交通运输法治部门建设情况调研报告

依据市局转发关于开展交通运输法治政府部门建设状况调研工作的通知精神，我局特殊重视，立刻组织有关人员进行了细致调研，现将调研状况报告如下：一、行政执法的体制机制状况县交通运输局设4个内设机构,分别是办公室、行政服务股、财务股、综合股，下属3个事业单位，分别为县公路运输管理所、县港航管理所、县县乡公路管理站。县交通运输局机关行政编制为10名。多年来，我局行政执法队伍基本上由县人社部门支配，通过岗前培训、考核进入执法岗位，法律学问不够丰厚坚实，执法业务不够熟悉。在运政执法队伍实力建设方面，实行组织集中培训、参加省市培训等方式，有针对性地在全所执法人员中开展特地的法律法规专业学问培训活动。加强对行政惩处行为的监督，严格要求稽查人员在行政惩处中坚持合法性与合理性，惩处与教化相结合，推行“阳光执法、文明行政”工作理念。在交通执法硬件建设方面，我局在资金比较困难的状况下，努力改善执法条件，先后配备了4辆执法专用车辆，装备了对讲机、录音笔、摄像机、照相机等执法摄像、录音、通讯设备。二、行政审批制度改革状况县交通运输局细致比照行政许可要求和规定，对现有的行政审批项目逐项进行清理，凡规定要取消的项目坚决予以取消，依法保留了县乡公路建设项目施工许可、港口工程竣工验收、道路旅客运输、机动车修理、驾驶员培训、农村客运班线、客运站、货运站、货物运输等22个行政许可项目、5个保留实施的投资项目审批项目。依托行政监察和政府信息公开平台对保留的行政许可事项和投资项目的审批程序的流程予以了公布。三、防范、化解社会冲突状况去年以来，从信访、机关效能投诉、三送热线等途径收集到的信息看，群众所反映的内容大部分涉及到公路建设与管理，公交运营，出租车经营等问题。对群众反映的问题，我们尽力整改，对一时无力整改的，主动做好沟通说明工作。对全县交通行业发展，我们按规划、支配搞好建设，全力优化交通环境，努力提升交通运输保障水平。全县交通环境及运输服务水平有了质的提升，保持了全县交通运输行业平平稳定。四、全县交通运输法治工作存在问题和困难1.人员文化素养偏低，职工年龄老化。因现有公路运输管理机构和县乡公路管理机构人员大部分都是从其它单位调入较多，年龄相应偏大，文化水平普遍偏低，与当前道路运输行业迅猛发展的要求不相适应。2.人员工资自收自支编制与交通行政执法岗位不相适应。2009年成为油税费改革前上述两个机构主要职责为征收公路养路费和运输管理费，工资性质为自收自支。成品油税费改革后，工作职责转为行政管理，开展交通执法工作。因此，自收自支编制与担负的行政执法任务不相适应，建议将运管所、县乡公路管理站编制性质转为财政全额拨款事业单位。3.县级交通部门未设置法制特地内设机构，现场执法与案件处理难于分别，给执法管理带来冲突和困难。4.有些行政许可事项县级交通部门无法审批，建议不要下放县级交通部门。如：县乡公路建设项目施工许可、县乡公路建设项目和公路修复项目竣工验收、农村渡口改渡建桥项目和可行性探讨报告以及桥梁长度100米以上项目的施工图设计审批和竣工验收等。五、加强交通运输局建设的几点建议1.我局所属三个事业单位，其中港航所为财政拨款事业单位，运管所和公路站为自收自支事业单位，鉴于运管所、公路站依法担当的交通运输行业管理职能的重要性以及中心转移支付的稳定保障性，为充分调动人员工作主动性，解决其后顾之忧，建议上级部门将我局运管所、公路站由自收自支转为财政拨款。2.尽快出台道路运输法，提升道路运输管理法律层次，扩大社会影响面，提高运输管机构的社会地位，加快道路运输法法律的立法步伐，增加运政执法的权威性和独立性，杜绝违章车驾驶员不协作执法、拒检逃逸、暴力抗法等现象。