风力发电场工程达标投产考核管理制度2014年版

中国大唐集团新能源股份有限公司风电工程达标投产考核管理制度（试行2014年版）第一章 总 则第一条 为贯彻中国大唐集团新能源股份有限公司（以下简称“大唐新能源公司”）对风电建设达标投产的总体要求，巩固达标成果，提高风电工程的建设质量和整体移交水平，进一步促进达标投产工作持续健康的开展，严格规范、量化考核标准，稳步提高风电机组的建设质量和整体移交水平，为机组的安全稳定运行奠定基础，根据风力发电机组达标投产验收规程（NB/T 31022-2012）、中国大唐集团公司风电工程达标投产管理规定（Q/CDT 20907001-2013）、中国大唐集团公司风电工程达标投产验收实施办法（大唐集团工新2013143号），结合大唐新能源公司工程实际，制定本制度。第二条 本制度适用于大唐新能源公司新建、扩建的风电工程。 本制度适用于大唐新能源公司直属单位、全资和控股子公司装机容量50MW及以上的新建、改建、扩建的风电工程项目。装机容量50MW以下风电工程项目可参照执行。第三条 达标考核投产考核必须以第一条所列相关制度、规程国家、电力行业有关风电建设的现行标准、规程以及项目批准的有关文件、设计资料、合同等为主要依据。在工程建设过程中，所有参建单位都必须坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的原则，认真贯彻本制度，严禁以达标投产为名提高装饰和建设标准。第四条 申请达标考核的风电工程，凡与机组安全稳定运行和主要技术经济指标有关的项目，均应同时满足合同和本制度中的考核标准的要求。 达标投产验收分为初验和复验，初验由项目公司组织实施，在工程整套启动前完成；复验由集团公司组织实施，集团公司委托第三方协助完成复验工作。第五条 达标投产工作应与工程创优工作有机结合，质量目标定为创行（国）优的工程，复验由集团公司委托全国性电力行业协会完成。第六条 项目公司在与设计、监理、施工、调试等单位及主机厂家签订合同时，在合同中须明确乙方配合达标投产的相关要求。第二章 考核内容和评分标准机构及职责第七条 集团公司工程管理部归口管理集团公司系统风电工程达标投产验收工作，其主要职责是：（一） 制定达标投产验收实施办法；（二） 制定集团公司年度达标投产复验工作计划； （三） 批复复验申请；（四） 组织或委托第三方协助完成复验工作；（五） 负责组建并管理专家库；（六） 负责组建现场复验专家组，指定专家组长；（七） 审核复验报告及相关文件和整改闭环情况核查意见，审核通过后以公文的形式批准工程通过达标投产验收，文件同时抄送第三方。第八条 大唐新能源公司负责监督检查所属风电项目公司达标投产工作，其主要职责是：（一） 审定项目公司达标投产规划，报集团公司备案；（二） 监督检查和指导项目公司达标初验工作实施及问题的整改闭环；（三） 上报集团公司下一年度达标投产复验计划；（四） 上报集团公司并抄送第三方以下申请复验文件： （1）达标投产复验申请表（见附件1）；（2）初验报告（见附件3）；（3）八个部分检查验收表（见附件4）；（4）八个部分强制性条文检查验收结果表（见附件5）；（5）初验验收“存在问题”整改闭环签证单；（6）让步处理报告；（五） 监督检查项目公司完成复验存在问题的整改闭环；（六） 按复验备忘录中限定的时间以文件形式上报集团公司复验整改闭环报告，并抄送第三方。第九条 项目公司是实施完成工程达标投产工作的主体，其主要职责是：（一） 制定达标投产规划，上报大唐新能源公司审定；（二） 组织参建单位编制达标投产实施细则，并在建设过程中监督实施；（三） 组织完成达标初验工作及问题的整改闭环；（四） 上报大唐新能源公司达标投产复验申请文件；（五） 成立复验迎检组，组织监理、设计、施工、调试、运行等单位参加复验；（六） 确定配合复验工作的人员名单、现场相关验收文件签字人员名单及复验文件正本接收地址，在复验工作开始前3天以电邮方式报送第三方；（现场复验组一般分为土建、电气、风机及性能指标、综合与档案四个专业组，每组至少配备2人），（七） 制定复验问题整改计划，并按复验备忘录中限定的时间以电邮方式报送第三方；（八） 实施完成复验问题整改闭环，并将整改闭环文件上报大唐新能源公司；（九） 与第三方签订服务合同。第八条 第三方协助集团公司完成达标投产复验工作，服务于现场验收组，其主要职责是：（一） 按集团批复的验收时间安排工作行程，负责与项目公司联系落实相关具体事宜； （二） 负责按集团意见召集专家，安排其往返现场、住宿事宜，并支付相关费用；（三） 主持启动会，召集签字会，参加专家碰头会和总结会等验收全过程工作；（四） 负责各组验收结果表和整改问题清单的收集和打印并落实各方签字（整改问题清单签字后交与专家组长）； （五） 负责统计最终验收结果并编写复验报告；（六） 跟踪复验问题整改进展情况，审查复验整改报告，确认复验问题得到整改闭环，必要时组织专家现场复查，向集团公司出具整改闭环情况核查意见；（七） 按复验备忘录中限定的时间以电邮方式上报集团公司风电工程达标投产项目情况一览表；（八） 按复验备忘录中限定的时间以正式文件方式上报集团公司以下文件的正本扫描件：（1）复验报告（见附件3）（2）主要经济技术指标表（见附件2）（3）八个部分检查验收表（见附件4）（4）八个部分强制性条文检查验收结果表（见附件5）（5）让步处理报告（6）复验整改闭环情况核查意见（7）复验整改问题清单（8）复验备忘录（9）复验问题整改报告（九） 负责将前条（1）至（6）所述的文件正本送达集团公司盖章，并按备忘录中的地址寄达项目公司存档；（十） 完成达标投产验收工作总结；（十一） 与项目公司签订复验服务合同；（十二） 完成集团公司交办的其他任务。第五条 考核内容包括：（一）安全管理；（二）质量和工艺；（三）调整和试验；（四）技术指标；（五）工程档案；（六）综合管理。第六条 评分标准（一）各考核项目的标准分均为100分，总标准分为600分；（二）考核时不扣分即得分。对各考核项目中的小项目不限定扣分限额，其标准分扣完为止；（三）量化的考核指标必须按本制度中的考核标准界定的条件统计填报。瞒报、虚报指标者应加倍扣分，情节严重的取消达标资格；（四）对难以量化的考核项目，必须严格按本制度中的考核标准规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核；第三章 达标检查的条件和程序投产初验第七条 申请 初验应在风力发电工程整套启动试运前进行。第八条 初验应具备以下条件：（1）风电机组土建、安装单位工程施工质量验收合格；（2）风电场所有机组动态调试已完成；（3）安全、消防、环保等满足整套启动试运有关规定；（4）项目文件齐全、完整、准确。第九条 初验由建设单位负责验收，监理、设计、施工、调试、生产运行等单位参加。第十条 初验应按风力发电工程达标投产验收规程（NB/T31022-2012）第四章中八个部分规定的检查验收内容逐条检查验收，并分别填写检查验收表和强制性条文检查验收结果表。第十一条 初验通过的条件应符合下列规定：（1）风力发电工程达标投产验收规程第4章八个部分检查验收表中的“验收结果”不得存在“不符合”；（2）风力发电工程达标投产验收规程第4章八个部分检查验收表中，性质为“主控”的“验收结果”，“基本符合”率应不大于10%；（3）风力发电工程达标投产验收规程第4章八个部分检查验收表中，性质为“一般”的“验收结果”，“基本符合”率应不大于15%；（4）风力发电工程达标投产验收规程中强制性条文的“验收结果”应全部“符合”。第十二条 初验不具备检查验收条件的“检验内容”在复验时进行。第十三条 “不符合”及“基本符合”存在问题的处理应符合下列规定：（1）由建设单位组织，监理及责任单位参加，分析原因，提出整改计划，落实责任单位，并进行整改闭环；（2）由建设单位组织，监理及责任单位参加，对整改问题逐项检查、验收，并签证；（3）无法返工或返修的问题，应经相关鉴定机构进行鉴定，对不影响内在质量、使用寿命、使用功能、安全运行的可做让步处理，但应在“验收结果”栏内注明“让步处理”。第十四条 初验结束后，验收单位应按要求编制初验报告，并附以下项目文件：（1）风力发电工程达标投产验收规程第4章八个部分的检查验收表；（2）风力发电工程达标投产验收规程第4章八个部分强制性条文检查验收结果表；（3）让步处理报告。第十五条 未通过初验的机组不得进入整套启动试运。达标投产检查的条件（一）按设计完成了机组及其相关系统的全部建筑和安装工程；（二）完成了机组的调试和性能试验项目，并移交商业运行；（三）各参建单位在机组的建设期未发生特大事故；3人及以上的人身死亡事故；5人及以上的人身重伤、死亡事故；重大及以上的责任事故；（四）考核期机组的可靠系数必须在85%以上；（五）各考核项目的考评得分均在80分及以上。第八条 检查程序达标考核分自检、复检两个阶段：（一）自检阶段：机组投产后的3个月内，由项目公司负责主持并组织自检，参建的设计、施工、调试、监理、生产等单位接受检查。对机组及其相关的系统的全部建筑和安装工程，按本制度的要求进行检查，自检组必须在现场进行全面检查，并结合建设过程的质量监检情况进行全面考评。满足达标必备条件的机组，由项目公司负责，向大唐新能源公司上报自检结果和复检申请报告（按照风力发电场工程达标投产考核标准（2008版）；（二）复检阶段：大唐新能源公司在收到自检报告和复检申请报告之后负责组成复检组进行复检工作；复检在机组考核期满后3个月内完成。复检组按考核标准的要求，在现场进行随机抽检考评，并通报复检结果。复检组在通过达标复检后的1个月内向大唐新能源公司提交申报材料。第四章 表彰和奖励达标投产复验第十六九条 复验在考核期结束后半年内完成。第十七条 项目公司向大唐新能源公司提交复验申请、初验报告及相关文件，大唐新能源公司向集团公司申请项目复验。第十八条 复验需具备的条件：（一）工程项目按设计要求全部建成；（二）机组性能试验项目全部完成；（三）初验发现的问题已整改闭环；（四）配套的环保工程已正常投入运行；（五）工程建设全过程项目文件整理工作已完成并移交归档；（六）质量监督各阶段报告中不符合项已闭环；（七）环境保护、水土保持、安全设施、消防设施、职业卫生和档案等已具备专项验收条件； （八）竣工决算已完成，并具备审计条件或工程结算已经完成，文件已上报集团公司审批；（九）机组处于正常运行状态。第十九条 复验工作采取量化指标检验、现场查看、试验、查阅资料、综合评价相结合的方式，对工程建设程序的合规性、全过程质量控制的有效性以及机组投产后的整体质量进行符合性验收。第二十条 复验内容：职业健康安全与环境管理、中控楼和升压站建筑工程质量、风电机组工程质量、升压站设备安装工程质量、场内集电线路工程质量、调整试验与主要技术经济指标、交通工程质量、综合管理与档案等八个方面内容。具体内容见风力发电工程达标投产验收规程。第二十一条 复验工作程序：启动会现场验收专家组碰头会编制复验文件签字会总结会。（一）启动会：提出工作要求，宣布工作安排；验收各专业组与项目公司相应的配合人员对接；与验收文件签字人员对接；与整改问题讲评文件接收人对接；明确复验报告及相关文件正本的邮寄地址及接收人。（二）现场验收：查看现场以及查阅资料（三）专家组碰头会：沟通各组验收情况，总结提炼主要问题，评议验收结论。（四）编制复验文件：专家根据现场检查情况，列出整改问题清单及问题讲评，总结典型问题，统计验收结果。（五）签字会：第三方召集项目公司签字人员及专家，集中签署现场所有复验文件。（六）总结会：专家详细讲评现场验收情况；签署备忘录；宣布现场验收结论；项目公司发表意见。第二十二条 现场复验通过条件：（1）工程建设应符合国家有关法律、法规的规定； （2）工程质量无违反工程建设标准强制性条文的事实； （3）未使用国家明令禁止的技术、材料和设备； （4）工程在建设期及考核期内，未发生较大及以上安全、环境、质量事故和重大社会影响事件； （5）八个部分检查验收表中的“检验内容”不得存在“不符合”项； （6）八个部分检查验收表中，“检验内容”性质为“主控”的验收结果“基本符合”率不应大于5%；性质为“一般”的验收结果“基本符合”率不应大于10%；第二十三条 项目公司根据限期整改问题清单及备忘录的时间要求完成整改，上报大唐新能源公司整改闭环报告。第二十四条 复验结论：现场复验通过后，复验报告及相关文件和整改闭环情况核查意见经集团公司审核，审核通过后集团公司发文正式批复工程通过达标投产验收。第二十五条 未通过现场复验的工程，在上报整改闭环报告的同时，可重新申请复验，经验收符合规定仍可通过达标投产验收。 凡通过达标复检并按规定提交申报材料的风电工程，由大唐新能源公司审核认定后命名为“中国大唐新能源公司达标投产工程”，统一颁发奖牌，并根据申报单位的建议，对参加建设的总承建、总体设计、主体工程监理、主体工程施工、主体工程调试、生产等有关单位分别颁发证书。 第十条 项目公司应对机组达标投产做出贡献的参建单位进行适当的物质奖励，以体现优质优价。对参建单位达标投产的奖励措施应在合同中予以明确。第十一条 达标工程及其受奖的参建单位名单，将定期在有关电力行业报刊和杂志上发布。第五章 达标投产机组的动态考核第十二条 动态考核在机组移交商业运行半年后进行。由大唐新能源公司负责组织有关专家成立复查组进行达标机组的动态考核。动态考核采取随机抽查与重点抽查相结合的方式进行。（一）随机抽查：在受检机组范围内，大唐新能源公司将随机选定一定数量的机组进行复查；（二）重点抽查：有下列情况之一者，定为重点抽查对象：1对达标中的弄虚作假、隐瞒实情、降低标准，考评结果与实际严重不符合等现象有举报者；2动态考核期内发生重大人身、设备、机械、火灾事故者；3投产后第一年风电机组可靠率低于80%者；4动态考核期内主要技术经济指标严重滑坡者。第十三条 达标机组动态考核主要依据风力发电场工程达标投产考核标准（2008版）（或特定工程项目的达标投产检查评分标准）进行。第十四条 达标机组动态考核可采取单项复查、多项复查或全面复查三种方式。第十五条 动态考核复查工作应根据具体情况，有针对性地确定复查的内容和范围，重点核查机组达标的必备条件和主要技术经济指标。如果发生重大质量、安全或设备事故，还应请安全监察、质量监督部门参加调查分析并做出结论。第十六条 复查结束后，由复查组提出书面意见，报大唐新能源公司审批。第六章 罚 则第十七条 经复查不满足达标必备条件者，对已经命名的机组取消命名，收回奖牌和证书；对尚未命名的机组，不予命名。第十八条 对于机组投产后第一年等效可用系数，经复查确认由于基建的原因，风电机组低于75%者，取消命名。第十九条 动态考核期内，发生重大人身、设备、机械、火灾事故的机组，凡经复查确认属基建责任者，对已达标命名的机组，收回事故责任单位的证书；对尚未命名的机组视情况暂缓命名直至不予命名；经复查确认不属基建责任者，视情况暂缓命名。第二十条 对执行达标标准不严，复查结果与实际情况严重不符者，由复查组对该机组重新做出评价。第二十一条 机组的主要技术经济指标在动态考核期内严重滑坡者，责令有关单位限期整改，整改不合格者取消命名。第七五章 附 则第二十二六条 各项目公司应结合工程的实际情况，根据本制度的要求，制定达标投产的实施细则。第二十三七条 本制度由大唐新能源公司工程管理部负责解释。第二十四八条 本制度自发布之日起执行，原风力发电厂工程达标投产考核管理制定同时废止。