新兴技术治理新视野：公众参与

龙源期刊网 新兴技术治理新视野：公众参与作者：浦茂俊 来源：现代商贸工业2020年第 20期摘 要：合成生物学作为一项新兴技术，它在对各领域带来利益的同时，也存在着对自然 环境和人类社会产生影响的潜在风险。合成生物学的伦理、法律和社会问题(ELSI)引发了利 益相关群体的广泛关注，对于合成生物学的风险不确定性的治理，传统的专家决策模式存在一 定局限性，因此将公众参与纳入对新兴技术治理的框架十分重要。在欧洲兴起的“负责任研究 和创新(RRI) ”提出了公众参与的重要性。欧美国家也提出采用一系列公众参与模式提高公众 参与的有效性，从而对新兴技术存在的风险问题进行有效治理。关键词：合成生物学;公众参与;技术治理中图分类号：BT;文獻标识码：A; doi : 10.19311/ki.l672-3198.2020.20.1102010年5月20日，克雷格文特尔研究所(Craig Venter Institute)的一研究小组公开宣 布，他们在不同物种的细菌细胞中创造了世界上第一个自我复制合成基因组。这一研究成果的 提出使得合成生物学(Synthetic Biology)引发人们的关注。合成生物学作为生命科学技术最前沿的技术之一，有着广泛的应用前景，其在医学、制 药、化工、农业、生物能源、生物材料、生物环境治理等领域均具有巨大的潜在价值。但同其 他新兴技术一样，就其风险的不确定性，也存在着伦理、法律和社会问题(ELSI)的争议。在 欧洲和北美地区，公众对合成生物学产品，如转基因产品的抵制情绪清楚的表明了，公众对新 兴技术不确定风险的恐惧，也反映出了合成生物学在早期风险评估方面的不足。以新兴技术中最为突出的“合成生物学”为例，在技术决策过程中，尽管专家和相关技术人 员认为它是安全有效的，但是公众却对此持怀疑态度，这使得合成生物学产品的使用造成社会 紧张感。因此，要解决传统专家决策模式的局限性，需要将公众的意见纳入技术决策程序中， 让公众了解到与技术相关的信息，减轻公众对合成生物学等新兴技术的担忧，提高公众对新兴 技术发展的感知度和支持度，来应对新兴技术带来的社会风险问题。1 合成生物学的 ELSI1990年诞生的人类基因组计划的ELSI (Ethical， Legal and Societal Issues)研究，将伦 理、法律、社会方面的问题和新兴技术的发展联系在一起。随后，在总结ELSI研究的基础 上，以合生成生物学为例，一些具有广阔应用前景、对社会环境影响巨大、风险尚未明确的新 兴技术领域都开始关注ELSI。因为新兴技术的科林瑞奇悖论(Collingridge Dilemma)认为： 在技术的早期阶段，我们并不清楚技术可能产生的后果，但当技术发展成熟后(产生经济和社