市长在市委常委民主生活会上的发言提纲

市长在市委常委民主生活会上的发言提纲（2013年9月11日）按照省大讨论办公室关于在大讨论活动第二阶段召开民主生活会的通知（*讨论办20135号）要求和这次民主生活会的安排，下面，我从三个方面发言。一、对开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的认识党的十七大报告中明确提出要继续解放思想，并做出了解放思想是发展中国特色社会主义一大法宝的重要论断，进一步提升了我们党对解放思想重要性的认识，同时，也向全国发出了新一轮解放思想的总动员。省委着眼于深入贯彻落实党的十七大精神，开创科学发展新局面，紧密结合*实际，决定集中两个月的时间在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，动员全省上下继续解放思想，着力转变一切不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决一切影响和制约科学发展的突出问题，以思想的大解放实现改革大深化、开放大带动，加快跨越，实现崛起。扎扎实实地开展这项活动，是在党的十七大精神指引下，推动新一轮思想解放的需要，是深入贯彻科学发展观，实现经济社会又好又快发展的需要，是推动改革开放，破解发展难题的需要，是促进社会和谐，维护社会稳定的需要。扎扎实实开展这项活动，也是统一全市人民思想，营造发展氛围，加快*发展步伐的现实需要。为此，我们必须充分认识开展“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论的重要性，做到认真学习，深刻领会，全面贯彻，确保这项活动取得良好效果。二、查摆的主要问题和差距自开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动以来，我按照省委和市委的统一安排部署，紧密联系实际，深入学习讨论，认真查摆问题。在查摆问题阶段，采取发放征求意见表、设立意见箱以及开展调查研究等多种形式，面向社会各界广泛征求意见和建议，对查找的政府班子及自身存在的突出问题进行了认真梳理、分析提炼，主要有以下几个方面：一是思想不够解放，发展氛围不够浓厚。与先进发达地区相比，一些地方和部门观念比较陈旧，视野不够开阔，计划经济时期的习惯性做法多，运用市场机制解决问题的开拓性做法少，缺乏敢闯敢干、开拓进取的精神。个别部门和单位缺乏“全市工作一盘棋”思想，在涉及全局和发展的一些问题上共识不够，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围不够浓厚。一些部门和干部不能从全局、科学、战略的高度分析问题、指导工作，部门利益和个人利益考虑的多，表现为在大道理上讲得通，在具体执行中各唱各的调，导致市委、市政府的一些决策和发展思想没有得到很好的贯彻落实。二是改革推进上有求稳怕乱思想。近年来，我们不断把改革向深度推进、向广度拓展，一些重点领域和关键环节的改革取得了较大进展。但我们也认识到，体制改革滞后仍是制约发展的主要障碍之一。当前，改革进入了深水区，处在攻坚阶段。随着改革的深入推进，涉及的面会越来越大，涉及的领域会越来越宽，触及的利益会越来越多。如果把握不好改革的力度和节奏，就很容易引发各种不稳定因素，影响发展大局，甚至影响社会稳定，因而在谋划和推进改革上，顾虑较多，在处理改革发展稳定的问题上，尤其在体制机制改革上，胆子还不够大，步子还不够快，办法还不够多。三是发展的协调性还有待进一步加强。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当前，我市经济与社会、城市与农村、对内与对外、人与自然等方面协调发展的程度还不够，工业、农业、服务业的结构还不合理；实际工作中重经济轻社会、重速度轻效益等现象还不同程度地存在。工作实践中，由于很多事情处于两难境地，推进工作的协调性不够。比如，既要保持平稳较快发展，又要抑制物价过快上涨；既要加强社会事业这个短腿，又不能削弱经济基础；既要高度重视服务业的发展，又不能放慢一、二产业的发展步伐。坦率地讲，在正确处理上述关系、推动全面协调可持续发展方面还有待进一步加强。三是推动工作的经验还有待进一步丰富和创新。经验是长期实践积累的结果，是对过去工作成功做法的提炼、固化。经验如果运用得当，就是财富，可以少走弯路、推动工作，起到事半功倍的效果。但是，经验也需要结合实际，不断创新、升华，形成科学、合理的工作思路、工作方法、工作举措。否则，就会故步自封、自以为是，成为经验主义，影响工作，贻害发展。客观地讲，在党的培养下，应该说自己在长期工作中积累了一定的经验，也摸索出了一些工作规律和方法。但是，随着发展阶段的变化，需要进一步丰富和创新新的经验。四是市场经济等现代知识学习有待于加强。作为一名领导干部，在经济全球化深入发展，科技进步日新月异，新知识层出不穷的今天，须臾不能放松学习特别是对新知识的学习。我们既要不断加强中国特色社会主义理论体系学习，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导工作；又要适应新情况，刻苦学习新知识，把握当代经济、政治、科技、文化等方面的发展变化，不断提高思想政治水平、业务水平和工作水平。就我自身而言，感到知识结构不尽合理，了解传统经济领域的知识相对比较多，常规性的知识相对比较多，对现代物流、文化创意、证券市场等新知识掌握得不够宽、不够深，对这些新的领域研究还需要进一步深入。五是发展环境有待进一步优化。现行体制机制与市场经济和经济社会发展还不适应，激活市场主体的相关政策还不完善，个别部门职能转变还不到位，服务意识不强，工作标准不高，工作效率低下，一些领导干部下基层调查研究不够，帮助基层解决实际问题、具体问题少，优化发展环境任务还十分繁重。三、下一步整改措施针对上述问题和差距，立足于做好当前工作，着眼于推进*长远发展，按照解放思想大讨论活动的部署和要求，提出如下整改措施：（一）要进一步解放思想，更新观念，把解放思想贯穿于实践科学发展观的全过程。要准确把握发展面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的体制机制性障碍。要以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机，充分利用这次大讨论活动的理论和实践成果，认真总结成功经验，积极探索推进解放思想的长效机制，使其制度化、经常化，努力做到解放思想，实事求是，与时俱进，使各级干部思想不断获得解放、观念不断得到更新，真正做到以思想的大解放推动各项事业的大发展。（二）要勇于推进改革，在体制机制上大胆创新。要处理好发展与改革的关系，既要保持经济平稳较快发展，为改革提供良好环境和条件，又要深化改革，用改革的办法解决发展中的体制性、结构性矛盾，争取在重点领域和关键环节的改革创新上取得突破，为科学发展提供体制机制保障。要从四个方面着力：一要鼓励全民创业，发展非公有制经济，加快推进国企改革改制，建立现代企业制度，塑造更多成熟的市场主体。二要发展中介服务组织，完善市场体系。三要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。四要深化行政、财税、科技、文化等方面的改革，加快建立有利于科学发展的长效机制。（三）要进一步增强工作的协调性，实现全面协调可持续发展。当前经济工作中，要按照国家、省要求，突出处理好促进经济平稳较快发展与控制通货膨胀的关系，防止经济出现大的起落；处理好当前与长远的关系，在保持经济平稳较快发展的同时，着力解决制约经济长远发展的突出矛盾，为明年和更长时间内经济持续健康发展创造条件；处理好总量与结构的关系，切实增强调整结构和转变发展方式的自觉性、主动性和紧迫感，推进结构优化升级和经济发展质量不断提高；在更高层次上利用两个市场、两种资源，把开放型经济提高到一个新水平等。与此同时，要更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，高度重视“三农”问题解决，实现经济社会、城乡区域统筹协调发展。还要处理好经济发展与民生改善的关系，尽力而为，量力而行，对群众依法享有、政策允许的利益诉求，不折不扣地兑现；对经过努力可以办到的事情，切实加大工作力度，抓紧办好。（四）要坚持以“两转两提”为重点，大力推进服务型政府建设。要把政府自身建设放在更加突出的位置，围绕“两转两提”要求，紧密结合这次“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，认真查找存在的突出问题，研究制定针对性措施，建立健全规章制度，不断提高政府工作的规范化、制度化水平，切实推进服务型政府建设。要坚持率先学习，增强观察力和敏锐性，提高领导科学发展的能力，准确判断形势，科学谋划未来，力求使我们的各项决策更加符合发展规律，更加符合客观实际，更加富有成效。要引导政府系统干部职工从执政为民的高度，从*长远发展着眼，树立“全市工作一盘棋”思想，树立正确的政绩观，进一步转变工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为人民群众排忧解难的实事，扎扎实实抓好执行力的建设，确保各项工作任务的落实。要大力支持审计、监察部门履行职责，用制度管权、管事、管人，加强对领导干部、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度，依法规范行政行为，大力推行效能问责制，继续深入实施“治庸计划”，解决行政不作为、乱作为、不会作为问题，进一步优化经济发展环境。要充分调动方方面面的积极性，克难攻坚，扎实工作，确保全年各项目标任务完成和超额完成，实现经济社会又好又快发展。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795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