学习《FIDIC》心得

学习<FIDIC施工合同条款>心得 FIDIC是“国际咨询工程师联合会”的法文，其宗旨是通过编制高水平的标准文件，召开研讨会，传播工程信息，从而推动全球工程咨询行业的发展。作为一个著名的国际组织，FIDIC享誉最广的就是其编制的适用于国际承包市场的工程合同条件。工程索赔是工程承包施工的正常现象，是弥补承包商经济损失的有效途径，FIDIC施工合同条件的核心是索赔与反索赔，而工期索赔是整个索赔的重点，本文从案例二当中承包商的角度发表我对FIDIC施工合同条件下的工期索赔的看法及理解。FIDIC的框架关系是业主、咨询工程师与承包商之间的“三位一体”关系，咨询工程师具有双重身份，既有业主的委托代理人身份，也具有独立的第三方中介和仲裁员身份；FIDIC施工合同条件中涉及工期的条款主要有工程的开工、暂停施工和工期延误、竣工时间缺陷责任期及变更、增加和取消、误期赔偿费等。工程延期的影响因素可以归纳为两大类：(1)合同双方均无过错而引起的工程拖延，主要是指不可抗力事件和恶劣气候条件等；(2)由于业主或工程师的原因而造成的工程延误。本案例中业主给承包商把一段桥面加阔的指令是一个工程变更。因而，在承包商向业主提出工期延长时，可以根据FIDIC合同中第44.1条款提出，因为变更势必导致施工程序、方法的的更改及费用的增加，然后承包商引用第52.1条款对变更报新，将新单价报给工程师。工程师根据第52.2条款对新单价给予批复。但是在实际工作中，工程师往往不愿意批复承包商的索赔申请，主要原因大致为：（1）认为这是承包商的滋扰行为；（2）认为承包商没有根据或依据不足；（3）为保护业主不会因为支付赔偿金而超出项目的财务预算；（4）对合同条件及法律不太了解；（5）索赔事件是由工程师的错误引起的；（6）担心高估索赔金额而超付承包商；（7）承包商没有提供跢资料；（8）迫于业主的压力或影响。因此承包商在提出索赔时要把握好时机，掌握技巧。应注意国际施工索赔有严格的时效要求，尤其是第53.1款的规定：承包商应在引起索赔的事项发生后28天内，将索赔意向通知书送交咨询工程师，同时将一份副本提交业主。否则意味着承包商放弃索赔权，业主和咨询工程师有权拒绝受理失去时效的索赔要求。其次要积极准备基础材料，索赔理由遵循合同条件，做到有理有据。包括有针对性的基础材料齐备并参考国际通用的计算方法进行计价，做到数据准确、材料齐全。工期索赔工作从开始进行系统化管理，积极防范业主索赔。系统化管理是指从项目组织筹划到项目收尾的过程项目周期内，把工期索赔纳入合同管理范畴。通过对合同条件逐条分析，识别索赔机会，根据潜在的索赔落实到具体负责人，建立项目索赔程序，策划需要的记录：一旦出现索赔机会，立即启动索赔程序，进行索赔。同时，应积极防范业主索赔。由索赔程序可知，提交索赔通知书后，咨询工程师随时会对索赔事件提出质疑，要求承包商提供详细的索赔证据论证其索赔的合理性。为此，作为承包商应在每项工程开始施工时，就要建立起严密的资料累积制度，以便在出现索赔事件时能按需要摘取。在引用每个证据时，要注意该证据的效力或可信程度。对重大的索赔事件，承包商还应提供直观记录资料，如录相、摄影等证据资料。本案例中，承包商应准备好工程师的指令、原施工进度计划、修改后的施工进度计划、施工日志、对于工程变更部分的新单价分析及增加指明总额等文件，以便及时提交给工程师。而且必须提交实际进度计划、施工日志来证明此变更影响了正常施工进度计划。在与工程师的沟通过程中，也应该掌握技巧，不能急躁。首先要向工程师陈述此变更确实影响正常的施工进度计划这一事实。然后，晓之以理，动之以情。激发出工程师的同情心，让工程师能够切身体会到承包商的难处，并且理解承包商。这样也能够帮助承包商顺利享有到应有的权力。在工程施工中，常常会发生一些未能预见的干扰事件，或者是由于合同变更、合同未及、合同不符等问题的出现使施工不能顺利进行，使预定的施工计划受到干扰，结果造成工期延长。对于承包商而言，因工期延长增加支付现场工人工资、机械停置费用、工地管理费、其它附加费用支出等，最终还可能要支付合同规定的误期违约金。所以承包商进行工期索赔的目的通常有两个：第一是免去或推卸自己对已经产生的工期延长的合同责任，使自己不支付或尽可能少支付工期延长的违约金。其次是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。然而索赔是把双刃剑，有时它会因激怒对方而给自己带来报复性的伤害。索赔本身就是具有风险的工作，若处理不当，会给企业在当地及日后的市场扩展带来严重负面影响。因此，承包商应该熟练掌握索赔工具，以维护自己的合法权益，更需要用心研究合同工期相关的索赔问题，争取按计划竣工。随着我国企业逐渐参与国际工程承包，越来越多的项目开始选择使用FIDIC施工合同条件。因而，掌握FIDIC施工合同条件对于我国建筑行业走向国际市场承接涉外工程项目，参与国际竞争，尽快熟悉掌握相关国际通用规则，具有指导意义。也只有掌握FIDIC施工合同条件，才能更好地进行工期索赔管理并维护自身的利益。