选煤厂安全体系的运作与管理.doc

行业资料：_选煤厂安全体系的运作与管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页选煤厂安全体系的运作与管理1.研究背景煤炭是我国的主体能源，是能源安个的基石，煤炭的主体能源地位和基石作用决定了煤炭工业在我国国民经济中的基础地位和全面建设小康社会时期的重要支柱产业地位，煤炭产业的发展对经济和社会的发展影响重大。在中国一次性能源中煤炭占了70%,且在很长一段时间内，煤炭的能源基础地位不会改变。中国能源消费约占世界能源消费的十分之一，成为世界上仅次于美国的第几大能源消费国，其中煤炭消费总量为16.08亿吨标准煤，已是世界第一大煤炭消费国。选煤是合理利用煤炭资源、保护环境的最经济和最有效的技术，是煤炭加工、转化为洁净煤燃料必不可少的基础和关键环节，通过选煤可以优化产品结构，提高利用效率。因此，选煤不仅是合理用煤的前提，也是燃煤设备减少污染排放的最经济的途径。同时它还是煤炭工业生产中提高产品质量必不可少的重要环节，是综合利用资源、节约能源的重要途径，是实现煤炭洁净生产、洁净利用的重要手段，也是我国21世纪能源发展战略中洁净煤技术的重要组成部分。随着中国经济的不断发展，对能源的需求也在逐步的加大。煤矿的生产规模以及产量一直在不断的提高，同样煤矿的事故发生也一直居高不下。近年来，各种媒体报道的煤矿事故越来越多，这些都只是煤矿事故的冰山一角。选煤厂实际上就是一种煤炭加工厂。对于煤炭系统来讲,它属于地面生产单位,和煤矿井下生产单位相比,安全设施、工作环境都好得多。按理讲,选煤厂是不应该发生人身伤亡事故。但是由于种种原因,全国选煤厂发生的伤亡事故也不少。当前我国选煤企业过于注重产量和效益的短视，造成了我国在选煤安全生产上的非常被动的局面。在选煤过程中，忽视了对环境的保护;忽视了对选煤安全设备的折旧和对职工待遇、素质的提高，致使越来越多的选煤厂遭遇了因自然条件变化带来的技术绝症和安全欠帐累计惊人、人员流失严重、产业科技水平低下等问题。由此看来,做好选煤厂的安全工作非常重要和必要。目前国内选煤企业的安全生产管理大都还停留在人管人层面上，这样就导致管理无法量化，无法从整体上预防事故发生。尤其是隐患的处理不及时、三违的处理不到位、编写规程措施内容漏项，人员培训不到位，安全事故应急处理不到位，安全管理人员的很多精力消耗在部门间的琐碎事务上。总的来说，目前选煤安全管理绝大部分都处于被动状态，发现问题，处理问题，没有做到事故的量化管理，超前预防。2.研究意义我国的煤炭洗选加工工业存在许多问题，主要的问题有:1、环境问题选煤厂规模较小，生产率低，自动化程度不高;设备可靠性差，精煤损失率大、产品灰分高、分选效果差;干法和节水型选煤技术有待进一步提高;部分选煤厂未实现洗水闭路循环，资源浪费严重，环境污染大等等。仅以水资源为例，目前全国每年选煤用水量约8.亿m3，占全国工业用水量的0.74%，洗煤废水的闭路循环率达到了86.63%，但由于技术、资金等方面的原因，每年仍有约4000万吨的洗煤废水排放，约占全国工业废水的0.1%左右。洗煤废水的外排，严重污染了煤矿周围地区的环境。据调查，我国532条河流中，有82%受到污染，其中30条500km以上的河流中有18条受到洗煤废水的污染，煤矿附近小型水库或鱼塘中的鱼被毒致死的事件是时有发生，这对于我国有限的水资源而言将是一个极大的威胁。2、安全问题：有些选煤厂的各级干部都是农村土生土长的，在选煤厂干的时间较长，绝大部分没受过系统安全教育.，由于安全知识缺乏，安全意识淡薄，因此有部分领导违反国家有关法律法规，盲目蛮干，违章指挥，强令工人违章作业。职工自我保护意识差，90%的选煤工人来自农村，一是没经过专业培训，二是本身文化程度较低，少部分是文盲，大字不识几个;个别选煤厂对这部分人没进行岗前安全培训或培训流于形式，起不到应有的效果，使得他们安全意识不强，整体防范能力较弱，缺乏处理突发性事故的能力。安全生产制度执行不力，有些矿井虽然制定了安全生产责任制、业务保安制和编制了采掘作业规程，但这仅仅是写在纸上，贴在墙上，没有真正落实到位，使部分工人有章不循，有法不依，违章操作，导致重大事故的发生。安全投入不足，选煤厂负责人没有摆正安全与生产、安全与效益的关系。重生产轻安全，急功近利，不愿进行必要的投入，致使选煤机械化程度不高，本质安全化水平低，职工人身安全得不到保障。不少选煤厂超能力生产，造成设备超负荷运转，部分设备带病运行，该检修的不能按计划检修。目前，大多数选煤企业安全管理主要还是停留在原始管理或传统管理的模式上，管理手段粗放，管理办法陈旧，没有形成具有本企业特色的系统的安全管理模式，企业内部规范有序的安全生产责任体系尚未建立，企业的安全文化氛围不浓厚。当今科学技术发展日新月异，尤其计算机网络技术日益普及和安全生产管理机制，管理理念的更新，及当今选煤企业近年来发生事故的特点一重大事故抬头、零打碎敲事故频繁，所以，选煤厂安全管理工作亦应适应选煤企业发展新形式的需要，理清事故发生的前因后果，找准事故预防的控制点。对于现场中的隐患做到及早发现以及迅速处理，防止隐患进一步恶化造成事故;对于选煤环境以及影响选煤安全的重大设施运行状态进行动态全过程监测，规范和控制操作人员，充分发挥现场安全员的“活探头”的作用;对于工程施工进行电子化档案管理，编写完善的规程措施;对于事故实现量化超前预警，实现选煤现场的安全评估，对评估结果为“较危险”以及“危险”的区域进行重点关注并且找出提升该区域安全等级最快捷的办法，从而降低事故发生概率;对于生产中安全数据进行统一集中的管理，实现多种数据展现方式，最大化调动以及整合选煤厂安全信息，从而提供了方便、快捷、有效的安全生产管理平台。通过选煤厂安全管理体系的研究以及实施，可以使事故的预防工作更加科学、高效，从人、机、环境方面实现了科学管理，从而开创安全管理工作新思路，形成一个长效机制，实现本质安全型选煤现场。3.研究现状现代安全管理的发展过程可分为经验管理一制度管理一预控管理3个阶段。预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段。其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较多，如由南非国家职业安全协会(NOSA)安全管理体系发展而来的管理方法、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司(工RCA)的风险管理方法、美国的万全管理体系发展而来的安全管理方法及国际上通行的职业健康安(OSHMS)管理体系。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优缺点。我国选煤企业长期以来也积累了一些管理经验和好的做法，如安全质量标准化、安全系统评价、安全管理的五要素等。近年来，随着我国加入世贸组织，按照可持续发展的要求，并与国际接轨，我国许多选煤厂积极引进国外的先进安全管理方法，对选煤企业安全管理的整体水平提高有较大的促进作用。但要从根本上改善我国选煤厂安全生产的现状，实现选煤生产的安全，还需要结合中国国情，在分析中国选煤安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的选煤企业安全管理系统。对于选煤企业安全管理，国内外的研究都比较少，而对煤矿安全管理的研究，各煤矿企业的实践和国内外学者的研究主要集中在以下几个方面：1、煤矿安全信息管理方法和安全日标管理方法煤矿安全信息管理方法，是应用安全系统工程的基本原理及其基本方法一一安全检查表法进行煤矿安全管理的方法，它是煤炭系统应用的第一个安全系统工程方法。由于其简单易行，所以在煤矿现场很受欢迎，已经在大多数矿区推广应用。在安全管理目标确定上，逐渐抛弃百万吨死亡率这一过时的指标，进而采用安全目标管理综合目标，并在煤矿安全量化管理、安全目标管理成果考核评价、安全目标管理的实施与控制等领域开展研究，并开发了配套的计算机软件。2、事故树分析法等多种方法在事故分析、预测中的应用在这方面，研究主要集中在对冒顶片邦、瓦斯爆炸、煤炭自然等各种常见的煤矿事故进行了分析研究。这些论文中，或者应用事故树分析法对某一类事故进行分析，或者应用控制图、主次图等方法对影响生产的各类事故进行分析，或者在应用控制图、主次图等分析方法的基础上，再应用事故树分析法对某一类事故做出分析。通过分析，提出事故预防措施，有的还根据事故树分析结果编制安全检查表，供实际工作应用。另外，有些学者还采用灰色系统、时间序列法等进行煤矿事故预测工作。3、煤矿安全评价方法的研究及应用国外安全评价最早的方法是1964年美国道化学公司的火灾爆炸指数法。在此方法推出之后，各国、各行业研究沿着“指数法”和“概率风险评价”两个方向开发了许多评价方法。国外煤矿安全评价主要以矿山概略风险评价为基础，并在安全评价过程中的局部关键技术上得到了较快的发展。但国外的矿山安全评价尚停留在研究阶段，没有达到实用阶段，也比不上其他行业的应用和发展水平。我国对煤矿安全评价方法也进行了多方面的研究，主要集中在:一是采煤、掘进工作面采用安全检查表每班都进行现场检查，动态的反映工作面的安全状况。由于该方法方便、实用、及时、有效，评价结果可直接用于日常安全管理，使工作面始终处于良好的安全状态，确保工作面安全生产，这一方法在许多矿区已推广应用。二是在矿井生产某项工作开展之前，预先评价生产过程的危险程度，以便安排事故预防措施，从而降低生产中的危险性。三是对某一时期的安全生产状况进行总体评价，根据评价结果指导下一时期的安全管理工作。四是综合评价各矿某一时期安全生产工作及安全管理水平的优劣，作为各矿选优评比工作的依据，并作为上级主管部门，以及安全管理部门和监督检查部门进行宏观安全管理工作的参考依据。五是不同于上述煤矿安全生产过程安全评价的煤矿事故评价，即对某一类对煤矿安全生产构成重大威胁的事故进行评价，比如，瓦斯事故评价、顶板事故评价等。4、安全管理信息系统及专家系统的研制随着安全系统工程和计算机技术的发展，国外学者早在上世纪70年代就开始研制安全信息管理系统，对各类事故的频度和趋势进千J二统计分析，对复杂系统作定性和定量的安全性研究。我国从上世纪90年代末开始计算机安个管理信息系统的研究开发，并在冶金、煤炭、石油等行业得到了应用。目前，在矿山开发的管理信息系统主要有两类。一类是针对某一具体安全领域开发安全管理信息系统，例如通风安全管理系统。它运用通风基础知识、管理信息系统和模糊数学的相关知识，实现通风系统的数据收集和处理、上程监测与调节、系统评价与事故分析等;另一类是面向政府安全管理机构等对象开发的具有综合性质的安全管理信息系统。它开发应用安全数据库，对事故数据及其它日常管理用的数据进行存储和检索，对于宏观的预测事故及完善安全管理手段其到了很好的作用。在开发安全管理信息系统的基础此，有的学者还研制开发了安全管理决策支持系统，例如，“煤矿安全评价智能决策支持系统”、“矿山伤一亡事故原因分析专家系统”等，可对安全评价提供决策支持，可对伤亡事故做出较为客观、全面的分析，供事故预测工作参考。但现有的安全管理信息系统与安全管理评价结合的不紧密。5、煤矿安全管理模式的研究与实践对于煤矿安全管理，有不少这方一面的经验报道，但这些研究与实践多属于安全生产管理零碎的经验和单一方面的实践，而系统的研究安全管理理念和实现模式，并在此指导一下采用科学的方法与先进的手段进行煤矿安全管理的比较少。开展这方面的研究应是这一领域今后努力的方向。值得说明的是，虽然上面谈的都是关于煤矿的安全管理的研究成果，由于选煤厂的安全管理在目前国内研究还很薄弱，但作为煤矿行业的下游行业，煤矿的安全管理研究成果对于选煤厂来说也是具体非常大参考意义的。4.本文的研究内容目前国内选煤企业的安全生产管理大都还停留在人管人层面上，这样就导致管理无法量化，无法从整体上预防事故发生。尤其是隐患的处理不及时、三违的处理不到位、编写规程措施内容漏项，人员培训不到位，安全事故应急处理不到位，安全管理人员的很多精力消耗在部门间的琐碎事务上。本文立足选煤企业，理论联系实际，体现用理论指导实践，用实践丰富理论的基本思想。没有理论依据的管理模式是盲目的、是不能持久的，只有把理论体系融入自身的安全管理研究之中，才能够撷取人类安全管理思想与智慧的精华，为地方选煤企业的安全生产服务。首先通过科学科学制定目标，为选煤企业决策者及施工人员提供可靠的决策和施工依据;合理分解目标，把安全目标分解后，分配给有关部门、单位和个人，并下达完成任务的措施和要求，使每个部门和个人都有自己明确的安全目标，在工作过程中做到心中有数，掌握进度，为实现既定的安全工作目标奠定基础。其次进行完善安全检查与信息反馈机制的研究。广泛收集本矿过去和现在发生过的事故，将来可能会发生的事故，全面调查类似系统曾发生的所有事故。并研究选煤厂的质量标准化。通过制定质量标准达标规划，确定奖惩标准，以质量标准化促进安全生产。随后进行选煤厂安全评估的研究。为实现安全生产目标，必须预先对生产系统中的各种危险因素进行评估和控制，以有效地预防事故，避免或减少事故可能造成的生命和财产损失。安全评估是充分认识系统的实际安全状况、有效地采取安全对策的基础，安全评估把安全工作的重点真正转移到“自我管理、主动预防”的轨道上来，做到超前检查、超前整改、超前预防。最后是进行选煤厂安全生产规章制度的研究。任何事物的存在和发展都有其内在规律和要求。必须按照企业安全生产活动的客观规律和要求，对各项安全规章制度、劳动操作标准作出明确具体的规定，以作为职工行动的规范和准则。5.写作提纲1.绪论2.安全管理的理论基础3.选煤厂的安全管理现状及分析4.选煤厂安全管理模式的建立（重点）5.安全管理模式的具体应用-以某选煤厂为例6.结论6.参考文献1刘建明,.监测监控技术在神华哈尔乌素选煤厂安全生产中的应用研究J.山西煤炭,xx,(3).2杨正轲,王冬,.选煤厂安全生产自动化改造J.设备管理与维修,xx,(6).3王兴民,.选煤厂电动机检修时的试运转安全措施J.山东煤炭科技,xx,(5).4闫景霞,陈振京,.选煤厂安全管理的体会与探索J.中国煤炭,xx,(4).5余红兵,贾建廷,.“以人为本”的安全管理-以永煤集团车集选煤厂为例J.河南科技,xx,(3).6卢芳革,.浅析变频器在选煤厂中的安全应用J.安全生产与监督,xx,(5).7董书民,张学文,.兴隆庄煤矿选煤厂全面提高安全质量管理J.当代矿工,xx,(10).8王学平.打造安全文化工程-太原选煤厂安全文化建设纪实J.政府法制,xx,(16).9张金秀.COALSCAN2500测灰仪在选煤厂的应用和安全管理J.科技情报开发与经济,xx,(12).10付超魁.职业安全健康管理体系及其在选煤厂的应用J.矿山机械,xx,(5).11潘海军.集中安全报警系统在选煤厂的应用J.选煤技术,xx,(1).12王祥兵.石台选煤厂建立安全管理新机制J.劳动保护,xx,(1).13吴文.全国选煤厂将开展安全大检查J.煤炭加工与综合利用,xx,(3).14付超魁.田庄选煤厂通过职业安全健康管理体系认证J.煤炭加工与综合利用,xx,(4).第 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