加强目标管理机关作风建设总结

加强目标管理机关作风建设总结目标管理是美国管理专家杜拉克提出并倡导的一种科学的管理模式，是我们抓工作落实的一个策略性措施，其实施主要有确定总体目标、目标分解、资源配置和检查反馈四个阶段。今天的会议既是对过去一年目标管理工作的评比检阅，也是新一年目标任务的落实分解。近年来，为充分体现目标管理工作的科学性、公正性和可操作性，我们每年都要在目标管理具体的方法、内容、标准上进行新的调整和改善。那一年的目标管理工作着重在以下几个方面进行完善：一是进一步突出考核重点。主要突出三个方面，即：更加注重突出经济建设，考核内容占80%，县、区和部门目标考核体系中经济类发展项目考核分值分别提高22分和10分。突出年度发展工作重点，加大园区建设、工业投入和重点产业发展等考核力度，如园区发展考核分值由往年的4分提高到10分以上，并对市开发区实行单独考核；将服务业发展纳入县区专项考核范围，分值占到10分；扩大和谐发展方面的考核权重，质量管理、食品安全、环境保护、城市建设和管理等方面考核分值均较上年有所扩大。突出点上考核，改变以往侧重考核面上指标为点上考核项目，不但重视开工项目，更加强年度竣工投产项目的考核力度，确保以项目落实保证指标完成。二是强化目标管理的刚性约束。那一年目标管理中首次引入风险责任机制，建立市级领导包片、包条线、包项目制度，其奖励与所包片区、项目完成情况挂钩。同时，设立风险抵押金制度，有关市领导和所有被考核单位的主要领导分别缴纳40006000元不等的风险抵押金，完不成年度目标任务的不退还风险抵押金。继续实行社会治安综合治理、安全生产、计划生育、环境保护、实际利用外资和小化肥专项整治等6个方面的一票否决制度，设置了6条高压线，增强目标管理工作的严肃性。三是注重目标管理的激励作用。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，进一步加大目标管理的奖励力度，突出表现为“两个增加”。一方面，增加奖项设置，那一年增设了超常发展项目奖，重奖年内完成超常发展项目的有功单位和人员，今天的会上，共奖励了21项超常发展项目，港口集团、市财政局等一批单位受到市委、市政府的表彰。东海县、连云港经济技术开发区在利用外资方面挑了重担，分别完成注册外资实际到帐8030万美元和1.2亿美元，占全市总量70%以上，被增加授予实际利用外资突出贡献奖。另一方面，增加奖金数额，获得考核第一名的县区，各奖励党政主要领导5万元，部门一等奖的奖励标准由上年的1万元提高到2万元，其他奖项奖励标准也有不同程度地提高。通过进一步加大目标考核力度，激励各部门、各单位充分调动方方面面的积极性，大力推进各类发展项目建设，有力推动了全市经济社会发展目标任务的完成。全市地区生产总值创近8年来最高增速，地方财政一般预算收入同口径增长连续两年高于全省平均水平，全社会固定资产投资增幅在全省位次由年初末位上升至第7位，结束了因核电大项目基本完工而造成的连续几年投资低落徘徊状况，实际到帐注册外资总量居苏北第1位，增幅居全省第3位，全市经济社会发展主要目标如期实现。与此同时，我市经济社会发展总体水平仍然较低，目标管理考核办法仍需进一步完善，特别是目标运行动态管理不够，跟踪督查措施还不到位，轻工作落实重考核结果的现象仍然存在，目标考核中有的单位自报情况不实，相互攀比，既给目标考核带来很大工作量，更影响了目标管理工作的严肃性。今年，各县区、各单位要认真吸取这方面的经验教训，据实上报考核数据，切实完善全市目标管理工作。这年是新的五年规划开局之年，全市各级党政组织要紧扣“夯实基础、全面提速”的主题，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落实，强力推进，确保“十一五”首战必胜。一是狠抓工作重点。在调整完善目标体系设置的基础上，今年的目标管理要更加突出考核事关全市经济社会发展全局的重点工作，进一步赋予较高权重，强化目标的导向性。主要是围绕市委九届六次、七次全会和市十一届人大四次会议确定的目标任务抓好四类指标的落实：首先是综合经济类指标。如地区生产总值、财政一般预算收入、工业增加值、全社会固定资产投资、实际利用外资等指标，要在确保实现人代会通过的保底指标的同时，力争完成和超额完成市委、市政府下达的工作指标，保证年度发展工作取得更好成绩。第二是各类民生指标。目标管理工作要在加大对经济发展考核的同时，统筹考虑社会事业发展和群众生活改善，突出10件实事等一批目标项目，让广大群众从加快发展中得到更多实惠。第三是事关跨越发展和长远发展的各类项目指标。如海堤达标防护工程、港口南港区疏港通道、新沂河50年一遇工程等，这些项目能否按序时推进和如期建成，直接关系到全市“十一五”发展目标的实现。要以10项工程为主要抓手，切实加强对项目承担部门和服务单位的考核，确保各项目标如期实现。第四是促进科学发展、和谐发展的各项指标。如就业和社会保障、节能降耗、资源和环境保护，这些都是关系到人民群众切身利益的民心工程、德政工程。要把这些项目纳入目标管理重点考核，进一步提高分值权重。二是紧抓督查推进。这是推进目标管理工作的有效手段。一方面要明确责任，另一方面要强化全过程动态管理。重点抓好“三个到位”。即：落实责任要到位。全市年度发展的目标已经确定，今天市委、市政府将与各县区、各部门签定目标责任状。要围绕责任状的目标任务硬化责任，层层分解下去，落实到具体单位和具体责任人，把既定的目标任务迅速转化为各级干部的领导责任和工作责任，使人人心中有目标，肩上有担子，身上有压力。组织领导要到位。各县区、各部门、各目标承载单位的主要领导要把目标管理工作紧紧抓在手上，分管领导具体抓，相关领导配合抓，一级管理一级，形成责任网络。各级、各部门党政主要负责同志、各项目标责任人要经常深入一线、深入基层督促检查目标运行工作，及时发现问题，切实协调解决矛盾，为全面做好今年目标管理工作提供坚实的组织保证。日常督查要到位。强化全过程动态管理，在加强日常督查同时，每季度安排一次全面考核，及时督查主要经济指标、重点工程、实事项目进展情况，督促后进变先进，推动先进再提高，对未达序时进度的项目承担部门和单位进行通报，并在年终目标考核中予以扣分，推动各单位把功夫下在平时，避免平时不抓紧、年终忙应付，真正使督促检查成为扎实推进工作的有力手段，促进目标管理工作进一步落实。三是严抓考核评比。首先，要完善考核办法。围绕更加体现科学性、导向性和务实性，进一步调整目标和奖项设置，增设县区目标完成奖，科学调动基层积极性，加大对规模以上工业投入、工业增长速度及产业园区发展的考核分值，在财政一般预算收入增幅考核中增加工商税收占比的考核，对条线单位不再下达招商引资数量指标，改为对有实绩者加分奖励，努力形成科学合理、重点突出、特色鲜明、富有创新性的目标管理体系。其次，要改进考核方式。改变过去年底一次性考核的方式，把年终、半年考核与平时考核结合起来，阶段性考核与经常性考核结合起来，目标管理和市委、市政府重大事项督查结合起来，建立全方位、多角度、多层次的运行监控机制，实施全过程考核和综合考核，进一步体现“重激励、严考核、硬约束”的指导思想。第三，要严格奖惩兑现。目标管理工作关键在考核，成效在兑现。要坚持动力和压力同步到位，进一步完善风险抵押金制度，严格按照考核结果等次进行兑现，逐步拉开奖励档次，切实强化激励作用，真正起到激励先进、鞭策后进的效果，赋予目标管理工作更强的生命力。以上着重对目标管理工作进行了总结部署，今天的会议还有一个重要内容，就是总结部署机关作风建设工作，朱鲜龙副书记将对全市xx那一年度软环境测评工作进行通报，王建华书记还要就目标管理和机关作风建设作重要讲话。这里我再简要地谈谈机关作风建设问题。那一年是我市机关作风建设扎实推进的一年，全市各级机关围绕服务发展、服务群众，切实转变作风，大力开展机关服务创优活动，狠抓工作效率效能有效提升，努力营造宽松和谐的投资发展软环境，取得了积极的成效。一是执政为民、服务群众的意识明显增强。机关各部门及其工作人员结合先进性教育活动，深入基层、深入实际大力开展“五进三服务”等活动，工作责任意识明显增强，积极性、主动性有较大提高。二是依法行政、服务效率和服务水平明显改进。通过大力开展机关效能建设，全市再次削减市级行政审批事项13项，审批承诺项目平均办理时间由6.49天压缩至3.65天，处室负责人及一线工作人员直接审批事项比率上升了14个百分点，有效提高了办事效率，降低了行政成本。三是为民、务实、清廉的整体形象有了新提升。市级机关加大“文山会海”整治力度，有效推动领导干部和机关工作人员把主要精力投入到狠抓工作落实上；注重用维护群众利益的实招善待、厚待群众，努力办好以市区10项惠民工程和农村10项利民项目为重点的各类惠民实事；认真开展反腐倡廉教育、完善廉洁从政制度，大力推进党风廉政建设。四是投资发展软环境进一步改善，求发展、谋发展、快发展的氛围初步形成。下放44项城市规划建设方面的审批权，扩大县级管理权限，认真落实“三零”措施，有效制止乱检查、乱罚款现象发生，社会各界的满意度逐步提高。新的一年，要积极适应全市“十一五”跨越发展的新要求，以提高社会和群众满意度为目标，进一步加强机关作风建设，牢固树立服务港城发展和服务人民群众的意识，围绕狠抓改革发展稳定等市委、市政府中心工作，探索创新机关运行机制和管理方式，着力提升效率效能，让广大民众和企业享受到机关的更好服务。重点要组织开展好四类活动。一是开展机关学习活动。要以加强机关服务能力建设为重点，以创建学习型机关和学习型队伍为抓手，按照市委关于干部队伍建设的有关要求，重点提高机关工作人员履行岗位职责的本领、服务发展大局的本领和服务人民群众的本领，进一步增强机关工作人员科学判断和把握形势、驾驭市场经济的能力和探索新思路、新办法破解群众关注的重点、难点问题的能力。二是开展机关干部为群众办实事活动。把着力点放在帮助解决群众关注的突出问题上，多办改善群众生产、生活条件的实事、好事。要组织机关干部进村入户，帮助农民调整种养结构，发展增收项目。市级机关要积极加强对218个经济薄弱村的联系帮扶，每个部门、每个单位都要挂钩帮扶城镇贫困户和农村困难户，带头落实市委、市政府确定的5万户年人均纯收入低于1500元的农户摆脱贫困的目标，真正把关心群众、帮助群众、服务群众落到实处。三是开展机关为企业服务活动。着力为企业发展营造良好环境，完善领导联系重点企业制度，推行机关挂钩企业服务。市级机关各部门都要至少挂钩1户企业，帮助企业解决生产、经营中遇到的各种困难。各部门、各单位主要领导要经常亲自带队深入企业调查研究，对企业反映的问题要采取三个“一”的措施，即明确一名领导分管，落实一个处室承办，固定一个人联系，及时解决企业提出的涉及本部门的各种问题。四是开展扶贫济困、文明关爱活动。着力搞好就业培训、职业介绍服务，促进下岗失业人员就业再就业。大力倡导机关干部与特困职工、特困家庭结对帮扶。继续抓好贫困家庭子女就学资助帮扶工作。积极组织各类志愿者走进社区，为孤寡老人、优军属提供常年服务。通过各种有效措施的落实确保城镇零就业家庭、农村特困户、因病因灾致贫户等困难群体的生活得到基本保障，子女能够正常接受义务教育，生病得到基本医疗保障。同志们，一年之计在于春，更须扬鞭策马行。完成今年的工作目标，保持经济社会的良好发展势头，任务十分艰巨。我们一定要坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，为推动港城跨越发展而努力奋斗！第 9 页 共 9 页