广东生态公益林效益补偿资金管理办法

中林规字20171号中山市省级以上自然保护区和省级以上森林公园林地资源特殊性补偿资金管理办法第一章总则第一条 为加强和规范中山市省级以上自然保护区和省级以 上森林公园林地资源特殊性补偿资金的管理，提高资金使用效益， 保障因纳入省级以上自然保护区或省级以上森林公园范围的林地 资源补偿对象的合法权益，根据有关规定，特制定本办法。第二条 本办法适用于我市因纳入省级以上自然保护区或省 级以上森林公园范围林地资源的特殊性补偿资金管理。第三条本办法所称特殊性补偿资金是指市财政用于我市因 纳入省级以上自然保护区或省级以上森林公园范围的林地资源的 专项资金。第四条 本办法所指纳入我市省级以上自然保护区或省级以 上森林公园范围的林地资源为集体林地资源，国有林地不纳入。第五条 特殊性补偿资金管理应遵循标准公开、规范运作、 专款专用原则。第二章资金管理第六条资金补偿对象特殊性补偿资金是指用于补偿我市因纳入省级以上自然保 护区或省级以上森林公园范围而被限制或禁止林木采伐、利用等 行为造成经济损失的林地经营者或林木所有者的资金。具体对象 为：与省级以上自然保护区或省级以上森林公园管理机构签订管 护协议，且确认被纳入相应范围的集体林地。第七条补偿资金的核定（一）补偿形式：通过省级以上自然保护区或省级以上森林 公园管理机构与符合补偿条件的村集体签订管护协议的方式进行 补偿。（二）补偿范围：中山市省级以上自然保护区和省级以上森 林公园的林地特殊性补偿资金包括纳入省级以上自然保护区的补 偿和纳入省级以上森林公园的补偿两种情况。（三）补偿标准：符合补偿范围的林地按50元/亩/年的标 准补偿。同时，补偿标准实行滚动实施和动态评估机制。以五年 为一个评估周期，实施后第二年起按2元/亩/年标准逐年递增， 五年后由相应的管理机构重新启动评估，并根据评估结果进行相 应调整。（四）资金核定：由市林业局根据签订的管护协议确定补偿 金额。第八条资金的筹集林地资源特殊性补偿资金由相应的管理机构列入部门预算， 按年度向市财政局进行申报。第九条资金的拨付由相应的管理机构根据补偿资金的预算批复情况，按国库集 中支付管理规定办理资金请拨手续。第十条资金的分配核定的补偿金额100%划拨至村集体，由村集体依法分配。第十一条资金的使用及监管（一）林地特殊性补偿资金使用范围为：1. 直接用于补偿因纳入省级以上自然保护区或省级以上森 林公园被限制或禁止林木采伐、利用等行为造成经济损失的林地 经营者或林木所有者。2. 用于被补偿村集体的林地林木管理管护、公共环境整治及 应急救灾、宣教培训等支出。3. 允许按照村务公开等相关规定统筹用于各项农村公益事 业。（二）获得补偿的村集体应根据公开、公正、公平的原则， 制定补偿资金的使用和分配细则，存档备查；并负责做好资金的 专项监管，跟踪、检查特殊性补偿资金的使用实施情况，确保专 款专用。第三章部门职责第十二条市林业部门职责:（一）组织制定特殊性补偿资金管理办法；（二）统筹协调特殊性补偿资金的各项管理工作，加强资金 使用监督检查；（三）做好特殊性补偿资金的验收和绩效自评工作；（四）建立特殊性补偿资金标准的滚动实施和动态评估机 制。第十三条市财政部门职责：（一）配合林业部门制定特殊性补偿资金管理办法；（二）负责对林业部门提出的特殊性补偿资金使用、拨付进 行合规性审核；（三）严格按照国库集中支付管理规定及时审核拨付资金；（四）监督检查特殊性补偿资金使用，组织实施绩效评价工 作。第十四条自然保护区和森林公园管理机构职责：（一）组织管护人员开展特殊性补偿资金林地资源调查工 作，确定特殊性补偿资金对象；（二）根据签订的管护协议，负责向市财政部门申请特殊性 补偿资金预算。（三）做好特殊性补偿资金的绩效自评工作。第四章监督管理第十五条 市林业和财政部门要依照专项资金使用的有关规 定，加强对特殊性补偿资金使用的监督检查，配合审计等有关部 门做好审计、检查等工作。第十六条对违反本管理办法规定，有下列情形之一的，除 责令将资金退回市财政部门外，并按照国务院财政违法行为处 罚处分条例（国务院令第427号）的规定给予处罚，构成犯罪 的，移送司法机关追究刑事责任。（一）截留、挤占、挪用特殊性补偿资金的；（二）以虚报、冒领等手段骗取、套取特殊性补偿资金的；（三）擅自扩大开支范围、提高开支标准的；（四）其他违反特殊性补偿资金使用规定的行为。第五章附则第十七条本办法由市林业局负责解释。第十八条本办法自2017年11月1日起施行，有效期5年。