实用行政管理修订版资源第十二章行政效率

2021-5-13 第 十 二 章 行 政 效 率 中 心 思 想导 入 语知 识 点能 力 点主 要 内 容 2021-5-13 第 十 二 章 行 政 效 率中 心 思 想 ：行政效率的学习目标是使学生从行政效率概述、行政效率体系和行政效率与行政改革三个方面了解行政管理过程中行政效率的主要内容，懂得行政效率在行政管理过程中的重要地位和作用。 2021-5-13 导 入 语 在年终部级总结表彰大会上，办公室行政秘书钟丽被评为部级优秀工作者。为了表彰她一年来在行政管理方面的杰出表现和创造性工作，为她颁发国家优秀秘书金奖，并推选她为国家办公室行政秘书的形象代表。 2021-5-13 知 识 点 识 记 ： 行 政 效 率 、 行 政 效 率 测 量 、 行 政发 展 、 行 政 改 革 等 概 念 。 领 会 ： 行 政 效 率 、 行 政 改 革 的 内 容 、 行政 效 率 测 量 方 法 的 特 点 和 原 则 。 应 用 ： 掌 握 各 种 行 政 效 率 测 量 标 准 、 方法 在 行 政 管 理 实 践 中 的 应 用 。 2021-5-13 能 力 点 知 道 ： 了 解 行 政 效 率 的 特 点 ， 熟 悉 行 政 效率 测 量 程 序 。 能 够 ： 学 会 行 政 效 率 测 量 中 方 法 和 技 巧 ，完 成 提 高 行 政 效 率 有 关 的 职 能 和 任 务 。 掌 握 ： 提 高 行 政 效 率 的 电 子 政 务 技 术 ， 通过 行 政 秘 书 的 工 作 ， 达 到 政 府 机 关 行 政 工作 的 最 佳 效 率 。 2021-5-13 主 要 内 容 ：一 、 行 政 效 率 概 述 （ 教 材 12.1）二 、 行 政 效 率 体 系 （ 教 材 12.2）三 、 行 政 发 展 与 行 政 改 革 （ 教 材 12.3） 2021-5-13 知 识 框 架 第 十 二 章 行 政 效 率效 率 概 述 效 率 体 系 发 展 与 改 革 行政效率的含义 测量标准 文书档案 必要性 效率因素构成 行政效率的类型 地位和作用 追求效率机制 程序与方法 2021-5-13 第 一 节 行 政 效 率 概 述 行政效率概 述 效 率 与 行 政 效 率 行 政 效 率 的 类 型 在 行 政 管 理 中 的 地 位 和 作 用 2021-5-13 一 、 行 政 效 率 的 含 义 行 政 管 理 的 根 本 目 的 是 提 高 行 政 效 率 ，行 政 效 率 是 指 行 政 机 关 和 行 政 人 员 从 事 行政 管 理 活 动 所 得 到 的 劳 动 效 果 、 社 会 效 益同 所 消 耗 的 人 力 、 物 力 、 财 力 、 时 间 的 比率 关 系 ， 是 对 国 家 行 政 机 关 和 行 政 人 员 从事 行 政 工 作 的 质 量 和 评 价 。 2021-5-13 l、 行 政 效 率 是 对 行 政 时 效 、 费 用 和 成果 的 定 量 分 析 。 2、 行 政 效 率 是 数 量 与 质 量 、 价 值 与 功 能的 统 一 。 3、 行 政 效 率 是 广 泛 的 、 全 面 的 、 多 目 标的 评 价 体 系 。 4、 行 政 效 率 是 效 能 与 效 率 的 统 一 。 2021-5-13 二 、 行 政 效 率 的 类 型 1、 机 械 效 率 阶 段 、 社 会 效 率 阶 段 和 客 观效 率 与 规 范 效 率 阶 段 2、 组 织 效 率 、 管 理 效 率 和 工 作 效 率 2021-5-13 三 、 行 政 效 率 在 行 政 管 理 中 的 地 位 和 作用 1、 提 高 行 政 效 率 是 行 政 管 理 的 最 终 目标 。 2、 行 政 效 率 是 衡 量 整 个 行 政 活 动 的 一个 重 要 标 准 。 3、 行 政 效 率 关 系 到 中 国 社 会 主 义 现 代化 进 程 。 4、 行 政 效 率 是 迎 接 新 的 科 学 技 术 的 挑战 。 5、 行 政 效 率 是 衡 量 改 革 成 败 的 关 键 。 2021-5-13 第 二 节 ： 行 政 效 率 的 体 系 行政效率的体系 行 政 效 率 测 量 标 准 行 政 效 率 测 量 必 要 性 行 政 效 率 测 量 方 法 2021-5-13 一 、 测 量 行 政 效 率 的 标 准 测 量 行 政 效 率 必 须 建 立 测 量 标 准 系统 ， 要 保 证 标 准 的 全 面 性 、 可 靠 性 、 严肃 性 。 事 前 对 各 项 工 作 必 须 制 定 合 理 的目 标 和 标 准 ， 井 尽 可 能 地 明 确 、 具 体 ，作 为 测 量 效 率 的 依 据 。 1、 测 定 行 政 效 率 的 量 的 标 准 。 2 测 定 行 政 效 率 的 质 的 标 准 。 3 测 定 行 政 效 率 的 社 会 效 益 标 准 。 4 测 定 行 政 效 率 的 规 范 性 标 准 。 2021-5-13 二 、 测 定 行 政 效 率 的 方 法 1 单 位 费 用 测 量 法 。 2、 人 均 费 用 测 量 法 。 3、 计 件 费 用 测 量 法 。 4、 行 政 职 能 测 量 法 5、 行 政 统 计 法 。 6、 标 准 比 较 法 7、 行 政 组 织 因 素 评 分 测 量 法 2021-5-13 三 、 测 定 行 政 效 率 的 意 义1、 通 过 测 定 行 政 效 率 可 以 确 定 行 政 管 理活 动 的 投 入 产 出 比 率 。 2、 通 过 测 定 行 政 效 率 可 以 确 定 行 政 管 理活 动 的 目 标 达 成 度 。 3、 通 过 测 定 行 政 效 率 可 以 确 定 行 政 组 织的 各 种 因 素 的 合 理 程 度 。 4、 通 过 测 定 行 政 效 率 可 以 确 定 行 政 管 理活 动 的 社 会 效 益 的 大 小 。 2021-5-13 第 三 节 行 政 效 率 与 行 政 改 革 行政发展与行政 改革 行 政 发 展 特 点 与 模 式 行 政 改 革 的 程 序 与 对 策 追 求 行 政 效 率 的 机 制 2021-5-13 一 、 行 政 发 展 特 点 与 模 式 （ 一 ） 行 政 发 展 的 含 义 所 谓 行 政 发 展 是 指 行 政 系 统 为 了 适应 行 政 环 境 的 变 化 和 提 高 行 政 效 率 ，按 照 行 政 管 理 的 客 观 规 律 ， 变 革 行 政体 系 ， 改 善 行 政 活 动 方 式 和 行 政 关 系 ，以 改 善 生 存 状 态 ， 提 升 行 政 能 力 ， 更好 地 执 行 国 家 政 治 意 志 ， 促 进 社 会 协调 发 展 的 过 程 。 2021-5-13 （ 二 ） 行 政 发 展 的 特 点 1 行 政 发 展 是 一 个 具 有 积 极 意 义 的 良 性互 动 过 程 2 行 政 发 展 是 一 个 有 利 于 社 会 稳 定 和 秩序 化 的 过 程 3 行 政 发 展 是 一 种 制 度 支 撑 下 的 行 政 动态 过 程 4 行 政 发 展 是 一 个 整 体 性 的 系 统 变 化 发展 过 程 2021-5-13 （ 三 ） 行 政 发 展 模 式 所 谓 行 政 发 展 模 式 ， 是 指 行 政 发 展 的特 点 、 方 式 、 途 径 与 过 程 的 总 称 。 行 政发 展 是 一 种 全 球 性 的 现 象 。 在 行 政 发 展的 过 程 中 ， 世 界 许 多 国 家 都 进 行 了 适 合自 己 国 情 的 探 索 ， 也 都 积 累 了 一 定 的 经验 和 教 训 。 在 此 基 础 上 ， 形 成 了 几 种 有代 表 性 的 行 政 发 展 模 式 。 2021-5-13 二 、 行 政 改 革 的 程 序 与 对 策 1、 行 政 改 革 的 含 义 所 谓 行 政 改 革 ， 是 指 政 府 行 政 系 统 随 着外 部 生 态 环 境 的 变 化 以 及 行 政 系 统 内 部构 成 要 素 的 变 化 ， 有 意 识 地 对 其 自 身 的结 构 、 功 能 和 行 政 人 员 的 行 为 方 式 不 断进 行 调 整 和 改 变 ， 使 其 转 变 到 新 的 形 态 ，以 期 谋 取 行 政 系 统 与 环 境 之 间 的 动 态 平衡 ， 从 而 实 现 行 政 效 能 的 行 为 或 过 程 。 2021-5-13 2、 行 政 改 革 的 内 容（ 1） 行 政 人 员 改 革 （ 2） 行 政 机 构 改 革 （ 3） 行 政 技 术 改 革 （ 4） 行 政 系 统 改 革 2021-5-13 3、 行 政 改 革 的 程 序 行 政 改 革 是 个 系 统 工 程 ， 也 是 科学 性 很 强 的 工 程 ， 因 而 应 当 按 照 一 定的 程 序 和 步 骤 来 进 行 。 从 系 统 变 革 的角 度 来 看 ， 行 政 改 革 一 般 经 历 这 样 一个 基 本 过 程 。 2021-5-13 三 、 追 求 行 政 效 率 的 机 制 1、 提 高 管 理 者 的 工 作 效 率 2、 提 高 时 间 的 利 用 率 3、 提 高 行 政 管 理 运 作 的 效 率 2021-5-13 教 学 方 法 ： 案 例 分 析 办 公 室 人 员 配 置 的 科 学 性 案 例 分 析 题 结 合 案 例 分 析 行 政 改 革 对 提 高 行 政 效率 的 作 用 ， 模 拟 办 公 室 工 作 ， 使 办 公 室工 作 人 员 达 到 最 佳 配 置 ， 提 高 工 作 效 率 。 2021-5-13 实 训 活 动 虚 拟 行 政 效 率实 训 活 动 训 练 题 实 训 内 容 ：在一间模拟办公室中，工作人员若干，办公室门口处，是办公室秘书的办公桌。其他座位都是办公室其他工作人员的办公桌。在办公室的一角有一张桌子，上面放着物品若干。 2021-5-13 关 键 术 语 行 政 效 率 、 行 政 效 率 类 型 、 机 械 效 率 、社 会 效 率 、 客 观 效 率 与 规 范 效 率 、 组 织效 率 、 管 理 效 率 、 工 作 效 率 、 行 政 效 率的 地 位 和 作 用 、 行 政 效 率 测 量 标 准 、 行政 效 率 测 量 方 法 、 行 政 改 革 、 行 政 改 革内 容 、 行 政 改 革 程 序 、 行 政 改 革 方 法 。 2021-5-13 思 考 题 1、简述行政效率的主要含义？ 2、简述行政效率的主要类型？ 3、分析行政效率在行政管理中的地位和作用？ 4、简述行政效率测量标准？ 5、简述行政效率测量方法？ 6、结合现实分析测量行政效率的必要性？ 2021-5-13 7、简述影响行政效率的主要因素？ 8、简述行政改革的含义和内容？ 9、简述行政改革的程序和方法？ 10、论述提高行政效率的主要途径？ 2021-5-13 讨 论 题 结合本单位的实际说明行政效率是行政管理的根本目的？ 2021-5-13 现 场 考 评 ：相 关 工 作 能 力知觉速度与准确 判断推理能力 言语理解能力 资料分析能力 注意力测查能力 2021-5-13