减轻基层负担问题专项整治实施方案

减轻基层负担问题专项整治实施方案减轻基层负担问题专项整治实施方案按照中央和省、州、市委关于开展党的群众路线教育实践活 动部署要求，开展减轻基层负担专项整治，解决文山会海、评比 过滥等问题，推动基层组织工作重心进一步转到服务发展、服务 民生、服务群众上来，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路和目标以中央和省、州、市委改进工作作风、密切联系群众有关规 定为指导，以转变作风、提高效能为主线，以减轻基层负担、聚 焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系为目标，坚持以自查 自纠为主，集中检查与日常监督检查相结合，纠正问题与建章立 制相结合，切实做到为基层组织“减负”，以专项整治成效助推 全市深化改革进程。二、专项整治重点重点整治文件会议方面问题。经过文山会海整治，整合会议 内容，尽量少开会、开精会，坚决不开没有作用或作用不大的会 议；将原有例行工作简报制度改为重要信息集中上报制度，并利 用信息网络平台统一宣传，切实解决会议文件过多过滥的问题。规范评比表彰。经过评比表彰整治，严格控制各类考核评 比、达标表彰活动，除法律法规或有明确规定外，严禁抽查、督 查、评查、检查等活动；改进考核检查评比喻式方法，注重平时 考核，减少档案资料检查，逐步取消纸质台账资料，推行电子档 案；涉企检查实行计划管理，探索实行联合检查，禁止妨碍企业 正常工作经营秩序。规范学习培训。要严格按照中央和省、州、市的有关要求， 加强宏观统筹，避免多头调训、重复培训和长期不训；规范培训 行为，确需办班的原则上不收费，需收费的必须列出收费的详细 项目和标准，按规定收费的原则上只收取成本费。规范调研检查。要紧紧围绕调研主题，实事求是地安排调研 内容，深入基层、深入群众、深入实际，既要到工作开展好的地 方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去 研究解决问题，防止调研工作走形式、走过场。要简化调研接 待，做到轻车简从。三、主要推进措施此次专项整治活动总体安排 6 个月时间，采取不分段、不转 段的形式，开展 3 次集中的专项整治工作，注重各环节整治的衔 接带动，突出建立健全专项整治机制，切实做到即知即改、边查 边改、立行立改。第一次集中整治1、征求意见。制定加强文风、会风和规范基层考核、提高工 作效能方面的工作推进表，广泛征求全市各部门、乡镇对上级部 门加重基层负担问题的意见建议基础上，重点采取个别约谈、问 卷调查、征求意见箱、召开座谈会、基层调研、群众评议等方 式，收集梳理各部门关于文山会海、评比检查、举办培训、频繁 调研等方面提出的意见和建议。2、自查自纠。要按照方案要求，结合部门实际情况，以及收 集梳理的意见和建议，制定减轻基层负担专项整治实施方案。要 建立和落实专项整治责任制，建立问题清单，逐项进行治理，列 出“时间表”或“承诺书”，公布哪一项问题什么时候解决、解 决到什么程度等，并将自查自纠情况报专项整治工作领导小组办 公室。在自查自纠过程当中，要明确专项整治的工作标准、阶段 性目标、进度要求、保障措施、责任人等。3、健全工作机制。整治文风方面，一是实行文稿分类制。对 所有的文稿进行分类，对每一类文稿的格式、字数等进行明确规 定，秘书起草领导讲话报告时都必须严格按照规定进行操作，领 导也按照文风整治要求有意识的进行强调，确保文稿“短、精、 实”。二是实行文稿责任追究制。对各种文稿进行规范化管理， 对不符合要求的文稿要坚决改正，特别是对一些传达精神的讲话 稿，要尽量“简短精辟”， 严格把关上报工作总结、经验材料、 调研论文等，对于抄袭网络文章的坚决予以通报；三是实行无纸 化办公制。严格控制文件、简报等相关材料印发数量，大力倡导 利用互联网、微博、微信、QQ群等现代化通讯方式传达党和政府 服务群众的政策。整治会风方面，一是执行会议报批制度。各部 门召开会议，涉及 5 个以上部门，需经分管市级领导同意；全市 性会议需经市级主要领导同意。市委相关的会议由市委办统计备 案，政府相关会议由政府办统计备案。二是建立精简会议制度。 按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的原则，严 把会议数量、规模、时间、人员“四关”，大力倡导厉行节约， 提高办事效能。三是实行会议通报制度。严格落实会议签到制 度，对于开会迟到、无故缺席、参加会议自开“小会”、心不在 焉、闭目养神等情况将对其进行通报。规范检查调研方面，一是 建立综合考核机制，探索实行网络化考核制度，精简考核程序， 节约考核成本，并采取联合考核的方式，避免重复考核，减轻基 层负担；二是严格控制检查数量，除事关全市经济发展、安全稳 定、群众利益等相关检查可根据实际情况自行安排外，其它需要 进行检查的事项，需报市级主要领导或分管领导同意后方可实 施；三是强化调研质量，加强对调研工作的管理，保证调研效 果，调研结束后要形成高质量的调研报告，无需安排调研即可了 解掌握基层情况，原则上不进行调研。严禁被调研部门安排工作 餐或宴席，因工作需要，确需用餐的，由调研部门请示分管市级 领导同意，可在调研部门机关食堂用工作餐。4、群众复议。经过龙井电视台、延边晨报龙井专刊等传统媒 体和中国龙井门户网站、龙井党建网、龙井党建 QQ 群，龙井政务 微博圈、龙井党员教育微信平台、手机短信互动平台等新兴媒体 和网络平台，对专项整治成果向社会公布，邀请广大群众对专项 整治情况进行复议，复议出的新问题、新要求、新举措要重视对 待、重点解决，切实在解决群众诉求的过程中，把存在的问题理