高效节水灌溉项目效益分析及影响评价

高效节水灌溉项目效益分析及影响评价第一节 效益分析实施四省区“节水增粮行动”，将取得节水、节能、节地、省工、节肥、增产、增效、改善生态环境等显著的经济、社会和生态效益。一、经济效益项目实施后，四省区可新增粮食作物节水灌溉工程面积3722万亩，可新增粮食能力100.45亿kg，按2011年市场价格预测，可实现年增收180.81亿元，其中，内蒙古800万亩，实现增产18.4亿kg；辽宁563万亩，实现增产10.05亿kg；吉林900万亩，实现增产35.1亿kg；黑龙江1476万亩，实现增产36.9亿kg。项目实施后，四省区可新增经济作物节水灌溉工程面积78万亩，可实现经济作物年增产值24.6亿元，其中，辽宁37万亩，实现年增产值5.4亿元；黑龙江24万亩，实现年增产值19.2亿元。项目实施后，按2011年市场价格预测，全项目区可实现年增收200亿元。二、社会效益项目实施后，将带动当地农业生产方式的变革，进一步提高当地群众的科技意识和节水意识，提高农业生产效益和农民的增产增收，减轻农业劳动强度。可实现以有限的水资源保障农业稳产、增产，提高项目区的抗旱减灾能力。同时，对促进地方经济发展、建设社会主义新农村具有重要的意义。三、生态环境效益项目实施后，土地利用率平均提高2%，可增加有效耕作面积76万亩。根据现状用水和项目实施后灌溉需水对比分析，与传统灌溉相比，可实现新增年节水能力26.1亿m3。同时，玉米膜下滴灌可提高肥效利用率20%以上，可有效减少无机肥用量，减轻土壤板结，防止土壤盐渍化，改善生态环境。第二节 国民经济评价根据水利建设项目经济评价规范（S172-94）、节水灌溉工程技术规范的规定及水利水电工程规划报告编制规程的要求，对项目进行国民经济评价。一、效益与费用（1）效益项目实施后，产生的经济效益主要为增产效益。按照水利分摊系数0.43进行测算，到2016年将产生年增产增收效益90.89亿元。 （2）费用项目费用包括建设项目的固定资产投资、运行管理费用，其中运行管理费用主要包括水电费、管理人员工资及维修养护费、大田玉米膜下滴灌毛管及移动软管更新费用等。其中，水田控制灌溉工程，按照亩均水电费27.5元、管理人员工资及维修养护费15元测算；管道输水灌溉工程，按照亩均水电费18元、管理人员工资及维修养护费80元测算；大型喷灌机，按照亩均水电费25元、管理人员工资及维修养护费50元测算；绞盘式喷灌机，按照亩均水电费21元、管理人员工资及维修养护费20元测算；小型喷灌机组移动式喷灌，按照亩均水电费14.4元、管理人员工资及维修养护费25元测算；玉米膜下滴灌，按照亩均水电费10元、毛管、移动软管（辅管）、管理人员工资及维修养护费120元测算；经济作物微灌，按照亩均水电费36元、管理人员工资及维修养护费30元测算；项目全部建成后，年需运行管护费用37.94亿元。二、国民经济分析与评价根据项目产生的效益、需要的投入以及运行费用等，编制规划的现金流量表，并进行国民经济分析，见表7-1。按社会折现率12%，建设期4年，运行期20年，折算点2011年计算，经济内部收益率EIRR=12.91%，经济净现值ENPV=169474.5万元，效益费用比1.034。表7-1 国民经济效益费用流量表 单位：万元序号项目建设期运行期12345678910242012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2035年1效益流量B0192,416408,042646,876908,920908,920908,920908,920908,920908,920908,9201.1粮食增产增收效益0184,279391,768622,465876,372876,372876,372876,372876,372876,372876,3721.2经济作物增产增收效益08,13716,27424,41132,54832,54832,54832,54832,54832,54832,5482费用流量C800,066979,8061,170,8791,369,509379,373379,373379,373379,373379,373379,373379,3732.1固定资产投资800,066900,0741,000,0821,100,09102.2流动资金02.3年运行费079,732170,797269,418379,373379,373379,373379,373379,373379,373379,3733净效益流量(B-C)-800,066-787,390-762,838-722,633529,547529,547529,547529,547529,547529,547529,5474累计净效益流量-800,066-1,587,455-2,350,293-3,072,926-2,543,379-2,013,833-1,484,286-954,739-425,193104,3547,518,0075净现值-714,345-627,702-542,973-459,246300,479268,285239,540213,875190,960170,50034,8886评价指标：6.1（1）经济净现值169474.5 （社会折现率12%）6.2（2）经济内部收益率12.91%6.3（3）经济效益费用比1.0339 12计算结果显示，本行动计划的经济指标较优，综合效益显著，经济上合理。第三节 环境影响评价发展高效节水灌溉，是提高四省区农业综合生产能力、改善农业生产方式和农村生产生活条件的重要举措，是保障我国粮食安全的重要组成部分，项目的实施将对区域环境产生深刻的影响。其环境影响包括社会环境和自然环境两个方面。一、社会环境影响评价社会环境影响主要有：1、项目实施后，无论是大型喷灌，还是膜下滴灌技术，都将有利于促进土地流转，改变农民对土地的依赖，能够促进土地集约化经营，促进农业现代化进程和机械化水平，改变农民的思想观念，提高农民的文化素质。2、项目实施后，可提高灌溉保证率，实现粮食增产，农民增收，能有效促进农民种粮的积极性，促进农业经济发展，有效保障国家粮食安全战略的实施。3、项目实施后，项目区劳动生产强度降低，生产效率提高，有利于农村劳动力的转移，剩余劳力外出务工，促进农民增收，为农村经济可持续健康发展创造有利条件。同时，也可以带动塑料管材、大中型喷灌机具、小型喷灌机组、农用机械制造、肥料、农膜和节水灌溉产品和设备生产等相关行业的发展，提高当地经济发展水平。 4、项目的实施，有利于推行农村灌溉工程管理体制和运行机制的改革，大力推行农民合作组织建设，激发群众建设工程、管理工程的自觉性；提高农民管水、用水、节水意识，提高农民自主管理意识和管理水平。5、项目的实施，有利于促进各部门的协作。该项目实施需要水利、农业、财政、发改和农机等部门的密切合作，才能完成任务。项目实施，有利于促进各部门的协作程度。二、自然环境影响评价从项目实施对水、土壤、农田小气候的影响等方面进行论述。1、有利影响项目实施，可提高灌溉用水效率，降低单位面积用水量，减少地下水的开采，保护地下水环境；高效节水灌溉技术的应用，提高了灌溉的精准度，适时适量的灌溉，不仅减少了灌溉水量，提高了化肥、农药的使用效率，而且减少了渗入地下含水层的农药、化肥量，从而减少面源污染和对地下水的污染，提高水环境质量。同时，高效节水灌溉技术的应用，避免了大水漫灌，可减少土壤板结，使土壤生态系统得到改善，有利于保护土壤。形成适宜作物生长的农田小气侯。2、可能造成的不利影响在旱田发展灌溉，要建立在科学分析当地水资源承载力的前提下，特别是原来纯雨养农业区，从没有灌溉到实施节水灌溉的地区，做好水资源论证，合理开发地下水，适度新增灌溉面积，避免造成地下水的超采及相应的生态环境问题。实施玉米膜下滴灌后，如果农膜、滴灌带回收不彻底，可能对土地带来白色、黑色污染，对土地质量存在着潜在的危害作用。 在工程施工期间，各种施工机械的操作，均将产生噪声，噪声声级达80110 dB，形成噪音污染。为此，需采取措施防止施工噪声对区域环境的干扰。三、评价结论行动计划的实施从总体上有利于社会、自然环境的改善和提高，未发现有制约行动计划工程建设的环境问题。只要在项目实施过程中做好水资源论证，充分重视农膜、滴灌带的回收，采取相应的回收措施，做好大中型喷灌机具的运行管理培训和指导，项目实施的不利环境影响可在很大程度上得以减轻。项目实施的正面影响远大于负面影响，不存在重要的环境制约因素，从环境角度评价，规划是可行的。四、对策措施针对项目实施可能产生的主要不利影响，提出如下主要对策措施：（1）针对有可能造成的不利影响，认真落实环境保护措施。项目区新增灌溉面积的旱田，要有水资源论证报告作为支撑。针对玉米膜下滴灌技术的推广，制定切实可行的膜、带回收措施，提高膜带回收水平；在实施过程中，要保证环境保护的投资水平。（2）声环境保护措施及对策在工程周围的居民区，应加强施工管理和对高噪声机械的使用管理，尽可能选用低噪音设备，尽量避免高噪声设备在休息时间作业，加强对施工设备的维修保养，确保居民有一个安静的休息环境。