A XXXX年7月电大《城市管理学》期末全重点(小黄本).doc

A版 2011年7月 城市管理学 重点版 摩羯作品A版 2011年7月 城市管理学 重点版（小黄本上老师画的重点） 目录快速索引（此部分索引是为了大家快速检索到要找的题目特意归纳的）一、选择题CSW 1、城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。SCS 2、（D）是城市化的后续动力。SHD 3、（C）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。ZTK 4、总体来看，古代城市的主要以（AB）为主。YBR 5、一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD）。SYW 6、（ ABCD）属于我国城市权力政治系统。SYW 7、（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。ZZG 8、（A）在整个城市国家机关中处于首要地位SRM 9、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）WGS 10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCDCSZ 11、城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。WGM 12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）ZCS 13、（D）在城市决策中处于核心地位。SMC 14、市民参政包括市民的（BCD）。YXG 15、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。YCT 16、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。CSG 17、城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。CSF 18、城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。ZZT 19、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。SJY 20、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD）的城市。SYC 21、（BCD）属于初级城市发展战略观。GJM 22、构建敏捷城市，要做到（ABC）。JDC 23、近代城市规划始于（C）XZF 24、行政法首要的和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体现和具体化。TDL 25、土地利用规划一般应遵循（ABCD）。XDC 26、现代城市成长管理从（A）萌生。WGX 27、我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。GJZ 28、根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为（ABC）。CSZ 29、城市总体规划的期限一般为（ C）年。YYW 30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ABCD）WGC 31、我国城市空间成长中的问题主要表现在（ABCD）。CSJ 32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ CD）为主导，为国民经济服务。CSJ 33、城市经济管理具有（ABCD）的特征。CSJ 34、城市经济管理的方法包括（ACD）ZSH 35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征JJX 36、经济性规制主要针对（BD）。JJX 37、经济性规制对象产业包括（ABCD）。SHX 38、社会性规制主要针对（AC）。ZCS 39、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。DZZ 40、导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。ZGG 41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。CSD 42、（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。CSD 43、（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。CDY 44、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）。CCS 45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ AD ）。CSS 46、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。ZZX 48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种模式的典型代表。ZFZ 49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（D）是这种模式的典型代表。CSH 50、城市环境具有（ABCD）的特征。CSH 51、城市环境保护的手段中（A）是根本保障。CSH 52、城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）CSH 53、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。WGC 54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ABCD）。WGC 55、我国城市环境综合整治的工作重点是（ABCD）。CZC 56、城中村产生原因主要有（ABCD）。SWL 57、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。DDS 58、（A）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例FDG 59、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。GJQ 60、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。ZTE 61、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。XFG 62、西方国家区域协调的弱调控模式以（D）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。XFG 63、西方国家区域协调的强调控模式以（ABD）为代表。XFG 64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（ABC）为代表。STF 65、（D）是突发事件管理结构体系的核心。STF 66、（C）是突发事件管理结构体系的支撑STF 67、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。FYS 68、（C）反应是处理突发事件的主要“舞台”。JCK 69、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。TFS 70、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。WGM 71我国目前的建制市包括（ABCD）FXS 72复兴时期的大都市政府的构建突出（ABCD）SZS 73实质上，现代城市主要从（ABC）区别于农村地区。 JTF 74、具体分析，现代城市的涵义主要从（ ACD ）区别于农村地区。SZZ 75、（ A ）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。SZJ 76、市政经济具有（ ABCDE ）的基本特征。ZWG 77、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）GJX 78、根据行政许可法这部法律的规定，除（ABD ），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。GJW 79、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（ ABD ）。ZWG 80、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道WGM 81、我国目前的建制市包括（ABCD ）ZGS 82、中共市委对城市国家政权机关，包括（ ABCD ）起着领导作用，处于领导地位。XLD 83、下列的市政职能中，（AD）属于传统职能。SJZ 84、市级政府的经济调控（ABCDE ）的特征。 CSF 85、城市发展战略通常由（ ABCDE ）组成。 CSF 86、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD ）CSY 87、城市营销的主要内容包括（ ABCD ）。XZH 88、（B）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。WGT 89、我国土地储备的运行模式包括（ABCD）。CSJ 90、城市基础设施的特性是（ABCD）。GJG 91、根据国际经验，当城市化水平达到（ B ）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。 21S 92、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（ D ）左右。CSC 93、城市财政管理的内容包括（ ABCD ）YBQ 94、一般情况下，把城市人口划分为（ ABCD ）。YJY 95、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD ）。WGM 96、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）。CSH 97、城市环境保护的手段中（AC ）是日常管理的必要条件。YGL 98、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD）。SSJ 99、（A ）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。SCS 100、（C）是城市化的内在动力DYT 104、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ ABCD ）的构架体系。CWT 102、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（ AD ）。 SXQ 103、（ ABCD ）实行强调控模式。GGC 101、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（B ）左右，发展速度很快；二、重点概念 CSG 1、城市管理SRM 2、市人民团体SM 3、市民SMC 4、市民参政CSG 5、城市管理体制CSZ 6、城市政府管理体制SDX 7、市的行政地位CSZ 8、城市政府职能SZF 9、市行政管理体制SZZ 10、市政执行DZZ 11、电子政务DZZ 12、电子政府GMJ 13、规模经济KCX 14、可持续城市CSZ 15、城市职能CSX 16、城市性质CSY 17、城市营销JYC 18、经营城市XHJ 19、循环经济CSG 20、城市规划TDL 21、土地利用规划CSJ 22、城市基础设施TDC 23、土地储备制度CSC 24、城市成长管理CSJ 25、城市经济功能CSJ 26、城市经济管理SCS 27、市场失GZ 28、规制CSR 29、城市人口CSR 30、城市人口管理CSS 31、城市社区CSC 32、城市财政管理CSS 33、城市社区管理CSH 34、城市环境CSH 35、城市环境管理PWQ 36排污权交易CXY 37 城乡一体化:CIT 38 Citistate（城市联盟）GGJ 39 公共紧急状态WJG 40危机管理:CS 41城市CSH 42城市化SZ 43 市政CSF 44 城市发展战略QYG 45区域规划CSH 46城市环境综合整治：三、问答题XDC 1、现代城市发展的特点是什么？XDC 5、现代城市管理具有哪些特征？WGS 11、我国市民参政的内容是什么？XGG 15、新公共管理对城市管理具有哪些启示？XDC 16、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？XXX 18、学习型政府组织具有哪些特征？BZC 19、编制城市规划应遵循哪些原则？SSB 19、试述编制城市规划应遵循的原则？TDL 20、土地利用规划应遵循哪些原则？WGC 21、我国城市土地市场管理存在哪些问题？RHD 23、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？SSW 23、试述我国城市基础设施管理体制改革的内容WGC 27、我国城市经济管理的主要任务是什么？CSJ 27、城市经济管理的任务是什么？CSC 29、城市财政管理的职能有哪些？WGC 33、我国城市人口管理的特点是什么？GWS 36、国外社区管理的典型模式有哪些？CSH 37、城市环境具有哪些特征？CSS 35、城市社区管理的内容是什么？XHJ 41、循环经济3R原则的内容是什么？HJW 42、环境污染末端治理的局限是什么？CZC 46、城中村的成因是什么？CXY 48、城乡一体化的战略意义是什么？CTD 49、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？CSQ 50、城市群协调发展的益处有哪些？TFS 52、突发事件管理结构中的决策系统的主要任务是什么？ZCL 57、在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？CSZ 59、城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？ CSR 59、城市如何应对自然灾害？SSW 63、试述我国城市政府职能具有哪些特征？SSW 64、试述我国城市发展战略的潜在重点是什么？SSW 66、试述我国城市成长中存在的问题。SSX 67、试述新条件下我国城市经济管理领域的核心要务。SSZ 68、试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系时需要遵循哪些原则？SSW 69、试述我国城市污染治理的主要瓶颈。SSW 70、试述我国城市环境管理的基本原则是什么？SSY 71、试述引导城中村城市化的对策是什么？SSW 72、试述我国如何实现城乡一体化。CXY72、城乡一体化的发展要点是什么？SSD 73、试述当前我国区域协调中迫切需要解决的问题。DQW 73、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？A版 2011年7月 城市管理学 重点版 （期末综合复习与答案 ）正文 一、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）CSW 1、城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。A文化B政治C社会D经济SCS 2、（D）是城市化的后续动力。D 信息化SHD 3、（C）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。C 第三次ZTK 4、总体来看，古代城市的主要以（AB）为主。A政治功能B军事功能YBR 5、一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD）。A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长SYW 6、（ ABCD）属于我国城市权力政治系统。A 市人大B市政府C 市委D 市司法机关SYW 7、（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。A 市人大B市政府D 市司法机关ZZG 8、（A）在整个城市国家机关中处于首要地位。A市人大SRM 9、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）。A 任免权B监督权C决定权D立法权WGS 10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道CSZ 11、城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制WGM 12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）。A县级市ZCS 13、（D）在城市决策中处于核心地位。D中共市委SMC 14、市民参政包括市民的（BCD）。B政治参与C行政参与D社会参与YXG 15、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。B 强调管理对象的外部化 YCT 16、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。A 市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向CSG 17、城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化CSF 18、城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。A 竞争合作分析方法B历史分析方法C 政经社技分析方法D优劣机威分析方法ZZT 19、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标SJY 20、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD）的城市。A 有竞争力B治理和管理良好C适于居住D银行信赖的SYC 21、（BCD）属于初级城市发展战略观。B需求型C供给型D资源型GJM 22、构建敏捷城市，要做到（ABC）。A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷JDC 23、近代城市规划始于（C）。C法国XZF 24、行政法首要的和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体现和具体化。A 行政合法原则TDL 25、土地利用规划一般应遵循（ABCD）。 A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则XDC 26、现代城市成长管理从（A）萌生。A 美国WGX 27、我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。A 保护和修复人居环境，尤其。务B保障和创造城市居民安全。 C 保障和创造城市公正的社会环境GJZ 28、根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为（ABC）。A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划CSZ 29、城市总体规划的期限一般为（ C）年。C20年YYW 30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ABCD）。A城市存量土地供应失控B协议出让，政府让利C生地出让，效益粗放D有地没人用，有人没地用WGC 31、我国城市空间成长中的问题主要表现在（ABCD）。A城市用地数量增长过快B城市新区开发的倾向严重C城市土地利用效率低下D城市空间结构不合理CSJ 32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ CD）为主导，为国民经济服务。C第三产业D第二产业CSJ 33、城市经济管理具有（ABCD）的特征。 A综合性B两面性C二重性D区域性CSJ 34、城市经济管理的方法包括（ACD）。A行政方法C法律方法D经济方法ZSH 35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。A 以“间接性”为主C 以“经济性”为主D 具有“公共物品”属性JJX 36、经济性规制主要针对（BD）。B 信息不对称问题D自然垄断问题JJX 37、经济性规制对象产业包括（ABCD）。A 自来水B 交通运输和金融C城市燃气D电力SHX 38、社会性规制主要针对（AC）。A 外部不经济问题C 非价值物问题ZCS 39、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。A外部性B公共物品C非对称信息D垄断DZZ 40、导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。A 政府的低效率B 政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D 政府的行为动机ZGG 41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。A 慈善模式B民主模式C巨物模式CSD 42、（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D增长型CSD 43、（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。D衰退型CDY 44、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）。A自然社区B功能社区C法定社区CCS 45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ AD ）。A 职业型社区D居住型社区CSS 46、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。A 社区成员B 社团性组织C 企事业组织D行政性组织GJW 47、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低ZZX 48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种模式的典型代表。A美国ZFZ 49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（D）是这种模式的典型代表。D新加坡CSH 50、城市环境具有（ABCD）的特征。 A 脆弱性B开放性C 人为D复合性CSH 51、城市环境保护的手段中（A）是根本保障。A 法制手段CSH 52、城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。A 治理方面的制度B 监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度CSH 53、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度WGC 54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ABCD）。A思想观念的转变相对滞后B技术水平不高和经费不足C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参与度不高WGC 55、我国城市环境综合整治的工作重点是（ABCD）。A改革城市环境管理体。B广开渠道，解决城市环境综。C 加强政府对城市环境。导D把环境保护纳。CZC 56、城中村产生原因主要有（ABCD）。A 投资主体回避农村。B 交通轴的效益衰变规律。C 农民对被动快速。D村镇经济发展方式。SWL 57、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市（县）设区B撤村设街C 人口农转非DDS 58、（A）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A伦敦 FDG 59、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作。C“政府”与“非政府”两类。D受政党更替的影响大GJQ 60、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。A外部协调D内部协调ZTE 61、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。A 弱调控模式B多元调控D强调控模式XFG 62、西方国家区域协调的弱调控模式以（D）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。D 美国XFG 63、西方国家区域协调的强调控模式以（ABD）为代表。A法国B荷兰D希腊XFG 64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（ABC）为代表。A德国B英国C 丹麦STF 65、（D）是突发事件管理结构体系的核心。D决策系统STF 66、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。C保障系统STF 67、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。C 预防 FYS 68、（C）反应是处理突发事件的主要“舞台”。C反应 JCK 69、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。A 齐B 实C准D 快TFS 70、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。A预警系统的建立 B危机应对C危机判断D 确认危机来源WGM 71我国目前的建制市包括（ABCD）。 A副省级市B县级市 C地级市D直辖市FXS 72复兴时期的大都市政府的构建突出（ABCD）。 A合作B弹性C自愿参与D谈判SZS 73实质上，现代城市主要从（ABC）区别于农村地区。 A行政管辖B人口数量和密度C产业结构JTF 74、具体分析，现代城市的涵义主要从（ ACD ）区别于农村地区。 A 人口数量C 产业构成D 行政管辖SZZ 75、（ A ）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。 A 美国 SZJ 76、市政经济具有（ ABCDE ）的基本特征。 A社会性B长期性C不可分性 D政府性 E公共性ZWG 77、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）。 A 市法院 B中共市委 C 市检察院D市政府GJX 78、根据行政许可法这部法律的规定，除（ABD ），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。A 国务院 B 省一级人民政府 D全国人大及其常委会GJW 79、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（ ABD ）。 A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D具有本市户口ZWG 80、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。D 集团参与WGM 81、我国目前的建制市包括（ABCD ）。  A副省级市B县级市 C 地级市D直辖市 ZGS 82、中共市委对城市国家政权机关，包括（ ABCD ）起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府 B市人民法院 C 市人民检察院 D市人大XLD 83、下列的市政职能中，（AD）属于传统职能。 A 消防 D治安管理SJZ 84、市级政府的经济调控（ABCDE ）的特征。  A双向性 B间接性 C综合性 D有限性 E超前性CSF 85、城市发展战略通常由（ ABCDE ）组成。 A 战略措施 B 战略反馈 C 重点战略 D战略愿景E战略依据CSF 86、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD ）。 A 范围经济 B 可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济CSY 87、城市营销的主要内容包括（ ABCD ）。 A 产品 B 城市营销主体C目标市场需求 D目标市场XZH 88、（B）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。B行政合理原则 WGT 89、我国土地储备的运行模式包括（ABCD）。 A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式CSJ 90、城市基础设施的特性是（ABCD）。A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性GJG 91、根据国际经验，当城市化水平达到（ B ）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。 B 30% 21S 92、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（ D ）左右。 D 60CSC 93、城市财政管理的内容包括（ ABCD ） A预算管理 B城市维护与建设资金的管理C 税收管理D预算外资金管理YBQ 94、一般情况下，把城市人口划分为（ ABCD ）。 A中小学年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄YJY 95、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD ）。 A 稳定型 B 衰退型 D增长型WGM 96、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）。 A 水污染 B固体废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染CSH 97、城市环境保护的手段中（AC ）是日常管理的必要条件。A 行政手段 C 经济手段 YGL 98、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD）。 A.处理者 B. 消费者C.废物处理者 D.资源开采者SSJ 99、（A ）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A 英国SCS 100、（C）是城市化的内在动力 C 工业化 GGC 101、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（B ）左右，发展速度很快； B 30%70%CWT 102、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（ AD ）。 A 纵向协调 D横向协调SXQ 103、（ ABCD ）实行强调控模式。 A.法国 B.荷兰 C.日本 D.希腊DYT 104、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ ABCD ）的构架体系。A.保障系统 B.执行系统 C.信息系统 D.决策系统 二、重点概念 CSG 1、城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。SRM 2、市人民团体是指，以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。SM 3、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。SMC 4、市民参政，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。CSG 5、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。CSZ 6、城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。SDX 7、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。CSZ 8、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。SZF 9、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。SZZ10、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。DZZ 11、电子政务是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。DZZ 12、电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。GMJ 13、规模经济是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。KCX 14、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好（良治或称善治）的城市。CSZ 15、城市职能（城市功能）是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。CSX 16、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。CSY 17、城市营销，即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。JYC 18、经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。XHJ 19、循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。CSG 20、城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。TDL 21、土地利用规划是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。CSJ 22、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。TDC 23、土地储备制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。CSC 24、城市成长管理是一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。CSJ 25、城市经济功能是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。CSJ 26、城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。SCS 27、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。GZ 28、规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。CSR 29、城市人口是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。CSR 30、城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。CSS 31、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。CSC 32、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。CSS 33、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。CSH 34、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。CSH 35、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。PWQ 36排污权交易:是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。CXY 37城乡一体化:是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。CIT 38Citistate（城市联盟）:由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。GGJ 39公共紧急状态:是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。WJG 40危机管理:是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。CS 41城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。CSH 42城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。SZ 43市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。CSF44城市发展战略：是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。QYG 45区域规划：是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。CSH 46城市环境综合整治：是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。 三、问答题XDC 1、现代城市发展的特点是什么？ （1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；（3）城乡融合、差别趋小。XDC 5、现代城市管理具有哪些特征？P29（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。（2）注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。（3）注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；非正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正确的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培养管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂。因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。WGS 11、我国市民参政的内容是什么？（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和直属事业单位，如市政府办公室、政策研究室、外事办公室、档案馆、图书馆等。 XGG 15、新公共管理对城市管理具有哪些启示？P89（1）培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。（2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理。XDC 16、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？P102（1）城市公共产品供给不足。城市公共产品不仅包括有形的物质产品，如公路、桥梁、航标灯等，还包括无形的非物质服务，如法律、政策、消防等；不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，如地铁、下水道等公用设施，还包括其他主体也能够提供的公共产品，如城市文化氛围的塑造、城市清洁环境的维护等，从这个角度来看，城市里每一个住民都可能成为城市公共产品和服务的供给者。然而，城市某些公共产品的供给面临着典型的囚徒困境问题。例如一项需要住民出资的公共事业，倘若住民愿意共同出资，所有人的福利都会增加。然而，每个人都会以囚徒博弈的方式思考：若某个住民不出资而由他人出资，则该住民可以免费享受他人提供的公共产品；反过来，若该住民出资而他人不出资，该住民可能会得不偿失，因此，该住民理性的最优选择是不出资，当所有人都形成同质性思考方式时，囚徒困境便出现了。这种搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。（2）城市公共组织效率缺失。以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。由于权力分野不明，各部门之间缺乏科学的协调与交流手段，合作意识不强，部门竞争激烈，管理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任承担时集体缺位、相互推诿。城市公共管理体系效率和价值消失殆尽。（3）城市、区域之间竞争恶化。城市间、区域间的竞争突出表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。出于对自身利益考虑，各城市发展城市经济时，往往只考虑可以使自己城市获得利益的方案，而忽视了对周围其他城市的影响。中国的许多城市都发展相似的产业，甚至某些相邻城市之间产业定位完全一致。为吸引某些产业或厂商，各城市进行招商引资时，在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面展开激烈竞争，最后的结果是单个厂商受益，而各个城市自身利益受损。城市之间沟通交流少，难以搭建信任平台，合作意识不强，囚徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。XXX 18、学习型政府组织具有哪些特征？（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；（2）组织与各成员均善于学习；（3）组织结构扁平化；（4）组织具备极强的自我创造力；（5）弹性化的组织结构；（6）能够实现充分的自主管理。BZC 19、编制城市规划应遵循哪些原则？SSB 19、试述编制城市规划应遵循的原则？（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。城市人工环境的建设，必然要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展目标是要为人类服务，而良好的生态环境是实现这一目标的根本保证。城市规划师必须充分认识到城市发展中面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境是所有城市规划师崇高的职责。城市的发展，对于生态环境的保护的确有一定的影响，但其间的关系，绝不是对立的、不可调和的，城市功能的合理布局是保护城市环境的基础，城市自然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适用的规划技巧，把建设开发和环境保护有机地结合起来，力求取得经济效益和环境效益的统一。我国人口多，土地资源不足，合理使用土地、节约用地是我国的基本国策，也是我国长远利益所在。城市规划对于每项城市用地必须精打细算，在服从城市功能上的合理性、建设运行上的经济性的前提下，各项发展用地的选定要尽量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在规划设计城市时，还应注意建设工程中和建成后的城市运行中节约能源及其他资源的问题。可持续发展是经济发展和生态环境保护两者达到和谐的必经之路。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等，都是城市规划师的历史责任。城市规划师在接受任何新技术的时候，必须以城市居民的利益为标准来决定新技术在城市中的运用。我们要警惕那种认为只要依靠技术的不断进步，就可以解决一切城市问题的幻想。城市发展的历史表明，新技术在解决原有问题的同时往往也带来许多新问题。把科技进步和对传统文化遗产的继承统一起来，让城市成为历史、现在和未来的和谐载体，是城市规划师努力追求的目标之一。工业社会向信息社会的转变将成为21世纪最显著的变革。技术进步，尤其是信息技术和网络技术，正在对全球的城市网络体系建立、城市空间结构、城市生活方式、城市经济模式和城市景观带来深刻的影响，而且这种影响还将继续下去。经济发展与环境保护，技术进步与社会价值的平衡，将不断成为城市规划的社会责任，基于公正和可持续发展基础上的效率提升会成为一项全球策略。城市规划还必须从实际出发，重视当时当地的客观条件、历史传统，针对不同的规划设计对象提出切实可行的规划方案，避免盲目抄袭、“千城一面”。（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。城市是时代文明的集中体现。城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，为建设高度的精神文明创造条件。在全球化的今天，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，