法院文化建设调研报告

法院文化建设调研报告法院文化建设调研报告【内容摘要】法院文化是指中国社会历史条件下，人民法院在审判活动、 队伍建设和管理过程中所形成的具有鲜明法官特点的一种行为文 化，它包含群体意识、价值观念、精神风貌、行为规范和管理方 法等因素，其核心是法院精神，一、法院精神文化建设，法院精神文化是法院先进文化的精 髓，是法院群体的灵魂，它决定与支配着法院群体的价值取向， 决定着法院群体的凝聚力和战斗力，二、加强法院管理文化建设，管理出效率，管理出能力，管 理出战斗力，三、加强法院审判文化建设，审判文化建设是法院的一项基 础工程，它彰显法院的司法价值理念，宣扬法治文明，凸显法院 的文化底蕴，增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度，我们 制定了诉前调解工作操作规程，向当事人送达庭前调解预 约函，释明调解的益处，促使当事人以平和的心态对待纠纷， 以和谐的方式解决纠纷。法院文化是指中国社会历史条件下，人民法院在审判活动、 队伍建设和管理过程中所形成的具有鲜明法官特点的一种行为文 化，它包含群体意识、价值观念、精神风貌、行为规范和管理方 法等因素，其核心是法院精神。法院文化具有激励、约束、导向 等功能，有着物质利益不可替代的作用。审判工作成绩突出的法 院必定有优秀、先进的法院文化作为精神支撑，这也是马克思说 的“精神变物质”这一辩证思想在审判领域的体现。近年来，我 院结合自身工作实际，确定了“服务大局惠民生，带好队伍办好 案”的工作思路，确立了上诉申诉少、信访上访少、执行无积案 和队伍无违纪的“两少两无”工作目标，提出了构建效能、仓寸 新、服务、学习、公信、现代为内涵的“六型法院”建设，通过 全院干警的不懈努力，各项工作有了明显的进步，在基础建设、 制度建设、司法理念、素质教育等方面取得显著成绩，2002年， 被评为全国“人民满意好法院”；2004年被评为“全国少年法庭 工作先进集体”、自治区“人民调解工作先进单位”；乂乂年评为 自治区级“文明单位”，并荣立集体一等功；xx年又被评为全国 “优秀青少年维权岗”、自治区“先进基层党组织”；乂乂年被授予了 “全国模范法院”的光荣称号和“自治区政法 系统先进集体”，少年法庭被自治区高院荣记集体二等功，成绩 的取得也是文化建设为工作人员思想上提供了源动力。一、法院精神文化建设 法院精神文化是法院先进文化的精 髓，是法院群体的灵魂，它决定与支配着法院群体的价值取向， 决定着法院群体的凝聚力和战斗力。这几年，我院各项工作取得 的成绩，正是由于每个庭室、每名同志都奋发有为，锐意进取， 不甘落后，勇争一流，形成了良好的精神风貌，推动了审判工作 的发展。这种优秀的精神文化，不是一朝一夕的事情，是我们结 合审判工作实际，采取多种形式把法院精神文化要求贯穿于工作 人员日常工作之中，使之在潜移默化中受到教育和启迪。1、通过抓好集体教育，开展全院干警察学习上级文件、各种 指示精神及涌现的新时期法官代表的形式，使思想政治教育做到 经常化。2、通过参加业务培训、邀请上级法官讲课、庭审竞赛、业务 考试、调查研究等生动活泼的文化形式，对工作人员进一步强化 理论灌输。3、通过抓好个体教育，达到防微杜渐、警钟长鸣的作用，使 广大工作人员守住思想道德防线。在实践工作中，抓早、抓小、 抓苗头，真正起到了防患于未然的作用。多年来，我院没有发生 一起干警违法违纪事件。4、制定实施的“八必须、八禁止”对工作人员的言行进行全 方位的规范与管理，树立了法官在人民群众心中良好的形象。二、加强法院管理文化建设 管理出效率，管理出能力，管理 出战斗力。法院管理文化凝结了现代化的管理理念，对于培养工 作人员群体意识和规范工作人员道德行为有着重要的作用。我院 各项工作按部就班、运转有序，得益于我们运用文化的形式把在 长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来，形成公正司法的 机制、清正廉洁的机制、奋发有为的激励机制。我院形成了用制 度管权、用制度管事、用制度管人的运作机制，以管人、管案相 结合的原则，着力完善队伍管理，强化监督制约机制，把每个干 警的工作纳入日常管理机制中来，使各项工作走上规范化、秩序 化、科学化的轨道，使管理文化发挥辐射作用，形成规模效应， 确保司法公正。我们将案结事了，服判息诉，作为评定案件优劣的硬性标 准，将案件上诉申诉少纳入审判工作量化考核的重要指标，促使 审判人员在实际工作中更加关注是否解决了矛盾纠纷、是否实现 案结事了、当事人是否服判息诉、群众是否满意。如建立了绩效 考核奖励机制和案件终身负责制，制定实施了关于加强立审结 合、审执结合的规定，坚持“立案时考虑到审判，审判时考虑 到执行，最终达到案结事了”的原则。通过完善岗位责任绩效 管理考评办法，将审判管理、队伍管理和行政管理依据职能特 点，形成既有宏观，也有微观；既有领导，也有干警；既有共 性，也有部门指标的计76条共154项奖惩分明的考评体系，构建 起“管案、管事、管人”与责任制、考核制和追究制相统一的管 理机制，将考核结果年终汇总作为评先评优、晋职提级的依据， 有力地调动了全员工作积极性。三、加强法院审判文化建设审判文化建设是法院的一项基础 工程，它彰显法院的司法价值理念，宣扬法治文明，凸显法院的 文化底蕴，增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度。我们制定了诉前调解工作操作规程，向当事人送达庭 前调解预约函，释明调解的益处，促使当事人以平和的心态对 待纠纷，以和谐的方式解决纠纷。专设调解室，审判台变对阵式 为圆桌式，营造了和谐的氛围。同时，推进“诉调对接”，积极 构建诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解的衔接机制，将矛盾纠纷消 化在立案前，收到了较好效果。4个独立建制的巡回法庭，设立固 定巡回办案点12个，临时办案点378个。每年各巡回法庭启动快 速反应机制深入农村牧区巡回办案达400余次，现场审、执结各 类案件300件，全部案结事了，服判息诉。发挥便民速裁法庭的 作用，及时化解矛盾，平抑纠纷。几年来速裁各类案件3000余 件，全部调解结案。加大诉讼调解的力度，全院案件调撤率平均 在70%以上，最高的业务部门调撤率高达80%，判决案件上诉仅占 收案总数的5、96%。，再创历史新高。同时开展了信访进社区、进村屯活 动，设立了信访联络点，开通信访“110”热线，对情况紧急的信 访案件，迅速采取措施，变上访为下访，使年均接待群众来信来 访占受理案件的5%。以下。四是加强法院物质文化建设法院基础设施是法院文化的物质 载体。优雅的工作环境会使法官们觉得“工作着是美丽的”。每 名同志时时处处受到法院文化的熏陶，会提高对职业的认同感、 责任感、使命感和自豪感，激发广大法官奋发向上的精神风貌。 我院设立了立案大厅，实行窗口一站式服务，当事人在立案大厅 就可完成所有庭外诉讼活动；成立诉讼服务中心，备有饮水机、 闭路电视和导诉台，体现信访接待的温馨和人文关怀，并不断加 强审判场所建设，在院机关、派出法庭建设了高标准、功能全、 科技含量高的审判法庭，购置的巡回审判车3台配备了笔记本电 脑、速录机、打印机、审判台等车载设施和远程指纹签章系统， 具有审判法庭的所有功能，既显示了庄重、威严，又展现了亲 民、便民和人性化格调。增加了科技含量的配备，实现人手一台 微机，并安装了局域网，部分庭室根据要求还配备了互联网，院 内配备了庭审监控与安保系统等先进设备。院党组积极向有关部 门请示、协调，先后为了 18名干警解决了正科职级待遇，为29 名干警解决了副科级职级待遇，并推行干警年休假和年体检，在 生活上努力提高干警的福利待遇，每逢干警及家属遇到伤病，院 领导都前去探望；干警过生日，都会如期收到生日贺卡和蛋糕。 法官驿站与健身房每天定时开放，使工作人员锻炼身体的同时增 进了理解，加强了沟通，对培养工作人员文明的生活习惯也起到 了较好的作用。我院在乂乂年还建设了集政治思想教育、廉政教 育、业务培训、文体活动、实践锻炼和休闲娱乐于一体极富文化 底蕴的占地6万平方米，建筑面积2600平方米的莫力庙法官培训 基地。五、加强法院廉政文化建设廉政文化是社会主义先进文化的 重要组成部分，也是法院文化建设不可或缺的重要内容。我院结 合创建公信型法院，以建设社会主义核心价值体系为重点，将 “五个严禁”作为“高压线”和“护身符”，将廉政风险防范问 责机制引入队伍管理，加强组织领导，由党组统一领导，纪检监 察部门组织协调，相关部门、干部积极参与，共同推动法院廉政 文化建设开展。加强制度保障建设，制定了廉洁、公开审判制 度，进一步加强对审判权、执行权的制约、监督；建立廉政监督 员制度，完善内部监督体系建设，加大了内部监督力度。以各种 形式为载体，如讲党风廉政建设课、宣传报道、图片展览、专题 报告会、反腐倡廉影视专题片，在办公区张挂格言警句等形式， 广泛深入开展反腐倡廉教育主题实践活动。六、加强法院形象文化建设良好的司法形象是检验法院工作 的核心所在。为此，我们以凸显法院特色为目标，多载体开展了 法院形象文化建设。精心设计建设院史馆，全面展示我院建设的 发展历程和辉煌成绩，增强法官的荣誉感和自豪感。为让干警时 时处处感受到法院文化的熏陶，在审判综合楼内建设了“文化长 廊”，在办公室悬挂和放置警句、催人奋进的格言，启迪法官心 灵，营造良好的工作环境。在院机关建起了藏书7000余册的图书 阅览室，各基层法庭图书室图书量也在400册以上。建起了干警 电子阅览室，使干警可通过网络平台，了解司法前沿的改革动 态。同时，建起了篮球场、干警健身房和法官驿站，并组建了篮 球队、法官乐队和合唱团，共参加市、区和自治区高院组织的大 型汇演10余次，共取得各类奖项20余项，成为法院形象文化建 设的一个品牌，广受赞誉。