高速铁路新验收标准修订的原则及主要内容

高速铁路新验收标准修订的原则及主要内容,铁道部建设管理司 2011年7月,一、新验标修订的背景 二、新验标修订的主要原则 三、新验标修订的主要内容 四、执行新验标应注意的几个问题 五、结束语,高速铁路代表了当今世界铁路发展的方向，也是时代发展的潮流，高速铁路设计和施工质量验收标准是高速铁路技术标准的核心，及时修订、完善和认真贯彻执行高速铁路工程施工质量验收标准，对保证高速铁路安全质量具有十分重要的意义。,一、新验标修订的背景,一、新验标修订的背景,（一）构建适合我国国情路情具有自主知识产权的高速铁路技术标准体系的需要。,一、新验标修订的背景,1. 2009年以前客运专线铁路技术标准体系情况 勘察：铁路工程地质勘察规范（TB10012-2007）等 测量：客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定（铁建设2006189号）等 设计：新建时速200250公里客运专线铁路设 计暂行规定（铁建设2005140号）、新建时速300350公里客运专线铁路设计暂行规定（铁建设200747号）等,一、新验标修订的背景,施工：客运专线铁路轨道工程施工技术指南（经规标准2005110号）等 验收：客运专线铁路轨道工程施工质量验收暂行标准（铁建设2005160号）等 安规：铁路工程施工安全技术规程（上、下册）（铁建设函200399号） 特点：暂行标准居多。,一、新验标修订的背景,2. 2009年以后高速铁路技术标准体系情况 勘察：铁路工程地质勘察规范（TB10012-2007）等 测量：高速铁路工程测量规范（TB10601-2009）等 设计：高速铁路设计规范（试行）（TB10621-2009）等 施工：高速铁路路基工程施工技术指南（铁建设2010241号）等,一、新验标修订的背景,验收：高速铁路路基工程施工质量验收标准（TB10751-2010）等 安规：铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB10301-2009）等 静、动态验收：客运专线铁路工程静态验收指导意见（铁建设2009183号）、高速铁路工程动态验收指导意见（铁建设2010214号） 随着高速铁路施工规范和新验标的发布实施，高速铁路工程建设技术标准体系已基本配套完善。,一、新验标修订的背景,（二）体现高速铁路设计规范最新技术要求的需要,一、新验标修订的背景,我国自1992年开始对高速铁路建设的关键技术标准进行了一系列的研究，纵观近二十年的科研和实践工作，大致可分为三个阶段： 第一阶段是“八五”、“九五” 期间研究； 第二阶段是京沪高铁前期工作和京津、石太、武广、郑西等客专的建设经验，以及既有线第六次大提速运营实践； 第三阶段是京津、石太、武广、京沪等高速铁路工程建设和运营经验。,一、新验标修订的背景,2009年铁道部发布了高速铁路设计规范，新的设计规范集中体现了研究、建设、运营成果，原有的客运专线铁路施工质量验收标准已不适应高速铁路对质量控制的需要，结合高速铁路设计规范的技术创新，急需配套相应的施工质量验收标准。,一、新验标修订的背景,高速铁路的主要技术创新情况介绍如下： 首次明确规定了高速铁路设计必须进行总体设计，包括主要技术标准的选择、系统集成及接口设计、综合选线、精密测量“三网合一”、安全设计与评估、工期安排、投资控制、环境保护等技术要求。 首次提出了安全设计、安全评估、数字化铁路、绿色铁路等原则性要求。,一、新验标修订的背景,首次明确了路基主体结构应满足设计使用年限不少于100年的要求。 优化了高速铁路路基压实标准体系，物理指标统一为压实系数K；力学指标有砟轨道为K30，无砟轨道暂按K30或Ev2执行，改良土采用无侧限抗压强度。 桥梁变形、变位、刚度、自振频率、系统性设计方面的桥梁标准。 确定了隧道断面内轮廓、紧急救援站、待避所以及紧急出口的设置要求和标准。,一、新验标修订的背景,形成并完善了适应我国国情、路情的无砟轨道设计标准和高速铁路轨道的铺设标准。 电力牵引供电系统引入了可靠性、可用性、可维护性和安全性（RAMS）的理念。 确定了铁路电力供电可靠性定量指标。 提出了CTCS-3级列控系统对无线场强覆盖要求。 明确了250km/h350km/h高速铁路采用我国自主创新的高速铁路CTCS2和CTCS-3级列车运行控制系统。,一、新验标修订的背景,（三）总结近年来高速铁路建设过程中的科技创新成果和工程实践经验的需要。,一、新验标修订的背景,近年来开通的部分高速铁路： 京津城际铁路-2008年8月1日开通运营 武广高速铁路-2009年12月26日开通运营 郑西高速铁路-2010年2月6日开通运营 京沪高速铁路-2011年6月30日开通运营,一、新验标修订的背景,以下几个方面值得总结： 建设的科研成果 联调联试的成果 运营实践经验成果,一、新验标修订的背景,（四）适应铁路建设管理体制与机制变化、推进建设项目标准化管理的需要,一、新验标修订的背景,铁路建设质量安全要求已发生深刻变化： 质量安全责任终身制 “施工安全管理、施工安全技术、施工安全作业”理念和要求 突出源头控制、过程控制、细节控制 主要文件有： 铁路建设工程质量管理规定（铁道部令第25号，2006年3月1日起实行） 关于进一步加强铁路客运专线建设管理的指导意见（铁建设2008246号）,一、新验标修订的背景,2007年起深入推进标准化 施工作业架子队 机械化、工厂化、专业化、信息化 主要文件有： 关于推进建设单位标准化管理的指导意见（铁建设200845号） 关于推进铁路建设标准化管理的实施意见（铁建设2009154号）,二、新验标修订的主要原则,二、新验标修订的主要原则,新验标修订工作继续以“调整地位，验评分离，充实内容，严格程序，强化检测，明确职责”为指导思想，在原客运专线铁路工程验收标准的基础上，充分总结高速铁路建设和运营经验，落实了高速铁路工程设计要求。体现主要原则如下：,二、新验标修订的主要原则,1紧紧把握高速铁路总体技术路线，坚持高起点、高标准，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成符合我国国情、路情，具有自主知识产权的中国高速铁路工程施工质量验收标准。 2贯彻国家安全质量、环境保护、集约节约用地、防灾减灾等有关法律法规要求。 3落实高速铁路总体技术路线和工程设计要求，坚持高起点、高标准，突出一流质量目标，满足高速度、高密度、高舒适、高安全的高速铁路运营需求。,二、新验标修订的主要原则,4反映高速铁路建设管理特点，突出建设项目标准化管理要求，强调现代化施工管理手段和过程控制要求。 5突出高速铁路建设质量安全控制要求，体现全方位全过程质量控制理念，坚持源头控制、过程控制、细节控制，突出关键工序的工艺措施和操作要点，保证高速铁路施工质量和安全。 6体现高速铁路工程施工技术先进性，采用“四新”技术，淘汰落后的施工技术、方法、工艺和设备。,二、新验标修订的主要原则,7积极采用先进成熟、可操作性强的检测手段和方法。 8落实工程质量终身负责制，明确施工单位管理层、技术层、作业层人员质量责任记录要求。 9涵盖高速铁路主要专业，做好与其他高速铁路相关规范的衔接，形成基本完整的高速铁路工程建设标准体系。,三、新验标修订的主要内容,三、新验标修订的主要内容,新验标调整了检验项目、质量指标和检验方法等，质量检测工作更为科学、合理、有效；梳理分析了工程施工中的易发质量通病，补充制定了针对性控制措施和质量标准；结合竣工验收办法和静态、动态验收指导意见，对涉及实体质量和系统功能的核查项目进行了调整，确保高速铁路工程质量，主要内容如下：,三、新验标修订的主要内容,（一）总则和基本规定主要内容,三、新验标修订的主要内容,1加强高速铁路工程施工质量管理，统一高速铁路各专业施工质量验收标准，保证工程质量。 2建设各方应建立健全质量保证体系，对工程施工质量进行全过程控制，对管理层、技术层、作业层人员的质量责任实行终身追究制度。 3建设各方应做好管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化等工作，落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新等建设管理要求。,三、新验标修订的主要内容,4高速铁路施工应严格执行设计要求，满足工程结构安全、耐久性能及系统使用功能要求，保证设计使用年限内正常运营。 5高速铁路工程施工应贯彻国民经济可持续发展战略，合理利用资源，做好环境保护、水土保持等工作。 6高速铁路工程施工应采用机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化施工手段，保证工程质量，保障施工安全。,三、新验标修订的主要内容,7高速铁路工程施工应采用先进、成熟、科学的检测手段，质量检测数据必须真实可靠，全面反映工程质量状况。 8根据专业特点补充强调了相关原则要求。 9明确了高速铁路工程施工及验收人员应经过专门培训合格后方可上岗的要求。 10. 各专业做好接口工程的衔接，如综合接地等。,三、新验标修订的主要内容,11针对检验批验收记录，补充了施工作业人员按部位或工序登记签名并由监理单位审核确认的要求，形成了完整的质量责任追溯资料。 12简化了验收资料填写内容，减少了填表数量，对一般性检验项目要求给出概括性验收结论。 13优化了施工质量验收的单元划分、组织程序和验收内容，调整了检验批验收规模，减少了一般性验收工作量，重点和控制性验收工作更为突出。,三、新验标修订的主要内容,（二）各专业主要内容,三、新验标修订的主要内容,高速铁路路基工程施工质量验收标准 地基处理； 路基填料生产供应及压实成型； 边坡防护及防排水； 路基各种过渡段； 变形观测评估； 软土、松软土路基应作为控制工程组织施工； 支挡结构。,三、新验标修订的主要内容,高速铁路桥涵工程施工质量验收标准 桩基变形、桩头处理质量控制要求； 深水、高墩、大跨度、特殊结构等桥梁和岩溶、采空区等特殊地质条件的桥梁必须进行风险管理工作，并制定专项施工和应急方案； 混凝土简支箱梁预制、运输、架设过程的工序质量要求； 混凝土连续梁（刚构）预应力筋的张拉顺序； 桥上救援疏散设施的检查验收内容； 桥面附属设施的质量控制要求。,三、新验标修订的主要内容,高速铁路隧道工程施工质量验收标准 隧道洞口工程应按设计完成超前支护后方可开始正洞施工； 新增超前地质预报和监控量测验收内容，强调信息化施工，加强施工安全控制； 隧道开挖后初期支护应及时施作并封闭成环； 软弱围岩及不良地质铁路隧道施工安全的要求； 系统锚杆应在喷射混凝土后施工。,三、新验标修订的主要内容,高速铁路轨道工程施工质量验收标准 CP和CP平面及高程控制网复测、CP测设的检验项目和检验标准； 轨道施工前应按标准对线下构筑物沉降、变形进行系统观测与分析评估； 各类无砟轨道过程控制标准； 轨道工程施工应设置防、排水系统； 有砟道床铺轨前铺砟、分层上砟整道的检验要求 无砟轨道铺设标准。,三、新验标修订的主要内容,铁路混凝土工程施工质量验收标准 模板和支撑体系应进行施工设计； 扩大了钢筋接头类型和材料使用范围； 进场骨料含泥量超标、级配不合格时，必须进行冲洗、筛分，并且再次检验合格方可使用的要求； 粉煤灰的细度、需水量比和烧失量等技术要求与现行国家产品标准协调一致； 保证结构耐久性。,三、新验标修订的主要内容,高速铁路电力工程施工质量验收标准 规定了电力电缆终端接头、中间接头和架空电力电源线的接续等关键工序应由专业队伍施工； 细化了单芯电力电缆冷缩和预制式电缆头制作安装、变配电所主接地网等的检验项目、质量指标和检验方法； 补充了变电所铜材质接地体（线）连接采用热剂焊，架空导线下锚、接续和悬挂固定采用预绞丝等验收内容； 规定了交流单芯电缆以单根穿管时，不得用未分割磁路的钢管； 为一级负荷供电的不同电源电缆在同一槽道内敷设时应采取隔离措施等质量控制要求。,三、新验标修订的主要内容,高速铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准 强调了接触网基础坑采用机械开挖方式； 规定了接触网腕臂支持装置、吊弦等在物流配送中心（仓库车间）应采用专用工机具、按照软件计算结果进行预装配，并明确了预配加工半成品的检测方式； 强调了接触网导线架设及棘轮补偿装置、定位装置、弹性吊索安装调整等关键工序由相对固定的专业班组施工； 细化了路基和桥梁地段接触网预留基础、隧道预埋滑槽等验收内容。,三、新验标修订的主要内容,高速铁路通信工程施工质量验收标准 新增了箱式机房安装验收及箱内设备安装和配线验收内容； 规定了GSM-R系统质量检验前，应检查确认传输系统及相关支撑系统正常良好； 规定了与列车速度密切相关的GSM-R场强覆盖、越区切换中断时间和成功率等QoS指标的单位工程质量验收可单独或与动态检测统筹安排，系统性能检测可与系统业务和功能检验同步进行。 明确了各系统的安装和调试应具备的前提条件。 提出了会议电视系统会议室空间、声学、光学环境要求。,三、新验标修订的主要内容,高速铁路信号工程施工质量验收标准 明确了电缆敷设、电缆防护、电缆接续、电缆成端质量指标，规定了信号电缆敷设前应进行单盘检测； 箱盒基础支架严禁跨桥梁伸缩缝安装； 明确了道岔融雪装置的电气控制柜、隔离变压器、轨温传感器、电加热元件、气象站及室内控制终端的施工质量要求； 应答器在轨道板上的安装要求；,三、新验标修订的主要内容,明确了室内、外设备接地汇集线及接地的施工质量要求，规定了综合接地有关验收要求； 完善了补偿电容在无砟和有砟轨道地段轨道板、道床板外侧安装，以及有电容枕、无电容枕及宽型轨枕板上安装的质量控制要求； 结合列控系统建设情况，完善了调度集中与无线闭塞中心、临时限速服务器与无线闭塞中心、联锁系统与无线闭塞中心、相邻无线闭塞中心等接口的质量控制要求。,四、执行新验标 应注意的几个问题,四、执行新验标应注意的几个问题,工程施工质量是反映工程施工过程或实体满足相关标准或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及耐久性、环境保护等方面所有明显的隐含能力的特性总和。新验标是控制高速铁路工程施工阶段的过程质量和实体质量，确认高速铁路工程是否合格的标准，是对高速铁路实体质量和系统功能的最低要求，具有强制性的特点。执行新验标应注意的以下几个问题。,四、执行新验标应注意的几个问题,（一）高铁新验标与相关规范的关系,四、执行新验标应注意的几个问题,与高速铁路设计规范的关系 高速铁路设计规范是工程设计的主要依据，是高速铁路建设项目的价值和使用功能的体现，其阶段成果是设计图纸。高速铁路施工阶段就是照图施工，其成果是否满足设计图纸所要求的结构安全、耐久性能、使用功能，需要新验标予以控制和确认，新验标服从和服务于高速铁路设计规范。,四、执行新验标应注意的几个问题,与高速铁路施工规范的关系 高速铁路施工规范是为达到高速铁路新验标的质量要求而推荐的施工工艺、方法和控制措施，一般不具有强制性。高速铁路施工规范服从和服务于高速铁路新验标。,四、执行新验标应注意的几个问题,与施工安全技术规程的关系 施工安全技术规程是规范铁路工程施工安全管理和施工作业行为，保障施工中的人身、设备、设施及行车安全，预防事故发生的专门标准，其重要的安全内容在新验标中有原则性要求，但不具体。施工安全技术规程是对高速铁路新验标在施工安全方面的补充。,四、执行新验标应注意的几个问题,与监理规范的关系 监理规范是针对质量、工期、投资、安全、环保等方面的综合管理规范，质量控制是监理工作的重点。新验标中关于监理单位的质量职责是按监理规范的规定执行的，是对监理单位的平行检验、见证检验、旁站监理项目的具体化。,四、执行新验标应注意的几个问题,与静、动态验收标准的关系 静态验收是在建设项目系统设备已安装调试完毕后进行的系统静态检查，以确认工程按设计完成且质量合格。动态验收是通过动态检测、运行试验，对各系统和整体系统工程进行的全面验收。新验标是对高速铁路分部工程、分项工程、单位工程的验收，是阶段验收和随工验收，是静、动态验收的基础。,四、执行新验标应注意的几个问题,（二）加强对高铁新验标的宣传工作,四、执行新验标应注意的几个问题,新验标的宣传工作是高速铁路工程建设标准工作的重要组成部分，贯穿标准制度、实施、监督的全过程，加强学习宣传工作要做好以下几个方面的工作。,四、执行新验标应注意的几个问题,1. 高速铁路工程建设标准受自然环境影响大，各高速铁路工程建设项目需结合自身特点开展标准宣传工作。,四、执行新验标应注意的几个问题,2. 高速铁路工程建设的决策和建设中都要涉及到新验标的有关规定，各单位要组织工程技术人员在高铁建设项目的各个阶段开展新验标的学习宣传工作，全面领会新验标的实质和深刻内涵，正确使用新验标。,四、执行新验标应注意的几个问题,3. 开展新验标学习宣传工作是提高自身技术素质和管理能力的有效途径，也是提高队伍建设的重要手段，各单位要把学习宣传新验标形成制度化。,四、执行新验标应注意的几个问题,（三）严格执行新验标,四、执行新验标应注意的几个问题,衡量一项标准的好坏，不是仅看标准的范围广、涉及面宽、条文内容多，而是要看标准在工程建设过程中是否能够得到贯彻执行，能否发挥真正的效果，促进建设水平的提高。近期中央检查组对铁路项目检查的情况看，主要问题如下。,四、执行新验标应注意的几个问题,个别工程实体质量控制水平有待提高 个别项目隧道二衬和箱梁混凝土外观质量有待提高，存在蜂窝麻面和修补现象。 路基基床表层级配砂砾石、过渡段及基坑回填、路基沉降、路基碾压、雨后施工、软土路基施工、路基施工过程控制、路基排水、对站后的电缆沟槽设计施工均或多或少的存在达不到规范要求的情况。 混凝土构件耐久性原材料控制、工艺标准控制不严。,四、执行新验标应注意的几个问题,工程现场存在安全管理薄弱环节 部分隧道工程未按要求设置逃生通道； 仰拱距掌子面安全步距超限，二衬跟进不及时； 不按规定施做锚杆； 基础、承台有水情况下浇筑、施工； 承台施工基坑维护不安全可靠； 不按规定开展监控量测工作； 初期支护、超挖回填不符合规定，超前地质预报工作不到位。,四、执行新验标应注意的几个问题,针对以上情况，我们要进一步严格监督和加大检查力度，加快修改和完善标准中存在的不合理问题，同时处理并协调好各种标准之间的关系，以确保高速铁路新验标的科学性、合理性及有效执行。,五、结束语,五、结束语,胡锦涛总书记在海南考察铁路工作的指示精神： 进一步增强责任感和使命感，把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，科学有序推进铁路建设，切实保证铁路安全万无一失，全面提升我国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、为广大人民群众服务。,五、结束语,“百年大计，质量第一”。我们要深刻吸取“7.23”教训，增强监督工作重要性的认识。,五、结束语,最后送大家一句话，与大家共勉： 今天的质量就是明天的安全！,谢谢大家！,