卫生与安全生产一体化监管实施方案

卫生与安全生产一体化监管实施方案 安全与健康是劳动者的基本权利，同时也是安监部门的法定监管职责。安全生产、职业卫生在行政审批、宣传教育培训、监管执法等重点工作上具有较强的同质性。实行职业卫生与安全生产一体化监管，有利于整合监管资源，减轻企业负担，提高职业卫生监管效能。为深化安全生产体制机制改革，不断提高职业卫生监管水平，深入推进职业卫生与安全生产一体化监管，特制订本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实安全生产法、职业病防治法和十八届三中、四中全会精神，针对我市职业卫生监管量大面广、用人单位职业病危害隐患严重、基层职业卫生监管执法力量不足的实际，坚持以问题为导向，坚持全面推进依法治安，着眼方便服务企业，着力建立安全生产与职业卫生一体化的监管体系、一体化的工作推进机制。通过实施一体化监管，把职业卫生纳入安全生产的重要内容，同步研究、同步部署、同步落实、同步考核。 按照能整合必须整合的原则，加强职业卫生与安全生产相关工作的整合、融合、渗透，不断优化工作流程，避免多头审批、多重培训、重复执法，不断提高监管效能，有效推动职业卫生基础工作和重点工作的落实，全面履行法律法规赋予安监部门的职业卫生监管职能，切实维护劳动者的安全健康权益，保障经济社会持续健康发展。二、重点工作（一）职业病危害严重的建设项目安全设施设计与职业病防护设施设计合并审查。1.建设项目由一家同时具有相应资质的机构提供安全设施设计、职业病防护设施设计，应一并审查。2建设单位同时提供不同的具有相应资质的机构分别出具的安全设施设计、职业病防护设施设计，应一并审查。（二）宣传教育一体化。1.将职业卫生法律法规、职业健康知识纳入安全生产宣传教育内容，充分利用“安全生产月”等各种安全生产宣传教育平台和载体，广泛开展职业卫生宣传教育活动。2开展“职业病防治法宣传周”等职业卫生专项宣教活动时，同步宣传安全生产相关内容。（三）培训一体化。1.开展危险物品生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼行业领域的用人单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训时，将职业卫生培训内容一并纳入其中。2其他存在职业病危害的用人单位，安全管理人员同时又是职业卫生管理人员的，其主要负责人和管理人员的安全和职业卫生培训应当合并进行；专职职业卫生管理人员的职业卫生培训，可以单独组织。（四）监管监察一体化。1.编制年度安全生产监督检查计划、安全生产监察执法计划、安全生产常态化督查方案、安全生产隐患排查治理工作方案时，将职业卫生工作一并纳入其中,同步部署和落实。2.市安全生产监察执法支队、区（市）县安全生产监察执法大队负责本地区职业卫生监察执法。3.各监管业务处（科）在实施日常安全生产监管检查督查时，同步检查用人单位的职业卫生情况，并将检查中发现的职业卫生问题及时通报、移交给本部门的职业卫生监管机构按照相关规定处理。4将职业卫生纳入安全生产“黑名单”管理、第三方巡查范围（按照已制订下发的相关文件实施）。（五）达标创建一体化。1.企业开展安全生产标准化创建、安全文化建设时，涉及的职业卫生整改项，必须达到相关标准才能通过达标验收。2通过安全生产标准化达标验收的企业，可以视为职业卫生基础建设达标。三、工作要求（一）高度重视，加强领导。实施职业卫生与安全生产一体化监管，涉及监管机制的创新，工作分工的调整，工作方式的转变。各级安监部门要站在全面深化安全生产体制机制改革的高度，切实统一思想，加强组织；主要领导要亲自研究部署，加强督促、协调，确保本部门一体化监管各项重点工作顺利有序落实。（二）科学筹划，明确责任。推行职业卫生与安全生产一体化监管，能有效实现职业卫生与安全生产各项工作的融合、整合，优化提升监管效能。推进一体化监管，不能削弱职业卫生监管机构的力量，也不意味着职业卫生监管机构监管责任的减轻。职业卫生监管处（科）是本部门职业卫生监管工作的责任主体，负责职业卫生的归口管理和统筹协调；其它部门要牢固树立职业安全与健康“一盘棋”的理念，按照“管安全同时管职业卫生”的要求，主动抓好分管范围内的安全生产、职业卫生工作，努力促进安全生产形势的根本好转。（三）积极探索，勇于创新。各区（市）县安监部门要结合本地实际，认真实践，积极探索，及时总结经验做法。对在推进过程中遇到的问题，要加强调查研究，并及时向上级监管部门请示汇报。要把推进职业卫生与安全生产一体化监管工作与推进职业卫生分类分级差别化监管等其它改革工作有机结合起来，全面促进职业卫生重点工作的落实，不断提高职业卫生监管水平。