XXX局2019年脱贫攻坚工作总结+浅谈脱贫攻坚

XXX局2019年脱贫攻坚工作总结+浅谈脱贫攻坚XXX局2019年脱贫攻坚工作总结 2019年半年多来,市XXX局按照市委、市政府脱贫攻坚工作的部署,把脱贫攻坚作为重中之重的工作，围绕选派贫困村XXX特派员、实施保障贫困村集体经济收入光伏发电项目、与挂点村贫困户结对帮扶为主要抓手，强化XXX服务能力，积极开展XXX扶贫工作，取得了较好的成效，现将工作汇报如下：一、主要工作(一)精心组织，扎实做好与贫困户结对帮扶工作1.加强领导，周密安排。年初制定局2019年度扶贫工作方案，坚持每月召开局班子和全体干部职工会议，学习、传达、研究脱贫攻坚工作。市XXX局所联系的xx镇xx村、xx村、xx村3个村共派出8名帮扶责任人结对帮扶36户贫困户,各帮扶责任人能坚持每月进村入户不少于1次，能认真、规范完善“一户一册一卡”相关资料，宣传贯彻落实各项帮扶政策，上半年所联系帮扶的36户共获得低保政策、教育资助、以奖代补、医疗救助等扶贫资金10多万元，3户获得易地搬迁安置。2.对挂点联系的xx镇xx、xx、xx村共支持3万元作为脱贫攻坚工作工作经费。3.与挂点村“两委”共同商议脱贫攻坚工作。针对各帮扶村实际情况，自然条件、资源特点,逐一摸底调查,了解贫困原因，分别建立扶贫档案,并实行“一对一”的精准帮扶。局班子成员每月至少1次到帮扶的挂点村，与村“两委”干部共同商讨研究解决扶贫工作中遇到的困难和问题。如：(1) 2019年6月份，姚局长带领班子成员到xx村与村“两委”共同协商研究，协调市水利局、xx政府、达开水管所等相关部门争取尽快立项投资150万元，修建达开东干渠xx支渠，以解决xx、xx村3000多亩农田灌溉问题。8月初受台风影响，江河水上涨，xx村的水渠塌方四米缺口，影响灌溉生产，XXX局支持1万元给xx村，由驻村工作队员协助做好维修工作。截至8月23日，维修工作已经完成，确保农户灌溉生产。(2) 2019年4月份，组织局领导班子与xx村“两委”协调完善xx村土地流转600亩地给xx市xx千亩富晒火龙果示范基地，每年群众可直接获得土地租金共60万元(每亩每年租金1000元，租期15年)。组织19户贫困户加入火龙果产业扶贫开发项目，并参与种植管理等工作，从中学习栽培、管理技术，获得较稳定的工作和直接增加收入。协助做好火龙果基地现场会召开的各项筹备工作，为现场会顺利召开提供了保障。(3) 2019年2月份，组织局班子成员和全体帮扶责任人到xx、xx、xx村开展春节慰问活动，慰问了36户贫困户，为贫困户送上了面条、油等节日慰问品，并送上节日的问候和祝福，使贫困户感受到帮扶人的关心。(4) 协助村完善基础设施建设。投资77万元硬化了xx村珍珠屯、覃屋屯长2.4KM宽3.5M的村屯级道路，既解决修路前脏、乱、差的问题，又美化了村容村貌，解决群众行路难问题。4.严格标准，选好配强驻村工作队员，加强驻村工作队员的管理。严格按照市委要求，选派一名政治过硬的副科级干部到xx村担任驻村工作队员，并为驻村工作队员购置桶、毛巾、蚊帐等般生活用品。驻村干部能坚持每月驻村不少于20天，吃住在村，配合村开展好各项工作。局领导经常关心了解驻村工作队员情况，使驻村工作队员安心开展驻村工作。5.扎实开展好干部包户工作。单位党员干部每人结对帮扶不少于4户贫困户，XXX局8个帮扶人共结对36户贫困户进行帮扶工作。每月不少于1次到村，深入贫困户开展帮扶活动，了解贫困群众思想生活状态，有针对性地进行帮扶。如：xx村贫困户韦德成因家住偏远山坳，且历史遗留问题与周边村有纠纷，十多年来不能解决用电困难问题。经过本单位帮扶人与市电业公司等部门多次协商沟通，到现在已为该贫困户投资10多万元单独立杆通电，为该贫困户解决多年悬而未决的生产生活用电问题，为脱贫致富打下良好基础。6.配合市委组织部工作需要，从我局抽调一名干部到蒙圩镇配合做好广西玉柴xx农光互补光伏发电二期工作，发动群众配合做好征地工作，截止8月底该项工作已完成了征地1700亩，确保了农光互补光伏发电二期项目的顺利推进。(二)抓好贫困村光伏发电项目，壮大村级集体经济1.继续抓好对2016年和2017年建成并网的光伏发电站跟踪管理服务，使之发挥更好的效益。2019年5月23日召集了市建设投资有限公司、市供电公司、先行光伏安装公司、申能达光伏安装公司、企科光伏安装公司等单位召开了xx市2017年光伏发电项目并网后运行存在问题协调会，分析研究各光伏电站存在问题。并针对存在问题重新明确整改责任，限时进行整改，有针对性的提出了6条可行建议。2.抓好2019年光伏项目库的相关工作。配合市扶贫项目组做好今年项目库的入库工作。根据工作要求，对2016年和2017年共223个光伏项目入库再次进行核对重查，确保数据准确。配合做好2019年自治区脱贫攻坚项目库现场会工作，完善各种相关资料接受现场会的备检。(三)抓好贫困XXX特派员示范基地和XXX服务站建设，发挥示范带动作用跟踪管理好2016、2017年已建成的XXX特派员服务创业示范基地共21个和32个贫困村XXX服务室，使其发挥更好的示范带头作用。2019年组织选派80名XXX特派员围绕全市151个贫困村开展XXX服务工作。组织XXX特派员等技术人员到各扶贫村授课,讲授种养等XXX知识,赠送XXX书籍,努力提高贫困户种养技能和致富能力。到目前止，共举办XXX培训班8期(次)，培训450多人次。通过组织开展XXX培训及科普宣传等活动,大大提高贫困村农民对农业新品种、新技术认识，为实现精准扶贫、精准脱贫提供有力XXX保障。广西水产育种中心XXX特派员叶香尘依托单位项目资金，结合贫困村的实际产业需求，给垌心乡、江口镇养殖大户及群众免费发放珠江水系优质良种草鱼鱼种40多万尾;广西药用植物园XXX特派员姚绍嫦博士结合麻垌镇白石村实际产业情况开展技术培训，向当地农民介绍铁皮石斛的发展现状与市场前景，引导农民群众在现有荔枝林下如何选择中草药品种发展“果+药”套种模式，增加农民经济收入，参加培训的人员包括该镇荔枝与铁皮石斛的种植大户及当地农民共50多人，用实际行动支持贫困村产业发展助力。二、存在问题1.作为贫困村光伏发电项目建设的主管部门，由于人员少经费不足，难以安排专人对各光伏电站日常监管，部分电站出现问题，无法及时处理，影响发电效果。2.对XXX特派员创业示范基地的跟踪服务管理还不够到位，缺乏长效机制。三、下一步工作打算1.继续跟踪好2016、2017年建成光伏发电站的管理服务工作。2.积极配合做好xx村和xx村的道路硬化工作，xx村硬化道路计划：长排屯水库底至大村860米，六社冲至xx服务区810米，遮碑屯至黎屋570米，沙石路一条:红岭至甘屋屯1800米。xx村陈屋屯2000米。XXX局作为后盾单位协助村“两委”做好资金筹集，共投资约180万，争取能尽快建设。3.充分发挥XXX特派员的作用，鼓励XXX特派员深入贫困村广泛宣传国家惠农政策，让国家惠农政策深入人心，家喻户晓。重点以科普宣传方式为主要载体，以“科普入户，增产增收”为主题，开展科普咨询及现场培训，为贫困村群众解决在种、养过程中出现的技术难题;积极向农民群众推介新品种，推广新技术的重要性，提高农民群众自觉接受新科学及新品种，新技术水平。3.加强与帮扶挂点村“两委”调查研究，充分利用各村的自然资源，发挥上级扶持每村30万元的财政资金，发展“一村一品”特色产业，壮大村级集体经济。发挥帮扶联系人的作用，围绕帮助贫困户实现“八有一超”开展结对帮扶工作，帮转变观念、帮落实项目、帮提供服务、帮落实政策、完善台帐，争取贫困户早日脱贫致富。浅谈脱贫攻坚        脱贫攻坚，找准对象是前提。否则，就尤如据枪射击，差之亳厘、偏之千里，犯方向性、原则性错误。诚然，通过反复识别、查漏补缺，新一轮脱贫攻坚的对象已十分精准，克服了过去有的不良现象。        按照“不管用什么办法，都必须把最困难的群众找出来”的要求，通过“十对比八排除”等办法，反复核查，精准识别了贫困对象。但是，实事求是地讲，由于各种主客观条件限制，贫困对象与非贫困对象完全泾渭分明是做不到的，有的贫困对象与非贫困对象之间的差别并不大;有的贫困村与非贫困村之间的差别也不太大。         因此，对于贫困对象，应实事求是地分析、处理。建档立卡、数据库里的，当然应当作为重点对象，紧盯不放，一个一个地梳理，不达脱贫标准不罢休。但数据库里的，也不一定非要将错就错，硬性要求按识别时初定的政策措施到位。应给予“一线指挥部”一定的权限，按照脱贫标准继续甄别，已达到脱贫标准的，应及时调出;初定的政策措施不对路的，该调整的调整。对数据库之外的，也应给予足够的关注，对照脱贫标准衡量，未达到脱贫标准或者返贫的，应及时纳入，不让其掉队。        对贫困对象实行动态管理，表面看是对识别工作的纠错，但本质上是对工作实事求是的态度。是否允许动态管理贫困对象，是否允许变更初定的政策措施，事关脱贫攻坚的成败。若硬性要求凡数据库里的，凡以前录入、确定的，都必须一定不变、不折不扣地到位，并按此进行检查、评价，则可能适得其反，偏差、成败不难预见。脱贫攻坚的目的是托底保底，而不是一跃富裕。脱贫攻坚的目的是什么?不同的人可能有不同的看法。        习近平总书记在贵州主持召开脱贫攻坚座谈会时强调：“扶贫开发是底线性工作，要从实际出发，不吊高胃口，严格把握好度。”习近平总书记的这一讲话是脱贫攻坚工作的一项重要原则。脱贫攻坚工作，首要目的是使贫困对象摆脱贫困，而不是使贫困对象大大超越非贫困对象，一跃富裕。脱贫攻坚工作中，有的没有把握好“托底”原则，搞所谓高标准、严要求，有的甚至对一部分贫困对象搞大投入、大扶持、树典型。这样做的结果是贫困对象虽然高兴了，工作也有了标杆、形象，但却没有推广、复制的价值，也不可能持续。有的不顾条件，动不动就成百上千万地实施大河堤、大堡坎、大整治等所谓脱贫工程。这样做的结果，很可能是有了形象工程，但与贫困对象脱贫没有直接关系，不能真正起到帮助贫困对象，尤其是贫困户脱贫的实际效果。        脱贫攻坚工作当然可以扬长，锦上添花、越富越好。但是，由于脱贫攻坚工作的任务重、时间紧、资金少，首先只能补缺、补短，雪中送炭。应当深刻理解和把握好“托底”的原则，避免针对贫困对象搞大剂量的投入，方方面面、不遗余力地扶持。如果针对贫困对象搞大投入、大扶持，使贫困对象一跃富裕，其结果可能是贫困对象富裕了、高兴了，而非贫困对象却有意见了，得了少数人的人心，却可能失去多数人的人心，肯定会失去政策的公平性和公正性。脱贫攻坚的标准是可操作的，而不是概念原则从扶贫开发到脱贫攻坚，提法上已意味着从过去的注重过程(扶贫)转变为更加注重扶贫的结果(脱贫)。脱贫攻坚的目的是使贫困对象摆脱贫困，但如何才算摆脱贫困，却不是一句话就能够说清楚的问题。        贫困户脱贫标准有三条底线“一上线、两不愁、三保障”脱贫攻坚的任务是近少远多，而不是平均分配不同的地域，贫困对象有多有少，脱贫难度有难有易;同一个地域，贫困对象有退有进，脱贫难度也有易有难。贫困对象，户与户不同，村与村各异;有的基础条件好，致贫因素单一，贫困程度浅，稍加努力即可实现脱贫;有的致贫原因多，贫困程度深，费了九牛二虎之力，也一时难以实现脱贫。贫困对象的致贫原因越多，贫困程度越深，需要对症下的药越多，需要扶持帮助的时间越长，越不可能一说起就见效。每年定一个任务指标，用以指导脱贫攻坚工作是必要的，但是采取将贫困对象按年度平均，分配、下达脱贫目标任务，甚至要求半年也必须时间过半、脱贫任务过半的做法，显然是不切合实际的，有违客观规律。在资金安排、工作安排、力量安排上，对所有贫困对象应一开始即均等全覆盖、齐发力，不应分年度;齐发力后，致贫因素少、贫困程度浅的，自然会先脱贫。在脱贫任务指标的安排上，应按照脱贫的难易程度，本着先易后难的原则进行分析衡量，以年度为时间段，合理确定应当实现的目标任务数。如果按照五年实现脱贫目标来计算，也应当是越往后的年份，脱贫的指标任务数越多才对。这样，才是切合实际，尊重客观规律的办法。脱贫攻坚的关键是增加收入，而不是济困解难，贫困户之所以贫困，其原因无外乎两个方面：        一方面是因无劳动力、或有劳动力无就业门路、或有点种养殖业而换不成钱，入不敷出，造成贫困。        另一方面是因病、因学、因房、因灾、因意外等，支出突然增加，造成经济困难。不同的情况，脱贫之道亦应不同。有劳动能力而缺就业门路的，脱贫之道在于帮助其发展产业，增加就业，实现增收。因支出突增而造成经济困难的，脱贫之道则在于帮助其减支或不支，缓解其一时困难。对无劳动能力的，则只能依靠低保、养老等政策给予保障，使其衣食无忧。贫困村之所以贫困，其原因也是多方面的。有的是因地处深沟远寨，交通不便;有的是因产业无特色，有产品无市场，或附加值不高，换不成钱;有的虽临近城镇，但因土地被征用、缺乏土地等生产资料。村都是村，但远近高低各不相同，脱贫之道也应因村而异。综合起来看，脱贫攻坚工作，一方面是增加收入;另一方面是济困解难。两个方面，都不可或缺，都应着力。但比较而言，发展产业，增加就业，增加收入才是关键。仅抓增收不行，远水解不了近渴，解不了一时之困;仅抓济困也不行，改善不了“造血”机能，利不了长远。        因此，脱贫攻坚应“三要三更要”。即：既要大力实施基础设施建设，改善发展的条件，更要着力推进产业发展，促进就业增收;既要济困，帮助贫困对象解决现实困难，更要着力激活贫困对象的资源、资产，实现增收;既要注重硬件建设，改善公共服务，更要树立新风正气，消除社会矛盾。脱贫攻坚的资金是因需切块，而不是依靠整合巧妇难为无米之炊。脱贫攻坚没有必需的资金保障，也必将成为无米之炊。长期以来，扶贫资金存在着“分散在众多的渠道”、“申报、下达路漫漫”、“文不对题，急需的不来”、“下半年才到，当年难以实施”、“要求严，打酱油的钱不能用来买醋”、“汇报得多、人脉越熟、支持才多”等问题一直困扰着基层。脱贫攻坚工作开展以来，开了“打酱油的钱不能用来买醋”的禁忌，一反“不允许挪用”的规定，180度大转变，提出了“不整合，造成资金闲置的反而要受追责”的要求。禁忌虽开，但是在实际操作过程中，资金整合仍然是说起来容易做起来难。窦孝解以为，所谓资金整合，是一个不得已而为之的过渡办法。既然允许整合，何不采取一步到位的办法，如按照农村人口、贫困人口数量，加幅员面积、地域差异、脱贫难度等系数进行综合评价、切块，通过转移支付形式，直接将资金下达给“一线指挥部”，由更了解实际需求的“一线指挥部”来安排资金，让资金顺畅地流到该去的地方。当然，给了权，就一定要有责。“一线指挥部”可以自主地把钱用在认为应当用的地方，但也必须保证依程序使用，用出效果，没有效果要背书。脱贫资金由依靠整合改变为因需切块下达，既减少了申报、下达的繁琐，又减少了资金“文不对题”的可能性，还实实在在地强化了“一线指挥部”的权责，一举多得，岂不是更有利于脱贫攻坚工作的有效开展。        脱贫攻坚工作是一项有特定对象、有严格标准、有时间限制的硬任务，只有冷静思考、深入辨析、实事求是地处理具体问题，才能强有力地推进脱贫攻坚工作，实现真扶贫、真脱贫。