电费回收的风险与防范对策

电费回收的风险与防范对策摘要：在分析产生电费回收风险原因的基础上，着重提出电费回收风险防范的 几项措施，借以促进电力企业做好电费回收工作。关键词：电力企业；电费；风险；防范措施0 前言 电费回收作为供电企业生产经营成果的最终体现，是公司系统所有员工辛勤 汗水的结晶。确保经营成果不流失，是企业实现“一强三优”（电网坚强、资产优 良、服务优质、业绩优秀）、再上新台阶奋斗目标，是创建和谐企业、服务和谐 社会的重要前提。电费回收工作，直接关系到各电力企业乃至整个电力行业能否 正常运作和良性发展。圆满地完成电费回收工作，已经成为确保电力企业正常运 作和经济增长的一个必不可少的重要环节和途径。然而，电费回收难一直是困扰 供电企业的棘手问题，在电力市场化改革的过程中，如何防范和缓解电费回收风 险，是供电企业必须要解决的重要课题。1 电费回收风险的产生原因1.1 电力商品存在交易上的特殊性 在电力经营中，由于长期采用“先用电，后付费”的交易规则，电力商品不能 像其他商品那样实行“一手交钱一手交货”的现场等价交换原则，因此，无法完全 避免客户拖欠甚至逃避缴纳电费的现象，从而使供电企业承担着不能及时或根本 无法回收电费的经营风险。供电企业的收费模式，客观上为客户拖欠电费创造了 条件，一些临时客户就会利用抄表收费管理上的缺陷而恶意逃逸，遂造成电费无 法按期回收，使供电企业蒙受经济损失。1.2 客户缴费意识不强 许多客户对于“电是商品”的意识较为淡薄，交费的法律意识不强。部分客户 法制观念不强，信用等级低下。一些客户认为电是国家的，电费可交可不交，能 拖上几天算几天，根本未意识到缴纳电费是他们的法定义务。还有个别客户欠费 不是不能交，而是不想交，恶意拖欠电费，完全缺乏诚信意识，将拖欠电费作为 降低生产成本或费用的手段，没有将电费纳入日常支出预算，故意逃避电费债务。 更有甚者拿出困难企业、下岗职工和低保户等证明，要求供电企业减免电费。1.3 供电企业电费回收管理制度的不完善 各供电企业在电费回收上的管理制度不完善，作为供电企业营销部门，在电 费回收工作上缺乏有效、全面、统一的关于电费催费的相关管理方法、技术手段、 激励机制及防范措施。1.4 供电企业市场预测和预警防范的缺乏 由于市场竞争风险逐步加大，企业退出机制的逐步建立，每年关停、倒闭、 破产企业带来更大呆坏帐风险。而供电企业缺乏事前风险防范的意识和手段，没 有及时掌握和了解用电企业生产、资金流动信息，没有注意培养和提高抄表收费 员预防欠费的能力，没有采取有效措施提前介入、超前防范，以至供电企业不能 有效应对用电人故意拖延和恶意逃避电费的风险。2 电费回收风险的防范措施2.1 加大电费缴费宣传，提高用户按时缴费意识 积极向用户开展“电是商品”的宣传，供电局是一个企业，客户欠费，不仅是 拖欠、占用电力企业的货币资金，同时也挤占了国家的财政收入。加大对客户电 费缴纳的宣传力度，让客户方负责人清楚缴费时间、欠费的后果，促使客户将缴 纳电费放在首位。同时积极宣传并推广新型电费缴费方式或电费结算方式。在公 平、公正、自愿的情况下签订新型电费缴费方式或电费结算方式，并遵守执行。2.2 完善电费回收制度，降低电费回收风险第一，建立健全电力客户信用等级评价制度。各单位根据辖区范围建立起高 压供电客户用电信用数据库，通过定期评定客户信用等级，准确掌握客户交费意 愿和能力，事前控制电费风险，并对不同等级的客户提供差别服务。对长期拖欠 电费的客户，采取评定信用等级或施加社会影响力的方法进行追讨。借以防止产 生新的欠费和电费呆坏账，有效降低和化解电费回收风险。第二，建立有效的电费催收管理制度。供电企业在催缴电费过程中，要敢于 且善于利用经济、技术及法律等手段，依法催收电费。电费担保、电费违约金、 欠费停限电都是电费回收最为有效的法律手段，对欠费的客户，尤其是恶意拖欠 电费的客户绝对不能心慈手软，除依法采取停限电措施外，还要深入开展电费依 法维权工作，通过诉讼程序催收电费，为电费回收创造良好的法律环境。第三，建立电费回收工作考核制度。成立供电企业电费回收考核领导小组， 建立和完善电费回收考核办法，层层分解指标，责任挂钩，激励到人，增强 责任人员的全局意识及责任意识，做到每一笔欠费都有责任人。对因责任不到位， 措施不落实等原因造成新欠费和新增电费呆坏账的，要进行严格考核。同时，对 抄表、核算、开票等环节的工作质量加大考核力度，有效堵塞抄核收环节的漏洞。 要逐步形成上下联动、层层落实，由上而下强化责任和风险意识，进一步增强员 工追缴电费的积极性，构建“人人都是电费回收责任人”的良好工作局面，2.4 开展电力市场预测，完善电费回收预警机制供电企业要认真研究因产业结构调整、宏观调控政策以及不规范的市场行为 企业内部管理不到位等产生的问题给电费回收工作带来的影响，逐级建立客户预 警档案，把电费管理关口前移，由事后管理变为事中和事前管理，将事后的追缴 清欠转变为事前的跟踪防范，将风险识别、分析、判断及防范作为电费回收快速 反应及预警机制的工作链，努力改善电力经营环境，最大限度降低和化解电费拖 欠的风险。第一，建立电费回收风险分析研究制度。要将电费风险防范纳入日常电费管 理工作，每月、季、年对电费回收情况进行分析，对发生电费风险的可能性进行 预测，跟踪欠费客户经营状况，确定相应的风险控制点和应对预案，并编制分析 报告。对欠费客户要进行分类管理，将客户划分为居民客户、非居民低压客户、 高压客户。高压客户按生产经营状况划分为破产企业、进入破产程序企业、停产 无人管理企业、停产有人管理企业、停产租赁企业、濒临破产倒闭企业、半停产 企业、正常生产经营企业。对不同类别的客户欠费有针对性地采取回收措施。根 据电费风险类别和等级，制定防范电费坏账风险的预案，并指定专人负责。第二，建立电费回收风险防范常态机制。通过对电费回收各环节和各种状态 下的风险信息进行收集、整理、识别、评估，发布预警信息，制定并实施预警预 案，实现电费回收风险事前可测、事中可控、事后可循。因疏于管理造成电费不 能按时回收或形成电费呆坏账的单位和个人，按照有关规定追究责任，切实科学 合理的电费回收风险防范常态机制。第三，扎实做好客户的跟踪调研工作。供电企业要与客户保持密切联系，畅 通信息渠道，通过抄表人员及用电检查人员及时了解客户的发展形势、经营状况 和产权归属变化，要采用个性化的防范措施。对流动性较大的商业客户、临时用 电户、租赁经营户、经常拖欠电费客户等，及时跟踪其生产经营及资金流向信息， 快速反应，有理有节地采取强制性措施催收电费。加强用电企业经营变化情况跟 踪，在用电企业发生改制和重组（如破产、被吊销营业执照、租赁经营、用电主 体发生变更）时，应及时采取措施，通过采取债权转移等方式明确承担电费债务 的主体，避免电费债权流失。3 结束语电费回收风险随着市场经济体制改革的不断深入而变得越来越复杂，供电企 业必须将其作为与生产安全同等重要的工作来抓。只要树立电费回收风险意识， 积极采取有效的预警和防范措施，电费回收风险是能够得到缓解的。参考文献1 黄宝珠.浅谈电费回收风险防范措施J.农村电工.2 刘捷.供电所电费管理浅谈J.农村电工,2009,2.舒文平,许新兰.电费回收工作存在的问题与对策J.安徽电气工程职业技术学院学报，2008，4.