大学市政学经典课件与讲义 城市基础设施建设与管理

第十章 都市基本设施建设与管理一.都市基本设施的概念、种类和作用都市基本设施,是为公司生产和居民生活提供基本条件、保障都市存在在和发展的公众工程及其服务的总称。18,英国建立了世界上第一种都市煤气厂。1879年,中国第一种近代给水工程在旅顺建成。180年,美国纽约率先运用热电厂向都市供热。基本设施的种类:（1） 能源设施（2） 供、排水设施（3） 交通设施（4） 邮电通讯设施（5） 环保设施（6） 防灾设施都市基本设施的基本作用：（1） 是社会生产不可缺少的外部条件（2） 是市民生活的基本条件（3） 为生产和生活提供一种减少污染的环境（4） 避免和减轻多种灾害对生产和生活的危害（5） 是都市存在和发展的物质基本二都市基本设施的特性（1)生产性（）公益性（3）承载性(）垄断性()超前性（6)系统性第二节 都市基本设施建设一都市基本设施建设与经济建设的关系都市基本设施建设与都市经济建设的关系，实质上是作为第二、三产业一部分的都市基本设施建设，与都市其她的第一、 二、三产业的建设之间的关系。（1） 都市基本设施建设与都市经济建设之间,存在着比例关系。（2） 都市基本设施建设为经济建设服务,适应经济建设的发展。（3） 都市基本设施建设的发展，有赖于都市经济建设的发展。（4） 都市经济建设的筹划分环节实行都市基本设施建设的规划。（5） 都市基本设施建设，可以作为都市经济建设周期的调节手段。二国内都市基本设施建设资金的来源(）国家和都市的财政支出（2）增长基本设施的运营收入(3）社会集资(）银行贷款三.国内都市基本设施建设的投资管理根据资金用途不同，分为建设性投资管理和维护性投资管理根据建设规模大小，分为基本建设投资管理和都市更新改造投资管第三节 都市基本设施管理一.都市基本设施管理机构的设立都市基本设施管理机构的四种类型（1） 综合机构（2） 专业机构（3） 协调机构（4） 临时机构 二.国内都市基本设施的管理体制都市基本设施管理体制，是在市政府及其职能部门的统一领导下,在市政府其她工作部门的配合和区、县政府职能部门的分工协作下，改革和依托都市基本设施的企、事业单位的经营和管理，发挥“人民都市人民建”的积极性,提高都市基本设施综合效益的组织体制。（1） 市政府及其职能部门的统一领导，是健全都市基本设施管理体制的主线保证（2） 市政府其她有关部门的配合,以及区、县政府都市建设管理部门的分工协作,是健全都市基本设施管理体制的组织保障（3） 改革和依托都市基本设施的企、事业单位的经营和管理，是健全都市基本设施管理体制的核心（4） 吸取多种所有制经济投资和经营基本设施,是搞活都市基本设施管理体制的新途径（5） 人民都市人民建，是发展都市基本设施管理体制的源泉三都市基本设施经营管理的特点和内容特点:（1） 根据都市基本设施部门和单位在公益性同市场化限度上的区别，实行不同类型的经营管理模式（2） 根据都市基本设施经营管理模式的不同,实行不同的定价制度（3） 无论实行哪一种经营管理模式，都市基本设施的部门和单位都要努力提高经济效益内容:（1） 都市供电管理（2） 都市供水管理（3） 都市供气管理（4） 都市道路管理一 都市灾害管理的作用和内容作用:（1） 避免和救护多种灾害对都市生产设施的破坏，保卫着都市和国家经济发展的物质基本（2） 避免和救护多种灾害对都市生活设施的破坏，保卫着市民生命和财产的安全（3） 避免和救护多种灾害对都市基本设施的破坏，保卫着都市安全和国家的物质财富基本内容:（1） 都市政府强有力的、高效的领导体制，是搞好灾害管理的前提条件（2） 市政府有关部门各司其职,是搞好灾害管理的中坚力量（3） 储藏必要的生产资料和生活资料,是搞好灾害管理的物资保障（4） 普及防灾知识,发动群众参与消防工作,组织市民开展就在演习,是搞好灾害管理的基本（5） 实现防灾救灾工作法制化,是都市灾害管理的制度保证