安全生产标准化13要素范本

企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范 指 导 范 本 前 言 推进企业安全标准化建设是全面落实企业主体责任 着力提 升企业本质安全 有效预防和遏制各类安全生产事故发生的有效 途径 根据国务院 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23 号 全面开展安全达标 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 的要求 对 照国家安监总局 工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南 我局专门制订了 企业安全标准化基本规范指导范本 旨在帮 助企业有效推进标准化建设工作 本 指导范本 仅供企业参考 希望各企业严格对照相关行业标准和实施指南要求 并结合本企 业实际 认真做好标准化建设的各项工作 1 目 录 一 目标 1 1 安全生产方针和总体目标及发布文件 1 2 年度安全生产目标及发布文件 2 3 安全生产指标考核办法及发布文件 3 4 从业人员对目标知晓 7 二 组织机构和职责 8 2 1 组织机构和人员 8 2 2 职责 10 三 安全投入 21 3 1 建立安全生产费用提取和使用制度 21 3 2 投保安全生产责任险或缴纳风险抵押 22 3 3 安全费用使用台账 24 四 法律法规和安全管理制度 25 4 1 法律法规 标准规范 25 4 2 规章制度 28 4 3 操作规程 74 4 4 评估 80 4 5 修订 84 4 6 文件和档案管理 85 五 教育培训 88 5 1 教育培训管理 88 5 2 安全生产管理人员教育培训 96 5 3 操作岗位人员教育培训 97 5 4 其他人员教育培训 104 5 5 安全文化建设 104 六 生产设备设施 106 6 1 生产设备设施建设 106 6 2 设备设施运行管理 110 6 3 新设备设施验收及旧设备拆除 报废 119 2 七 作业安全 124 7 1 生产现场管理和生产过程控制 124 7 2 作业行为管理 152 7 3 警示标志 154 7 4 相关方管理 154 7 5 变更 165 八 隐患排查和治理 167 8 1 隐患排查 167 8 2 排查范围与方法 173 8 3 隐患治理 173 九 危险源监控 178 9 1 辨识与评估 178 9 2 登记建档与备案 186 9 3 监控与管理 190 十 职业健康 193 10 1 职业健康管理 193 10 2 职业危害告知和警示 212 10 3 职业危害申报 217 十一 应急救援 219 11 1 应急机构和队伍 219 11 2 应急预案 226 11 3 应急设施 装备 物资 227 11 4 应急演练 230 十二 事故报告 调查和处理 245 12 1 事故报告 245 12 2 事故调查和处理 246 12 3 事故回顾 247 十三 绩效评定和持续改进 252 13 1 绩效评定 252 13 2 持续改进 252 1 一 目 标 企业应建立安全生产目标的管理制度 明确目标与指标的制定 分解 实施 考核等环节内容 1 安全生产方针和总体目标及发布文件 公司文件 2012 号 关于贯彻落实安全生产方针和总体目标的通知 各科室 车间 为了全面落实安全生产相关的法律法规和国家的方针政策 结合公司 实际特制定公司的 安全生产方针 和全年 安全生产工作总体目标 希望 各部门认真贯彻落实 并对方针和目标进行层层分解 各司其职 确保实 现安全生产总体目标 公司 二 一二年 月 日 安全生产方针 安全第一 预防为主 控制风险 综合治理 平安和谐 持续改进 遵章守法 安全发展 安全生产工作总体目标 追求最大限度的不发生各类事故 不损坏人身健康 不破坏环境 深 入开展安全标准化管理 遵循以人为本的原则 加强员工培训 努力提高 员工队伍的安全素质 在我公司各个层面建成完善的 体系化的安全生产 长效管理机制 2 2 年度安全生产目标及发布文件 公司文件 2012 号 关于贯彻落实 2012 年安全生产目标的通知 各科室 车间 为了全面落实安全生产相关的法律法规和国家的方针政策 继续深入 开展 安全生产年 活动 根据公司的 安全生产方针 和 安全生产工作总体 目标 要求 制定 2012 年安全生产目标 希望各部门认真贯彻落实 确保实 现全年安全生产目标 公司 二 一二年 月 日 2012 年安全生产工作目标 各部门认真学习和贯彻 中华人民共和国安全生产法 等法律法规 严格执行各项制度和职责 实现四个为零 五个达标 四个为零 全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零 每 20 万工作小时工伤事 故损失频率 2 可记录的事故比 2010 年减少 10 重大设备 火灾 爆 炸以及交通事故为零 发现职业病病例为零 一般环境污染事故为零 五个达标 三项岗位人员 持证率 100 特种设备定期检验率 100 事故隐患 及时整改率 100 岗位尘毒合格率 90 环保设施有效运行率 同步运 行率达到 90 以上 3 3 安全生产指标考核办法及发布文件 公司文件 2012 号 关于贯彻落实安全生产指标考核办法的通知 各科室 车间 为了全面落实安全生产控制指标和工作目标 减少和杜绝各类生产安 全事故发生 特制定本办法 公司 二 一二年 月 日 安全生产指标考核办法 为全面落实安全生产控制指标和工作目标 减少和杜绝各类生产安全 事故的发生 促进企业安全 健康 快速 协调发展 依据公司下达的安 全生产控制指标和工作目标 制定本考核办法 一 考核内容 一 控制指标 控制指标有 各类事故起数 伤亡人数 一般机械 设备事故 轻伤 负伤率 火灾事故 交通事故以及职业病等 二 工作指标 工作指标有 安全生产例会 安全生产教育 重大事故隐患监控和安 全专项整治 安全生产投入 事故报告和应急组织 安全档案管理 工作 创新等情况 以及特种作业人员持证上岗 安全设施 安全标志 安全警 示的设置率 安全隐患整改率 劳动保护用品发放率等 二 考核方法 一 考核采取日常监控评价和年终考核相结合的方式进行 日常监控评价由每季控制指标完成情况监控和日常对工作目标落实情 4 况的检查组成 年终考核由实地考察考核和综合考核组成 二 考核分值计算 根据车间安全生产工作监控考核评价标准 总 分 100 分计算 其中安全生产控制指标为 40 分 工作目标为 60 分 考核 采用逐项扣分办法 每项扣分直至该项标准分扣完为止 三 考核结果的档次划分 考核结果分为 突出 比较突出 一般 较差 四个档次 总分 60 分以下的定为 较差 69 79 分定为 一般 80 89 分定为 比较突出 90 分 含 90 分 以上的定为 突出 本办法使用于对公司各车间完成年度安全生产控制指标和工作目标的 考核 5 年度安全生产控制指标和工作目标的考核表 序号 考核目标 评价要点 分数 100 标准要求和评价办法 备注 1 控制目标 1 伤亡事故起数 2 伤亡人数 3 职业病 40 不超过下达控制指标不扣分 轻伤 事故每次发生一起扣 5 分 重伤事 故每发生一起扣 15 分 发生死亡 事故扣 30 分 发生职业病扣 20 分 以责任 状控制 指标为 准 2 安全生产 责任制落 实 1 将安全生产工作列 入重要议事日程 并 由车间主任亲自抓 听取汇报或回报 亲自部署 2 每季召开一次安全 生产例会 部署安全 生产工作 3 各班组签订安全生 产责任状 4 奖惩制度落实 5 领导亲自召开安全生产年会 达不 到的扣 2 4 分 按要求召开安全 生产工作例会不扣分 每少一次扣 2 分 无会议记录 每少一次扣 1 分 未分解责任状的扣 3 分 奖惩制度未落实的扣 2 4 分 年终实 地考核 3 安全生产教育培训 1 安全生产宣传教育 工作情况 2 安全月 活动情况 3 特种工持证情况 5 未展开社会性宣传教育活动的扣 2 4 分 未组织或组织不力的 扣 2 4 分 培训率低 组织工作差或培训结果 检查有问题的扣 2 4 分 特种工持证率低扣 2 4 分 年终 考核 4 重大事故 隐患监控 和安全专 项治理 1 对重大事故隐患和 危险源未进行全面登 记 建档和监控 制 定隐患整改方案并组 织整改 2 安全检查和专项整 治情况 10 对重大事故或危险源未进行登记 建档的扣 6 分 不合格的扣 4 分 未制定整改方案的 发现一起扣 5 分 未及时更改的 发现一起扣 5 分 未按规定进行定期检查和专项整治 的 每少一次扣 2 分 年终 考核 5 安全标志 警示 1 安全标志牌 2 安全警示牌 5 安全标志牌不全 扣 3 4 分 安全警示牌不全 扣 3 4 分 安全警示牌不清洁 扣 2 3 分 日常 考核 6 6 安全生产 资金投入 情况 1 安全生产的整改资 金落实情况 2 安全劳防资金落实 情况 3 安全教育培训专项 资金落实情况 10 未按规定落实劳防资金 扣 5 6 分 未按规定落实安全教育培训资金 扣 5 6 分 未按规定落实安全生产资金的投入 扣 7 10 分 年终 考核 7 安全检查整改情况 1 安全检查制度执行 情况 2 对隐患整改 处置 和复查要求的执行情 况 3 检查记录的填写情 况 10 未定期展开日常 专项检查的扣 2 4 分 未按规定对隐患进行整改和复查的 扣 5 10 分 无检查和隐患整改复查的记录或隐 患整改未如期完成的扣 4 8 分 日常 考核 8 生产安全 事故报告 处理情况 1 生产安全事故报告 处理制度执行情况 2 事故应急预案修订 情况 3 指定专门救援人员 情况 4 重大安全生产事故 应急救援按规定经过 演练 5 未执行生产安全事故报告处理制度 扣 2 4 分 事故应急预案可操作性差或不及时 修订的扣 2 4 分 未对专门救援人员进行培训的扣 2 4 分 无演练发现一起扣 2 分 年终 考核 9 报表和安 全档案管 理 1 及时 准备统计报 送各类安全生产情况 调查表 2 有关文件及材料及 时报送 传达 办理 情况 3 各类安全管理档案 及台账 5 统计信息未按时限上报或出现数值 差错 每次扣 1 3 分 瞒报扣 5 分 未按规定传达办理的扣 1 4 分 相关档案 台账不健全的扣 2 4 分 日常 考核 10 工作创新 及评优情 况 1 安全生产工作经验 及方法在全旗有借鉴 意义 2 安全生产工作经验 及方法在全盟有借鉴 意义 3 某项安全生产工作 在全旗获得表彰 4 某项安全生产工作 在全盟获得表彰 5 有一项得 3 分 有一项得 5 分 有一项得 3 分 有一项得 5 分 以相关 文件材 料为依 据 7 4 从业人员对目标知晓 以各种形式如公示 培训 班组活动等将企业的方针和目标传达给全 公司职工 8 二 组织机构和职责 2 1 组织机构和人员 应建立设置安全管理机构 配备安全管理人员的管理制度 1 成立安全生产委员会或领导小组的文件 公司文件 2012 号 关于成立安全生产领导小组的通知 各科室 车间 为进一步加强对安全生产的领导 经研究决定成立安全生产领导小组 安全生产领导小组由 任组长 任副组长 为安全 生产领导小组成员 特此通知 公司 二 一二年 月 日 9 2 三级安全管理网络图 三级安全生产管理网络图 安全领导小组 安全管理部门 科 科 车间 车间 科 班组 班组 班组 10 3 设置安全生产管理机构或配备专职安全员的文件 公司文件 2012 号 关于成立安全生产科和配备专职安全员的通知 各科室 车间 经公司研究决定 成立安全生产科 负责全公司的安全生产管理工作 并任命 为安全生产科科长 同志为专职安全员 特此通知 公司 二 一二年 月 日 2 2 职责 1 发布安全生产责任制文件 公司文件 2012 x 号 关于贯彻执行安全生产职责的通知 各科室 车间 为了进一步加强企业的安全管理工作 依据 中华人民共和国安全生 产法 等法律 法规 结合我公司实际 特编制了 安全生产职责 于 年 月 日施行 希全公司职工认真贯彻执行 公司 二 一二年 月 日 2 主要负责人的职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责 全面负责安全 生产工作 并履行安全生产义务 11 董事长 总经理 厂长 安全生产职责 1 认真贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 严格执行安 全生产法律 法规 全面负责安全生产工作 2 建立 健全本单位安全生产责任制 组织制定安全生产规章制度 和操作规程 明确各部门 各类人员的安全职责 并定期检查和考核 3 审定安全生产规划和年度计划 确定安全生产工作目标 保证本 单位安全生产投入的有效实施 4 定期主持召开安全生产工作会议 研究解决安全生产方面的重大 问题 并做出相关决策和实施 5 为职工提供安全 健康 卫生的工作条件和生活环境 保障职工 职业健康 加强劳动保护 预防和减少职业病和其他疾病对职工的危害 6 督促 检查本单位的安全生产工作 组织并参加安全检查 对查 处的事故隐患 要如实报告并及时消除生产安全事故隐患 7 对新 改 扩建工程项目 必须做到安全设施与主体工程同时设 计 同时施工 同时投入使用 8 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 9 及时 如实向安全生产监督管理部门报告生产安全事故 按照 四 不放过 的原则进行查处 3 签订的安全目标责任书 1 企业与主管部门签订的责任书 附企业与主管部门签订的责任书 2 企业与各车间 科室以及职工签订的责任书 安全生产工作责任书 为了认真贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 和 谁主管 谁负责 的方针和原则 切实把安全工作落实到基层 确保实现公司安全生产目标 使安全工作更加规范化 标准化 达到 千斤重担大家挑 每个岗位有指 标 根据上级有关规定经公司研究 与各部门签订安全生产责任状 各 部门负责人为安全生产工作第一责任人 并签订责任书如下 12 一 控制指标 1 死亡及重伤 含交通责任 事故为零 2 重大火灾 爆炸 事故为零 3 重大设备事故为零 4 重大责任事故为零 5 重大环境污染事故为零 6 急性中毒事故为零 7 职工职业病发病率为零 8 员工安全生产教育培训率为 100 9 应特种作业持证上岗率为 100 10 事故隐患整改率为 100 11 工作场所危害因素达标率为 100 二 责任内容 1 建立健全部门安全管理制度建设 做到本部门必须有责任人主抓 此项工作 明确到人 狠抓落实 奖罚分明 2 安全文明生产 严格安全操作规程及安全管理 做到无违章操作 及人身伤亡事故 3 严格按规定落实各项安全检查 做到无火险 盗险 无机械带病 操作 对上级下达的整改通知 按要求如期完成 4 杜绝违障指挥 对特种设备配合安保部 设备部按规定进行年度 检查 特殊工种做到持证上岗 依法保护劳动者的合法权益 5 根据车间工作实际对新上岗 换岗 复岗职工进行车间级 班组 级安全教育 三 检查考核办法 1 按照 安全生产指标考核办法 每月以百分制进行考核 考核结 果存档 作为年终表彰 奖罚的依据 2 公司定期对部门进行管理检查 结果存档作为上级检查和车间评 比奖罚的依据 三 奖 罚 1 严格执行安全管理制度 落实各项防范措施 完成全年责任任务 按检查考核标准 全年总分平均达到 95 分以上的部门责任人奖励安全奖 13 1000 元 2 部门职工违犯厂规厂纪发现一人次扣罚安全保卫奖的 5 3 部门职工在厂区出现酗酒闹事 打架斗殴 除按有关规定处理外 发现一人次扣罚安全奖的 5 4 厂部对部门的安全工作按考核标准进行考评 年总分平均达不到 95 分者 扣罚 10 的安全奖 达不到 90 分者扣罚 30 的安全奖 达不到 85 分者 扣罚 50 的安全奖 以此类推 5 车间发生火险一次 扣罚 50 的安全奖 发生二次以上 对该部 门安全工作实行一票否决 取消全年安全奖 6 凡造成工伤事故的部门 除扣罚全年安全奖 7 凡造成较大安全事故 上级部门对企业罚款的 由事故直接责任 人承担罚款 8 强化安全档案建设 成立各种安全组织 制定切合实际的预案 做好各项安全学习 检查 制度的保存工作 以此作为安全管理的依据 每发现一次档案管理不规范扣安全奖 5 9 对新上岗 换岗 复岗职工不进行车间级 班组级安全教育就上 岗发现一人次扣罚安全奖 5 10 本责任书一式二份 公司 车间各执一份 本责任书 年 月 日起 至 年 月 日止 总经理 签字 责任方 签字 时 间 时 间 4 安全生产管理机构 各职能部门和各生产基层单位职责 安全领导小组职责 1 及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神 按要求布 置公司的安全生产工作 2 传安全生产 劳动防护 治安消防法律法规 不断提高全体员工 的劳动保护和安全防范意识 14 3 督促各部门车间对员工进行安全生产教育培训 使员工熟悉有关 安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的操作技能 按规定持证 上岗 4 督促各部门车间建立健全安全生产岗位责任制 落实一把手负责 制和问责制 5 督促和指导各部门车间的安全生产工作 对检查中发现的安全生 产隐患及时予以整改 6 依照公司安全生产操作规程 劳动保护 治安消防等相关制度 对违章违纪事件的相关人员进行处理 处罚 7 督促各部门车间做好员工的劳动保障工作 不断改善作业环境 8 会同协助工会对各部门车间违反安全生产法律法规侵犯员工合法 权益的行为进行纠正 对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止 安全生产科的安全生产职责 1 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针 政策 法令 法规 指 示 在总经理和安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作 2 负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育 对新入厂职工进 行厂级安全教育 组织对特种专业人员的安全技术培训和考核 组织开展 各种安全活动 办好劳动保护教育室 3 组织制订 修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程 编制 安全技术措施计划 提出安全技术措施方案 并检查执行情况 4 组织参加安全大检查 贯彻事故隐患整改制度 协助和督促有关 部门对查出的隐患制订防范措施 检查隐患整改工作 5 参加新建 改建 扩建及大修项目的设计审查 竣工验收 试车 投产工作 使其符合安全技术要求 6 深入现场检查 解决有关安全问题 纠正违章指挥 违章作业 遇有危及安全生产的紧急情况 有权令其停止作业 并立即报告有关领导 处理 7 监督检查安全用火管理制度的执行情况 8 负责备类事故的汇总统计上报工作 并建立 健全事故档案 按 15 规定参加事故的调查 处理工作 9 负责对企业各单位的安全考核评比工作 会同工会认真开展安全 生产竞争活动 总结交流安全生产先进经验 积极推广生产安全科研成果 先进技术及现代安全管理方法 10 检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作 11 建立健全安全生产管理网 指导基层安全生产工作 加强安全生 产基础建设 定期召开安全专业人员会议 不断提高基层安全员的技术素 质 办公室的安全生产职责 1 协助企业领导贯彻上级有关安全生产指示 及时转发上级和有关 部门的安全生产文件 资料 做好本单位安全会议记录 对安全部门的有 关材料 及时组织汇审 打印 下发 2 组织检查落实干部值班制度 3 负责对临时来厂参观学习 办事人员检查登记 进行进厂安全教 育 4 搞好所管辖单位的安全工作 制定和健全安全生产责任制和规章 制度 5 在安排 总结工作时 同时安排 总结安全工作 要求 企业应根据部门和岗位设置的实际情况制定安全生产职责 要求有 岗并有责 5 各级管理人员和从业人员的职责 分管安全副总经理 副厂长 安全生产职责 1 在董事长 总经理 厂长 领导下 按照 管生产必须管安全 和 谁主管谁负责 的原则 对安全生产负分管负责 2 贯彻执行安全生产的各项方针政策 法律 法规和本单位安全生 产规章制度 履行监督管理职责 3 参与组织制定 修订安全生产规章制度及安全操作规程 16 4 组织编制安全生产规划 年度工作计划及安全技术措施计划 并 认真组织实施 5 定期组织本单位安全生产大检查 制定隐患整改方案并及时予以 落实 6 组织制定安全生产奖惩规定 开展各类安全生产竞赛活动 总结 推广先进经验 奖励先进单位和个人 7 定期组织本单位的安全教育和安全考核工作 8 按规定组织事故调查和上报 按照 四不放过 的原则 对造成事 故责任者提出处理意见 9 定期召开安全生产会议 分析企业安全生产动态 及时解决生产 过程中的安全问题 10 认真贯彻执行国家有关劳动保护用品发放标准或规定 督促检查 从业人员正确穿戴 并做好女职工与未成年工的特殊保护 其他副总经理 副厂长 安全生产职责 1 按照 谁主管谁负责 的原则 对各自分工业务范围内的安全生产 工作负领导责任 2 经常督促 分管部门 车间的安全职责履行和安全管理制度执行 情况 及时纠正失职和违章行为 3 坚持 安全第一 的原则 严禁违章指挥和强令工人冒险作业 4 积极支持和配合分管安全负责人的工作 对分管业务范围内存在 的事故隐患 要及时落实整改措施 限期整改到位 确保安全无事故 5 根据分管部门的工作实际组织制定安全防范措施及管理办法 安全管理人员安全生产职责 1 贯彻执行上级安全生产方针 法律 法规 政策和制度 在单位 和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理 监督工作 2 负责对职工进行安全教育和培训 新人入厂职工的厂级安全教育 归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核 组织开展各种安全活动 17 办好安全教育室 制定班组安全活动计划 对领导参加情况进行考核 3 组织制定 修订本企业职工安全卫生管理制度和安全技术规程 编制安全技术措施计划 并监督检查执行情况 4 组织安全大检查 执行事故隐患整改制度 协助和督促有关部门 对查出的隐患制定防范措施 检查监督隐患整改工作的完成情况 5 参加新建 扩建 改建及大修 技措工程的 三同时 监督 使其 符合职业安全卫生技术要求 检查督促有关部门和单位搞好安技装备的维 护保养 管理工作 6 会同设备管理部门负责锅炉 压力容器 压力管道和大机组安全 监督工作 负责本专业特殊工种的安全技术培训和考核工作 7 深入现场监督检查 督促并协助解决有关安全问题 纠正违章作 业 遇有危及安全生产的紧急情况 有权令其停止作业 并立即报告有关 领导 8 负责各类事故汇总 统计上报工作 主管人身伤亡 火灾 爆炸 事故的调查处理 参加各类报总公司事故的调查 处理和工伤鉴定 发生 重大事故 组织到总公司汇报 9 按国家有关规定 负责制定职工劳保用 保健食品和防暑降温饮 料的发放标准 并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用 10 负责对企业各单位安全工作进行考核评比 对在安全生产中有贡 献者或者事故责任者 提出奖惩意见 会同工会等部门认真开展安全生产 竞赛活动 总结交流安全生产先进经验 开展安全技术研究 推广安全生 产科研成果 先进技术及现代安全管理办法 工会主席安全生产职责 1 组织职工参加本单位安全生产方面的民主管理和民主监督 维护 职工在安全生产方面的合法权益 2 协同企业做好国家安全生产法律法规宣传贯彻工作 实施安全监 控法 抓好班组建设 实行有效的群众监督 3 依法参加事故调查 向有关部门提出处理意见和建议 追究有关 人员的责任 18 4 会同有关部门认真开展安全生产知识竞赛和合理化建议活动 5 关心职工劳动条件的改善 保护职工在劳动中的安全与健康 做 好女职工劳动保护工作 生产经营单位职能部门负责人 车间主任 安全生产职责 1 保证国家和上级安全生产法规 制度 指示在本部门贯彻执行 把安全工作列入议事日程 做到 五同时 2 组织制定本部门安全管理规定 安全技术操作规程和安全技术措 施计划 3 组织对新从业人员进行部门安全教育和班组安全教育 对从业人 员进行经常性的安全思想 安全知识和安全技术教育 定期组织考核 组 织安全日活动 及时解决从业人员提出的正确意见 4 组织部门或车间从业人员定期开展安全检查 危险源辨识 风险 评价活动 落实隐患整改 保证设备 安全装置 消防 防护器材等设施 处于完好状态 5 组织好各项安全生产活动 总结交流安全生产经验 保障先进班 组和个人 6 严格执行有关劳保用品 保健食品 清凉饮料等的发放标准 加 强防护器材的管理 教育从业人员妥善保存 正确使用 7 坚持 四不放过 原则 对本车间发生的事故及时报告和处理 注 意保护现场 查清原因 采取防范措施 对事故的责任者提出处理意见 报主管部门和厂长批准后执行 8 组织本车间安全管理网 配备合格的安全管理人员 支持车间安 全员工作 充分发挥班组安全员的作用 班组长安全生产职责 1 认真执行安全生产的规章制度 模范遵守安全操作规程 对本班 成员的安全行为负责 是企业基层组织的安全生产第一责任人 2 坚持召开班前安全会 在布置生产任务的同时 具体布置安全措 19 施 保证自己不违章指挥 3 组织开展安全活动 坚持班前讲安全 班中检查安全 班后总结 安全 4 负责对新调入 变换工种 复工人员 包括实习 代培 临时用 工 进行岗位安全教育 5 负责每班现场巡回安全检查 督促工人严格遵守安全生产制度 安全操作规程和正确使用个体防护用品 纠正违章作业和不安全行为 负 责监督危险作业 及时发现和消除事故隐患 6 发生工伤事故负责保护好现场 并及时上报 参与事故调查 原 因分析 提出预防措施及事故处理意见 7 做好生产设备 安全装备 消防设施和爆破物品等检查维护工作 使其经常保持完好和正常运行 8 有权拒绝上级不符合安全生产 文明生产的指令和意见 门卫岗位安全生产职责 1 门卫负责厂的安全保卫工作 防范一切违法犯罪分子从大门出入 2 负责来访人员的登记 接待 传达工作 没有证件和被访人员接 待的客人一律不许入厂 3 有权制止一切不安全因素入厂 有权对可疑行为的人员进行检查 经检查无疑 方可出入厂区 4 对外协单位入厂物资 工具 有权让其出具清单 出厂时按清单 出厂 有疑问者不许出厂 无清单的物资不负责保管工作 5 负责门卫区域设施的保管 维护其卫生工作 工人的安全生产职责 1 认真学习和严格遵守各项规章制度 劳动纪律 不违章作业 并 劝阻制止他人违章作业 2 精心操作 做好各项记录 交接班必须交接安全生产情况 交班 20 要为接班创造安全生产的良好条件 3 正确分析 判断和处理各种事故苗头 把事故消灭在萌芽状态 发生事故 要果断正确处理 及时如实地向上级报告 严格保护现场 做 好详细记录 4 作业前认真做好安全检查工作 发现异常情况 有权处理和报告 5 加强设备维护 保持作业现场整洁 搞好文明生产 6 上岗必须按规定着装 妥善保管 正确使用各种防护用品和消防 器材 7 积极参加各种安全活动 8 有权拒绝违章作业的指令 21 三 安全投入 3 1 建立安全生产费用提取和使用制度 安全生产费用提取和使用制度 为进一步积极加强企业安全管理 确保企业对安全技术措施经费使用 及时 到位 依据本公司 财务管理制度 的规定对安全技术措施经费的 提取及使用做如下规定 一 安全生产投入经费按不低于销售收入的 的比例提取 企业安 全费用由企业自行提取 专户储存 专项用于安全生产 其中 安全教育专项培训的保障资金为 安全劳动防护用品的保障资金为 安全生产技术措施的保障资金为 二 公司安全生产部根据公司生产情况及时编制资金计划 计划中应 包括安全技术措施 设施费用 环境保护 安全宣传 安全培训教育 职 工意外伤害保险 应急救援预案物资 个人劳动防护费用 安全先进奖励 费用项目等 计划应送总经理审批 三 公司财务部应按国家有关规定及公司计划提取安全生产资金 纳 入年度财务预决算 并确保有效落实 实行专款专用 四 公司安全生产部应监督安全资金投入的有效实施 督促相关部门 基层单位按制度贯彻执行 五 使用安全生产资金时 应编制计划 及时报公司负责人进行审批 审批权限及资金限额按有关财务制度执行 六 公司财务部应对安全生产资金使用进行统计 汇总 安全管理部 门应督促相关部门按计划实施 生产技术应掌握采购的安全设施 设备 物资是否合格有效 七 在安全生产资金使用上应做到 三到位 即 责任到位 措施到 位 资金到位 在具体实施项目上应做到 四定 即 定项目 定措施 定责任人 定期限 22 八 对重大专项安全技术措施基金的制定 应进行可行性评价 论证 会审 确保资金的有效使用 充分发挥其科学 合理 有效的原则 3 2 投保安全生产责任险或缴纳风险抵押 23 制定安全生产费用使用计划 2012 年安全生产费用使用计划 序号 安全生产费用使用计划项目 预算费用 使用部门 1 完善 改造和维护安全防护设备设施 2 安全生产教育培训和配备劳动防护用品 3 安全评价 重大危险源监控 事故隐患评估和整改 4 设备设施安全性能检测检验 5 应急救援器材 装备的配备及应急救援演练 6 安全标志及标识 7 职业危害防治 职业危害因素检测 8 监测和职业健康体检费用 9 其他与安全生产直接相关的物品或者活动 制表人 审核 批准 日期 24 3 3 安全费用使用台账 安全生产投入台账 序号 日期 项 目 经办人 批准人 发票号 金额 备注 25 四 法律法规和安全管理制度 4 1 法律法规 标准规范 1 应建立识别 获取 评审 更新安全生产法律法规 标准规范与其他 要求的管理制度 安全生产法律法规识别和获取管理制度 第一条 为了及时获取国家和政府颁布实施的有关安全生产法律法规 部门规章和标准 遵守法律法规 部门规章和标准 熟悉和掌握法律法规 知识和规定 是国家有关安全生产法律法规 部门规章和标准得到贯彻落 实 特制订本制度 第二条 本制度规定了有关安全生产法律法规 部门规章和标准的识 别方法和获取途径以及对获取的法律法规的管理 更新以及应用 适用于 公司各个分厂和部门 第三条 公司安全生产部 办公室负责有关安全生产法律法规 部门 规章和标准的获取与识别以及组织相关部门进行宣传贯彻 第四条 其他各部门负责与本部门职能有关的法律法规 标准和其他 要求的收集 保管 评估以及更新等工作 并列出本部门获取的法律法规 清单 及时组织相关人员进行教育培训 切实保证本部门每一个员工能及 时掌握最新的法律法规 为正确的 法制化的工作方向和思路提供保障 第五条 公司安全生产部负责对获取的法律法规 标准和其他要求的 建档保存工作 对于更新的法律法规登记时进行更新 第六条 国家有关安全生产法律法规 部门规章和标准的获取主要采 取书籍购买 国家安全生产监督管理总局和江苏省安全生产网上等形式获 取 并对获取的法律法规进行条款内容识别 适用的法律法规按程序上报 总经理 第七条 新购或者网上新获取的法律法规必须进行符合性评价 评价 有个相关部门完成 出具评价报告 第八条 各部门对新购置或者网上新获取的法律法规必须进行分类登 26 记建档 及时对法律法规清单进行跟新和废止删除 第九条 安全生产部主管安全部长对新获取的法律法规必须认真学习 熟练和掌握法律法规条款内容 结合公司实际 制订学习 宣传和贯彻法 律法规的计划 并下发文件落实法律法规的规定和要求 第十条 公司安全生产部和办公室负责对国家和地方政府颁布实施的 有关安全生产法律法规 部门规章和标准进行整理 登记和建档 对已经 废止或者不使用的法律法规进行删除 并送交档案室存档 27 2 企业适用的安全生产法律法规 标准及其它要求清单 企业适用的安全生产法律法规 标准及其它要求清单 序号 法律法规 标准及其它要求事项 生效日 最新修订日 颁布部门 法规 标准编号 相关条款说明 适用部门 保存部门 保存年限 年 28 3 组织相关法律法规标准学习及以一定形式将法规 标准传达给从业人 员 组织相关法律法规标准学习的会议 培训资料和见培训 班组活动记 录 4 2 规章制度 1 应建立文件的管理制度 确保安全生产规章制度和操作规程编制 发布 使用 评审 修订等效力 公司文件 2012 号 关于印发安全生产管理制度的通知 各科室 车间 为了加强安全生产管理 将安全生产事故控制在 零 促进企业持续 发展 增加经济效益 现将修订后的 安全生产管理制度 印发给各车间 科室 岗位 于 年 月 日实施 各部门要认真组织学习 并严格执行 以上通知 希遵照执行 公司 二 一二年 月 日 2 各项安全生产管理制度 要求 企业应根据实际情况制定安全生产管理制度 安全生产责任制度 1 认真学习有关安全生产的文件 政策 法令和劳动保护规定 创 造良好的安全生产条件 2 上岗必须按规定着装 自觉执行 五必须 五不准 制度 五必须的具体内容是 当班必须穿好工作服 29 接触有毒 有害 高温 易崩溅的工作时必须佩戴眼镜 作业时必须戴好防护手套 上班必须戴好工作帽 登高作业必须系好安全带 五不准的具体内容是 上岗不准穿高跟鞋 凉鞋或带铁掌的皮鞋 进入厂区不准带烟 火 当班不准干私活 脱岗 窜岗 睡岗 不准用汽油洗衣服 设备 有毒 危险岗位处理险情不准单独作业 3 工作中要坚守岗位 严格执行工艺纪律及安全操作规程 不违章 作业 对他人违章作业有权制止 4 熟练掌握本岗位的工艺流程 安全规程及设备性能 懂生产 懂 安全 基本功过硬 5 岗位人员必须掌握安全防火 防毒 防静电知识 要妥善保管 正确使用各种防护用品和消毒器材 6 生产岗位要严格执行巡回检查制度规定的内容 发现异常情况应 及时处理和报告 发生事故后要保护现场 做好详细记录 7 坚持 安全第一 两人以上工作有一人负责安全 8 严格执行各种安全标准制度 服从组织指挥 服从调度 有权拒 绝违章作业指令 安全教育培训管理制度 1 目的 为了提高广大员工的安全意识和安全技术水平 遵守安全规章制度 强化劳动纪律的自觉性 预防事故的发生 特制订本规范 2 范围 本规定使用于本公司的安全培训管理 3 职责 总经理保证安全培训教育所需人员 资金和设施 30 安环科负责编制全厂的安全年度培训计划 并组织实施 并对培训教 育的效果进行评价 安全培训工作由安环科位技能培训由生产 技术及相关部门实施 三 级教育按公司职能划分实施 4 管理要求 4 1 每年年初由安环科根据各部门的安全培训需求汇总 编制年度安 全培训计划 各相关部门负责协助实施 4 2 管理人员培训 4 2 1 本厂各级领导及安全管理人员的培训 由安环科根据有关规定 列入年度安全培训计划 统一安排实施 企业主要负责人和安全管理人员应接受由政府部门组织的专门的安 全培训教育 经考核合格 取得安全资格证书后方可任职 并按规定每年 进行再培训 其他管理人员 专业工程技术人员的安全培训由安环科按干部的管 理权限分层次组织实施 4 3 从业人员培训 4 3 1 全员安全管理基础知识培训 是全厂开展安全管理活动的基础工 作 按以下分工负责组织实施和管理 安环科和各部门负责组织实施 新入厂员工的安全知识培训可与三级安全教育结合进行 4 3 2 新入厂员工或实习生等上岗前必须进行三级安全教育 培训教育 时间不少于 24 学时 4 3 3 复工 转岗人员由所在部门负责实施教育培训 教育时间不少于 4 小时 4 3 4 特种作业人员的安全培训 由安环科根据特种作业人员的持证情 况和生产的实际需求 编制培训计划 报主管领导审批后组织实施 企业 特种作业人员应接受由政府部门组织的专门的安全培训教育 取得特种作 业操作证 方可上岗作业 并定期复审 4 3 5 在有新工艺 新技术 新装置 新产品投产前 对有关人员进行 专门培训 经考核合格后 方可上岗 4 4 其他人员培训 31 4 4 1 外来施工人员进厂时由安环科实施进厂教育 并经考试考核 进 入作业现场前 由所在现场的车间管理部门实施进入现场的安全教育 4 4 2 对外来参观或办事人员的安全培训 由人事部门按本厂的安全管 理的规定进行进入现场前的安全教育 4 5 日常教育 4 5 1 安环科及生产部门根据安全生产实际情况 分别组织对操作岗 位人员进行安全教育和生产技能培训 使其熟悉有关的安全生产规章制度 和安全操作规程 并确认其能力符合岗位要求 4 5 2 作业人员经岗位安全操作技能培训后 需进行考试考核合格 方可上岗操作 安全检查制度 第一条 安全检查是治理整顿建立良好的安全环境和生产秩序 做好 安全工作的重要手段之一 要坚持领导与群众相结合 普遍检查与专业检 查相结合 检查与整改相结合的原则 做到制度化 经常化 第二条 开展安全检查 必须有明确的目的 要求有具体计划 建立 由各级领导负责 有关人员参加的安全检查组织 第三条 安全检查的内容是查领导 查思想 查纪律 包括劳动纪律 工艺纪律 操作纪律 工作纪律 施工纪律 查制度 查违章 查事故隐 患 第四条 对所属处 室 车间的安全工作 每年组织一次抽查或互查 以安全检查为重要内容的岗位责任制大检查 厂每季一次 处室每月组织 一次 车间每周组织一次 班组进行日检 第五条 安全检查采取日常 定期 专业 不定期四种检查方式 专业 检查时 以各主管部门为主 组织有关单位参加 第六条 日常安全检查按如下方式进行 生产岗位的班组长和工人 应严格遵守交接班检查和班中巡回检 查制度 非生产岗位的班组长和工人 应根据本岗位特点 在工作前和工 作中进行检查 32 各级领导和各级安全管理人员 应在各自业务范围内 经常深入 现场 进行安全检查 发现不安全问题 及时督促有关部门解决 第七条 定期安全检查包括季节性检查和节日前检查 春季安全大检查以防雷 防静电 防解冻 防泄漏 防建筑物倒 塌为重点 夏季安全大检查以防署降温 防台风 防汛为重点 秋季安全大检查以防火 防冻保温为重点 冬季安全大检查以防火 防爆 防煤气中毒 防冻 防凝 防滑为重 点 节日前检查 节日前对保卫 安全 消防 生产准备 备用设备等进行检查 第八条 企业每年度对锅炉 压力容器 电器设备 机械设备 安全 装备 监测仪器 危险用品 防护器具 消防设施 运输车辆 防尘防毒 液化气系统等分别进行专业性检查 第九条 全厂应在装置开 停工前 检修中 新装置竣工及试运转时 进行不定期的安全检查 第十条 各种形式的安全检查都应认真填写检查记录 按要求上报 并抄送质量安全环保处 第十一条 各级检查组织 对查出的隐患要逐项研究 编制整改方案 做到 五定 三不交 五定 是定临时防护措施 定整改措施 定负责 人 定完成期限 定资金 三不交 班组能整改的不交到车间 车间能整 改的不交到厂 厂能整改的不交上级 第十二条 暂时不能整改的项目 除采取有效防范措施外 应分别纳 入技措 安措或检修计划 限期整改 第十三条 对 隐患整改通知书 提出的整改要求 整改责任人要认 真按要求按期整改到位 否则造成事故 按情节轻重追究责任 第十四条 通知书要存档 备查 安全作业证管理制度 1 安全作业证是职工独立作业的资格凭证 其发放范围限于企业直 33 接从事独立作业的所有作业人员 2 安全作业证发给经过教育培训或学徒期满后 有一定的生产理论 知识 具备安全操作技能 能独立从事生产活动的职工 3 特种作业人员除取得特种作业人员操作证外 还必须取得本企业 的安全作业证 4 发放安全作业证应考核以下内容 一 操作工应考核本岗位的工艺规程 岗位操作法和有关安全技术 工业卫生知识 操作技能和事故处理 以及紧急救护能力 二 特种作业人员 应考核本工种应掌握的安全作业技能和与之有 关的安全理论知识 5 安全作业证由车间组织考核填写成绩 经车间主任签字 报公司 安全科核发 6 安全作业证是职工上岗作业的证件 凡是独立直接从事生产作业 活动的人员必须持证上岗 7 安全作业证应记载安全教育的考核成绩 安全工作奖罚情况 8 安全生产部每月至少对安全作业证抽查一次 车间应随时检查 9 持证者必须每年接受至少一次安全考核 成绩记入安全作业证内 考试不合格者 允许补考一次 凡补考不合格者 应收回其安全作业证 取消独立作业资格 除对其进行教育提高外 还应给予一定的经济处罚 生产设备 设施安全管理制度 1 设备 设施设计与制造的安全保障 1 生产经营设备 设施应有配套的安全设备或安全警示装置凡可 产生危险 有害因素较大的场所 部位 都应设置相应的安全防护装置 例如 设备的可动零部件是否设置有相应的安全防护装置 凡人员易触及 的可动零部件 应尽可能封闭或隔离 对于操作人员在设备运行时可能触 及的可动零部件 必须配置必要的安全防护装置 对于运行过程中可能超 过极限位置的生产设备或零部件 应配置可靠的限位装置 2 安全设备设计 制造应符合安全标准要求安全设备的设计 制 造 安装 使用 检测 维修 改造和报废应当符合国家标准或者行业标 34 准 2 安全设备 设施使用 维护 检测的安全保障定期对设备进行经 常性维护 保养 并定期检测 保证正常运转 维护 保养 检测应当作 好记录 并由有关人员签字 1 设备安装的安全要求 设备安装好后 应逐项检查设备的安全状态及性能是否符合安全要求 检查的安全项目包括静态和动态两方面 静态检查项目在设备不运行的条 件下进行 如设备表面安全性 安全防护距离等 如控制系统安全性能 可动部件安全防护性能 安全防护装置的工作性能与可靠性 设备运行中 尘毒 易燃等的产生情况等 2 设备使用 维护保养的安全要求 设备使用应建立设备使用保养责任制 制定安全操作规程 实行操作 证制度 以确保设备的安全正常运行 3 设备安全检测的要求 安全检测是了解设备运行状况 预测设备运行变化趋势的有效手段 其根本目的是避免安全设备故障或事故发生 保证生产经营安全 4 设备的报废与淘汰 建立对设备的报废 淘汰制度 禁止使用 的危及生产安全的工艺与设 备 5 建立设备安全档案 设备的档案管理是设备管理的基础性工作 它为企业设备安全管理提 供信息 资料 和数据 通过对档案信息资料的整理 分析 可了解设备 运行状态 为设备安全检查 检测 故障诊断 隐患整改等提供科学的依 据 安全生产投入保障制度 为进一步积极加强企业安全管理 确保企业对安全技术措施经费使 用及时 到位 依据本公司 财务管理制度 的规定对安全技术措施经费 的提取及使用做如下规定 一 安全生产投入经费按不低于销售收入的 的比例提取 企业安 35 全费用由企业自行提取 专户储存 专项用于安全生产 其中 安全教育专项培训的保障资金为 安全劳动防护用品的保障资金为 安全生产技术措施的保障资金为 二 公司安全生产部根据公司生产情况及时编制资金计划 计划中应 包括安全技术措施 设施费用 环境保护 安全宣传 安全培训教育 职 工意外伤害保险 应急救援预案物资 个人劳动防护费用 安全先进奖励 费用项目等 计划应送总经理审批 三 公司财务部应按国家有关规定及公司计划提取安全生产资金 纳 入年度财务预决算 并确保有效落实 实行专款专用 四 公司安全生产部应监督安全资金投入的有效实施 督促相关部门 基层单位按制度贯彻执行 五 使用安全生产资金时 应编制计划 及时报公司负责人进行审批 审批权限及资金限额按有关财务制度执行 六 公司财务部应对安全生产资金使用进行统计 汇总 安全管理部 门应督促相关部门按计划实施 生产技术应掌握采购的安全设施 设备 物资是否合格有效 七 在安全生产资金使用上应做到 三到位 即 责任到位 措施到 位 资金到位 在具体实施项目上应做到 四定 即 定项目 定措施 定责任人 定期限 八 对重大专项安全技术措施基金的制定 应进行可行性评价 论证 会审 确保资金的有效使用 充分发挥其科学 合理 有效的原则 生产安全事故管理制度 为加强生产安全事故报告和调查处理 进一步落实事故责任追究制度 防止和减少生产安全事故 根据 安全生产法 和 生产安全事故报告和 调查处理条例 等法律法规 结合公司实际 特制定本管理制度 一 生产安全事故定义 生产安全事故是指在生产经营领域中发生的意外的突发事故 通常会 造成人员伤亡或财产损失 使正常生产经营活动中断的事件 36 二 事故等级划分 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 事故一般分为 以下等级 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 三 事故报告 报告程序 发生生产安全事故 最先发现者应立即向单位领导报告 而后迅速逐 级报告总经理 董事长 公司总经理 董事长接到报告后 在 1 小时内向 张家港市安全生产监督管理局和有关部门报告 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向张家港市安全生产监督管 理局和有关部门报告 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 自事故发生之日起 30 日 内 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时补报 道路交通事故 火 灾事故自发生之日起 7 日内 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时 补报 事故报告内容 事故发生单位概况 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 其他应当报告的情况 四 事故的救援 37 接到事故报告的单位领导 在进行事故逐级上报的同时 应采取 有效措施 或立即启动事故相应的应急预案 组织抢险救援 防止事故扩 大和财产损失 发生人身伤害事故 现场人员应立即采取有效措施 杜绝继发事 故 防止事故扩大 并立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出 危险地带 并根据具体情况施行急救措施 在医务人员未赶到现场前 现 场人员不得停止对伤害人员的抢救和护理 情况较轻者 现场人员可采用妥善办法将伤害人员迅速护送到公 司医务室进行救护 情况严重者 要立即送医院救治 事故发生后 要妥善保护事故现场和相关证据 因抢救人员 防 止事故扩大以及疏散交通等原因 需要移动事故现场物件的 要做出标志 绘制简图并做出书面记录 五 事故调查处理 1 发生一般及以上等级事故 按照 生产安全事故报告和调查处理 条例 的规定由相应级别政府组织调查处理 公司有关领导 部门以及事 故发生单位要做好积极配合工作 2 无论发生什么级别的生产安全事故 公司都要组成调查组进行调 查 分管安全的副总经理负责组织 调查组由公司有关领导 安全科 事 故发生的分厂 分公司 车间以及有关部门人员组成 事故调查的成员要求 应当具备有事故调查所需的知识和专长 并与 所调查的事故没有直接利害关系 调查组职责有 查明事故经过 原因 人员伤害情况 直接经济损失 认定事故性质和事故责任 提出对责任者的处理意见 总结教训 提出防 范和整改措施等 六 事故损失的计算 事故直接损失包括原材料损失 成品 半成品 损失和设备损失 原材料和成品 半成品 损失按市场销售价格计算 或按其实际单位成本计 算 产量损失是从事故发生时起至恢复正常生产时止 按日计划产量 计算的总损失量 设备修复后因生产能力降低而减产部分可不计算在内 产量损失费按单位成本不变价格计算 38 事故损失总金额为直接损失费与产量损失费之和 计算方法 停车设备台数乘停车时间 小时 乘设备小时计划产量 吨 为产量损失 产量损失金额 损失产量乘产品单位成本 不变价格 为产量损失 金额 伤亡事故损失统计因负伤累计休工天数折合金额 按企业职工平 均日工资乘以休工天数 七 其它要求 发生一般 及 以 上 等 级 事 故 无 论 何 时 分 厂 分 公 司 必 须于 1 分钟内将 事 故 报 告 给 安 全 科 和 公 司 有 关 领 导 轻 伤 事 故 要 先 口 头 报 告 在 1 小 时内将书面报告报安全科 事故报告要真实 及时 不得迟报 漏报 瞒报 公司应建立事故档案 该项工作由安全科负责 对所有事故调查 分析的资料 如现场检查记录 照片 技术鉴定 化验分析 会议记录 仪表记录 旁证材料 综合调查材料及登记表 报告书等应妥善保管 对不积极组织参加事故抢救 瞒报 迟报事故 伪造或者故意破