晋城高速公路公司风险评估报告

晋城高速公路有限责任公司关于印发安全生产事故风险评估制度的通 知各科室、单位：构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系是贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的重要要求，是转变安全生产管理方式提高安全生产管理水平的重要途径，是有效防范和遏制安全生产重特大事故的重要举措。现将安全生产事故风险评估制度印发给你们，请你们按照制度，认真贯彻落实，积极开展风险源辨识活动，建立健全危险源辨识台账，要按照“标本兼治、综合治理、系统建设”的总要求，将安全生产风险管理和隐患治理作为当前和今后一段时期安全生产工作的重中之重，持续推动公司运营安全发展。晋城高速公路有限责任公司 2017年8月2日 附件：安全生产事故风险评估制度晋城高速公路有限责任公司安全生产事故风险评估制度一、公路运营安全风险因素根据晋城高速公路运营的实际情况，将影响高速公路运营安全的风险因素分为以下4个方面因素：1、人的因素人的因素。主要指驾驶员生理心理特性、驾驶经验、交通行为等，包括超速行驶、疲劳驾驶、违章装载、疏忽大意、行车间距小等，及驾驶员在行车过程中的观察、判断和操作三个环节出现了失误而造成交通事故。2、车辆因素车辆因素。主要指车辆的使用性能，例如制动性能、操作性能、发动机状态、轮胎附着力，一旦出现制动不良、机件故障、转向失效、爆胎等情况，很容易发生风险事故。3、环境因素环境因素。主要指交通条件和运营环境，交通条件对隧道运营安全的影响包括交通量、车速、交通组成等风险因子，这些因子与隧道风险事件的发生息息相关。自然灾害和雨雪、大雾等不良气候条件会改变隧道内外的运营环境，如不良气候使得洞口附近能见度降低，影响标志标线的视认以及隧道出入口的辨认，降低隧道路段的抗滑性能。4、管理因素管理因素。主要指运营体制和安全管理两部分，包括管理机构设置是否合理，应急救援体系是否健全，规章制度是否完善，宣传教育是否到位，危险品运输管理是否缺失等。风险因素风险因子人的因素驾驶经验、驾驶员性格、驾驶员状态、心理生理特性、视觉特性、视认性、交通行为车辆因素机械性能、操作性能、制动性能、轮胎状况、货车超载、危险货物运输环境因素日均交通量、平均和高峰小时交通流量、重车比例、平均车速、车流密度、车头时距、车辆速度差、自然灾害、气候因素管理因素应急响应流程、管理机构、岗位设置、规章制度、百万车公里事故率、信息提供、应急救援、宣传教育、交通管制、危险品车辆管理、车辆速度和车距控制二、危险源识别1、危险源的识别范围。危险源辨识应全面、系统、多角度、有漏项，应充分考虑正常、异常、紧急3种状态以及过去、现在、将来3种时态，重点放在能量主体、危险物资及其控制和影响因素上，应考虑以下范围：（1）高速公路常规生产活动；（2）所有进入高速公路、收费站、服务区所的人员、车辆；（3）高速公路设施、设备；（4）高速公路路产，特别是建设、养护过程中发生过地质灾害的部位；（5）高速公路周边重要企业、大型建筑、重要设施；（6）国家法律法规明确规定的特殊作业工种、特殊行业工种；（7）国家法律法规明确规定的危险设备、设施和工程；（8）具有接触有毒有害物质的作业活动和情况；（9）具有易燃易爆特性的特殊作业活动和情况；（10）具有职业性健康伤害的作业活动和情况；（11）曾经发生和行业类似经常发生事故的作业和情况。2、危险源识别方法。在危险源识别过程中可采用询问与交换、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、作业条件的危险性分析、事件树、故障树等分析方法。三、风险评估（D=LCE法）本次风险评估采用D=LEC方法进行评估。L事故或危害事件发生的可能性；E暴露于危害事件环境的频率；C事故或危害事件的可能结果。该方法研究在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业任务条件的危险性作因变量，事故或危险事件发生的可能性、暴露于危险环境的频率及危险严重程度为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验，采取对所评价的对象的L、E、C进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按经验将危险性分数值划分的危险程度等级，查出其危险性的一种评价方法。对于D、L、E、C的量化评价见：表3-2-1发生事故的可能性（L）分数值表，表3-2-2暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值，表3-2-3发生事故产生的后果（C）分数值表，表3-2-4 风险危险程度（D）表表3-2-1发生事故的可能性（L）分数值表事故或危害事件发生的可能性分值完全可以预料10相当可能6可能，但不经常3可能性小，完全意外1很不可能，可以设想0.5极不可能0.2实际不可能0.1表3-2-2 暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值表暴露于危害事件环境的频率分值连续暴露10每天工作时间内暴露6每周一次或偶然暴露3每月一次暴露2每年几次暴露1非常罕见暴露0.5表3-2-3 发生事故产生的后果（C）分数值表事故或危害事件的可能结果分值大灾难，10人以上死亡或造成重大财产损失。100灾难、39人死亡或造成很大财产损失。40严重，12人死亡或多人重伤或造成一定财产损失。15较重，一人重伤致残或造成较小财产损失7几人轻伤或造成较小财产损失。3轻伤，需要治疗救护，不造成财产损失。1表3-2-4 风险危险程度（D）表分数值危险程度320极其危险160320高度危险70160显著危险2070一般危险20稍有危险按照公路风险因素对安全生产进行分析评估，对于评估结果为稍有风险和一般风险的，不需要采取特别风险防控措施；对于显著风险的 ,必须采取措施降低风险  对于高度危险的 ,必须高度重视 ,针对其隐患制定解决方案，并派专人进行观测并记录；对于极其危险的 ，必须停止运营，挂牌督办，认真整改直到危险系数降低至安全范围内才可继续运营。四、高速公路隧道运营安全风险防控风险防控是在风险评估之后，根据评估目标和评估标准，判断风险等级。在考虑可行性、安全性、经济性等要求的基础上，选择合适的风险防控措施，以避免、消除或减轻高速公路隧道运营安全风险。附件： 危险源预防及控制措施表附件： 危险源预防及控制措施表序号危险源描述影响范围事故类型预控措施危险性量化评估D=LEC1社会人员随意进入、横跨高速公路全线车辆伤害与相应政府部门加强沟通,狠抓典型，树立强有力的管理态度，同时加强宣传教育工作，做好边网的及时修复.3104012002占道施工全线车辆伤害、机械伤害各单位需占道施工前必须在执法队办理施工审批手续，并严格按照审批方案组织施工，并服从执法人员的管理。33403603部分护栏板未完全封闭，车辆有可能冲出高速公路全线车辆伤害及时封闭护栏板端头，防止可能性事故的出现1115154高边坡垮塌、移位、开裂全线车辆伤害、坍塌不定期排除高边坡，发现移位开裂等情况出现及时修复111001005天桥中墩立面用的反光膜质量太差，大部分已经掉落天桥中墩车辆伤害更换反光膜，达到正常使用标准317216服务区施工服务区施车辆伤害、机械伤害、物体打击、起重伤害、触电、火灾联合执法队加强施工现场生产秩序管理，加强工作人员安全教育，建立强有力的管控机制。337637横跨高速公路电线全线车辆伤害联系地方电力公司定期进行安全监测，发现隐患立即进行处理。11778特种车辆全线及收费站车辆伤害、火灾、容器爆炸各收费站对过往危化品车、大型载客车等特殊车辆应登记在册，做好应急救援演练方案并定期实施，防止意外事故的发生。11779高空作业全线高处坠落涉及广告牌施工、大型标志牌清洗等高空作业时，必须正确使用劳动防护用品，0.5173.510养护施工车辆、设备不按规定线路行驶和停放全线车辆伤害、机械伤害施工车辆、设备必须按规定行驶和停放，以达到正常工作状态0.5173.511养护单位对养护工人进行经常性安全教育不到位养护工人车辆伤害、机械伤害对养护公司的所有人员进行安全技术交底，对于更换养护作业人员或是临时作业人员的要及时上报安全养护部，对其人员进行安全知识教育，加强对养护工人的经常性教育并记录0.5173.512不按照单项交通施工组织方案内容组织施工全线车辆伤害、机械伤害在总体方案指导下应编写单项施工组织方案，并严格按照方案内容组织施工0.5173.513高速公路施工中不能正确使用或是佩戴安全防护用品养护工人车辆伤害、机械伤害定期对养护人员讲解安全防护用品的重要性及相关使用知识0.5173.514养护工人、保洁人员横穿高速公路养护工人、保洁人员车辆伤害、物体打击严禁跨越中央分隔带，如需中央分隔带施工，则需要交通车辆接送并做好交通标志的摆设0.5173.515不按规定使用警示标志、标牌全线施工区域车辆伤害、物体打击若不能按照方案内容进行交通标志标牌的设置，将不予以施工作业0.5173.516生活区内严禁改造、使用大功率电气设备宿舍、食堂、收费站触电、火灾严格执行宿舍检查制度，一经发现均予以没收并汇报领导做相应处罚0.5173.517在人员离开后宿舍电器未关闭宿舍火灾加强保安巡查，一经发现需做记录并上报0.5173.518宿舍内违规用火或宿舍内未配置消防灭火器宿舍火灾需在宿舍增设1kg便携式灭火器，便于电器起火或是烟蒂起火时扑灭0.5173.519外出作业和收费作业防中暑措施不足收费员、路巡、养护工人中暑提供足够的防护用具，购置相应的防中暑药品0.5173.520收费人员上班时或上下班途中横穿车道不注意观察来往车辆收费员车辆伤害加强对收费人员的安全教育工作，提高自我安全防范意识0.5173.521采购过期食物食物，厨卫人员带病上岗食堂、全体员工中毒从正规渠道采购符合安全要求的食材，厨房区域闲人免入，并有食品留样制度，卫生符合安全要求，人员均持健康证上岗0.210402522燃气泄漏、爆炸食堂火灾、瓦斯爆炸严格按照要求使用燃气，并从正规渠道采购煤气罐，合理储存燃气0.2104025