2020年5 3岁以下婴幼儿照护服务民生实事项目实施方案

2020年5 3岁以下婴幼儿照护服务民生实事项目实施方案为加快推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力破解“托育难”问题，省政府将“新增3岁以下婴幼儿照护服务机构200家，新增托位5000个”纳入2020年度十方面民生实事。x县的任务数为“新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家、新增托位25个”。为高质量完成该项目，根据x文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标通过建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系，创新发展家庭照护、社区统筹、社会兴办、幼儿园托班、单位自建等多样化、多层次的服务模式，建立健全婴幼儿照护服务工作管理体制和运行机制，逐步满足群众对婴幼儿照护服务的需求。具体目标如下：（一）婴幼儿健康管理率达到90%以上。（二）婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到80%以上。（三）全县新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家和托位25个。（四）初步建立婴幼儿照护服务体系，城镇社区婴幼儿照护服务机构覆盖率有所提高，服务能力有所提升，广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。二、工作内容（一）加强婴幼儿健康管理。加强妇幼保健机构及乡镇卫生院（社区卫生服务中心）妇幼工作，拓展基本公共卫生服务内涵，推进孕产保健、新生儿访视和婴幼儿定期健康检查，加强婴幼儿发育监测和筛查评估，做实家庭医生签约服务，推进婴幼儿健康检查，促进婴幼儿健康成长。（二）提升家庭育儿能力。遵循婴幼儿成长特点和规律，倡导婴幼儿以家庭养育为主，重点为家庭提供科学养育指导。通过亲子活动、家长课堂、入户指导、推行母子健康手册等形式，为家庭育儿提供专业指导服务，加强婴幼儿早期发展指导，提高家长科学育儿知识和能力。（三）增加托育服务供给。坚持政策引导、普惠优先，社区统筹、社会参与，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导的原则，通过制定激励政策，采取社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等方式，加快推进托育服务供给。积极实施国家发改委普惠性托育服务专项行动，鼓励机构积极申报国家普惠性专项行动项目。引导社会力量、用人单位举办婴幼儿照护服务机构或设置服务点，鼓励有条件的幼儿园开设托班，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构进驻社区开展服务工作。（四）用好婴幼儿照护服务信息管理平台。用好婴幼儿照护服务信息管理省级平台，利用信息化手段，对婴幼儿照护服务机构的申办过程、综合监管、信息公开、质量评估、人员信息等进行动态管理。根据国家四部委关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知（国卫办人口发201925号）要求，实行婴幼儿照护服务机构登记备案制度，规范婴幼儿照护服务机构登记备案流程，推动婴幼儿照护服务“最多跑一次”服务，打造“互联网+访视”“互联网+备案”“互联网+培训”“互联网+监管”等服务模式。（五）加强婴幼儿照护服务队伍建设。根据x文件规定，“依法实行婴幼儿照护服务工作人员职业资格准入和持证上岗制度”。加强从业人员业务培训，建设专业化、规范化的婴幼儿照护服务队伍。支持儿童保健人员为婴幼儿照护服务机构提供指导服务，探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。三、工作步骤全县要对加强婴幼儿健康管理、提升家庭育儿能力、增加托育服务供给、强化婴幼儿照护服务队伍建设等统筹推进。婴幼儿托育机构采取幼儿园办托班、社区统筹、社会兴办、单位自建等方式，加快推进托育服务供给，主要分以下三个阶段进行。（一）动员准备阶段（2020年3月31日前）。在前期调查摸底的基础上，掌握辖区相关机构的基本情况、建设基础和发展意愿，进行动员部署，基本确定年度预建设单位，按照项目要求制订建设计划（包括建设数量、建设内容、时序安排、财政经费等）。（二）实施推进阶段（2020年4月至2020年10月）。婴幼儿托育机构应符合托儿所、幼儿园建筑设计规范，其中经有关部门登记、县卫生健康局备案的，适用x等；根据x文件规定，教育部门负责幼儿园托班管理。到9月底前，全面完成建设任务，10月底前启动全县建设成效评估，具体评估细则参照省有关要求（详见附件1）。（三）评估巩固阶段（2020年11月至2020年12月）。建设单位要对照评估标准梳理，注重过程性资料收集。县卫健局将在建设单位自查情况的基础上，组织项目指导人员检查评估，并迎接市卫健委专家进行抽查评估。县财政局应根据评估情况拨付财政奖补资金。县卫健局要全面总结婴幼儿照护服务机构建设工作经验，建立完善的日常管理运行机制，全面落实长效管理机制。四、工作要求（一）加强组织领导。省政府将发展婴幼儿照护服务、增加服务供给纳入民生实事，这是保障和改善民生、满足群众需求的重大举措。要充分认识推进婴幼儿照护服务民生实事工作的重要意义，将项目实施与贯彻落实实施意见紧密结合，将婴幼儿照护服务纳入年度工作重点和目标责任考核，加强组织领导、认真落实要求、调动各方力量、凝聚工作合力。（二）明确职责分工。要建立政府主导、卫生健康部门牵头、多部门协作、社会参与的民生实事推进机制，加强对项目实施的指导、监督和管理。要结合目标任务要求，细化工作方案，逐级分解年度任务，明确参与部门职责，有序推进项目工作。要设立项目管理工作组，负责全县项目组织实施、人员培训、日常管理等工作。县妇计中心要加强落实项目实施、人员培训、宣传动员、信息管理等工作。（三）落实经费保障。县财政局要根据省、市民生实事项目等相关要求，将婴幼儿照护服务必要的工作经费纳入财政预算。国家发改委普惠性专项行动项目补助经费，县财政局要严格按照国家要求，加强项目经费管理。（四）强化督导考核。省政府已将项目工作纳入“2020年度民生实事39项细化目标任务”，并明确了年度考核目标。要充分发挥目标考核的激励约束作用，层层压实责任、健全考核机制，开展督导评估，确保高质量完成项目任务。县妇计中心每月2日前，将累计新增的婴幼儿照护服务机构和托位数及时上传录入至省级项目管理信息系统，并将x县婴幼儿照护服务民生实事项目任务完成进度情况表（附件2）通过钉钉报送至县卫生健康局公共卫生科。X6