应急管理工作“四个一”工程初步实施方案

应急管理工作“四个一”工程初步实施方案应急管理工作“四个一”工程初步实施方案应急管理工作四个一工程初步实施方案为贯彻落实黄XX省长在 全省应急管理工作会议上的讲话和市基层应急管理工作会议、全市应 急工作机构负责人座谈会精神，进一步加强我区应急管理工作，根据 区主要领导批示，结合201X年全区应急管理工作计划要求，区政府决 定在201X年，对我区应急管理工作实施四个一工程，并决定以仓后 街道办事处、范罗岗社区、广东嘉宝莉化工有限公司和江门市实验小 学作为应急管理工作示范点。现就应急管理工作 四个一 工程制定如 下初步实施方案：一、总体要求以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面 贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和区委七届三次全会精神，以 一案三制 （应急预案，应急管理体制、机制、法制）为工作重点，扎 实推进应急管理各项工作。 压滤机滤布四个一 工程即确定一个镇 （街道）、一个社区（村）、一家企业、一所学校作为示范点，坚持 以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓 培训、抓演练、抓联动等 十抓 为突破口，以信息早报告、苗头早预 防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等 五个早 的工作机制为 重点，以点带面，深化基层应急管理工作。二、具体工作要求（一）应急预案各示范点参照区政府印发江门市XX区突发公共 事件总体应急预案的通知（xx府201X19号）和按照区府办转 发省府办公厅转发国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的 通知的要求，结合自身实际情况，在上半年前编制好本单位的总体 预案并报区政府备案。此外，根据各单位的自身特点，因地制宜编制 相关的专项预案，预案要求简洁明了、好记、管用，并组织开展预案 的演练工作，要通过演练，及时修改完善应急预案，以提高预案的实 用性、科学性和可行性。（二）应急管理体制各示范点按照 有人管、有人做 的要求，在 上半年内成立由本单位行政主要负责同志负责应急管理领导机构，明 确相应办事机构，确定相关责任人员承担日常应急管理职责和任务， 以逐步建立健全应急管理体制。（三）应急管理机制各示范点的应急管理办事机构应根据自身特 点，完善突发事件监测，逐步健全预测预警机制，以实现 早发现、早 报告、早处置 。按照区总体预案要求，完善的突发事件信息报送体 系，基本做到第一时间掌握第一手信息，并且加强信息研判，提高信 息效用。示范点可以整合XX政务办公系统建设应急信息平台，以丰富 突发事件报送渠道。（四）应急管理法制各示范点在本单位网站内设置应急管理栏 目，并以此为网络核心平台，不断加大应急管理宣传力度，认真贯彻 落实突发事件应对法等相关的法律法规以及有关文件精神，让社 会公众更好地掌握应急管理知识，提高安全意识和自救能力。与此同 时，借助编发应急宣传手册等手段，深化宣传教育工作。三、其他工作要求仓后街道办事处要根据城区街道办的特点，充 分利用辖区派出所、街道医院医务、民兵预备役、物业管理人员和志 愿者等组建综合性应急队伍，建立包括各应急救援队员以及辖区内各 社区应急机构全体人员的通讯网，定期组织应急救援队伍开展相应的 培训和预案演练工作，今年内要初步形成专职、兼职、志愿者队伍相 结合的突发事件应急救援队伍。制作明显的应急疏散标识，储备一定 数量的应急物资，规范应急避难场所并配备生活必须品，同时建立和 完善 24小时值班制度。协助辖区内各社区开展形式多样，滤布厂通俗 易懂的应急管理科普宣教活动，走家串户发放应急管理宣传单，出动 宣传车在街头巷尾进行宣传，举办广场展板宣传活动，刷写大型固定 标语，办专栏和板报等形式进行宣传。 共 2页: 上一页12 下一页附送：应急管理科普宣教工作实施方案 应急管理科普宣教工作实施方案 为深入开展应急管理宣教活动，做好应急预案的宣传和解读，预 防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识的普及，增强公众的公 共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素 质，结合我区实际，制定本方案。一、主要内容（一）以总体预案为核心，做好预案宣传和解读工作。深入分析 我区公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传党中 央、国务院和市委、市人民政府领导同志关于加强应急管理工作的一 系列指示精神；宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保 障公共安全和处置突发公共事件的能力，保障公众生命财产安全和合 法权益的总体思路和具体措施；宣传国家各类预案和区总体预案、专 项预案、部门预案的重要内容和处置规程，提高社区、农村、企业等 基层单位应对突发公共事件的能力。（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、 互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普 及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重 点，压滤机滤布掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救 知识为重点，普及基本防护手段和防护措施，告知公众在事发后第一 时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突 发公共事件的公众为重点，扶平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩 序。（三）以典型案例为样本，增强公众的公共安全意识和法制意 识。通过介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇 突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救、互救知识配合政府救 援、减少人员伤亡的正确做法，总结分析案例中使用的处置手段、采 用的应对措施等，增强公众"思危有备，有备无患"的忧患意识，进一 步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。同时，结合普法、依 法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识，增强 公众的法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。二、组织实施（一）开展专题宣传活动。一是围绕全国公共安全宣传周（每年三月第二周）主题，结合我 区实际，广泛开展形式多样的应急管理科普宣教活动。二是开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动。把应急管 理知识进农村作为建设社会主义新农村的重要内容。三是在社区、农村、高危企业、风景名胜区、学校以及工地、滤 布厂车站、码头、商场、广场、建筑群、宾馆、公园、大型游乐等公 共场所设置应急标识。四是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，张贴宣 传海报，发放宣传提纲。五是通过举办论坛、讲座、科普展览、知识 竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研 讨、交流和宣传力度。六是结合开展"全国科技活动周"、"全国安全生 产月"、"国际减灾日"、"全国消防日"、"全国法制宣传日"等，开展形 式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，增强公众公 共安全意识。（二）开辟应急管理科普知识专栏。区应急办会同区信息中心在 “岳簏区公众信息网”设立应急管理网页，宣传应急管理工作，介绍 普及应急知识。（三）进行应急典型案例宣传。通过选择有代表性的应急典型案 例，对各部门各单位成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现 出的先进集体和先进个人进行宣传报道。原则上，对外公开的专项预 案和部门预案各选一个应急典型案例。（四）编辑出版应急科普读物和应急音像制品。广泛收集有关资 料，分类整理有关应急知识，编辑公共安全手册及音像制品。区应急 办会同区有关部门（单位）组织编印公众应急手册，免费发放给 公众。（五）加强应急管理知识培训。制定培训计划，对各级领导干部 进行培训，使其增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、 指挥处置突发公共事件的水平；对各级各部门各单位的应急管理干部 进行培训，使其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决 策服务和开展应急管理工作的能力；对基层干部、企业负责人进行培 训，使其增强公共安全和风险防范意识，提高排查安全隐患和第一时 间应急处置突发公共事件的能力，提高安全管理和重大事故应急处置 能力；对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在相关职业 的资格认定考试中增加相关内容；对应急救援队伍、青年志愿者和各 类社会公益机构人员进行应急知识培训，使其熟悉和掌握相关突发公 共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同 处置的能力。（六）开展公共安全教育。要针对我区较常见的自然灾害和事故 灾难，结合相关课程，进一步加强中小学及幼儿园安全教育，使公共 安全教育内容进入学生课堂。同时，利用多种平台，对社区、农村、 企业等基层单位开展普及教育。父母对子女应进行必要的应急知识教 育。三、工作要求（一）提高思想认识。做好应急管理科普宣教工作是贯彻落实全 市应急管理工作会议精神和岳麓区突发公共事件总体应急预案的 一项重要措施，对于增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自 救、互救能力，提高各级组织的应急管理水平，最大程度地预防和减 少突发公共事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。（二）制订工作计划。各级各部门各单位要结合实际制定应急管 理科普宣教工作计划。从今年开始，用五年的时间，初步在全社会树 立公共安全意识和社会责任意识，宣传"尊重生命，热爱生活"的理 念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，逐步在公众 中推广应急识别系统，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发 公共事件的发生，妥善应对突发公共事件以及减少因此而导致的生命 和财产损失。（三）动员社会各界积极参与。组织动员社会团体、企事业单位 以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的 作用。（四）加强组织指导和督促检查。区应急办、区委宣传部共同负 责科普宣教工作方案的指导和协调工作，对各部门各单位科普宣教工 作进行督查和评优，确保取得实效。（五）提供专项经费保障。区政府及有关部门开展应急管理科普 宣教工作所需经费，由级财政部门予以支持。开展应急管理科普宣教 工作所需经费，原则上在各部门相关预算中优先安排，需增加的经费 在年度预算中申请。同时，要动员、鼓励、支持媒体和社会团体、企 事业单位等社会各界发挥好公益宣传作用。