多渠道扩大保障性住房建设资金来源

多渠道扩大保障性住房建设资金来源时间：2011-05-25 08:17:58 来源：经济日报 作者：- 打印文章 发送给好友 0 提要 保障性安居工程是一项重大的民生工程，大规模建设保障性安居工程，需要创新思路，完善政策，进一步拓展融资渠道，扩大保障性住房建设资金来源。要做好保障性住房建设资金落实工作，需要充分认识保障性住房建设资金的公益性、安全性和长期性。保障性安居工程是一项重大的民生工程，大规模建设保障性安居工程，需要创新思路，完善政策，进一步拓展融资渠道，扩大保障性住房建设资金来源。“十二五”时期，我国将建设保障性住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。据估计，1000万套保障性安居工程，年度投资约1.3万亿元至1.4万亿元。今年中央财政进一步增加了对地方建设保障性安居工程的补助资金，由去年的700多亿元增加到1000亿元以上，但保障性住房建设资金缺口仍很大。未来我国保障性住房建设将以发展公共租赁住房为重点。保障性住房尤其是公共租赁住房建设具有资金需求量大、租金水平较低、公益性较强、投资回收期长等特点，因此，在资金的进入、期限的配置、稳定运行和退出方面要通过体制机制创新，作好相应的安排。相关新闻：宁波将对保障性住房用地做到“应保尽保” 内蒙古鄂尔多斯加快保障性住房建设 汪义达：规范租金管理加大保障性住房建设力度 南宁：保障性住房资金有望得到破解 日政策金融公库下调企业保障性贷款利率 我们看到，一些地区结合当地实际，在政府主导下发挥市场机制的作用，通过创新投融资体制机制，在扩大保障性住房建设资金来源方面进行了有益的探索。这些做法主要包括：发挥保障性安居工程专用融资平台作用，吸引信贷资金、社保基金、保险资金、社会资金等多元化资金进入，满足大规模建设保障性安居工程的资金需求；对保障性住房建设资金和土地封闭运行，确保资金安全有效运行；政府通过注入土地、商业地产等优质资产确保资金还款来源；加快投融资体制机制创新，拓宽融资渠道，调动社会资金参与保障房建设的积极性。实践显示，只要政府支持到位、政策设计得好，就能吸引金融资金和社会资金。要做好保障性住房建设资金落实工作，需要充分认识保障性住房建设资金的公益性、安全性和长期性。保障性住房建设具有很强的公益性，要充分发挥政府的主导作用。政府要加大投入，除专项资金和配套资金外，地方政府应充实保障性住房专用融资平台并加强管理，吸引资金进入。要充分发挥国开行政策性银行中长期贷款的优势和对商业贷款的引导作用。要加大土地政策支持力度，对公租房、棚改房建设，要按规定实行土地划拨方式供应，这既能降低建设成本和租金水平，又能增强融资的吸引力。金融机构要以保本微利为导向，把保障性住房建设作为自身的社会责任，在风险可控的前提下给予适当的优惠。保障性住房建设资金巨大，要确保资金安全有效运行。保障性住房建设资金不仅关乎民生利益，也直接影响着金融机构的稳定运行。地方政府和金融机构、建设单位等相关环节要建立起严格的监督约束机制，要加强账户管理，合规运作，确保资金安全运行，防止资金被挪作他用；要充分发挥审计、检查等部门的监督作用，加强监督检查，杜绝违规行为，确保资金有效用于保障性住房建设。保障性住房建设资金回收期较长，要确保资金的可持续性和稳定运行。地方政府要确保保障性住房资金有稳定的还款源，满足金融资金可持续的要求。金融机构要加强还款保障机制的设计和建设。要加快金融创新，通过票据融资、保障房投资基金等为保障性住房建设提供长期、稳定的资金来源。发展公租房，应合理确定租金水平，建立健全租金动态调整机制，既使租住群众能承受，又使融资主体有回报，实现可持续发展。保障性住房建设既是一项艰巨的任务，也是一个重大的机遇，只要相关各方共同努力，开拓创新，就能探索出一条可持续的保障性住房融资之路，为保障性住房建设注入源源不断的资金活水。民网北京10月16日电 (记者 王炜) 为提高住房公积金使用效率，并拓宽保障性政府昂建设资金来源，住房和城乡建设部、财政部、发改委、人民银行、监察部、审计署、银监会等七部门日前联合印发关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见，按照利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。实施意见提出，利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。为了保障公积金缴存职工的合法权益，实施意见特别强调，应在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。试点不改变缴存职工住房公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。试点城市人民政府在制定试点实施方案时，必须征求缴存职工意见。试点城市人民政府要及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会和群众监督。同时，利用住房公积金贷款建设保障性住房，必须严格控制供应对象，面向城镇中低收入住房困难家庭。完善申请、审核、轮候、复核等制度，加强动态管理。在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先购买或租赁。为加强贷款管理、保证资金安全，实施意见明确，必须加强贷款管理，保证资金安全。一是设立资金监管专项账户，对贷款资金流动实行全程封闭管理。二是住房公积金管理中心对贷款项目进行严格评审，并提交试点城市住房公积金管理委员会审议、人民政府批准。三是住房公积金管理中心要加强贷前调查、贷中审查、贷后管理，切实防范贷款风险。四是落实贷款抵押，借款人必须以在建项目、房产或土地使用权足额抵押，不得重复抵押。五是规定试点城市政府承担落实偿还贷款的责任，确保贷款本息按时偿还。住房和城乡建设部有关负责人指出，利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，有利于完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，增加住房公积金收益，实现住房公积金保值增值；有利于带动住房投资和消费，促进经济平稳较快增长；有利于拓宽保障性住房建设资金来源，加快保障性住房建设，解决城镇中低收入家庭住房问题，推动实现“住有所居”目标。据了解，各省、自治区、直辖市人民政府将在实施意见印发后60日内，将试点城市名单及实施方案送住房城乡建设部、财政部、人民银行审核批准。实施意见同时强调，非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。必须加强对住房公积金的监督检查。住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、监察部、审计署、银监会要各司其职，各负其责，密切配合，切实加强对试点工作的监督检查。对在住房公积金试点工作中出现违纪行为的，要依据有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。