公共经济学论文课件

公共经济学论文1 王雪王雪 31150650073115065007 董全方董全方 31150650043115065004公共支出&社会公平公共经济学论文2 刘国风，杨玉英财经理论与实践,2012,33(1):83-86.城乡各阶层公共支出受益归宿之测度与政策建议摘要：方法：运用马泰尔边际效用函数测度我国的公共支出在城乡各个收入阶层中的分配是否平等。结果表明：我国城乡各个收入阶层的公共支出受益是有差异的，高收入阶层受益大于低收入阶层，且城镇居民高于农村。为促进社会公平，政府应该采取有效措施尽快改变这一状况。关键词：公共支出；受益归宿；收入阶层；效用函数一、国内外相关研究文献概述二、理论基础与研究方法三、公共支出受益归宿实证分析四、结论和政策建议公共经济学论文3一、国内外相关研究文献概述1公共经济理论认为，政府的支出活动具有收入再分配的作用，应该起到整体上减少区域间发展水平差异和群体间收入差距的作用。2009年我国基尼系数已经达到0.47，我国出现了城乡之间、城乡内部收入分配差距加剧的现象。2公共支出受益归宿，亦即城乡不同收入阶层居民在公共支出及其增长中获益的多寡，这一问题可以揭示出社会分配是否均等。斯蒂格勒（1970）使用从量法证实了公共支出的领导者法则，即公共支出实际上是不公平的。英国格兰德（）基于“谁在使用公共服务？”这一问题研究了英国公共服务在各利益集团之间的分配。3上述研究局限于公共支出某一方面的利益归宿问题，没有从总量上分析。阶层分类方法将农民看作一个整体，忽视了农村内部的差距。本文以城乡内部不同收入阶层为研究对象，使用基于个人效用函数的分析方法。在国内，刘穷志（2007）用面板数据测算公共服务的利益归宿，结果显示贫困人口较多地得到了见效快的经济服务，但着眼于长远利益的经济服务相对较少；补贴给了富人，专项服务和支援更多地给了贫困人口。曹景林（2008）得出中国19782005年各阶层的公共支出受益排序是干部、个体与私营企业主、知识分子、工人、农民和其他。公共经济学论文4二、理论基础与研究方法艾伦和麦克基尔提出基于个人效用函数构成的分析方法，他们的分析表明公共支出按照人们的收入的边际效用函数成反比例分配。马泰尔（Maital,1973)在此基础上用一般效用函数推导出收入的边际效用函数，其形式为，其中K是常量，Y是收入，是与收入相关的边际效用弹性。弗里希（Frisch,1959)将 称为货币弹性(Money flexibility)，并推导出计算公式为：Ei(1-aiEi)/(eii+aiEi)(1)其中，ai是第i种商品在消费支出中所占的比重，Ei是需求的收入弹性，eii是自身价格弹性。这里的为的相反数需求的收入弹性Ei和自身价格弹性eii可以用研究消费的扩展线性支出模型求出。Cliuch(1973)提出扩展线性支出模型，即假定消费者的效用函数是拟线性函数，消费者对商品的实际需求可分为维持生活的基本需求和超出基本需求之外的额外需求.(ELES)理论基础公共经济学论文5二、理论基础与研究方法 我国通常将人口按照户籍不同分为城乡居民，中国统计年鉴上将城镇居民划分为七个不同收入阶层，农村居民则按人口五等分划分为五个不同收入阶层。本文在测度公共支出受益归宿时，采用中国统计年鉴的分类标准和赋值权重，分别估算城镇和农村公共支出总量在各自不同阶层中的分配值。在估算方法上，用扩展线性支出模型求出弗里希方程中的弹性值，进而分别得到城乡居民马泰尔边际效用函数的具体形式，按照艾伦和麦克基尔的分配原则分别估算城乡各个收入阶层居民可以获得的公共支出的数额，即城乡居民公共支出收益归宿。最后计算泰尔熵和阿特金森指数，检验公共支出在城乡各个收入阶层中的分配是否平等。研究方法公共经济学论文6三、公共支出受益归宿实证分析马泰尔边际效马泰尔边际效用函数用函数建立建立模型模型城乡居民公共支城乡居民公共支出受益测度出受益测度城乡公共支出城乡公共支出公平性测度公平性测度得到需求的收入弹性Ei和自身价格弹性eii用ELES模型估算的Ei和eii以及各项消费支出比重代入式，求出货币弹性值。取 的相反数并按照各项消费支出比重加权后得到城乡居民边际效用弹性值.根据边际效用函数和城乡公共支出总量，按照艾伦和麦克基尔的分配原则，估算城乡各个收入阶层获得的公共支出。为进一步测度公共支出分配的公平性，本文计算了泰尔熵和阿特金森指数。公共经济学论文三、公共支出受益归宿实证分析公共经济学论文8三、公共支出受益归宿实证分析阿特金森指数是测度收入分配不公平指数中明显带有社会福利规范看法的一个指数。计算公式为：为不平等厌恶参数，该参数反映社会对于不平等的厌恶（或对平等的偏好）程度，取值范围是0，随着的增加，社会给予收入相对较低的人群更大的权重。比较典型的权重有0.5和2。阿特金森指数值的取值范围为在0和1之间，其中0代表社会达到了收入的完全公平分配，取值越接近，越不平等。i11A=1-PY 1-1nii=-泰尔指数，是各阶层人口占总人口的比重，是总人口平均获得的公共支出，yi是各个阶层人均获得的公共支出。该指数可以衡量组内差距和组间差距对总差距的贡献。泰尔指数越大，差距越大。i=1T=ln(Y)niiP公共经济学论文9以上通过估算城镇和农村不同收入阶层居民的公共支出受益，从总量和人均角度得出无论是在城镇居民内部还是农村居民内部，高收入阶层的受益都大于低收入阶层，并且差距非常大，城镇居民的公共支出受益也明显大于农村居民。计算的泰尔熵和阿特金森指数表明，城镇各阶层居民公共支出受益不平等指数较小且比较平稳，而农村各阶层居民公共支出受益不平等指数较大且有扩大趋势；城镇居民各项指数值普遍低于农村居民。四、结论和政策建议1 1我国在解决城乡内部差距时，应调整公共支出结构，重点是建立低收入食品和基本医疗保健保障制度，保证教育和基本医疗保健支出；2 2提高最低工资标准，保障城镇低收入人群的基本生活；3 3加大农村最低生活保障的投入，改善农村教育和医疗条件，使农村居民能够享受到城镇居民同等的教育和医疗卫生服务。同时加快各项社会管理制度改革，比如改革户籍制度，让劳动力能够自由流动。在养老保险覆盖城乡的基础上，提高农村养老保险标准。4 4公共支出政策的重点应放在农村，加大对“三农”的投入，提高农村义务教育投入标准，大力推进农村医疗卫生机构建设。公共经济学论文10论文基本信息上海财经大学学报 SSCI 2009年12月作者 钟晓敏，赵海利公共经济学论文11书本文利用2003年、2007年我国义务教育有关数据，运用受益归宿分析法（BIA），从公共资源配置角度对我国义务教育公平性问题进行了实证研究。发现两个问题。摘要我国义务教育公平性总体上在提高，小学阶段的公平性要高于初中。从人均获得公共教育资源的角度看，生均义务教育公共支出的公平性依然很低，差距很大。公共经济学论文12内容模块一.义务教育公平的界定及其衡量指标二.义务教育公平性的比较分析三.义务教育不公平程度的原因分析四.促进我国义务教育公平程度的政策建议公共经济学论文13 一.义务教育公平的界定及其衡量指标 洛仑兹曲线与基尼系数公共经济学论文14义务教育洛伦兹曲线教育基尼系数OPOP(100%)O(100%)一.义务教育公平的界定及其衡量指标一 义务教育累计百分比人口累计百分比绝对公平线义务教育洛伦兹曲线AB教育基尼系数=A/A+B0,1，比值越大，洛伦兹曲线越弯曲，表明不公平程度越大公共经济学论文15义务教育集中曲线OPOP(100%)O 一.义务教育公平的界定及其衡量指标二 累计人口百分比绝对公平线教育集中指数-1,1IM,EE(100%)累计收入份额累计享有的公共支出份额累退性义务教育集中曲线收入洛伦兹曲线累进性义务教育集中曲线有益于穷人的教育集中曲线加入社会经济因素1.低收入群体享有的义务教育公共支出份额超过其占总人口的比例-利于低收入群体2.低收入群体享有的公共支出份额低于其占总人口的比例-不利于穷人；但高于其占总收入的份额-具有向弱势群体再分配的效果（我国属于该情况）3.低收入群体享有的公共支出份额低于其占总人口的比例-不利于穷人；且低于其占总收入的份额-不具有向弱势群体再分配的效果公共经济学论文16 一.义务教育公平的界定及其衡量指标 教育基尼系数多用于平均受教育年限的平等程度分析，它的计算结果显现出来的公平性明显小于教育集中指数（多用于公共教育支出得公平分析）原因1.平均受教育年限这一存量指标，同时受到义务教育公平程度和非义务教育公平程度的影响，非义务教育公平程度明显低于义务教育2.平均受教育年限的公平性同时受到公共支出流量和公共支出增量的影响，而公共支出增量的公平程度一般高于公共支出流量的公平程度公共经济学论文17二.义务教育公平性的比较分析利益归宿分析法1.地区分组（依据人均生产总值和人口情况）公共经济学论文182.受益份额衡量指标：财政收入性教育支出；预算内教育支出；各类地区享有义务教育支出份额与其所占学生总数的对比（生均公平性）正值：该地区享有的财政性义务教育支出/预算内支出份额高于其占总人口比例负值：该地区享有的财政性义务教育支出/预算内支出份额低于其占总人口比例公共经济学论文19特点1.我国义务教育公共支出仍不公平，但不公平程度在下降2.小学阶段与初中阶段相比，前者的公平性程度要高于后者3.预算内支出得公平程度比财政性支出的公平程度高4.生均义务教育公共支出得公平程度更低（见下图）公共经济学论文203.原因分析与政策建议1.进一步提高义务教育公共支出水平（公共支出边际利益归宿）2.加大财政扶弱能力，应使得义务教育集中曲线位于绝对平均线上方3.将所有财政性资金纳入预算管理（经济越发达地区，财政性教育经费越依赖于预算外支出）4.规范义务教育转移支付制度进一步明确中央财政对义务教育投入的责任原 因政策建议1.分级管理，以县为主的教育投入体制：对县域经济过分依赖 07年，北京的义务教育预算内支出占地方预算总支出的4%，广西为9.5%而，北京生均预算内支出是广西省的19.7%2.转移支付在促进均衡化中作用不明显3.历史因素：城市中心，效率优先的义务教育投入导向公共经济学论文21 4.阅读心得1.简但掌握了义务教育公平性衡量指标及利益归宿分析法2.了解现阶段我国义务教育均衡化情况问题：1.论文的分析和结论略有脱节2.对于利益归宿分析法的阐释不明公共经济学论文22董全方董全方 31150650043115065004 王雪王雪 31150650073115065007请老师同学批评指正2015.12.14