中国古代官吏制度

第 七 章 中 国 古 代 官 吏 制 度 中 国 古 代 称 为 官 吏 制 度 ， 西 方国 家 一 般 称 为 文 官 制 度 ， 中 华人 民 共 和 国 建 立 后 称 为 人 事 制度 ， 又 称 干 部 制 度 。 一 、 选 官 制 度 世 袭 恩 荫 军 功 纳 赀 荐 举 科 举 三 个 阶 段 的 三 种 选 官 制 度 先 秦 的 世 袭 制 秦 汉 至 魏 晋 南 北 朝 的 荐 举 制 隋 唐 至 明 清 的 科 举 制 1、 荐 举 制 举 荐 的 标 准 主 要 是德 行 、 才 能 ， 冲 破了 血 缘 世 袭 制 的 藩篱 。 汉 代 的 察 举 、 征 辟制 ， 是 荐 举 制 成 熟的 标 志 。 魏 晋 南 北 朝 “ 九 品中 正 制 ” 施 行 ， 表明 其 走 向 衰 败 。 察 举 通 过 考 察 向 中 央推 荐 士 人 或 下 级官 吏 的 选 官 制 度 。 察 举 的 科 目 主 要有 秀 才 （ 茂 才 ） 、贤 良 方 正 、 孝 廉等 。 征 辟 是 皇 帝 及 公 卿 郡守 选 拔 任 用 属 员的 一 种 制 度 。 皇 帝 特 征 、 聘 召人 才 为 “ 征 ” 。 公 卿 郡 守 自 行 辟除 所 属 百 石 以 下的 小 吏 ， 为“ 辟 ” 。 分 析 察 举 和 征 辟 制 度 的 弊 病 选 拔 官 吏 的 权 力基 本 上 属 于 下 面的 推 荐 者 ， 导 致中 央 失 去 用 人 权 ，使 中 央 集 权 遭 到严 重 破 坏 。 侧 重 于 选 拔 对 象的 名 声 ， 而 缺 乏考 察 实 际 才 干 能力 的 具 体 措 施 ，越 来 越 得 不 到 真正 的 人 才 。 九 品 中 正 制 由 中 央 官 回 原 籍兼 任 中 正 官 ， 按家 世 和 道 德 才 能 ，博 采 舆 论 ， 分 九等 品 评 士 人 ， 供朝 廷 按 品 级 授 官 。 它 将 选 官 权 由 地方 收 归 中 央 。 后来 世 族 门 阀 把 持中 正 ， 只 按 门 第不 按 德 才 , 九 品中 正 制 成 为 门 阀统 治 的 工 具 。 2、 科 举 制 隋 炀 帝 建 进 士 科 ，以 “ 试 第 ” 取 士 ,创立 了 以 公 开 考 试 ,择优 选 才 为 特 征 的 科举 （ 分 科 举 人 ） 制度 ， 把 读 书 、 应 考和 做 官 三 者 紧 密 结合 起 来 。 科 举 制 创 于 隋 代 ，完 备 于 唐 代 ， 宋 代进 一 步 改 革 ， 明 代达 到 鼎 盛 ， 清 代 衰落 ， 先 后 绵 延 1300多 年 ， 是 中 国 封 建社 会 中 后 期 的 官 吏主 要 铨 选 制 度 。 考 试 的 内 容 按 科 目 性 质 可 分 文 举 、 武 举 。 文举 又 有 制 科 和 常 科 之 分 。 制 科 是皇 帝 临 时 设 置 考 取 名 士 的 科 目 。常 科 是 定 期 分 科 取 士 的 制 度 。 常科 科 目 繁 多 ， 有 秀 才 、 明 经 、 进士 、 明 法 、 明 算 、 童 子 等 科 。 考 试 的 程 序 唐 代 州 县 考 试 称 为 解 试 ， 尚 书 省 的考 试 通 称 省 试 ， 宋 代 增 加 殿 试 ， 明后 有 院 试 、 乡 试 、 会 试 和 殿 试 。 明 代 赵 秉 忠 状 元 卷 首 中 国 科 举 制 度 最 后 一 科 金 榜 最 后 一 次 科 举 考 试 结 果 的 告 示 评 价 科 举 考 试 公 开 考 试 ， 择 优录 取 ， 是 一 定 程度 上 的 平 等 竞 争 ，为 中 小 地 主 入 仕开 辟 了 途 径 。 科 举 制 在 前 期 有一 定 积 极 意 义 ，为 封 建 王 朝 选 取了 大 批 人 才 。 明清 时 八 股 取 士 ，成 为 社 会 发 展 的阻 碍 。 八 股 之 害 ， 甚 于 焚 书 。 顾 炎 武 二 、 职 官 管 理 制 度 1、 品 秩 是 官 吏 政 治 地 位 、 身 份 等 级 的 标志 。 官 员 按 品 级 获 得 官 职 ， 领 取俸 禄 。 粟 石 品 级 秦 、 汉 实 行 ， 以 谷 物 多 少 计算 官 员 秩 品 ， 共 计 16级 。 九 品 十 八 级 南 北 朝 后 渐 以 九 品 定 官 级 ，每 品 又 分 正 、 从 两 级 。 清 代 文 官 九 品 十 八 级 正 一 品 ： 太 师 、 太傅 、 太 保 、 大 学 士 从 一 品 ： 少 师 、 少傅 、 少 保 、 太 子 太师 、 太 子 太 傅 、 太子 太 保 、 各 部 院 尚书 、 督 察 院 左 、 右都 御 史 正 二 品 ： 太 子 少 师 、太 子 少 傅 、 太 子 少保 、 各 省 总 督 、 各部 院 左 、 右 侍 郎 从 二 品 ： 各 省 巡 抚 、内 阁 学 士 、 翰 林 院掌 院 学 时 、 各 省 布政 使 清 文 官 补 服 图 案 集 一 品 文 官 仙 鹤 补 服 二 品 文 官 锦 鸡 补 服 三 品 文 官 孔 雀 补 服 四 品 文 官 鸳 鸯 补 服 五 品 文 官 白 鹇 补 服 六 品 文 官 鹭 鸶 补 服 七 品 文 官 鸂 鶒 补 服 八 品 文 官 鹌 鹑 补 服 九 品 文 官 蓝 雀 补 服 2、 休 假 汉 代 规 定 官 吏 五 天休 息 一 天 ， 称 “ 休沐 ” 。 唐 代 十 天 休 息 一 天 ，称 “ 旬 假 ” 。 新 年 、冬 至 休 七 天 。 其 他节 庆 ， 休 息 一 、 三 、五 天 不 等 。 宋 朝 全 年 实 际 休 假达 到 98天 。 明 清 月 假 是 3天 ，加 上 节 日 放 假 18天 ， 每 年 休 假 有50多 天 。 清 朝 随 着 天 主 教传 入 我 国 ， “ 礼拜 天 ” 这 一 宗 教用 语 开 始 在 我 国出 现 。 3、 退 休 古 代 官 吏 退 休 称“ 致 （ 归 还 、 交还 ） 仕 ” 或 “ 致事 ” ， 指 “ 把 官职 还 给 君 王 ” 。 到 了 唐 代 ， 开 始出 现 “ 退 休 ” 一词 。 西 周 时 已 有 “ 大夫 七 十 而 致 事 ”的 记 载 ， 后 各 朝大 致 规 定 官 员 七十 岁 退 休 。 明 清 ， 改 为 六 十岁 致 仕 。 自 学 中 国 古 代 官 吏 的 考 绩 、 奖 惩 等 制 度 。 思 考 题 ： 1、 中 国 古 代 主 要 的 选 官 途 径 ？ 2、 科 举 制 的 主 要 特 点 ？ 参 考 资 料 1、 许 树 安 ： 古 代 选 举 及 科 举 制 度 概 述 ，天 津 天 津 人 民 出 版 社 ， 1985年 版 。 2、 邓 小 南 ： 宋 代 文 官 选 任 制 度 诸 层 面 ，河 北 教 育 出 版 社 ， 1993年 版 。 3、 阎 步 克 ： 察 举 制 度 变 迁 史 稿 ， 辽 宁 大学 出 版 社 ， 1991年 版 。 4、 黄 留 珠 ： 中 国 古 代 选 官 制 度 述 略 ， 陕西 人 民 出 版 社 ， 1989年 版 。