煤矿突发环境事件应急预案(DOC 60页)

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第- 62 -页 共63页目 录1总则- 2 -1.1编制目的- 2 -1.2编制依据- 2 -1.3适用范围- 3 -1.4工作原则- 4 -1.5突发环境污染事件分级- 5 -2企业信息- 8 -2.1金晶煤矿概况- 8 -2.2敏感信息- 12 -2.3现有固体废物及处理设施- 12 -2.4我矿污水处理站情况- 14 -2.5噪声治理情况- 15 -3应急组织指挥体系- 15 -3.1应急组织体系- 15 -3.2环境事故应急救援指挥部- 16 -3.3工作任务和职责- 17 -4环境污染事故源与预防预警- 21 -4.

2、1环境事故污染源- 21 -4.2预防措施- 22 -4.3预警- 29 -5.1应急值班制度- 30 -5.2先期处置- 33 -5.3响应分级- 33 -5.4应急响应程序- 34 -5.5应急监测- 39 -5.6应急处置- 39 -6应急终止- 42 -6.1应急终止的条件- 42 -6.2应急结束的程序- 43 -6.3应急结束后的行动- 43 -7监督管理- 43 -7.1应急预案演练- 43 -7.2宣教培训- 44 -7.3责任与奖惩- 44 -8保障措施- 45 -8.1经费保障- 45 -8.2应急物资装备保障- 45 -8.3应急队伍保障- 45 -8.4通信和信息保障-

3、 45 -8.5技术保障- 46 -8.6其他保障- 46 -8.7环境应急能力评估- 47 -9后期处置- 48 -9.1现场恢复- 48 -9.2善后赔偿- 49 -9.3事件调查- 50 -10预案管理与更新- 50 -10.1修订预案及合作- 51 -10.2责任追究- 51 -11附则- 52 -11.1名词术语- 52 -11.2实施日期- 53 -附图1 金晶煤矿矿区平面图- 54 -附图2 金晶煤矿交通位置图- 55 -附图3 金晶煤矿矸石污水处理流程图- 56 -突发环境事件信息报告（格式）表- 57 -应急预案启动（格式）令- 58 -命令状态终止令（格式）- 59 -应急

4、预案变更记录表- 59 -1总则1.1编制目的为积极应对富源县大河镇金晶煤矿（以下简称金晶煤矿）突发环境事件，规范环境应急管理工作，建立健全环境污染事故应急机制，提高应对和防范突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，做到最大限度消除、减少和控制突发环境事件的风险和危害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，保证正常的生产、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，结合实际，制定金晶煤矿突发环境事件应急预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国安全生产法（3）国家突发公共事件总体应急预案（4）国家突发环境事件应急预案（中

5、华人民共和国国务院2006年）（5）云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知（云环应发201312号）（2013年7月）（6）云南省突发环境事件应急预案（2007年5月）（7）曲靖市突发环境事件应急预案（2016年3月）（8）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）（9）企业突发环境事件应急预案编制指南（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）（11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）（12）关于进一步加强突发性突发环境事件应急监测工作的通知（环发2001197号）（13）国家危险废物名录（200

6、8）（14）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）（15）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）（16）环境空气质量标准（GB3095-2012）（17）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（18）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（19）危险废物鉴别标准（GB5085-2007）（20）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）（21）中华人民共和国大气污染防治法（2009年9月）（22）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月）（23）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月）（24）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（

7、2005年4月）1.3适用范围本预案适用于金晶煤矿范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为。具体包括：（1）生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）因素而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等；（3）危险品在贮存、运输、使用和处置过程中发生的事故；（4）煤矿营运期间造成的次生生态破坏事故；（5）矿井污水处理站设施故障导致污水外溢，从而引发的突发环境事件；（6）火灾事件引发的次生环境污染事件。1.4工作原则建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻以下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源

8、的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源

9、。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，应急时做到快速有效。1.5突发环境污染事件分级根据国家突发环境事件应急预案国办函2014119号，按照突发事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。（1）特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域

10、国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。（2）重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的

11、；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的

12、；类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（4）一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超

13、标排放，造成环境辐射污染后果的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2企业信息2.1金晶煤矿概况2.1.1单位情况富源县大河镇金晶煤矿属富源县民营企业，目前煤矿在册员工120余人，其中环保工作人员2人，获中专以上文化程度相关专业技术人员15人。富源县大河镇金晶煤矿属单独保留矿井，金晶煤矿2008年开始建设，为9万吨/年的生产规模，2014年至今9万吨/年生产系统停产，根据云煤整审201423号文云南煤矿整顿关闭工作联席会议办公室关于曲靖市煤炭产业结构调整转型升级方案的审查确认意见（第二批）要求，金晶煤矿属煤炭产业转

14、型升级方案中“机械化改造类”矿井，改造后设计生产规模30万t/a。现已通过初步设计、安全设施设计审查，取得开工手续，准备开工建设。金晶煤矿保有储量1208万t，工业储量1073.21208万t，设计资源储量为913.39万吨，设计可采储量607.5万t。金晶煤矿为机械化改造矿井，设计生产能力由9万t/a改扩到30万t/a。，服务年限14.5a。金晶煤矿矿区图见附图1。矿井可采煤层为M3、M5、M7、M9、M11、M13、M15详见下表 可采煤层特征表煤层编号煤厚（m）控制点数煤层结构及特征层间距（m）可靠程度煤层稳定性可采程度最小-最大平均最小-最大平均控制点数其中可采点数M30.711.11

15、2121局部含一层夹矸夹矸厚度0.02-0.05m可靠稳定全区可采0.8519.44-33.8726.00M50.811.122121局部含一层夹矸夹矸厚度0.10-0.26m可靠稳定全区可采0.9311.49-32.3125.00M70.702.062222局部含一层夹矸夹矸厚度0.03-0.11m可靠稳定全区可采1.555.03-12.959.00M91.413.441717局部含两层夹矸夹矸厚度0.25-0.60m可靠较稳定全区可采2.716.79-16.9812.0M111.783.351010含1-2层夹矸夹矸厚度0.09-0.49m可靠较稳定全区可采3.2318.24-34.192

16、4.00M131.302.151212局部含1层夹矸夹矸厚度0.10-0.19m可靠稳定全区可采1.535.22-25.6018.00M151.221.901111不含夹矸可靠稳定全区可采地质灾害：矿山范围内未发现大面积滑坡，仅发现零星小块滑坡，随着煤矿开采进行，某些地段的稳定性将会受到破坏，有可能产生现代滑坡。矿山范围内未发现地面塌陷及地裂缝等地质灾害，工业广场及其周边也未发现潜在的地质灾害，矿山及工业广场遭受现有地质灾害危害的可能性不大。地温情况：区内未发现地温异常区，地温正常。冲击地压：地质资料中未提供准确的冲击地压基础资料，但矿井在采掘过程中未发现冲击地压现象，邻近矿井也没有发现冲击地

17、压现象，矿区应为无冲击地压区。矿井六大系统南井均按设计要求建设，与项目工程同时施工，矿井采用双回路供电正常。2.1.2地理、气象及水文状况（1）地理位置富源县金晶煤矿属民营企业，矿井始建于2000年3月，于2003年5月正式投产。金晶煤矿位于富源县城123方向，平距约20km，地处富源县大河镇境内。矿区范围地理坐标为：坐标为东经10421441042209；北纬253250253359。矿山有10km简易公路与富源至罗平柏油公路相连接，距富源县城34km，国道横贯县城通往全国各地。富源县城距曲靖65km（高速公路），距昆明188km（高速公路）。矿区北边有贵昆铁路支线经过富源县城，至富源火车站

18、21km；东南边有南昆铁路及支线经过，至南昆铁路黄泥河站73km,交通较方便。具体地理位置见附图2。（2）气候矿区属亚热带高原季风气候，冬春干燥多雾，夏秋多雨湿润。510月为雨季，11月4月为旱季，历年最高气温34.9，最低气温-11，年平均气温13.8。年降雨量800mm1300mm，平均1093.70mm；12月2月为霜冻期，24月为风季，东南风为主，最大风速7级。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），矿区抗震设防烈度度、第三组，地震动峰值加速度值0.10g，地震动反应谱特征周期0.45s。对矿区稳定影响不太大，属较稳定地区。（3）水文1）河流及水系矿区所在区域属侵蚀、溶蚀

19、高中山地貌，区域最高点在营盘山标高为2749m，最低点为块择河谷，标高1700m，相对高差1049m，为高中山地形。矿区位于块泽河上游，恩乐小河北侧。矿区中部的小坝沟，据访，雨季排洪流量可达9m3/s左右，恩乐小河干季流量31.5 l/s（据以往资料），均为块泽河支流，属南盘江流域珠江水系。2）地下水矿区中部为一条由北向南径流的铜厂河流过，向南流出矿区，旱季一般流量为0.2730.545m3/s，雨季一般流量为1.301.70m3/s；地表水靠大气降雨补给，比降大，流量动态变化大，由于近年来的干旱，雨季和强降雨时，流量也较小，最终流入南盘江，属于南盘江流域，珠江水系。矿区地形坡度较陡，地形切割

20、强烈，地表径流排泄条件好，地下水补给条件较差。各含水层主要接受大气降水及地表河流水的入渗补给，地下水动态变化严格受大气降水的控制，富水性弱，补给区与排汇区基本一致。地形起伏变化大，地表径流排泄条件好，而补给条件较差，总体向中西部边界最低侵蚀基准面排泄。3）老窑水沿煤层露头附近，有普遍较长的采煤历史，但大部份属规模小、开采技术落后个体小煤窑，老窑巷道延伸长度一般较小，主要为平硐开拓、自然排水，部分斜井开采的老窑，其跨塌巷道内封存着一定的老窑积水，积水水量数十方至数千方不等。若揭穿老窑积水，可形成老窑突水。本次工作虽对区内部分老窑作了调查访问，并已标注于地形地质及水文地质图上，但由于其开采历史悠久

21、，多数老窑和采空区难以确切圈定，因此建议开采浅部煤层时，应注意先探后采，当巷道遇有铁锈痕迹，迎头渗水及冷凝水滴壁等可疑现象时，应采取防范措施，以防老窑突水。4）矿井涌水量根据资料，矿井正常涌水量16m3/h，最大涌水量27m3/h。通过现矿井实际观测，正常涌水量10 m3/h，雨季涌水量14 m3/h。综上所述，区内断层的导水性及地层的富水性都较弱，地表水不发育，地形相对较平缓，自然排泄条件较好，地下水主要靠大气降水补给，滑坡体对矿井充水有较大的影响，水文地质条件属中等偏简单类型。2.2敏感信息金晶煤矿一号井矿区范围内地势高差相对较大，矿区附近无文物保护区、水库，不是旅游区、自然保护区。2.3

22、现有固体废物及处理设施我矿排矸场为副井所用，设计规划排矸场位于工业场地西面综合楼侧，排矸场总占地面积0.17km2，总库容10万m3，目前，矿井施工过程中产生的固体废物主要是井巷建设工程产生的掘进矸石，建井期井巷工程掘进矸石除用于矿井场地建设填方外，剩余置于排矸场处置及外运烧砖，故本矿井建设期井下排矸对环境的影响较小。我矿矸石污水处理图见附图3地面场地施工过程中将排放少量建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾一般作为地基填筑料，各类包装箱、纸一般由专人负责收集分类存放，统一运往废品收购站进行回收利用。因此，矿井建设工程施工中建筑垃圾对环境产生的影响较小。矿井施工高峰期将达到200300人，生活垃圾产生量

23、最大将达到120kg/d，生活垃圾如不及时处理，对施工区环境将产生不利影响。施工场地的生活垃圾分类集中收集后，运往当地环卫部门指定的地点处理。其它固废产生量、成分及处置措施：1）生活垃圾矿井生活垃圾总量为43.20t/a（按最大120kg/d计算）。生活垃圾主要来源于矿井职工日常生活，主要是蔬菜茎叶、废纸、破布、木片等有机物，以及玻璃碎片、金属碎片、灰土等无机物。在分类收集基础上，采用无机垃圾填埋、有机垃圾堆肥等措施进行处置。2）井下水处理站煤泥设计规划井下水处理站产生的煤泥量为180.5t/a。煤泥来源于矿井水中经混凝、澄清处理后去除的悬浮物，其成份与一般选煤厂的煤泥成份基本类似，主要成份为

24、岩尘和煤尘，经干化后作为动力煤外售。3）生活污水处理站污泥设计规划生活污水处理站产生的污泥约19.60t/a。污泥主要来自于工业场地内生活污水处理站的生活污水处理过程，污泥中的主要成份为有机质和挥发性物质，并含有病原微生物、寄生虫卵等。污水处理站处理的污水来源于工业场地内的生活服务设施，工业废水很少，因此污泥中重金属等有害物质含量较低。生活污水处理站污泥干化后与生活垃圾一道进行填埋和作堆肥处理。4）废机油废机油产生量约为0.8t/a。废机油、油泥均属危险废物，废机油主要来自于设备润滑及机修车间、设备维修间，油泥主要来源于机修车间、设备维修间废水隔油池，油泥微量。废机油、油泥均属危险废物。矿区机

25、械维修均集中在厂房内进行，同时在机修车间附近设置有废机油暂存间（危险废物贮存间），建筑面积12m2，废机油在危险废物暂存间内均采用桶装，并定期将废机油送往有资质的危险废物处置单位进行处置。2.4我矿污水处理站情况矿井正常涌水量16m3/h，最大涌水量27m3/h。通过现矿井实际观测，正常涌水量10 m3/h，雨季涌水量14 m3/h。目前，井建有地面水处理站一座，采用“预处理+混凝沉淀过滤+部分消毒”处理工艺，处理规模为1000m3/d（41m3/h），属9万吨/年老系统使用，现根据30万吨/机械化改造初步设计，老系统污水处理站与主体工程“三同时”时，加以改造，能够满足污水处理。矿井生活污处理

26、总投资54.32万元，其中：土建工程投资25.78万元，设备及安装工程投资28.54万元。2.5噪声治理情况工业场地行政福利区、生产区、辅助生产区之间分区布置，各区边界均设置有绿化带，起到降噪、防尘的作用，南、北井工业场地行政福利区均不在生产区、辅助生产区主要高噪声源的下风向，生产区、辅助生产区产生的噪声对行政福利区影响较小，矿井工业场地总平面布置较为合理。对矿用各种大型机电产品选用时，均按照国家劳动总局和卫生部颁布的工业企业噪声卫生标准（试行草案）及有关设计规定，采用高效低噪设备。3应急组织指挥体系3.1应急组织体系成立环境事故应急救援指挥部，应急救援指挥部办公室设在金晶煤矿办公室，指挥部办

27、公室主任由后勤主任担任，应急救援指挥部办公室下面设救援组、生产安全组、机电组、财务组、供应组、宣传组、矿救护队。3.2环境事故应急救援指挥部总指挥：荣雄应（矿长）副指挥：梁波（总工程师）、陈玉坤（机电副矿长）、谭明坤（生产副矿长）、王立东（安全副矿长）成员：崔代盛（办公室主任）、刘希春（调度主任）、邹金龙（技术科长）、贺阳兴（机运区区长）、李绍华（通风科科长）、夏守恩（项目部负责人）、徐明鹏（后勤保卫科科长）、徐文海（安全科科长兼救护队长）以及环保工作成员。为能及时掌握并处置突发的环境事件，金晶煤矿调度室内设有24小时有效报警电话：6641392。金晶煤矿应急救援组织结构见图1，相关人员及联系

28、方式如表2所示。图1应急救援组织网络图表2金晶煤矿环境应急人员通讯录环境应急小组通讯录姓名 党政职务 指挥部职务 联系电话荣雄应 矿长 总指挥 15987433456梁 波 矿总工程师 副总指挥 15987407928谭明坤 生产副矿长 办公室主任13170709729王立东 安全副矿长 通讯组组长13894098370陈玉坤 机电副矿长 救援组组长13843904976徐明鹏 后勤保卫科保卫组组长13466080298徐文海 安全科长生产安全组组长13577472305李绍华 通风科科科长 供应组组长13987464714邹金龙 技术科科长 财务组组长13596735558崔代盛 办公室主任

29、 宣传组组长15912046627刘希春 调度室主任电话汇报组组长159449292693.3工作任务和职责3.3.1指挥部职责（1）负责针对环境污染与破坏事故的危害程度，适时启动突发环境事件应急预案，并发布预警等级；（2）负责组织制订并实施环境污染与破坏事故的应急方案；（3）负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，及时向上级政府环保、消防部门报告，征得上级部门援助，消除污染影响；（4）参与环境污染与破坏事故的处理工作；（5）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录；（6）负责事故抢险期间的人员调集工作；组织人员参加事故抢险救灾；（7）负责应急状态下请求外部救援

30、力量的决策。3.3.2应急指挥部办公室职责（1）负责环境应急指挥部日常工作；（2）负责修订完善富源县大河镇金晶煤矿突发环境事件应急预案，建立和完善环境应急预警机制，检查、落实应急器材和装备的日常管理和维护；（3）负责事故抢救所需车辆的调配；（4）负责抢险期间的生活后勤保障工作；（5）负责档案管理，协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作；（6）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。3.3.3生产安全组职责（1）负责对各项目部环保工作日常调度、检查；（2）参与环境污染与破坏事故的处理工作；（3）负责监督检查污染源单位的污染防治

31、工作。3.3.4保卫组职责（1）负责隔离事故区，维持秩序，疏导交通及方向标识的布置，保护现场并记录现场情况；（2）负责事故现场的警戒工作，劝阻围观人员离开警戒区域，阻止无关人员进入现场；（3）负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至安全地带；（4）负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界。3.3.5通讯组职责（1）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录；（2）保障通讯正常畅通，负责通讯设施的维护与抢修；（3）负责联络各应急小组、应急指挥长和副指挥长，汇报事故发生情况；（4）根据应急指挥长或副指挥长命令，迅速及时地联络外部救援力量及信息发布。3.3.6供应组、财务组职责（1）负责保障水、

32、电、气、通信的运转及灭火救护器材供应的物资保障，发布事故中的停水、停电指令；（2）负责保证抢险资金及时到位。3.3.7宣传组职责（1）根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质的特性、应急救援知识的宣传资料。（2）做好宣传报道工作，协助现场保卫组维持项目区域秩序。3.3.8救援组职责（1）根据事故灾情，及时向总指挥和副总指挥汇报环境污染事故的地点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取的措施；（2）负责现场临时救护实施工作，采取防止事故扩大的安全防范措施，迅速调集人员组织事故抢险，并及时向环境污染事故指挥部汇报；（3）根据事故性质，必要时采取撤人安全措施，负责将本单位所有人员撤至

33、安全地点或地面，并向环境污染事故指挥部汇报；（4）负责配合事故调查；（5）检查督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏。一旦发生污染物泄漏或环境污染事件，立即查明原因，按照应急救援预案实施救援。3.3.9调度室职责（1）根据事故灾情，及时向总指挥和副总指挥汇报环境污染事故的地点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取的措施；（2）24小时接听报告电话，并及时如实向指挥部汇报事故情况。4环境污染事故源与预防预警4.1环境事故污染源4.1.1水污染源煤矿主要水污染源为矿井井下排水，其中主要污染物是悬浮物、COD、氨氮等。4.1.2大

34、气污染源大气污染源物有：工业场地瓦斯抽采的排空瓦斯，主要污染物为煤炭的装运过程中产生的粉尘。4.1.3固体废弃物污染源主要固体废弃物污染源为矸石山，主要污染物为煤矸石，煤矸石为矿井采掘矸石，按目前生产能力，预计矸石产生量其中20%处理在井下，80%运到地面。矸石山坡度较小，不易造成矸石山崩塌、滑坡及塌方，不会造成矸石山倒塌伤人、危及附近居民的安全等。4.1.4噪声污染源矿井通风机房、机修车间、坑木工房等产生的噪声对附近的居民生活造成了一定的影响。4.1.5火灾机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的一些机电设备及皮带、采矿运输矿车、配

35、电间、变压器、办公楼等都可能发生火灾。4.1.6危险废物设备在维修中会产生废油、设备漏油和汽车维修废油，这些废油如果不加以处理会造成一定的污染和破坏，甚至造成火灾。富源县大河镇金晶煤矿突发环境事件应急预案4.2预防措施根据本矿井潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。4.2.1水污染预防措施矿井井下污水：金晶煤矿建有矿井净化站，采用净化处理系统对矿井水进行处理，处理药剂为聚氯化铝。井下水部分复用于井下防尘，其余经场地排水口排入附近河沟。我矿污水处理站处理污水能力为335m3/h，在污水处理站出现故障或雨季因排水量过大，水处理量达不到要求时，特制定以下

36、预防措施：（1）必须保持水泵房水仓低水位排水，定期清挖水仓，使水仓的涌水缓冲能力不低于6小时，污水处理器一旦发生事故，可以停机检修处理。（2）加强对污水处理站的设备、设施的检修、维护、管理，保证检修质量，使设施随时处于良好状态，保证其正常运行及时处理排放污水。（3）定期清理井下排水水沟，对水煤泥集中清除干燥处理利用，不能利用的及时运往矸石山围隔填埋。（4）定期对污水处理站的沉淀池及煤泥进行清理并及时运走，保证污水处理设备正常处理污水。（5）污水处理站必须保持正常处理井下污水的系统正常及设备完好，发现隐患及时处理，不得拖延处理时间，同时，保持污水处理站能够有4小时的缓冲处理污水的时间，以便应急时

37、有迂回时间。（6）采取对较大的污染源皮带运输系统立即停止运行，关闭不危及安全的水雾降尘系统，对渗水积水较多地带堵、隔沉淀。（7）环保人员须定期对污水处理设备及污水处理情况进行检查，发现隐患及时汇报处理，保证污水处理站正常运行。（8）污水处理站必须严格认真填写污水处理时间、用药量、处理污水量及清挖煤泥量等记录，所填内容必须属实，便于领导作出应急的正确决策。（9）污水处理站必须备齐所需的备品，备件及药品等，以便应急之用。（10）加强对污水处理系统维修人员的综合素质培养，进一步提高检修的速度和质量，增强环保责任感。（11）雨季期间，机电工区、后勤部及有关部门要经常对污水处理站巡视检查，发现问题及时汇

38、报或采取措施处理。（12）在污水处理范围内作业的单位和个人，要制定详尽的安全防范措施及施工措施，严格按措施施工，确保安全生产。（13）污水处理系统设备、设施等必须齐全，并按标准定期检修和维护，确保正常运转。（14）在雨季前，必须完善污水处理的各项防洪工程，并对污水处理不安全坡面及时处理，以防崩塌。（15）污水处理安全及防洪工程要按“雨季三防”计划准备足够的防洪物资，所需的资金和物资要及时到位，且专款专物专用，不得挪作它用。（16）污水处理系统日常运行由机电工区负责，污水处理发生一般事故，其它设备出现故障时，由机电工区区长担任现场处理负责人，负责事故处理过程中的安全。（17）污水处理系统供电、维

39、修及检修工作由机电工区负责。如污水处理系统供电需要检修时，由机电工区派人进行处理，工作中严格按有关规程、规定操作。（18）污水处理各岗位人员为本岗位当班工作的第一责任者，工作中必须保质保量完成当班的各项工作，严格按本工种操作规程操作，并持证上岗。4.2.2大气污染预防措施（1）对煤炭储、装、运过程中产生的粉尘，主要采取洒水防尘措施和绿化。做到每日巡检，确保原煤转载点及卸料口喷水器正常运行，达到除尘效果。（2）定期检查储煤仓完好情况、皮带走廊棚架完好情况等，避免棚架垮塌对环境造成影响；每班对矿区运煤道路及卸料平台洒水抑尘。4.2.3固体废弃物污染预防措施矸石堆放排矸期满后进行林草复垦。为防止矸石

40、堆放对环境境造成污染，矸石堆放场设有排水沟和防洪挡墙及淋溶废水沉淀池。同时，为确保矸石山的安全，结合矸石山的地质条件，特制定以下预防措施：（1）矸石山的安全管理对矸石山生产科工程组进行定期巡视检查，发现矸石山有滑动垮塌危险或山体有滑动位移现象及时向矿总工程师汇报，编制符合现场实际的防治措施。事态严重时迅速向公司及地方政府汇报，及时疏散群众，采取有效的措施。（2）成立矸石山灾害事故抢险应急指挥部指挥部设在矿调度室指 挥 长：荣雄应（矿长）副指挥长：谭明坤（生产副矿长）、梁波（总工程师）、王立东（安全副矿长）、陈玉坤（机电副矿长）成员：生产技术科、安全科、通风科、矿调度、机运区、救护队等单位主要负

41、责人矿长：负责矸石山灾害事故抢险的全面指挥工作。生产副矿长：组织各种力量全力抢救受灾人员;总工程师：协助矿长搞好矸石山灾害抢险救灾的各种技术工作;安全副矿长：协助矿长搞好矸石山灾害事故抢险救灾的各种安全工作，根据实际情况制定合理的救灾方案;机电副矿长：安排保卫人员在抢险救灾工作中维护社会治安的稳定，疏散灾区群众，协调医院对受伤人员进行抢救;技术科长：提供与矸石山灾害抢险有关的各种图纸资料，参与抢救方案的编制;调度室主任：负责抢险救灾工作的联络指挥工作，及时传达总指挥对救灾工作的安排，作好各种救灾原始记录;救护队长：及时疏散灾区群众，维护灾区的社会稳定。（3）应急措施(1)调度主任一旦接到险情信

42、息，立即赶往调度室指挥协调避险工作。救护队负责矸石山的监护、加固，一旦出现险情，按照预警预案及时发出信号，及时向矿调汇报。按要求24小时监护，明确责任，分班把关，管理人员分班盯班。(2)办公室科、财务科保证足够的救灾物资和资金。其它各单位做好单位自主保安工作，接到信息，立即组织人员撤出。(3)安全科每天派专人检查监督上述各单位的落实情况，发现问题，及时汇报。4.2.4噪声污染预防措施在设备选型时，首先选择高效低噪设备；对于通风机、压风机等产生的空气动力噪声，采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；对于在其它不易采取消声、隔声措施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。具体措施如下：

43、（1）建立健全职业危害管理机构（人力资源科），配备或聘请有资质的部门开展噪声检测工作。（2）及时对机械设备进行维护、检修，避免机械部件松动，并采取对值班室进行密闭隔音处理等措施，控制噪声。（3）保持设备压风、提升、通风等大型的完好性，发挥设备本身的消音降噪功能，如果设备发生故障，噪声指标超过标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。（4）工作人员配备切实有效的劳动保护用品或实行轮班工作制，以减少与噪声接触的时间。（5）对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其它能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度。（6）对职工进行定期体检，发现问题及时

44、采取措施，保障职工的身心健康。（7）加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。（8）加强个人防护:接触强噪声的工人应佩带耳塞、耳罩等,以减少噪声对工人的影响。（9）采用隔声、吸声等办法:强噪声源安置消音器或隔离机罩。（10）设备必要取得环保认证书，符合噪声排放标准才能进购。4.2.5火灾预防措施火灾的预防措施：（1）明火：严禁任何人员在矿区易燃易爆物品储存处抽烟、动火.加强综采、综掘油脂管理，抹布、棉丝使用完后要放在垃圾筒内，定期回收上井，油脂发、放、使用按相关规定进行；（2）预防放炮起火：严格火工品管理制度，放炮员按章操作；（3）预防电气火花：加强机电设备、电缆防火管理，防止失爆现象发生；（4）

45、采、掘工作面工程车辆按规定配备一定数量的灭火器材，并定期检查；（5）每年要组织一次火灾救灾演习，教育项目部职工在火灾情况下如何救灾和自救。4.2.6危险废物预防措施设备维修中产生的废油、设备漏油和汽车维修废油应全部倒入指定区域的废油桶中。不得倒入厂内、外空地、草地及地下管网的检查井中。洒漏在地面的废油由责任部门（相关方由相关负责部门监督）用棉纱或报纸清除。擦机器、设备及擦油手的废油棉纱，需放置在各部门指定的废油棉纱容器内。我矿现存放的废油由集团公司的下属单位群联公司集中收购。4.3预警4.3.1预警条件环境事故危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源对象的各种参数超出正常值

46、界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发环境事故；或者已发生环境事故。在这两种情况下，应启动应急预案。现场人员或监控人员当发现有危急险情或者环境事故危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报环境应急领导小组，并同时展开初步救援行动。领导小组接到可能导致环境事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报告。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。4.3.2预警措施（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到

47、危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.3.3预警解除当4.3.1中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。5应急处置5.1应急值班制度为了加强应急值班工作管理，妥善应对突发事件，增强快速反应能力，确保准确处置应急信息、确保应急值班工作规范有序、高效运转，结合我矿实际情况，制定本制度。第一条：本制度中的应急事项是指涉及煤炭生产安全的重特大事故，

48、以及本矿内部的突发的紧急重大情况。第二条：应急值班工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全第一的原则，实行24小时值班制度。第三条：本矿设立应急值班室。应急值班工作由突发环境事件应急办公室负责统筹安排，应急值班由矿领导总带班，每天由一名矿领导带班负责，再配备一名中层领导协助值班。值班人员由调度员担任，应急值班时间实行“24小时”制。应急值班人员按调度值班表进行值班工作。第四条：值班人员要有高度的责任心，具备较强的综合协调和应急处置能力。带班领导是应急值班工作第一责任人，当班值班人员是直接责任人。第五条：应急值班人员工作要求：（1）带班领导全面负责带班期间的应急值班工作，协调、督促、检查值班人

49、员工作情况，及时处理带班期间发生的应急事项。（2）值班人员要按时做好交接班工作，认真履行交接班手续，确保工作的连续性。值班人员要认真履行值班职责，不得擅自离岗，因特殊情况不能值班时，要提前请假，向相关领导说明原因，并由突发环境事件应急办公室安排人员顶替值班，值班人员未经同意不参加值班或值班期间无故离岗，必须严肃处理。（3）值班人员要及时、全面掌握当班安全生产动态，并做好相关记录。对重大事件、突发事件和紧急情况，要立即向带班领导报告，必要时应立即向矿长报告，并根据矿领导指示精神快速处理，启动相关应急救援预案。值班人员要将矿领导指示及时传达到有关部门，并积极了解事态进展情况，随时向矿领导续报反馈相

50、关信息。（4）值班人员要爱护值班通讯设施，确保设备正常运作，不得占用值班电话办理与值班工作无关的事情。（5）值班人员应积极协助有关部门处置各类相关重大事件和突发公共事件。负责收集事故发展、救灾等情况，并及时按要求汇总上报。（6）值班人员严禁酒后上岗，要严格遵守各项保密规定。（7）值班人员应认真承办矿领导交办的其它值班事项。（8）值班结束应填写值班记录，并亲自签名。（9）非值班人员未经许可严禁在值班室无故逗留。第六条：应急值班工作职责：（1）负责及时接听、接收和掌握相关安全生产重要动态信息，保证与井上下各作业地点、各相关科室、公司领导、以及上级部门的联络畅通；（2）负责本矿紧急重大情况和各种突发

51、事件的信息处理、督办和反馈工作；（3）负责向突发环境事件应急指挥部报告重特大事件、突发公共事件和紧急重大情况；（4）负责上级电话指示、通知和各作业地点电话请示汇报的记录、传递和处理工作；（5）负责监督本矿各部门的值班工作。第七条：切实做好信息报送工作，要严格履行报告程序，值班人员在接到重要情况后，要认真做好记录，5分钟内向带班领导、主要领导报告，并按领导的意见向上级部门报告。信息报告的内容主要包括已经发生、可能发生或由于某种突发事件可能引发的特别重大、重大和较大突发事件预测预警信息和突发事件信息，报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。第八条：

52、各部门主要负责人要保证24小时通讯畅通。第九条：应急值班室负责对应急值班情况进行不定期抽查，对因下列情形造成重大影响或严重后果的，对责任单位和领导及直接责任人进行通报批评和相应处分：（1）应急值班工作不扎实、安排不细致、措施不得力；（2）当事部门上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符；（3）值班人员责任心不强，在应急值班工作中造成工作失误；（4）迟报、漏报、误报、瞒报重大突发事件信息；（5）在重大突发事件信息报告、处置过程中，相关单位或值班人员不能积极落实领导和上级机关的指示、批示。5.2先期处置发生突发环境事件时，矿井当班值班领导、调度员及科室负责人应当立即采取有效先期措施来撤离和疏散人员

53、，防止污染物的扩散，明确切断污染源的基本方案。5.3响应分级根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和电站对事件的可控能力，结合事件分级，对突发环境事件进行响应分级。由高到低分为：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（级）、一般（IV级）四个级别。5.4应急响应程序应急响应程序如下图2所示：图2 应急响应程序图5.4.1内部接警与上报明确内部突发事件信息接警与上报责任人、报告程序、时间和内容要求。现场当班人员发现异常或事故，可能引发突发环境事件时，应立即报告带班领导，并向应急指挥部办公室报告，应急指挥部记录报警并报告应急指挥部。应急指挥部在接到报告后启动应急预案，根据事件现场情况调用生产安全

54、组、救援组、后勤组、供应组、财务组、通讯组、宣传组等应急机构成员。对于污染物泄漏等事故伴随产生的污染事件，使用报警器和喊话器向工作人员通报应急情况，动员应急人员到岗，并提醒无关人员采取防护行动，转移到更安全的地方或进入安全避难点。报告程序如图3所示：图3 突发环境事件内部报告程序流程图5.4.2外部信息报告与通报发生突发环境事件时应及时向富源县环境保护局报告，富源县环境保护局收到报告后立即对突发环境事件进行核实，并对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。对初步认定为特别重大（I级）、重大（II级）、一般（IV级）或者较大（级）突发环境事件的，富源县环境保护局应当及时向富源县人民政府和曲靖市市环

55、境保护局报告。对初步认定为一般（IV级）或者较大（级）突发环境事件的，富源县环境保护局应当及时向富源县人民政府和曲靖市市环境保护局报告。对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，富源县环境保护局应当及时向富源县人民政府、曲靖市环境保护局和云南省环境保护厅报告，同时上报环境保护部。云南省环境保护厅接到报告后，应当进行核实并在一小时内报告环境保护部。报告程序如图4所示：图4突发环境事件外部报告程序流程图金晶煤矿突发环境事件重大或特别重大一般或较大富源县环境保护局富源县环境保护局云南省环保厅曲靖市环境保护局富源县人民政府环境保护部曲靖市环境保护局富源县人民政府5.4.3事件报告内

56、容和方式（1）事件报告基本内容发生事件的单位及事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危害程度；事件单位的经济类型、生产规模；事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事件原因、性质的初步判断；事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜；事件报告单位、签发人和报告时间。（2）事件报告方式事件发生后，应急指挥部应立即向富源县环保局报告事件情况，并在24小时内，填写事件紧急报告。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报为从发生事件后1小时内上报，为了保证上报的时限，尽量采用电话、网络、传真等现代化通讯手段，必要时要派人直接报

57、告。应急指挥部向富源县环保局报告突发事件时，报告主要内容包括：单位名称、详细地址、电话、事件类型等。续报是在初报的基础上，可通过网络或书面的形式报告相关确切数据、事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采取书面报告，是在事件处理完毕后在续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害和损失的证明文件等详细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的15天内报告。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。5.4.4信息通报环境污染事件可能影响周围环境时，及时

58、向大河镇政府汇报情况并通报可能受到污染的单位和居民。当污染事件超出公司内自身应急处置能力或可能对周围的环境构成危险，应及时向大河镇政府汇报情况并通报可能受到污染危害的单位和居民，并根据事件现状报告富源县环保局。应急指挥部根据事件发展状况及现场应急处置情况，发现事件可能影响到周边居民的，由应急指挥部成员与周边居委会成员取得紧急联系，通报当前污染事件的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急指挥部的指令，并强调在撤离过程中的注意事项，积极组织群众开展自救与互救。5.4.5报警、通讯联络方式为保证协调各方面的行动，应急救援迅速及时，公司内应急救援人员之间采用内部电话和外部电话线路进行联系，应急救援小

59、组的电话24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，在变更之日起48小时内向应急指挥部报告。应急指挥部在24小时内向各成员和部门发布变更通知。外部救援单位见下表,突发环境事件应急专家联系方式见附表1。富源县公安局：0874-4621702;富源县环境保护局：0874-4622439;富源县人民政府办公室：0874-4612038;曲靖市煤炭工业局：0874-3327647;大河煤炭分局电话：4052508（调度）4050030（办公室）;大河派出所电话：4052026 110富源中山医院电话：13769886117 1205.5应急监测突发性环境污染事件发生后，配合

60、有资质的监测部门做好应急监测工作。5.6应急处置5.6.1应急物资和设备管理制度（1）经检验合格的应急物资，必须实行分区、分类存放和定位管理。根据库房条件以及物资的不同属性，将储存物资逐一分类，根据其保管要求，仓储设施条件及仓库实际情况，确定具体的存放区。为方便抢修物资存放，减少人为差错，对应急物资进行编号定位，结合物资存放保管目录，把库房、货架、层次、货位四者统一编号，并附上标签，做到见单就知货物存放地点，提高工作办事效率。（2）应急物资应妥善保管，以保护物资的质量。储备物资应防止受到雨、雪、雾的侵蚀和日光曝晒。（3）加强对应急物资的管理，防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时

61、予以补充和更新，检查人员每月要定期检查一次应急物资和工具的情况，发现缺少和不能使用的要及时提出和督促，确保正常使用，检查人员每次检查时要进行详细记录，留存备查。（4）应急物资的调拨由物资科统一调度、使用。应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。建立与其他地区、其他部门物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。5.6.2应急物资装备保障矿山应急物资储备必须有保障，一旦发生事故时能立即投入使用；救援组、保卫组负责移动车辆的日常维护检查；供应组负责应急物品的储存保管，保障应急物资充裕，不得低于以下标准；财务组负责对应急物资的补充的资金保障。环境事件应急物资如下：5.6.3应急处置（1）矿山发生突发环境事件后，应以最快的速度进行核实，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级。对能按标准划分的，确定为级、级、级应急响应的，在10分钟内报告应急处理指挥部；确定为IV级应急响应的，由后勤部（负责环保）按应急预案负责处理，并及时向指挥部报告。（2）应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案