某电力发展股份有限公司突发事件综合应急预案

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1、国电电力发展股份有限公司突发事件综合应急预案(试行)国电电力发展股份有限公司编制2015年10月目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5预案体系22 风险分析22.1公司概况22.2危险源与风险分析32.3突发事件分类分级33 组织机构及职责43.1应急组织体系43.2主要职责64 预防与预警84.1危险源管理84.2 预警行动84.3信息报告与处置84.3新闻发布95应急响应95.1分级响应95.2 响应程序105.3应急结束106 信息发布116.1信息发布职责126.2信息发布原则126.3突发事件信息发布的程序137 后期处置138 应急保

2、障148.1通信与信息保障148.2应急队伍保障148.3应急物资和技术装备保障148.4其他保障159 培训与演练159.1培训159.2 演练1510 责任与奖惩15国电电力发展股份有限公司突发事件综合应急预案（试行）1 总则1.1编制目的为提高国电电力发展股份有限公司（以下简称“公司”）保障生产经营安全和处置突发事件的能力，有效处置各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件造成的影响与损失，保障员工生命安全，维护企业安全稳定和生产经营秩序，特编制本预案。1.2编制依据本预案编制主要依据：国家和地方政府有关法律、法规、规章、政策、预案和电力企业综合应急预案编制导则等。国家标准、行业标准以及

3、有关规程规范等。中国国电集团公司相关规章制度。1.3适用范围本预案适用公司和直属及控股各单位（以下简称“各单位”）的突发事件应对工作。1.4工作原则坚持“以人为本、预防为主、统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、快速反应、协同应对”的基本原则。应急处置中，应按照保人身、保稳定、保设备原则顺序处置突发事件。1.5预案体系公司突发事件应急预案体系由综合应急预案、部门专项应急预案和现场处置方案组成。1.5.1综合应急预案是应急预案体系的总纲，用以明确应对各类各级突发事件的基本程序和基本要求，主要从总体阐述突发事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预防与预警、

4、应急响应、信息发布、后期处置和应急保障等内容。1.5.2部门专项应急预案是为应对某一类或某几类突发事件或针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容制定的应急预案，包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应和处置措施等内容。1.5.3现场处置方案是基层单位根据不同突发事件类别，针对具体场所、装置或设施所制定的应急处置流程和措施，主要包括事件特征、应急组织及职责、应急处置和注意事项等内容。2 风险分析2.1公司概况国电电力是中国国电集团公司控股的全国性上市发电公司，于1992年经辽宁省经济体制改革委员批准正式成立，1997年3月18日在上海证券交易所挂牌上市。近年来，公司

5、不断加快结构调整和企业转型步伐，形成了突出发电业务，煤炭、多晶硅、铁路、金融等相关产业多元发展的模式，公司主要经营范围为：电力、热力生产、销售，电网经营，新能源项目、环保产业的开发与应用，信息咨询，电力技术开发咨询，技术服务，写字楼及场地出租（以下限分支机构）发、输、变电设备检修维护；通讯业务，水处理及销售。目前，公司控股装机容量4158.95万千瓦，控制煤炭资源储量约50亿吨，生产煤矿产能1000万吨/年，基建矿井产能450万吨/年。公司本部位于北京市朝阳区安慧北里安园19号，目前拥有直属及控股企业61家，参股企业18家，筹建处8家。所属企业分布东北、华北、华东、华南、西南、西北等25个省、

6、市、自治区，从业人员约3万人。2.2危险源与风险分析存在影响企业安全生产和员工生命安全构成重大威胁的洪水、地震、台风等自然灾害和突发公共卫生事件，存在引起企业发生重大人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险，发电企业的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物和化工企业的有毒有害材料或废弃物的储存、排放等可能造成不良的环境影响。社会安全事件有造成重大社会影响、危害企业形象的危险。2.3突发事件分类分级2.31突发事件分类针对公司危险源与风险分析，参照国家突发公共事件总体应急预案对突发事件的相关定义，公司突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类，各类分别包括以下事件

7、：（一）自然灾害。主要包括暴雨、雷电、龙卷风等强对流天气，雨雪冰冻、台风、洪水、大雾等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林草原火灾，海啸等各类海洋灾害。（二）事故灾难。主要包括人身伤亡事故、设备事故、涉网事故、供热事故、火灾事故、爆炸事故、环境污染事故、交通事故、网络信息安全事故等各类事故。（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒及职业危害，以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，资本市场、货币资金等经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。2.32突发事件分级按照突发事

8、件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为级（重大）、级（较大）和级（一般）三级。突发事件分级规定详见附件4。3 组织机构及职责3.1应急组织体系公司应急组织体系由公司本部、基层单位两级组成，逐级完善应急组织机构、运行机制和应急预案体系，明确工作职责，形成统一指挥、快速反应、协调有序、运转高效的应急管理体系。公司成立应急工作领导小组，作为应对突发事件的议事、决策机构。领导小组成员如下：组 长：总经理 党组书记副组长：公司分管副总经理成 员：公司各部门主任公司应急工作领导小组下设综合协调部门、专项应急分管部门和总值班室，必要时可成立现场指挥部负责突发事件现场应对工作。（一）综合协调部门。综合

9、协调部门设在总经理工作部，主任由总经理工作部负责人担任，成员由总经理工作部相关人员组成。（二）专项应急分管部门。专项应急分管部门分别设在总经理工作部、规划发展部、证券融资部、财务产权部、安全生产部、工程建设部、新能源事业部、煤化事业部等部门。主任由各相关部门负责人担任，成员由部门有关人员组成。（三）总值班室。总值班室设在公司生产运营管控中心，由值班人员组成。负责人由生产运营管控中心主任担任，成员由值班人员组成。（四）现场指挥部。现场总指挥由应急领导小组组长或委派人员担任，成员由事发企业相关人员组成。3.2主要职责3.21领导小组主要职责（一）贯彻落实国家应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实中国

10、国电集团公司（以下简称集团公司）应急管理有关规章制度要求，研究、决定和部署公司系统应急管理工作，监督、管理应急体系的建设和运转，组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。（二）组织、协调和指挥突发事件应对工作，确定应急响应级别，负责事件处理过程中的重要决策。（三）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。（四）负责及时向上级机关报告突发事件。3.22综合协调部门主要职责主要负责编制公司突发事件总体应急预案，组织协调相关部门开展应急工作，协调内部资源，负责对外联络沟通等工作；负责应急工作领导小组交付的其他工作。3.23专项应急分管部门职责主要负责专项应急预案编制工作，配合综合协调部门开展应急工作，

11、指挥、协调部门业务范围内突发事件应急处置工作和日常应急管理工作。专项应急分管部门具体职责如下：总经理工作部牵头负责公共卫生、社会安全事件、舆情信息应对工作。规划发展部牵头负责涉外突发事件应对工作。证券融资部负责资本市场突发事件应对工作。财务产权部负责货币资金突发事件应对工作。安全生产部负责火电、水电企业事故灾难应对工作。安全生产部负责火电、水电企业自然灾害应对工作。工程建设部负责基建企业事故灾难应对工作。工程建设部负责基建企业自然灾害应对工作。新能源事业部负责新能源企业事故灾难应对工作（含基建项目）。新能源事业部负责新能源企业自然灾害应对工作（含基建项目）。煤化事业部负责煤矿、化工企业事故灾难

12、应对工作（含基建项目）。煤化事业部负责煤矿、化工企业自然灾害应对工作（含基建项目）。信息中心负责网络与信息安全突发事件应对工作。3.24总值班室主要工作职责总值班室设在公司生产运营管控中心，实行24小时值班制，负责接收突发事件报告，填写突发事件快报单（详见附件7），并汇总报告相关信息。3.25现场指挥部主要工作职责现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并根据现场实际，调整应对措施；负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。4 预防与预警4.1危险源管理公司系统重大危险源管理依据国家行业有关法规标准执行。4.2 预警行动按照早发

13、现、早报告、早处置的原则，公司系统两级责任主体负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。公司预警信息的发布一般通过视频会议、通信、信息网络等方式进行。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警级别依据突发事件分级划分，公司只对级、级突发事件进行预警。4.3信息报告与处置4.3.1突发事件发生后，事发企业要立即向公司总值班室报告，信息报告至公司间隔时间原则上不超1小时。根据国家有关法律、法规规定必须向当地政府主管部门报告的，事发企业应及时向当地政府主管部门报

14、告。4.3.2总值班室值班人员接到重大突发事件报告后，应立即向公司应急工作领导小组组长或副组长报告，填写突发事件报告单，并做好相关信息记录。4.3.3接到发生重大突发事件的报告后，根据应急领导小组指示，根据突发事件类别，公司有关部门应立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急领导小组报告调查情况。4.3.4突发事件发生后，根据突发事件性质和等级，由公司向集团公司报告突发事件信息。4.3.5应急处置过程中，事发企业要安排专人及时续报有关情况，事发后8小时内向公司应急处理部门提交简要书面报告，事件处理结束后2日内提交专题书面报告。4.3.6任何企业和个人对重大突发事件，不得隐瞒、缓报、

15、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4.3.7应急工作结束后，由事发单位对应急救援工作进行总结，并报公司备案。突发事件结束后编制事故调查报告书，事故调查报告书由事故调查的组织单位在事故结束后的10天内报出。特殊情况下，经公司同意可延长时间。4.3新闻发布突发事件的新闻发布按照公司突发事件新闻处置应急预案要求处理，各单位及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的信息和评论。5应急响应5.1分级响应公司突发事件一般分为三个应急响应级别。级由集团公司或授权公司组织响应，级由公司组织响应，级由基层单位组织响应。5.11级响应。发生级突发事件，或符合由集团公司响应的情形，由集团公司响应或授权

16、公司组织响应。5.12级响应。发生级突发事件，或发生以下情形，由公司负责组织响应：（一）影响严重的生产事故和安全稳定事件；（二）基层单位应急力量和资源不足，需要公司协调、支援的事故（件）；（三）社会影响较大的事故（件）；（四）集团公司授权公司组织响应的事故（件）；（五）公司认为有必要直接响应的事故（件）。5.13级响应。级应急响应原则由基层单位根据实际情况确定。5.2 响应程序公司应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程（应急处置流程图见附件5）。（一）接警：总值班室或专项应急负责部门接到突发事件报警，应立即向公司应急工作领导小组组长或副组长报告

17、，并做好突发事件的基本情况和联系方式的记录，供应急工作领导小组决策。接到报警后，公司应急工作领导小组、综合协调部门、专项分管部门相关人员应快速响应，及时抵达公司处理相关工作。（二）响应级别确定：接到突发事件报告后，公司应急领导小组立即根据突发事件的信息，依据响应级别的分类分级标准确定突发事件类别和响应级别。（三）应急启动：应急响应级别确定后，综合协调部门、专项应急负责部门、现场指挥部应按所确定的响应级别启动应急预案。（四）救援行动：应急人员进入突发事件现场，积极组织开展人员救助、抢险等有关应急救援工作。当事态无法得到有效控制时，向上级应急机构请求实施更高级别的应急响应。（五）应急恢复：抢险行动

18、结束后，进入应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、受影响区域的连续监测等。（六）应急结束：由负责的指挥部门按照程序宣布应急结束。5.3应急结束应急终止条件：（1）事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除。（2）环境符合有关标准。（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。（4）经现场指挥部批准。6 信息发布重大突发事件发生后，需做好对外新闻报道、舆论引导和舆情监控等工作，统一对外进行信息发布。6.1信息发布职责公司本部新闻发言人由公司副总经理、董事会秘书担任，各单位新闻发言人原则上由副总经理、董事会秘书以及综合管理或新闻宣传等

19、部门负责人担任，并报告公司总经理工作部备案。特殊情况下，可指定临时新闻发言人。公司总经理工作部是公司突发事件对外信息发布的归口管理部门，公司证券融资部、政治工作部等相关业务部门配合。6.2信息发布原则（一）及时主动发布。积极主动开展新闻处置工作，在第一时间发布真实情况，争取话语主动权。（二）慎发原因结论。发布消息时，需先表明态度，但应慎重发布突发事件的原因和结论，可采取滚动发布形式，不断补充最新情况，并及时更正错误信息。（三）注重现场管理。做好现场记者接待工作，除涉及国家安全、商业秘密等特殊情况外，应允许记者进入现场采访，并根据现场情况，采取核发采访证件等方式适度调控。（四）重视员工管理。重视

20、员工的日常性危机管理教育，加强新闻发布工作基本知识的宣传，提高员工对新闻管理等规定的认知度。突发事件发生后，及时告知并引导员工遵守企业的新闻管理和新闻发布的有关要求。（五）应对不实报道。及时主动澄清事实，挤压负面信息传播空间，防止被反复炒作。积极开展舆情监测，收集不实报道传播情况，协调有关媒体予以更正。（六）维护企业形象。把企业的态度和解决问题的措施告知公众，塑造负责任的企业形象，降低负面影响，并做好危机处置后的正面宣传工作。6.3突发事件信息发布的程序（一）启动应急预案。突发事件发生后，第一时间上报有关情况，迅速启动新闻处置应急预案，成立新闻处置机构，统一领导新闻处置工作，明确职责分工，督促

21、相关人员执行预案。（二）开展舆情监测。全过程监测有关社会舆情，收集媒体报道，认真分析研判，及时汇总上报。突发事件处置完毕，应持续关注媒体动态，防止相关不良舆情的发生和多次传播。（三）形成背景材料。迅速收集突发事件有关情况，研究明确信息发布口径和情况说明。（四）实施新闻发布。根据突发事件情况采取适当形式发布消息，把企业的态度及采取的措施及时告知媒体和公众。必要时可滚动发布事件进展情况。（五）保持媒体沟通。指派专人回答媒体和公众的咨询，提供相应的文字材料。发现报道有误，及时联系媒体进行更正。7 后期处置自然灾害、事故灾害等突发事件结束后，事发单位要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技

22、术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。公共卫生事件、社会安全事件结束后，应妥善消除事件后果影响，维护企业良好形象。应急事件结束后，应对应急能力、应急预案进行评价总结完善，并记录在案。 8 应急保障公司各专项应急管理部门、各单位需制定突发事件应急保障计划，确定应急队伍、应急经费、应急物资装备、通信及信息等方面的应急资源和保障措施。8.1通信与信息保障明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。公司应急通信方式：总值班室24小时值班电话：010-58682211

23、传真：010-648299308.2应急队伍保障（1）成立以总经理为组长的层层连接、环环相扣的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。（2）根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。8.3应急物资和技术装备保障配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。8.4其他保障各单位要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、

24、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要。9 培训与演练9.1培训各相关部门、各单位要将应急管理培训纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，提高专业技能。每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。针对典型专项预案，组织开发情景模拟培训软件，编制模拟动画组织开展培训。9.2 演练应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年至少组织一次专项演练；每半年至少组织一次现场处置方案演练。10 责任与奖惩 公司突发事件应急处置工

25、作实行责任追究制。公司定期开展应急管理的监督检查，对检查情况进行通报，并纳入星级企业考核。对未按照本办法实施应急管理工作的，公司将责令其改正，造成后果的，将依据有关规定追究其责任。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分与经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况的单位，公司将严格按照有关规定追究单位和责任人责任。对在突发事件应对工作中做出突出贡献的集体和个人，要给予表彰和奖励。附件：1.公司突发事件应急预案体系框架图 2.公司应急管理组织机构框架图3.公司突发事件风险分析报告4.公司突

26、发事件分级规定 5.公司突发事件应急处置流程图6.公司突发事件应急预案典型目录7.公司突发事件信息快报单16附件117编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第58页 共60页附件2公司突发事件应急管理组织机构框架图各级政府及有关部门应急指挥领导机构集团公司突发事件应急工作指挥机构总值班室综合协调部门国电电力突发事件应急工作领导小组专项应急分管部门各单位突发事件应急工作领导小组领导小组办公室职能部门各单位应急救援小组附件3公司突发事件风险分析报告一、自然灾害（一）气象灾害。台风、暴雨、暴雪、冰冻、寒潮、海上大风等自然灾害，可导致人员被刮落物体打击、淹溺、雷击等人身伤害

27、及建（构）筑物倒塌、水淹厂房等财产损失，如灾情较大,处理与恢复困难，可导致机组或设备长期停运，同时也有引发其它衍生、次生灾害的危险。（二）地震灾害。地震灾害，可导致人员被砸、掩埋等人身伤害及建（构）筑物开裂或倒塌、设备损坏等财产损失，如灾情较大,处理与恢复困难，可导致群死群伤,机组或设备长期停运，同时也有引发其它衍生、次生灾害的危险。化工企业将造成生产区域内及周边人员中毒及环境污染事故，处置不当遇明火或静电将造成火灾爆炸，损坏周围生产设施，造成设备设施损坏等财产损失。（三）地质灾害。地质灾害，泥石流等掩埋可造成人身伤害，地面塌陷可造成建（构）筑物基础下沉或倒塌等财产损失，如灾情较大,处理与恢复

28、困难，可导致群死群伤,机组或设备长期停运，同时也有引发其它衍生、次生灾害的危险。（四）森林草原火灾。公司部分风电场位于森林或者草原中，受设备运转影响容易产生高温发热导致起火事件，同时风电场生产人员森林草原中吸烟、乱丢烟蒂，林区内野炊、烧烤，林区内燃放鞭炮，进入林区的汽车漏火、喷火，雷击起火等，以上人为用火行为和自然灾害都会引发森林火灾。（五）海洋灾害。位于沿海地区的火力发电厂可能受到海啸的影响，造成水淹厂房乃至全厂停电事故，人员未及时疏散可能造成群死群伤。部分风电场位于海边，容易受到海啸影响，导致设备损坏或出现人身伤亡事件。二、事故灾难1.电力企业人身伤亡事故在电力生产过程中，存在发生压力容器

29、爆炸、汽轮机飞车、火灾、液氨泄漏等事件的风险，可能导致人员伤亡，性质严重的可导致群死群伤。2.煤矿化工企业人身伤亡事故（1）化工多晶硅企业：在危险化学品生产、经营过程中存在发生灼烫、中毒和窒息、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害等风险，可能造成人员烫伤、中毒、窒息、重伤甚至死亡，对生产、经营造成较大经济损失，造成不良社会影响。（2）煤矿企业：煤矿企业生产过程中存在瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升运输事故、电气伤害、机械伤害、冒顶片帮、爆破伤害、压力容器、锅炉爆炸、职业卫生与健康危害、其他伤害（物体打击、高处坠落、淹溺、灼烫等）。其中重大危险源为瓦斯、煤尘、火灾及水灾事故。以上因素可能造成

30、严重危害人员健康和生命安全的事件，可能造成大量人员伤亡和财产损失。3.基建企业人身伤亡事故（1）开挖深度超过5m的基坑（槽）或深度虽未超过5m，但地质情况和周围环境及地下管线较复杂的基坑（槽），存在土方坍塌造成人员伤亡的风险。（2）高度超过8m或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的高边坡工程，存在土方坍塌造成人员伤亡的风险。（3）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，存在模板坍塌造成人员伤亡的风险。（4）地下暗挖工程，存在坍塌造成人员伤亡的风险。（5）高度大于2m的作业面（

31、包括高空、洞口、临边作业），存在高处坠落造成人员伤亡的风险。（6）拆除爆破和其他土石大爆破，存在爆炸造成人员伤亡的风险。（7）建筑起重机械设备安装拆卸中存在高处坠落、机械伤害造成人员伤亡的风险。（8）起重吊装工程中存在高空落物造成人员伤亡的风险。（9）悬挑式脚手架、高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架，存在高处坠落造成人员伤亡的风险。（10）施工用易燃易爆化学物品存在爆炸、火灾、中毒造成人员伤亡的风险。（11）焊接、金属切割、冲击钻孔施工过程中存在触电、烧伤、割伤等造成人员伤亡的风险。（12）射线探伤过程中存在辐射造成人员伤亡的风险。（13）热工试验过程中存在高温高压

32、造成人员伤亡的风险。（14）电气试验过程中存在触电、火灾等造成人员伤亡的风险。（15）设备调试过程中存在机械伤害、触电造成人员伤亡的风险。(16）煤矿基建过程中存在瓦斯爆炸、导致窒息造成人员伤亡的风险。（17）煤矿基建过程中存在煤尘爆炸、导致火灾造成人员伤亡的风险。（18）煤矿基建过程中存在地面水和地下水涌入，造成人员伤亡的风险。4.电力企业设备事故在电力生产过程中，因设计缺陷、调整操作不当、保护装置不全等可造成发电机损坏、汽轮机大轴弯曲等事故，造成设备损坏，性质严重的可造成设备长时间不能运行。5.煤炭化工企业设备事故（1）化工多晶硅企业：在危险化学品生产、经营过程中可能发生设备事故。设备故障

33、：电石设备故障，导致大量冷却水流入炉膛内，与炉内熔融电石发生反应产生可燃气体，发生爆炸，易造成人员发生灼烫事故；液压系统在生产过程中压力表未定期校验，液压管压力迅速升高漏油；液压油管、接头处长时间使用老化渗漏油；液压电气故障，导致油泵无法停止压力过高油管爆裂液压油泄露遇明火。电极糊质量或电极筒焊接质量不合格、违章操作下放电极等情况下发生电极软断、冒糊，可能导致人员灼伤和设备损坏事故。电气设备故障：变压器异常过载，内部绝缘损坏，引起短路导致爆炸起火，变压器本体漏油或附近有可燃物，遇有火种起火，变压器本体内部故障泄压阀喷油起火。压力容器设备泄露：若氯乙烯单体储罐发生泄漏，将造成生产区域内及周边人员

34、中毒及环境污染事故，处置不当遇明火或静电将造成火灾爆炸，损坏周围生产设施，造成设备设施损坏等财产损失。若乙炔气柜发生乙炔气泄漏，将造成生产区域内及周边人员中毒及环境污染事故，处置不当遇明火或静电将造成火灾爆炸，损坏周围生产设施，造成设备设施损坏等财产损失。发生上述事故，可能造成生产区域内及周边人员中毒及环境污染事故，损坏周围生产设施，造成设备设施损坏等财产损失，对公司生产、经营造成较大经济损失，造成人员伤亡和不良社会影响。（2）煤矿企业：煤矿企业生产过程中，存在煤矿固定机械设备部件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、压、割、刺等形式的伤害；起重机械引起的机械伤害；操作机器、移动

35、设备误操作伤害；采掘机械（采煤机、液压支架、刮板输送机、带式输送机、掘进机、耙斗装载机等）伤害；各种机械工作产生电气火花、停电、触电事故等伤害。以上危险源造成人员伤亡及设备的伤害，发生煤矿瓦斯煤尘爆炸，造成大量人员伤亡和财产损失，使矿井受到严重破坏。6.基建企业设备事故（1）起重吊装工程中，存在高空落物风险，造成设备损坏后果。（2）焊接质量不合格,存在爆管风险，可能导致设备损坏。（3）设备安装不规范，存在磨损、短路等风险，可能导致设备损坏。（4）热工、电气试验、设备调试中存在误操作，可能导致设备损坏。7.涉网事故在电力生产过程中，存在一台或多台机组突然跳闸的风险，可对电网造成冲击，枢纽发电厂或

36、大型发电厂突然全停或设备故障未及时跳开，可对电网稳定运行构成威胁，严重的导致电网震荡或局部解列。8.供热事故供热机组或热网站或管网发生故障，可造成供热能力下降，问题严重的可导致供热中断。9.电力企业火灾事故火灾事故可导致人员被困或烧伤及财产损失，如火灾较大，可导致房屋倒塌、群死群伤；如处理与恢复困难，可导致机组或设备长期停运。10.煤炭化工企业火灾事故（1）化工多晶硅企业：在危险化学品生产过程中，在各系统进行检修、动火、启停活动时，特别是在易燃易爆物质存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤，易燃易爆化学品泄漏，而引起火灾事故的发生。各类油系统存在火灾风险：生产装置大量的油管、主

37、油箱，油贮量很大。由于油系统的管道特点和油的燃烧特性，油系统的火灾具有火势猛烈，蔓延迅速，破坏严重的后果。各类危险化学品压力容器和压力管道，由于安全附件失效或过载运行，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生泄露着火的危险性。各类电气系统存在火灾风险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由于绝缘套管损坏爆裂起火。以上危险源，可能造成设备设施损坏等财产损失及人员伤亡，对公司生产、经营造成较大经济损失。（2）煤矿企业：煤矿企业生产过程存在内因(自燃)火灾风险，如自燃物在一定的外部（适量的通风供氧）条件下，自身发生物理化学变化

38、，产生并积聚热量，使其温度升高，达到自燃点而形成的火灾。存在外因火灾风险，如可燃物在外界火源（明火或高温热源）的作用下，引起燃烧而形成火灾。以上危险源，在矿井或煤田范围内发生，将威协安全生产，造成大量资源和经济损失及人员伤亡。11. 电力企业爆炸事故爆炸事故可导致人员被困或烧伤及财产损失，如爆炸能量较大，可导致房屋倒塌、群死群伤；如处理与恢复困难，可导致机组或设备长期停运。12. 煤炭化工企业爆炸事故（1）化工多晶硅企业：在危险化学品生产过程中，在各系统进行检修、动火、启停活动时，特别是在易燃易爆物质存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤，易燃易爆化学品泄漏，而引起爆炸事故的发

39、生。各类油系统存在爆炸风险：生产装置大量的油管、主油箱，油贮量很大。由于油系统的管道特点和油的燃烧特性，油系统的爆炸具有火势猛烈，蔓延迅速，破坏严重的后果。各类危险化学品压力容器和压力管道，由于安全附件失效或过载运行，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生泄露着火爆炸的危险性。各类电气系统存在爆炸风险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾爆炸的危险。变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾引起爆炸，或由于绝缘套管损坏爆裂起火爆炸。以上危险源，可能造成设备设施损坏等财产损失及人员伤亡，对公司生产、经营造成较大经济损失。（2）煤矿企业：煤矿企业生产过程存在爆破伤害，指爆破作

40、业中发生的伤亡事故。爆炸伤害指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。井下爆破事故除炸药爆炸伤人、爆破伤人、炮烟熏人等直接伤亡事故外，还会导致瓦斯煤尘爆炸和顶板事故，造成人员伤亡和财产损失。13. 电力企业环境污染事故在电力生产过程中，如废气、废水、废灰（渣）控制不当，可造成环保指标超标，问题严重的可对周边环境及河流下游造成较大影响。在电力生产过程中，如酸、碱、盐等化学品泄漏，或废油、废保温等污染物回收不及时，可造成环境或地下水污染。14. 煤炭化工企业环境污染事故（1）化工多晶硅企业：在危险化学品生产过程中可能发生环境污染事故。危险学品泄露：有毒有害化学品泄漏。品种较多，

41、储存数量大，毒性较强（中、高毒）的有毒物质，无论是液体泄漏，还是气体排放都随风向、地势、水流向外扩散，对厂区职工及厂周围居民构成严重威胁。火灾爆炸：多品种、大储量的易燃物质一旦引燃，对厂区及周围地区将构成较大或相当大的威胁，同时伴生对大气、水体及土壤的严重污染；高温高压是化工生产的显著特点，也是引起爆炸的重要原因之一，由于爆炸引起的冲击波，对厂区人员、设备，对厂区附近地区人员、房屋都将构成巨大威胁，同时伴生对环境的严重污染；放射源丢失或泄露：化工多晶硅均有放射源用于计量、监测。放射源铯137 化学性质极为活泼，放射性较强，放出射线和粒子，若放射源丢失或泄露，照射人的肌体，可能导致人员超剂量辐射

42、和环境污染事故的发生。环保设施故障：如果尾气处理装置、污水处理场、锅炉除尘器等发生严重故障而失去作用，大量未经处理的废水、废气（毒气）、粉尘等将直接进入环境，对环境造成严重污染。（2）煤矿企业：煤矿企业生产过程中，存在水污染源和固体废弃物污染源。水污染源有矿井井下排水，地面生产、生活污水等，危害程度相对较大的是矿井水，污染物是废水中的有机污染物、油类污染物、酸碱物、氧化物、悬浮物等。井下排出的水在矿井水处理站未完成净化处理或在净化处理过程中因管理不善造成大量矿井水外排后，将严重污染场区附近的土壤、植被和水体。固体废弃物污染源主要为矸石堆放场，主要污染源为井下采掘煤矸石。矸石场的堆放量不断的增加

43、，将会对周边环境造成严重的物理、化学污染，矸石易发生自燃、崩塌等灾害。15.交通事故交通事故，可导致人员受伤或车辆损坏，如交通事故较大或乘坐人员较多，可发生群死群伤事故。16.网络信息安全事故计算机病毒破坏、设备软件故障、自然灾害、内部人为失误或破坏、无线电频率干扰等因素，有造成公司和所属各单位局域网与重要信息系统的正常运行受到严重影响，导致关键业务中断、系统破坏、数据破坏、信息失窃或泄密等风险；境内外敌对势力、黑客、破坏分子利用信息网络进行有组织和大规模宣传和攻击，在电力安全、社会稳定或公众利益等方面有造成严重社会影响或巨大经济损失的风险。三、公共卫生突发事件公司系统有发生重大传染病疫情、群

44、体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及新传染病的风险，有造成员工患病、工伤、伤亡等可能性。四、社会安全突发事件1.恐怖袭击事件。恐怖袭击事件有造成公司员工遭绑架、劫持等风险，有造成企业设施或场所遭受袭击受损、员工伤亡、企业无法正常生产运营等风险。2.民族宗教事件。民族宗教事件包括涉及少数民族成员或信教群众和宗教问题的上访、聚众、械斗等，有造成社会不安定因素、影响企业和谐稳定、造成企业无法正常生产运营的风险。3.资本市场突发事件。（1）政府法律、政策以及政治事件。可能对宏观经济、资本市场或行业产生重大影响，对公司项目造成直接或重大影响，造成公司股价异动、换手率异常,引起监管机构关注；媒体关注，

45、报道增多，公司资本市场形象受损;投资者信心降低，公司分析师评级下调。 （2）公司重要信息泄露事故。可能致使公司股价异动、换手率异常；媒体关注，报道增多。造成监管机构关注、质询、警告或处罚；公司重大资本运营项目实施受阻；公司重大战略规划和业务等实施受阻；分析师对公司评级调整；媒体关注，报道增多，公司资本市场形象受损。（3）公司信息披露事故。可能致使公司股价异动、换手率异常；媒体关注，报道增多。造成监管机构关注，公司发布澄清公告；违反信息披露规定，受到监管机构质询、警告或处罚；公司资本市场形象受损。（4）竞争对手的危机。可能致使公司股价异动，对市场形象造成重大影响。影响公司被监管机构关注，公司发布

46、澄清公告，投资者投资信心降低。（5）媒体报道引发资本市场危机。可能致使公司股价异动，换手率异常；对公司重大项目进程和结果造成直接和重大影响。影响公司市场形象受损，引起监管机构关注或质询，公司发布澄清公告；公司分析师评级下调；公司相关工作无法正常开展；投资者投资信心降低。（6）投资者过激行为或极端反应。可能致使投资者向公司示威、抗议或上访，造成恶劣社会影响，造成公司形象受损；公司股价异动，换手率异常；监管机构关注；公司发布澄清公告；媒体报道增多，引起社会关注。（7）公司董监高的不当行为。可能致使媒体报道增多，引起社会关注；公司股价异动，换手率异常。造成监管机构关注、质询、警告或处罚；公司发布澄清

47、公告；公司资本市场形象受损。4.货币资金突发事件。利息保障倍数不仅反映了企业获利能力的大小，同时反映了获利能力对偿还到期债务的保证程度，它既是企业举债经营的前提依据，也是衡量企业长期偿债能力大小的重要标志。要维持正常偿债能力，利息保障倍数至少应大于1，且比值越高，企业长期偿债能力越强。如果利息保障倍数过低，企业将面临亏损、偿债的安全性与稳定性下降的风险。当利息保障倍数值触发1时，应当就货币资金安全予以关注。5.涉外突发事件。（1）政治和社会治安突发事件。国际形势的变化、项目所在国政局的变动、社会动荡、暴乱、恐怖主义等会给项目带来不同程度的影响。国际制裁、项目所在国的政权交迭、政局变动、私营项目

48、国有化的政策经常会使项目面临被迫中断的风险。受经济、政治、文化、宗教、风俗等各种因素的影响,还会遇到来自东道国民间的非政府组织(如工会、商会等)的排挤和抵制,而这种排挤和抵制有时是以民主的方式(如议会、环评听证会)出现,有时也表现为游行、骚扰、甚至暴力等手段,从而构成对项目正常经营的滋扰。（2）政策和法律突发事件。国家政策是企业必须遵循的,政策法规对市场的稳定和发展起到主导和调节作用。对于境外项目，同时受到本国和项目所在国两国的政策和法律的制约。政府在税收、进出口、外汇管理等方面政策的重大调整都会给境外项目带来很大影响。汇率、利率的变动，会导致项目成本增加，给企业的经营活动带来一定的压力。法律

49、突发事件也是如此。例如违反了当地环境保护法规、劳工政策等，不仅耗时费力，给生产经营带来较大影响，甚至还会给公司信誉带来负面影响。（3）文化、信仰差异突发事件。由于不同文化习惯、生活方式上存在差异，在沟通上容易发生沟通障碍，对同一信息的理解会产生差异，甚至会得出截然不同的结论。境外项目面临较高的文化、信仰风险，很可能导致劳动关系紧张，出现劳动用工突发事件，甚至是罢工事件，给公司形象带来负面影响，项目进展滞缓等。自然灾害、事故灾害和公共卫生突发事件风险与国内相关事件风险基本相同。6.群体性事件。群体性事件包括企业人员5人以上进京上访或到重要、敏感地区聚众闹事、非法聚集等，有造成社会不安定因素风险，

50、可能对企业形象造成不良影响。附件4公司突发事件分级规定一、自然灾害突发事件分级标准（一）气象灾害。级事件标准：因台风、暴雨、暴雪、冰冻、寒潮、海上大风等自然灾害造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失。级事件标准：因台风、暴雨、暴雪、寒潮、海上大风、冰冻等自然灾害造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。级事件标准：因台风、暴雨、暴雪、寒潮等自然灾害造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。（二）地震灾害。级事件标准：凡符合下列情形之一的1.造成50人以上死亡（含失踪

51、）或者造成严重经济损失的地震灾害。2.当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震。级事件标准：凡符合下列情形之一的1.造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。2.当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。级事件标准：凡符合下列情形之一的1.造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。2.当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。（三）地质灾害。级事件标准：凡符合下列情形之一的1.受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上，或潜

52、在经济损失5000万元以上的地质灾害险情为大型地质灾害险情。2.因灾死亡10人以上，或因灾造成直接经济损失50万元以上的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。级事件标准：凡符合下列情形之一的1.受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。2.因灾死亡人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。级事件标准：凡符合下列情形之一的1.受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。2.因灾死亡人以下

53、，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。（四）森林草原火灾。级事件标准：造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾。级事件标准：造成3人以上、10人以下死亡的森林火灾。级事件标准：造成3人以下死亡的森林火灾。（五）海洋灾害。级事件标准：风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的海洋灾害；级事件标准：风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造成10人以上、30人以下死亡，或1000万元以上、5000万元以下经济损失的海洋灾害。级事件标准：风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造成3人以上、10人以下死亡的海洋灾害。二、事故灾难突发事件分级标准

54、（一）电力企业人身伤亡事故。级事件标准：造成10人以上死亡，或者50人以上重伤。级事件标准：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。级事件标准：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，以及公司认为有必要响应的人身事故。（二）煤矿化工企业人身伤亡事故。级事件标准：造成10人（包括10人）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。级事件标准：造成3 人（包括3 人）以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级事件标准：造成3 人（不包括3 人）以下死亡

55、，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。（三）基建企业人身伤亡事故。级事件标准：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重伤的人身伤亡事故。级事件标准：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重伤的人身伤亡事故。级事件标准：造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或者10人以下重伤的人身伤亡事故。（四）电力企业设备事故。级事件标准：造成5000万元以上直接经济损失的事故。级事件标准：造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

56、级事件标准：造成1000万元以下直接经济损失的事故。（五）煤炭化工企业设备事故。级事件标准：造成10人（包括10人）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。级事件标准：造成3（包括3人）人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级事件标准：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（六）基建企业设备事故。级事件标准：直接经济损失5000万元以上、l亿元以下的重大设备事故。级事件标准：直接经济损失1000万元以上、5000万

57、元以下的较大设备事故。级事件标准：直接经济损失1000万元以下的一般设备事故。（七）涉网事故。级事件标准：负同等以上责任的特别重大电网减供负荷和用户停电事故。级事件标准：凡符合下列情形之一的:1.发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上。2.发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负荷。级事件标准：凡符合下列情形之一的:1.发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全

58、厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上。2.发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减供负荷。（八）供热事故。级事件标准：因供热事件引发的新闻、社会治安等事件。级事件标准：供热机组装机容量200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间48小时以上。级事件标准：供热机组装机容量200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间24小时以上

59、。（九）电力企业火灾事故。级事件标准：造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的。级事件标准：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。级事件标准：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的。（十）煤炭化工企业火灾事故。级事件标准：造成10人（包括10人）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。级事件标准：造成3（包括3人）人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万

60、元以下直接经济损失的事故。级事件标准：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（十一）电力企业爆炸事故。级事件标准：造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的。级事件标准：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。级事件标准：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的。（十二）煤炭化工企业爆炸事故。级事件标准：造成10人（包括10人）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接

61、经济损失的事故。级事件标准：造成3（包括3人）人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级事件标准：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（十三）电力企业环境污染事故。级事件标准：凡符合下列情形之一的：1.因环境污染直接导致10人以上死亡或50人以上中毒或重伤的。2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上的。3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上的。4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地

62、取水中断的。级事件标准：凡符合下列情形之一的：1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的。2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。级事件标准：凡符合下列情形之一的：1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的。2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的。3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的。4.因环境污染造成纠纷，引起一般性群体影响的。（十四）煤炭化工企业环境污染事故。级事件标准： (1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上，100人以下;(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;(4