质监局乳制品区域专题整改工作方案

质监局乳制品区域专题整改工作方案 为认真落实落实国务院有关乳制品行业整理和规范工作布署，切实确保乳制品质量安全，维护人民群众的切身利益，推进我区乳制品行业整理和规范工作深入开展，建立健全促进乳制品行业健康发展的长期有效机制，依据乳制品监督管理条例、河北省乳制品监督管理细则、张家口市有关做大做强奶业的指导意见、张家口市整理规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案、察北管理区乳品行业整理和规范方案等文件精神，结合我区乳制品行业实际，特制订本方案。一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕国家、省、市和管理区有关乳制品行业整理和规范相关精神，深刻汲取“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”的惨痛教训，针对我区乳制品生产加工步骤存在的突出问题和微弱步骤，深入整理，严格规范，全方面提升我区乳制品质量安全的整体水平，推进我区乳制品企业步入健康发展的轨道。二、整改目标经过开展乳制品行业整理和规范，我区全部乳制品生产企业整改到位，区域内存在的突出问题得到有效处理，生产环境得到有效净化、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量控制能力显著增强，质量安全水平显著提升，乳制品监督抽查合格率达成100。三、进度安排根据张家口市整理规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案的进度安排，我区乳制品生产加工企业整理规范工作计划分三个阶段实施。自查自纠阶段企业自查自纠关键：一是是否严格实施乳品质量安全监督管理条例的相关要求；二是是否具有产品质量安全法律、法规、规章及标准要求的各项管理制度，质量安全责任制是否健全；三是是否存在使用非食品用化学物质或其它可能危害健康的物质的违法行为，所使用的多种添加物质是否符合相关要求；四是是否具有合理的生产设备和产品质量安全必备的检测手段；五是生产加工的产品是否符合各项质量标准；六是是否建立健全了产品质量确保体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系，做到不合格产品全部下架、召回、销毁。集中整改阶段集中整改的关键：一是对整改前和整改过程中存在的问题逐一梳理，制订对应的整改方法，并付诸实施；二是立刻完善各项管理制度，配置必需的检测仪器设备，兑现向社会所作的各项承诺；三是建立健全产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系。经过集中整改，使全市乳制品生产企业符合以下条件：1、企业生产经营证照齐全。2、完善了相关管理制度，建立了产品质量汇报和问题产品召回制度；建立了产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系。3、整改前企业生产步骤存在的问题已逐一纠正，并消除隐患，做到逐项整改归零。4、企业已根据良好规范要求组织生产，建立了食品安全管理体系或危害分析和关键控制点体系，其中，生产婴幼儿乳粉企业必需实施危害分析和关键控制点体系。5、根据相关要求配置了必须检测仪器和熟练掌握检测方法的检验人员，含有完善的质量检测手段，原辅材料进厂和产品出厂检验管理制度健全并能够严格实施。巩固提升阶段经过一进步规范整理工作，我区乳制品生产企业恢复到以往正常水平，乳制品企业的生产能力、管理水平和质量安全确保能力均得到显著提升，从原奶供给、企业加工、市场需求整个产业链展现良性运转状态。四、整改方法深入坚持分类整改，突出关键。依据分类，我区共有3家a类生产企业，1家b类生产企业。对于a类生产企业，着力从以下三个方面推进整理规范工作：一是深入完善质量确保体系，尤其是建立针对新出现问题的质保体系动态修正机制，确保其一直科学、合理、有效；二是根据乳品质量安全监督管理条例和省局下发的乳制品质量安全监督管理细则相关要求，立即完善检验检测设备，增添检验项目，满足检验需要，把牢产品质量关；三是加紧推进奶源基地建设，将奶源基地作为企业的第一车间，实现乳品质量关口的前移，从而确保乳制品质量安全。对于b类生产企业，一是建立完善、科学、合理的质量确保体系，并确保其有效运行；二是主动筹措资金，根据乳制品良好生产规范的要求，进行环境、车间等基础设施的改造；三是立即配齐检验检测设备，提升检验能力；四是采取托管、驻站监管等方法，加紧推进奶源基地建设；五是加强人员培训，提升全体职员的质量安全意识，提升职员实施各项规章制度的自觉性。深入强化乳制品企业质量安全“第一责任”。产品质量是生产出来的，不是监管出来的，企业是食品质量安全的第一责任人。近几年发生的一系列食品安全事故无一不显示：食品质量出了问题，不但严重损害了广大消费者的身体健康和切身利益，使国家形象和政府权威遭到质疑，更直接的后果是企业将面临灾难性的、甚至是毁灭性的打击。“三鹿事件”的发生首先暴露了中国乳制品质量管理和监管方面的漏洞；其次也反应了中国奶业发展中长久积累的矛盾和问题，尤其是尖锐地展现出乳制品企业在奶业快速发展进程中，存在的只求数量、忽略质量、盲目发展、无序竞争的错误倾向，所以全部乳制品企业全部要认真汲取“三鹿”事件的惨痛教训，视质量安全为生命，切实推行社会责任，树立良好的企业形象，不然必将被消费者、被市场无情地淘汰。深入完善乳制品企业的各项管理制度，建立健全乳制品质量安全的长期有效机制并严格实施。要求乳制品企业建立完善的产品质量确保体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系等长期有效体系和机制，同时果断杜绝只是“写在纸上、挂在墙上”但没有严格实施在生产过程中的现象，深入加强行业自律，切实推行社会责任，恪守道德和法律底线，为社会提供愈加安全放心的食品。