盐城市全面禁售长江流域非法捕捞渔获物市场监管组专项行动方案

盐城市全面禁售长江流域非法捕捞渔获物市场监管组专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，切实落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面推进市委、市政府关于我市长江流域禁捕退捕工作部署安排，进一步细化市场监管组有关工作，制定该专项行动方案。一、工作目标在全市范围内开展全面禁售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。通过加强市场主体宣传教育，加大市场监督检查力度，强化市场监管监测体系，畅通投诉举报渠道等途径，抓好重点区域、重点行业、重点环节的市场主体监管，强化行业自律，严厉查处“禁渔”期间各类市场监管违法违规行为，实现“生产企业无加工、线上线下无销售、餐饮单位无供应、所有环节无广告、各种媒体无舆情”的目标。二、工作举措（一）严把登记准入。对长江流域禁捕退捕期间内，企业、个体经营户名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”等字样的市场主体，按照法律法规要求严把市场准入关；摸清存续市场主体名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”的底数，做好不合规市场主体的整改工作，根据相关部门整改通知书，做好名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”等餐饮、销售市场主体限期办理变更登记或注销登记工作。（二）加强监督检查。加大对水产制品生产企业、农（集）贸市场、批发市场、商超和餐饮服务单位等市场主体排查和监督检查力度；检查并督促市场主体严格落实索证索票制度，进货查验记录制度，不采购、不经营非法捕捞渔获物。严禁非法捕捞渔获物、禁售的渔具在市场内销售。加强提供运输服务的企业管理，督促企业禁止配载、运输长江流域非法捕捞渔获物；在交通运输执法检查中发现涉嫌违法运输长江流域非法捕捞渔获物的，依法加以控制并通知相关部门。做好市场经营主体门牌、店招、户外广告涉及“野生长江鱼”“野生江鲜”“野生金沙湖鱼”等违规内容的整治工作。（三）强化网络监管。加强网络交易监测，严禁电商平台为违法出售、购买长江流域非法捕捞渔获物及其制品提供交易服务；督促属地电商平台进一步完善平台治理规则，指导平台企业加强管理，落实主体责任，主动加强监测，及时采取下架（删除、屏蔽）违法信息、终止提供平台服务等必要处置措施。（四）加强广告监管。加大广告监测力度，及时提供监测数据，严禁发布有关捕捞、出售、购买、运输、转让、加工消费长江流域非法捕捞渔获物的违法违规广告，对涉嫌违法广告线索，依法从严查处，加强后续跟踪督查指导，全面净化水产品广告市场环境。（五）严查违法行为。严查制造、销售禁用渔具的违法行为；严查以“野生长江鱼”“野生江鲜”“野生金沙湖鱼”等作为噱头营销利用，对商品的来源、质量做虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的不正当竞争行为；严查对未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识，出售、购买长江流域珍贵、濒危水生野生动物及其制品等违法行为。涉嫌犯罪的，及时移交司法部门，法院、检察院、公安部门要对涉嫌犯罪的销售非法捕捞渔获物行为依法快侦、快诉、快判。（六）实施联合惩戒。强化对违法信息归集的及时性、准确性，提高联合惩戒效能。司法部门将涉及渔业违法犯罪处以刑罚的自然人信息推送至江苏省市场监管信息平台，由市场监管部门依法实施任职资格限制；各部门将涉及渔业违法的市场主体行政处罚信息，推送至江苏省市场监管信息平台，由市场监管部门统一记于市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。（七）畅通举报渠道。发挥IlO报警平台和12315投诉举报平台作用，及时受理涉及长江流域非法捕捞渔获物交易违法线索，优先处理、迅速处置。三、职责分工市场监管部门：负责统筹协调各部门开展专项整治工作。按照职责分工，严格相应市场主体登记把关。做好生产加工、经营销售、餐饮服务市场主体监管，加强网络交易监管和广告监测监管，做好市场监管领域案件查办工作。法院、检察院、公安部门：负责涉渔违法犯罪和阻碍执行职务和妨害公务等行为的快侦、快诉、快判。农业农村部门：严查未经批准、未取得或者未按规定使用专用标识，出售、购买长江流域珍贵、濒危水生野生动物及其制品等违法行为，做好非法渔具销售的监督检查和渔获物鉴定等工作。交通运输部门：加强提供运输服务的企业管理，督促企业禁止配载、运输长江流域非法捕捞渔获物。在交通运输执法检查中发现涉嫌违法运输长江流域非法捕捞渔获物的，依法加以控制并通知相关部门。城市管理部门：做好市场经营主体门牌、店招涉及“野生长江鱼”“野生江鲜”“野生金沙湖鱼”等违规内容整治工作。行政审批部门：负责对登记职权范围内各类市场主体名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”等字样的，按照法律法规要求严把市场准入关。根据相关部门整改通知书，做好名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”等餐饮、销售市场主体限期办理变更登记或注销登记工作。商务部门：协助相关部门做好农（集）贸市场、水产品批发市场、商超的监督检查。四、进度安排（一）第一阶段（2020年7月份）。动员部署，政策宣传，发布“关于禁售长江流域非法捕捞渔获物的通告”，摸排生产经营长江流域水产品主体底数。（二）第二阶段（2020年811月份）。深入摸排违法线索，强化电商平台监管，加强对水产制品生产企业、农（集）贸市场、批发市场、商超和餐饮服务等市场主体监督检查；全面打击市场销售长江流域捕捞渔获物违法行为，迅速斩断市场销售产业链。（三）第三阶段（2020年12月份）。开展“回头看”，巩固提升成果，开展督查问效，针对检查整治中发现的问题，建立长效管理机制。五、相关要求（一）责任要压实。各地各单位要严格落实属地责任，建立健全主要领导牵头负责的领导机构和推进机制，组建工作专班，明确工作职责，完善工作机制，细化工作方案和工作措施，依法从严打击。要强化统筹组织和督查指导力度，市市场监管组各成员单位要明确分管领导、责任处室和联络员，组织落实专项行动各项任务，通报交流整治推进情况，及时研究市场管理问题。要建立“全面禁售长江流域非法捕捞渔获物工作”信息报送制度，指定专人负责做好本地本部门相关情况上报和统计汇总工作。要通过信息报送、实地督导等方式，研判工作进展情况，推进工作落到实处，取得实效。市市场监管组各成员单位于每周五上午12点前，将工作情况报市市场监管局执法稽查处。联系人：晏晓敏。（二）协作要密切。各地各单位要强化大局意识，依法履行职责，积极主动作为，密切协同配合。要建立健全打击违法犯罪的协作机制，加强线索通报和案件移送，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。要建立健全信息交互机制，及时向市场监管部门推送行政处罚信息，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，加大对失信企业联合惩戒力度，营造“一处失信、处处受限”的社会氛围，倒逼企业落实主体责任。（三）打击要从严。保持严打高压态势，清除长江流域非法捕捞渔获物交易链。各地各单位要按照职责分工，积极开展摸底筛查、日常巡查、网上排查、举报调查、执法检查，及时全面掌握各类经营主体的经营情况。要把好从捕捞源头到生产加工企业、餐饮服务单位、交易市场、运输路线、网络平台、广告发布等各个环节执法检查关口，按照“有案必查、有查必果”要求，抓好案件查办工作，适时联合曝光一批典型案例，切实达到“查办一起、震慑一片”的效果。（四）宣传要加力。各地各单位要加强市场主体引导，积极开展长江流域“禁渔”政策宣传，发布“关于禁售长江流域非法捕捞渔获物的通告”，落实主体责任，强化经营自律。要充分利用各种媒体平台，运用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传全面禁止销售，提升公众长江流域生态环境保护意识，倡导不捕、不卖、不买、不食长江流域非法捕捞渔获物。盐城市推进长江流域禁捕退捕工作市场监管专项组人员名单组长：刘永前市市场监督管理局局长成员：刘海玉市中级人民法院副院长姚图市检察院副检察长吴柏林市公安局副局长薛华市交通运输局副局长刘井良市农业农村局副局长费晓燕市商务局副局长王祥市行政审批局副局长陈德美市市场监督管理局副局长吕伟市城市管理局副局长市市场监管组成员单位负责人员名单成员单位姓名职务联系电话备注市市场监管局刘永前局长陈德美副局长殷荣处长执法稽查处晏晓敏科员联络员市法院刘海玉副院长虞忠和庭长环境资源庭周光营法官助理联络员市检察院姚图副检察长徐荣蓉副主任第一检察部王立洁检察官助理联络员市公安局吴柏林副局长许兆玮支队政委水警支队杨婷婷四级警长联络员市交通运输局薛华副局长胡哲峰科长徐媛媛科员联络员市农业农村局刘井良副局长陶其军处长朱林副处长联络员市商务局费晓燕副局长孙小勇处长许明生科员联络员市行政审批局王祥副局长潘顺良处长市场准入处蔡婷婷副处长联络员市城管局吕伟副局长沈卫东四级主办联络员