市人大常委会2019年工作要点和工作计划

市人大常委会2019年工作要点和工作计划市人大常委会2019年工作要点2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动*高质量发展的重要一年。市人大常委会工作总的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，紧扣市委“123633”发展战略，“围绕一个目标（即建设“五强四宜”美丽*）、突出三条主线（即改革、发展、稳定）、把握三项原则（即抓重点、议大事、少而精），做到四个结合（即市委部署的要点、政府工作的重点、群众关注的热点和代表反映的焦点）”，充分发挥地方国家权力机关作用，助推稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设依法履职的工作机关和密切联系群众的代表机关，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。一、增强政治意识，更加坚定地坚持党的领导1、坚持把党的政治建设摆在首位。充分发挥常委会党组的核心领导作用，坚决贯彻中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严明政治纪律和政治规矩，严守新形势下党内政治生活若干准则，严格民主集中制各项制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2、坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程。认真执行重要事项、重要工作、重大决定向市委请示报告制度，始终保持人大工作正确政治方向。把市委决策的重大事项、重点项目作为监督重点，着力推动市委决策部署落实见效。严格落实“一岗双责”“三会一课”、支部生活日、民主评议党员等制度，推动管党治党向纵深发展。3、坚持在支持中监督。围绕全市工作重点，综合运用听取审议、调研、视察、执法检查、询问等形式，适时监督推进，全力支持各项工作的深入开展。践行“一线工作法”，积极参与市委中心工作。二、增强发展意识，更加有力地推动新旧动能转换4、力促改革落地生根。着眼体制机制改革，听取政府职能转变和机构改革情况报告、行政审批工作报告，视察应急保障能力建设工作，调研农村集体产权制度改革工作，检查监察法贯彻实施情况。落实中央关于建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的有关要求，听取审议国有资产管理工作报告。根据省人大常委会的统一部署，连通全省人大预算联网监督系统，实现对财政预算执行的全口径、全过程、全天候审查监督。5、力促高质量发展。视察城乡环卫一体化、田园综合体建设，听取审议农田水利基本建设工作报告并进行“二次审议”，督促落实相关审议意见，推动乡村振兴战略深入实施。调研金融支持民营企业转型升级情况，促进民营经济健康发展。审查2018年计划和预算执行情况，审查2019年计划和预算草案，听取审议2019年上半年计划和预算执行情况的报告，听取审议2018年决算、预算执行和审计工作报告，审查和批准2018年市级财政决算，确保财政资金使用绩效。专题询问全域旅游发展工作，助推打造“*全域旅游”品牌，促进我市旅游业再上新台阶。三、增强法治意识，更加扎实地推进依法治市6、关注法治*建设。听取审议“七五”普法和“六五”依法治市工作报告，加强法治宣传教育，推动普法规划和依法治市各项目标任务落到实处。检查潍坊市*古城保护条例山东省宗教事务条例执行情况，保障条例正确实施，依法开展古城保护和宗教事务管理。加强规范性文件备案审查，切实维护国家法制统一。7、关注社会公平正义。听取审议扫黑除恶专项斗争工作报告、检察院公诉工作报告、法院民事审判工作报告，推动提高司法执法公信力，维护社会和谐稳定。修订代表旁听法庭庭审办法，组织两次代表旁听，增强代表对庭审案件的参与度和监督力度。四、增强民本意识，更加务实地保障改善民生8、促进改革发展成果更多更公平惠及全市人民。树牢以人民为中心的发展思想，围绕群众关心关注的食品安全、就学就医、生态环保等方面，分别对“明厨亮灶”工作、老旧小区改造提升、城镇小区配套幼儿园建设使用、中心医院和妇幼保健院新院建设、2018年度生态文明建设和环境保护目标完成情况、全民健身等6方面工作，采取听取审议专项工作报告、调研、视察等不同形式予以监督推进，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五、增强主体意识，更加充分地发挥代表作用9、深入实施代表工作“五个一”。发挥一个平台作用，充分利用各镇街区人大“两室一站”，组织代表坐班办公。举办一次学习培训，举办市镇两级人大代表培训班。开展一项主题活动，开展“践诺履职展风采新时代新气象新作为”代表主题活动。组织一次述职评议，组织市县乡三级代表分批述职。集中联系一次代表，组织常委会组成人员和“一府一委两院”负责同志到各代表组联系代表。10、健全完善代表建议督办工作机制。制定加强代表建议办理工作的意见，采取会议交办、调度答复、督查落实、工作评议“四步走”的方式，由各主任、委员和委室分工督办，同时，跟踪督办跨年度落实的代表建议，着力提高建议办成率、问题解决率和代表满意率。11、健全完善代表履职激励约束机制。开展优秀代表建议、代表建议办理先进单位评选，落实代表辞职办法，开展代表述职评议，激发代表履职的自觉性、积极性。六、增强服务意识，更加努力地提升能力水平12、持续深入加强学习。坚持把思想政治建设贯穿始终，利用周五集体学习、支部生活日、党组理论学习组学习、交流研讨等多种形式，学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、指示精神，学习贯彻党的各项路线方针政策，提高政治理论素养。加强对宪法法律和人大知识的学习，打牢履职基础。13、持续深入探索创新。修订市人大常委会重大事项决定办法，进一步明确决定范围，理顺履职程序，增强人大行使决定权的严肃性和权威性。组建人大工作理论研究会，与全国人大和省、潍坊市人大工作相衔接，加强人大工作和理论研究，为提升促进工作提供思想和理论支撑。在镇街区人大全面推开“两探索一创建”，抓深化、抓实效、抓亮点。14、持续深入转变作风。加强调查研究，结合成立人大工作理论研究会，组织开展专题调研，评比调研成果，提高调研质量。根据全市机构改革要求，完成有关专门委员会和办事机构的调整，完善工作机制，提高运行效能。按照市委“工作落实年”活动要求，大力倡导求真务实、从严从实作风，继续在机关开展“争一流创五佳”活动，打造“严谨、务实、为民、担当、干净”的新时代人大干部队伍，努力建设学习型、服务型、创新型机关。市人大常委会2019年工作计划一、一月份召开市十八届人大常委会第十九次会议。建议议题是：（一）听取审议市政府关于2018年全市预算调整方案（草案）的报告，并作出相应决定；（二）人事任免事项。其它重点工作安排是：（一）1月，筹备市十八届人大三次会议；（二）1月，审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案；（三）1月，审查2018年预算执行情况和2019年预算草案；（四）1月，组织住青潍坊市人大代表参加潍坊市十七届人大四次会议。二、二月份召开市十八届人大常委会第二十次会议暨全市人大工作会议。建议议题是：（一）听取审议市政府关于授予李继东等6名同志“*人民勋章”的议案，并作出相应决定；（二）听取关于*市第十八届人民代表大会第三次会议关于增设*市第十八届人民代表大会社会建设委员会和*市第十八届人民代表大会内务司法委员会更名为*市第十八届人民代表大会监察和司法委员会的决定（草案）的说明；（三）审议通过接受个别*市人大代表的辞职请求；（四）审议通过市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告（草案）；（五）听取审议市十八届人大三次会议有关筹备情况的报告；（六）审议通过市十八届人大三次会议有关事项，并作出相应决定；（七）审议通过市人大常委会2019年工作要点（草案）和工作计划（草案）；（八）审议通过市人大常委会关于表彰2018年度人大工作先进单位和先进个人的决定（草案）；（九）人事任免事项。其它重点工作安排是：（一）2月，组织住青省人大代表参加省十三届人大二次会议；（二）2月，召开市十八届人大三次会议；（三）2月，安排镇街区人大“两探索一创建”工作；（四）2月，组织开展“践诺履职展风采”代表主题活动；（五）2月，组织召开全市人大工作交流会；（六）3月，制定*市人民代表大会常务委员会关于进一步加强和改进人大代表建议批评意见办理工作的意见；（七）3月，召开代表建议交办会，交办代表建议；（八）3月，检查山东省宗教事务条例贯彻实施情况；（九）3月，调研城镇小区配套幼儿园建设使用工作；（十）3月，启动预算联网监督系统连通工作；（十一）4月，完成代表建议答复工作，调度代表建议办理工作；（十二）4月，启动“*市人大工作理论研究会”组建工作；（十三）各有关委室围绕下次例会议题进行调研，并向主任会议提交调研报告及相关材料。三、四月份召开市十八届人大常委会第二十一次会议。建议议题是：（一）听取审议市政府关于农田水利基本建设工作的报告；（二）听取市政府关于2018年度生态文明建设和环境保护目标完成情况的报告；（三）听取审议市检察院关于公诉工作的报告；（四）听取审议市人大执法检查组关于山东省宗教事务条例贯彻实施情况的执法检查报告；（五）审议通过*市人民代表大会常务委员会组织人大代表旁听市人民法院庭审办法（草案）；（六）对部分住青潍坊市人大代表述职评议。其它重点工作安排是：（一）5月，视察中心医院和妇幼保健院新院建设工作；（二）5月，视察应急保障能力建设工作；（三）5月，组织人大代表旁听法庭庭审；（四）5月，举办市级人大代表培训班，指导各镇人大组织镇级人大代表履职培训；（五）6月，检查中华人民共和国监察法贯彻实施情况；（六）6月，启动*市人大常委会年鉴（2019卷）编辑工作；（七）各有关委室围绕下次例会议题进行调研，并向主任会议提交调研报告及相关材料。四、六月份召开市十八届人大常委会第二十二次会议。建议议题是：（一）听取市政府关于行政审批工作的报告；（二）听取市政府关于农田水利基本建设工作审议意见办理工作的报告，并进行工作评议；（三）听取审议市政府关于扫黑除恶专项斗争工作的报告；（四）听取审议市人大执法检查组关于中华人民共和国监察法贯彻实施情况的执法检查报告；（五）审议通过*市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法（草案）；（六）听取街道、经济开发区人大工作委员会工作报告。其它重点工作安排是：（一）7月，视察城乡环卫一体化工作；（二）7月，集中联系市人大代表；（三）8月，举办人大工作者学习班；（四）各有关委室围绕下次例会议题进行调研，并向主任会议提交调研报告及相关材料。五、八月份召开市十八届人大常委会第二十三次会议。建议议题是：（一）听取审议市政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；（二）听取审议市政府关于*市2018年财政决算（草案）和2019年上半年预算执行情况的报告，并作出相应决议；（三）听取审议市政府关于2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；（四）听取审议市政府关于“七五”普法和“六五”依法治市工作的报告，并进行工作评议；（五）听取审议市政府关于全民健身活动开展情况的报告。其它重点工作安排是：（一）9月，视察田园综合体建设工作；（二）9月，视察“明厨亮灶”工作；（三）9月，调研老旧小区提升改造工作；（四）9月，调度代表建议办理工作；（五）9月，成立“*市人大工作理论研究会”暨开展人民代表大会制度集中宣传活动；（六）10月，组织人大代表旁听法庭庭审；（七）各有关委室围绕下次例会议题进行调研，并向主任会议提交调研报告及相关材料。六、十月份召开市十八届人大常委会第二十四次会议。建议议题是：专题询问全域旅游发展工作。其它重点工作安排是：（一）11月，调研农村集体产权制度改革工作；（二）11月，调研金融支持民营企业转型升级工作；（三）11月，检查潍坊市*古城保护条例贯彻实施情况；（四）11月，组织市镇人大代表述职评议；（五）12月，筹备市十八届人大四次会议；（六）12月，拟定市人大常委会2020年工作要点和工作计划；（七）12月，考评各镇街区人大年度工作；（八）12月，完成*市人大常委会年鉴（2019卷）编辑工作；（九）12月，连通全省预算联网监督系统；（十）各有关委室围绕下次例会议题进行调研，并向主任会议提交调研报告及相关材料。七、十二月份召开市十八届人大常委会第二十五次会议。建议议题是：（一）听取审议市政府关于行政事业性国有资产管理工作的报告；（二）听取审议市政府关于代表建议意见办理和承诺事项落实工作的报告，并进行工作评议；（三）听取市法院关于民事审判工作的报告；（四）听取审议市人大执法检查组关于潍坊市*古城保护条例贯彻实施情况的执法检查报告；（五）听取街道、经济开发区人大工作委员会工作报告。以上工作计划执行过程中，主任会议可根据情况变化和工作需要作出必要调整。潍坊市人大与县市区相关的工作，根据潍坊市人大常委会的工作计划另行安排。