“互联网+”模式下食品安全监管的法律思考2400字

“互联网+”模式下食品安全监管的法律思考2400字 食品安全问题历来都是各国政府密切关注的问题，它是关乎民生的大问题。我国一直高度重视食品安全问题，不断建立健全食品安全监管体制。从计划经济时代的“以食品生产、经营主管部门为主，卫生部门为辅”的管理体制，到过渡时期“卫生部门领导，多部门共同负责”的联合管理体制，再到市场经济时期“多部门分工负责，统一协调”的食品安全监管体系，我国始终以发展的眼光处理问题，实事求是地依据市场变化情况完善食品监管体制，保证人民的食品安全。新时代下，“互联网+”发展模式渗透到各行各业，尤其是食品行业，这在创造出巨大经济效益、方便人民的同时，也隐藏着巨大的食品安全漏洞。 /3/view-13029904.htm 一、“互联网+”模式下食品安全监管现状目前我国已经建立的食品安全及监管工作相关的法律法规法规体系、各类规章制度近800篇，各级政府在国家卫生部的指导下设立食品与药品监督管理部门，不断在人员、设备等方面加大投入，确保食品安全。其成效是显著的，但仍有需要完善的地方，尤其是在“互联网+”的发展模式下出现新的食品安全问题。（一）政府监管难度增大在我国对于食品安全监控负有责任的单位很多，像食品药品监督管理局、卫生、粮食、质检、边境防疫站、工商、环保、公安等不同部门分别对不同环节的食品安全负责，这在一定程度上保证了全方位的食品安全监控，但是不可否认，这也容易造成互相推诿、权责不明的情况，出现监管漏洞。从当初的“毒奶粉”、“地沟油”等事件中就已经暴露出来问题。卫生部门认为自己负责治疗环节，质量问题应有质检部门负责，而质检部门认为自己是在生产环节负责，在本地外生产商品应有工商部门负责。“互联网+”模式的出现更是加大了政府对于食品源头、生产卫生环境等等的监管难度。（二）食品安全监管法律体系不完善我国目前的食品安全法中对于外卖平台食品、线上食品交易等相关环节并没有明确规定。在“互联网+”模式下，一些商户可以在没有取得工商许可证的情况下就开始外卖经营，由于只做线上外卖业务对于经营用地、卫生情况没无要求，有可以带来经济利益，一些黑作坊变由此而生，大量积聚在城中村，只要在平台注册成功，即可营业，这严重威胁了人民的餐桌安全。（三）食品安全监管执行力不足多部门的联合分工合作监管不仅容易造成监管的真空地区，也会导致食品安全监管执行力落实不到位的情况出现。食品安全事故的频发不能一味的认为是法律法规的不完善，还应看到法律法规的执行力。即便是在食品安全法出台后，仍会有食品安全事故爆出，这就值得我们进行反思。虽然各部门相互配合监管，力求全方位保护老百姓的食品安全，但是在食品自源头到餐桌，中间还有生产、加工、储藏及运输等环节，各部门监管的范围及标准并不统一，这就难免会出现职能执行不到位的情况。“互联网+”模式下的外卖平台无疑更是加大了监管的落实难度。（四）食品安全事故责任追究不到位我国现行的食品安全法中并没有明确的食品安全领域问责规定，而问责机制应与法律法规相衔接，对于食品安全事故应该配有相应的问责?罚制度。目前对于外卖平台中的不合格商家大多采取的是责令整改及少量罚款的处罚，这样的处罚措施很难取得根本效果，其违法成本较低，而获取的经济利益却巨大，才会导致大量黑作坊的不断涌现。二、“互联网+”模式下食品安全有效监管途径欧美国家对于食品安全监管有着一套更加完整、有效的监管机制，以美国为例，政府承担了执法责任；制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规，监管程序透明化，一旦出现食品安全事故，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。同时，联邦政府利用互联网向人民发布食品安全信息，设立“政府食品安全信息门户网站”，做到了整个食品生产、加工到运输各环节全透明。在此基础上，结合我国目前“互联网+”发展的新模式，笔者拟提出以下几点思考建议。（一）加大政府食品安全监管力度新形势、新发展一定会带来新问题，政府应因事因时地适时做出相应的政策调整，推进监管模式转变，增加监管力度，弥补“互联网+”模式下，外卖平台的涌现、跨境食品交易等行业所出现的监管空白。逐步改变多部门联合监管模式，交由一部门全权监管，确保食品从源头到餐桌的绝对安全，利用互联网平台，全员参与实现食品自生产到销售的全透明。（二）完善食品安全法律标准没有法律作为保障，谈何食品安全？真正确保餐桌安全，要从不断完善食品安全问题相关法律法规，将食品安全标准化入手。现行的食品安全法中关于食品安全标准规定与世界标准存在差异，这既不利于我国食品的出口也存在了安全漏洞。为此，应当推进我国食品安全技术规范，以法律形式规范标准周全、程序科学、覆盖线上线下与国际接轨的食品安全标准。对于外卖平台，应当以立法规范其完善经营手续，监督食品生产环境，从源头把关，不能将“互联网+”变成黑心食品的温床。（三）依法加大食品安全事故惩处力度由于多部门共同的监管模式，造成我国食品安全事故问责困难，责任追究不到位的现状，执法人员也难免有推卸责任的心理，不能很好地完成监管工作。要实现“互联网+”模式下食品行业的健康发展，必须以法律为准则，坚持有法必依、执法必严，违法必究。加大对于安全事故责任的惩处力度，对于发现的食品安全事故绝不手软，严肃处理。“民以食为天，食以安为先”，不断创新食品产业发展方式的同时，更要兼顾食品安全，在法律的保障下，通过强有力的完善落实，让“互联网+”的发展模式创造出更大的价值，让百姓餐桌上的食物更安全！参考文献：1马英娟.独立?合作和可问责探寻中国食品安全监管体制改革之路J.河北：河北大学学报，2015（1）.2张辉.关于我国食品安全地法律思考J.辽宁：辽宁工业大学学报，2011（4）.