kg6[建筑]山东省建设厅

山东省建设厅山东省审计厅山东省财政厅山东省建筑工程管理局鲁建劳200703号关于进一步加强建筑企业养老保障金管理的通知各市建委（建设局）、审计局、财政局、建管局（处）：1995年以来，根据省政府鲁政发1995101号文件和省政府办公厅鲁政办发199577号文件的规定，我省建筑企业养老保障金实行由建设主管部门统一代收再拨付建筑企业的管理方式。这项改革解决了建筑企业向劳动保障部门交纳养老金的资金来源问题，对保证社会和建筑行业的稳定、搞好“两个确保”发挥了积极作用，完全符合党中央提出的落实科学发展观、构建和谐社会的重要决策，充分体现了以人为本、保护建筑企业职工利益的政策导向。2006年省审计厅对全省建筑企业养老保障金收缴、管理和使用情况进行了审计调查。结果表明，全省建筑企业养老保障金收缴管理工作，较好地执行了国家和省制定的有关政策规定，管理制度健全，资金管理严格，开支符合国家规定的支出范围。但在审计调查中也发现了一些问题。有的施工企业挤占、挪用养老金，有的地方不按规定计息。个别市、县（市、区）领导对此项政策认识不到位，重视程度不够，减免现象严重，收缴率较低。特别是个别市、县（市、区）以政府文件和会议纪要的方式发文，与省政府规定相抵触。如有的市文件规定：凡投资1000万元以上的工程项目 ，免交建筑企业养老金。还有些市以招商引资为由，以市政府会议纪要形式减免了市内大部分重点工程的养老金。为进一步规范和完善建筑企业养老保障资金的筹集和管理工作，现就进一步加强建筑企业劳保金收缴管理通知如下：一、各级政府要提高认识、增强责任感，维护和支持建筑企业养老保障金收缴管理工作。建筑企业养老金是建筑工人交纳社会统筹费的唯一资金来源，是贯彻十六届六中全会精神的一项具体措施。各级政府必须坚决贯彻执行好省政府关于建筑企业劳保金统一提取管理的决定，从社会稳定的高度出发，贯彻落实好温家宝总理2006年11月22日在国务院常务会议上强调的“社会保险基金是条高压线，任何人都不得侵占挪用”的要求，支持各级建设主管部门收好、管好、用好建筑企业劳保金。对各类开发区、重点工程、招商引资工程等减免建筑企业劳保金的行为要坚决予以制止。凡与省政府鲁政发1995101号和省政府办公厅鲁政办发199577号文相抵触的政府文件、会议纪要等形式减免建筑企业劳保金的规定，都要进行清理、取消。二、建设主管部门要加大措施、严格把关，认真做好建筑企业劳保金的收缴管理工作。要及时掌握各项工程的立项、报建、招投标、费用交纳、施工许可证发放、开工、竣工、决算等环节。对不按规定足额缴纳劳保金的工程项目，不得发放施工许可证，对拖欠以前工程项目劳保金的建设单位，在未缴清所欠劳保金前，不得办理新的开工报建手续；要督促建设单位在竣工决算时，补交超建造价的劳保金及少交、未交的劳保金；对不按规定交足劳保金的项目，不得办理工程竣工验收备案手续，房管部门不予办理房产手续。建筑企业劳保金管理机构在收取劳保金时，要向缴费单位开具由省财政厅统一印制的“山东省建筑企业养老保障金专用收款票据。”三、各级财政部门要加强建筑企业劳保金的监督管理，严格执行山东省建筑企业养老保障金财务管理办法（鲁财社200410号）、山东省建筑企业养老保障金会计核算办法（试行）（鲁财会200449号）及关于启用新版财政票据的通知（鲁财综200545号）有关规定。建筑企业劳保金必须纳入财政社会保障管理机构开设的建筑企业养老保障金专用计息账户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算。存入财政专户的建筑企业劳保金要按规定计息，确保建筑企业劳保金的保值、增值。市、县（市、区）要按省级统筹管理办法和鲁财社200410号文件规定逐级上解省、市调剂、积累资金，不得拖欠。四、各级审计部门要加强对建筑企业劳保金的监督检查。任何与建筑企业劳保金有关的单位和环节都必须接受审计监督。对管理机构劳保金的收缴、拨付、补贴要加强审计检查，对建筑企业劳保金的使用要跟踪审计。在对建设工程项目审计时，要重点审查建设单位是覔按规定交纳建筑企业劳保金。发现违规减免、少交、未交的，要责令其限期向该工程报建的建设行政主管部门补交。五、施工企业要积极主动配合建筑企业劳保金管理机构做好劳保金的收取工作，及时提供预收联系单。未报建、未交纳劳保金、未按规定取得施工许可证的建设项目，施工企业不得组织施工。对管理机构拨付、补贴的劳保金要建立劳保金专户，专户储存、专项核算、专款专用、不得挪用。施工企业要按当地劳动保障部门规定给企业职工及时、足额交纳社会统筹保险费，不得恶意拖欠。各有关部门要定期或不定期地对本通知执行情况进行监督、检查和审计工作，完善监督机制，做好预防职务犯罪工作。对违反上述规定的，视情节轻重对责任单位和责任人依据有关规定给予行政处罚和政纪处分，构成犯罪的移送司法机关查处。山东省建设厅 山东省审计厅山东省财政厅 山东省建筑工程管理局二00七年七月九日