在烟草工作会议上的总结讲话

《在烟草工作会议上的总结讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在烟草工作会议上的总结讲话（42页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、在烟草工作会议上的总结讲话简介第一篇：在烟草工作会议上的总结讲话在烟草工作会议上的总结讲话 在烟草工作会议上的总结讲话 同志们，今天大会的所有议程现已进行完毕，为期两天天的全市烟草物流工作会马上就要结束了，市局领导对我们召开这次会议非常重视，亲临会议并做了重要讲话，对物流中心近几年来的工作和取得的成绩给予了充分肯定，对做好今后一段时期的物流工作进一步提出了期望和要求。为此，让我们再次以热烈的掌声对上级领导的关心和支持表示衷心的感谢。下面，我主要围绕贯彻落实这次会议精神，讲三点意见： 一、统一思想，明确任务，认真领会和把握会议的主要精神 我们的这次全市物流工作会议，是在“党的十六届五中全会”之后

2、，“十一五” 规划开始之际召开的一次非常重要的会议。马洪银同志在会上所作的工作报告流程驱动成本控制科学管理提升水平努力实现卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标，认真总结了和物流中心成立三年来的工作，深入分析了当前物流发展面临的形势、挑战和机遇，明确了“十一五”发展的总体思路和奋斗目标，安排部署了的工作任务。这个报告对于进一步推动物流的改革与发展具有极为重要的指导作用。 学习领会报告精神，要正确认识当前行业发展面临的形势和现代物流发展的趋势。“物流的灵魂在于系统，物流的关键在于管理，物流的成败在于体制，物流的水平在于科技”，物流中心自10月份组建以来，各方面工作取得了显著成绩，物流效率不断提高，物流

3、成本持续降低，客户服务不断深化，特别是的“三集中”工作后，物流中心通过资源整合、流程再造、半自动分拣线的引入、工作质量标准的制定，为今后的进一步 发展打下了坚实的基础。但同时也应看到，我们仍然面临着许多新的矛盾、压力和挑战。工作效率与同行业先进地区相比还有很大差距，物流成本还有下降空间，内部管理的精细化程度还不够，物流员工全员参与管理的思想还未树立，创新意识、责任意识还有待进一步增强。因此，既要看到有利条件，又要看到不利因素；既要看到发展基础，又要看到严峻挑战；既要增强发展信心，又要防止盲目乐观，以统一思想，明确任务，持续发展。 学习领会报告精神，要全面把握当前及今后一个时期物流改革与发展的总

4、要求。马主任在工作报告中非常明确的提出了物流中心今后一个时期改革与发展的总体思路，就是建立“资源整合，成本控制，精细管理，量化考核”的管理机制，逐步构建四大物流管理体系。一是要加强资源整合，整体思考配送线路，构建“直配为主，对接为辅，携手邮政，资源共享”的物流配送体系；二是要推行 “四定”管理，延伸服务内容，构建“效率逐步提高，成本持续降低，服务不断深化”的物流质量管理体系；三是要建立以“一件烟、一辆车、一条线路、一个岗位”为标准的“四个一”成本数据库，构建按成本定额标准支付费用的物流成本核算体系；四是加强过程控制和数据分析，量化考核标准，构建“过程时时监控，数据严格测量，绩效定期分析，考核全

5、面量化”的物流绩效考评体系。全体干部职工要紧紧围绕这一思路，认真学习领会，加深理解认识，增添工作措施，确保体系在今年初步建立。 二、坚定信心，锐意进取，以更加饱满的热情抓好会议精神的贯彻落实。 贯彻落实好会议精神的关键首先在于我们的中层管理人员，对此，我提出以下三点要求： 切实统一思想认识。这次会议对于全面贯彻落实市局2月10日的会议精神，推进物流中心今后相当长一个时期的持续平稳发展具有十分重要的意义。 马主任的工作报告内涵丰富，任务艰巨，要达到目标任务需付出艰辛的努力，这也是对我们全体物流员工，特别是中层管理人员的管理和执行能力的一次最为实际的检验。 要认真思考落实这次会议精神的具体措施。这

6、次会议精神，涉及各岗位、各环节的各个方面的目标和要求，必须深化管理理念，强化质量管理意识。管理的精髓在于加强过程控制。因此各部门对各个管理过程要有准确详实的记录。要建立详细的质量管理数据库。使管理考核做到有据可依，有据必依，确保效率逐步提高，成本持续降低和服务不断深化，向现代物流的奋斗目标努力推进。 要以奋发有为的精神积极做好工作。今年是省局的“深化管理年”，全省对岗位设定都有统一标准，我们的岗位还需进一步整合，同时要全面推进岗位轮换，这就要求我们每一位干部职工都要从物流的长远发展考虑，切实站在“两 个维护”的高度，正确认识和看待局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个人利益和国家利益的关系

7、，以积极的态度正确的看待改革中的岗位变动和利益调整等问题，要增强改革的适应力，以更加饱满的热情投身改革，努力作好各项工作，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，抛弃各种私心杂念，努力学习，提高素质，低调做人，踏实做事，为保证物流各项工作的顺利推进打下坚实的思想基础。 三、提高警惕，加强防范，确保安全生产零事故。 各部门、各中转站点要切实树立安全生产责任意识，管生产就必须管安全。要结合物流工作的新特点和员工的思想状况，创新安全管理思路，找准本部门的安全薄弱环节，对安全意识的培养要淅淅沥沥，润物无声；对安全措施的落实要铁面无私，不留颜面。对安全工作要学会见缝插针，充分发挥针之作用，虽细小却尖锐，直

8、插关键部位，直插安 全死角，把隐患解决在萌芽状态，为物流的稳定发展提供安全保障。 同志们，我们的会议马上就要结束了，让我们牢记使命，坚定信心，扎实工作，奋发有为，向效率最高，成本最低，服务最优的目标迈进，为实现大会提出的由卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标而努力拼搏！ 现在我宣布本次大会胜利闭幕。 第二篇：在烟草2006工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们欢聚一堂，召开*烟草2006工作会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻省局、*市局工作会议精神，总结去年工作并表彰先进，分析当前形势，部署新的工作，动员全体员工统一思想、明确目标、坚定信心、再创佳绩，以崭新

9、的姿态和精神面貌，发奋努力，再接再厉，为全面完成新以实施“三大战略”为重点的各项工作任务而奋斗。 下面，我代表党组讲四个问题：一、2006年主要工作的简要回顾 2006年，是我们*烟草史上不寻常的一年。我们在*市局（分公司）和中共*市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，围绕中心，真抓实干，艰苦奋斗，发奋图强，保证了*烟草整体工作有了新的发展，圆满地完成了上级赋予我们的各项任务。（一）经济效益和运行质量稳步提升 2006年，向系统外销售卷烟43115箱，同比增长2.3%；完成税利17929万元、利润14854万元，同比分别增长50%、

10、48.8%；单箱毛利为3204元，同比上升16.3%，经济效益和运行质量在较高的平台上再次得到大幅提升，并再创历史新高。 1.“名优烟工程”建设效果显著。一是继续精心培育和呵护好省内重点品牌。去年，销售南京烟6952箱、同比增长30.6%，获毛利5562万元，占总毛利的32.2%，南京烟对整体效益的持续增长继续起到了龙头牵引作用。销售红杉树烟6174箱，同比增长22%，获毛利1524万元；一品梅烟5849箱，同比增长45.2%，获毛利1379万元；省内的三个重点品牌整体销量达18975箱，占系统外总销量44%，同比增长31.7%；共获毛利8465万元，占总毛利的49%，可见，省内三个重点品牌仍

11、然是整体经济效益持续、快速增长的主导力量；二是对“苏烟”继续进行培育和科学投放，稳步提升高档卷烟的市场份额。去年共销售“苏烟”1175箱，获毛利2509万元，实现了单牌号卷烟效益的裂变式发展。在*卷烟市场趋于饱和、卷烟销量增长较难 。 ”的方针，继续保持对“假、私、非、超”卷烟打击的高压态势，持续开展市场净化达标活动，从而进一步提升了市场占有率和净化率。二是拓宽信息来源，大要案查处工作成效显著。全年共查处无证运输案件23起、收缴罚没款41.1万元，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰。三是严厉打击外来非法经营户，消费者利益得到有效维护。去年我们与有关单位组织联合执法行动6次，晚上集中检查行动62次，

12、出动人员800余人次，查处贩假、售假案件20起，没收假冒烟4000余条，收缴卷烟回收牌38块，使一度与我们公开对着干的100余户外来户大部分已关门撤离。 尤其是去年底开始的“三打”集中行动，战斗在专卖一线的同志不畏强暴、不畏艰险、勇于吃苦、乐于奉献，表现出了很高的姿态和觉悟，工作成效也非常显著。 3.强化队伍建设，依法行政、为民服务水平不断提高 一是以宣传学习贯彻新颁布实施的行政许可法为契机，再掀法律法规学习新高潮，着力强化了对专卖管理人员的教育培训工作。去年，共组织专卖管理人员进行了4次集中培训，参加人员达120人次。各专卖管理所自行集中学习达120余次。通过学习，进一步提升了执法人员的业务

13、技能和综合素质，办案质量和执法水平进一步提高。二是强化了考核机制。通过实施末位淘汰制和严格的考核管理，进一步增强了队员的危机意识、责任意识、忧患意识，激发了稽查队员的主观能动性和工作积极性。三是按照易地换区执法、以老带新和优化队伍的原则对各中队人员进行了交叉组合，既避免了“熟人”之间可能滋生的徇私执法，也实现了稽查队伍的优化重组。四是对照行政许可法，对专卖行政执法行为予以进一步的完善和补正。如：从7月1日起，办理烟草零售许可证不再收费；对不予受理、不予行政许可等将依法出具决定书等。 4.实施“诚信等级管理”，努力打造“服务管理型专卖” 根据上级的统一部署和要求，我们积极探索、研究以诚信为纲、以

14、客户为本、以记分制为抓手、以“推进三个双向（双向诚信、双向服务、双向监督）、打造诚信烟草”为主要内容的诚信等级管理：一方面，我们印发了告零售户书和卷烟零售户诚信等级管理计分卡各5500份，加强了对零售户的诚信管理；另一方面，我们也加强了对自身的诚信管理，为此，我们不断创新服务理念，积极探索个性化服务的管理模式，寓管理于服务之中，使专卖管理由“管理服务型”向“服务管理型”转变，积极培育“信得过”零售户，不断深化市场净化达标工作，使市场占有率、持证经营率、合法渠道进货率有明显提高，促进了市场监管水平的进一步提升。 （四）以人为本的企业管理水平得到提升 1.以资金管理为核心的财务管理更加完善、规范。

15、我们主要抓好财经秩序的整顿规范工作，着力抓好自查自纠工作，并积极配合做好国家审计署对全行业审计工作。同时积极推进全面预算管理，加强内部监控和审计监督，严格财务成本核算。在网点的费用管理上，我们本着实事求是的原则，按照必需、从紧的要求，重新制订了客户服务部费用标准，严把各类费用支出的审核关，最大限度地降低成本，确保了增收节支。整个财务管理工作在较好的基础上又有新的进步。 2.以仓库和防车辆交通事故为重点的安全工作得到加强。一是逐级签订了安全工作目标责任书，进一步增强了全员的安全意识，强化了安全工作责任制的落实；二是定期组织安全检查，狠抓隐患的整改；三是交通安全工作得到加强。第一，强化了驾驶员安全

16、法律意识。我们以学习贯彻道路交通安全法及其实施条例为契机，加大了对驾驶员的教育培训工作，在搞好培训的基础上，专题组织驾驶员进行道路交通安全法、安全行车常识测试，使驾驶员的业务技能和安全行车意识得到增强；第二，继续强化了车辆的安全管理，制订、完善了网络送货车辆管理制度，加强了对车辆安全隐患的检查整改工作，着力把车辆事故隐患消灭在萌芽状态。第三，加强了驾驶员上岗证管理，严格车辆准驾制度，进一步明确了派车权限，规范了用车规定。去年车辆安全行驶98万里，未发生一起我方责任的交通等级事故。四是提高了物流中心的安全双保险系数。我们针对仓库的安全设备随着使用年限的增加，出现了设备老化和配件损坏的诸多隐患问题

17、，有的甚至已不适应目前仓库的安全工作要求，再加上目前仓库周围建筑工地较多，人员比较复杂，存在一定的安全隐患。为切实提高仓库的安全系数，确保万无一失，4月份，我们及时与110联网，安装了新的ck报警器，同时继续强化夜间值班和整点巡逻制度，确保了库区安全。五是持之以恒地坚持节假日值班制和对客户服务部、物流中心的夜间查岗制度，强化了责任追究。由于安全工作落实到位，杜绝了各类事故的发生，确保了人、财、物的安全。 3.档案工作按时优质完成。去年，我们除将档案整理工作按时优质完成，还将局（公司）成立以来的所有长期、永久档案予以扫描，实现了网上检索和浏览档案，档案电子化工作获得突破。 4.其它工作也得到进一

18、步加强。去年，物流配送工作、人事劳资工作、行政事务工作、公务接待工作、后勤保障工作、计算机信息工作、多元化经营工作、网建检查工作等也都完成得很出色。（五）“三个文明”建设协调发展成效明显 一是党群工作得到重视和加强。去年，支部主要加强和突出了对党内两个新条例的学习贯彻，并组织党员参加了机关党工委的党纪条规知识测试，从而进一步增强了党员自觉遵章守纪的意识，党员的先锋模范作用得到体现。一名新党员的转正工作如期进行。其次，较好地发挥工会组织的作用，通过组织开展一些丰富多彩、健康有益的娱乐活动，陶冶了职工情操，凝聚了人心，激发了职工的工作热情。 二是党组班子的号召力和凝聚力有所增强。新一届党组班子调整

19、后，团结一致，协调配合，紧密依靠广大干部职工，抓稳定，促团结，以人为本，化解矛盾，积极主动做好思想工作，有利有节处理好各种不稳定因素，确保了*烟草平稳发展。同时积极关心职工生活福利，想方设法改善和提高职工生活质量，尽可能为职工解决一些实际问题，职工的大局意识、责任意识和主人翁意识明显提高，党组的凝聚力、向心力和号召力有所增强。 三是加强了干部职工的教育管理，整体素质进一步提升 我们主要以“机关作风建设集中教育活动”为契机，着力抓好“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神的学习，用科学的发展观指导我们的各项工作。在“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动中，我们以求真务实的

20、精神，扎扎实实地开展了一系列宣传、教育、检查、整改活动，不断强化了对干部职工的思想作风建设，提高了干部职工的服务理念，增强了团结奋进、务实高效的工作责任感，为局（公司）持续稳定健康发展提供了强大的精神动力。 四是强化了党风廉政建设，干部职工拒腐防变能力得到增强。首先是党组与各科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，做到目标清、责任明。其次，警示教育常抓不懈。再次是加强了内部相互监督和制度的约束机制，完善了各项规章制度，加强了对管工程、管物品、财务、专卖和经营人员的管理教育和监督工作，努力从源头上做好预防腐败的工作。 第三篇：在烟草系统法规工作会议上的讲话在烟草系统法规工作会议上的讲话 同志们：

21、 刚才，*处长作了一个很好的工作报告，认真总结了去年以来的法规工作，对今年法规工作作了具体部署，我完全同意，请大家回去以后第一时间向市局党组作全面汇报，并结合自身实际认真抓好贯彻落实。今年是全省系统建立市级局法规科的第十年，过去的十年，全省系统各级法规人员坚持原则，敢于担当，为*烟草法治建设和改革工作做了大量卓有成效的工作，为*烟草持续健康发展提供了坚实保障，在此，我代表省局党组对各级法规人员的辛勤付出表示衷心感谢！ 今年的法规工作就是要紧紧围绕中心工作，始终把握建设法治烟草和深化行业改革两条工作主线，落实好“三个依法”共推进，争创两项改革新作为的任务。下面，我就全省系统法治建设和改革工作，再

22、强调几点意见： 一、做好三个“理清”，落实三个转变，加大重点领域法律风险防控力度 去年，我在这里专门强调过法律风险防控的重要性，强调过我们必须从根本上杜绝对法律风险存在着自以为是、不以为然、习以为常的思想认识，显然个别单位没有真正听进去，一些事情教训非常深刻。当前，国家层面越来越重视法治，社会公众越来越懂得法律，社会舆论越来越习惯用法这把尺子衡量烟草了。这种背景下，如果我们仍然对法律风险臵若罔闻，对面临的形势盲目乐观，就很容易出现赵洪顺副局长讲到的“牵一发动全身”的事情，引发系统性风险。因此，各单位要站在全局的高度，以对行业和烟草专卖制度高度负责的态度，做好三个“理清”，实现三个“转变”，把法

23、律风险防控扎扎实实做到位。 一是聚焦关键环节，防控五大风险。结合我省实际，重点防控涉及专卖管理、卷烟营销、招标采购、劳动用工和重大事项决策风险。专卖管理法律风险，尤其要关注行政许可和行政处罚实施过程中具体行政行为的合法性和程序的正当性问题，以充分保护行政相对人的合法权益；卷烟营销法律风险，尤其要关注反垄断法律风险和烟草广告、宣传促销活动中可能出现的违法风险，要尽可能将问题倒逼转化为主动防控；招标采购法律风险，要特别注意公开招标的程序性问题和招标文件的公平性问题以及合同订立、履行过程中存在的合法合规性问题；劳动用工问题和重大事项决策风险问题也应引起大家的高度关注。 以防控专卖管理法律风险为例。依

24、法行政就是要在法定职权范围内充分行使行政职能，做到不失职，不越权。依法依规依程序办案是专卖执法始终需要把握的准线和严守的底线。各级局在专卖执法过程中要做到主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、处罚适当、手续完备。特别是要坚决杜绝“罚款放行，不按法定处罚种类、幅度实施处罚”等违法行政行为发生；坚决杜绝“有案不查，有案不报，拆分案件”等弄虚作假行为发生。要继续严格执行省局制定的专卖人员“四不准”规定，切实维护专卖执法的独立性、权威性和公信力，坚决防范和避免执法风险。 二是聚焦源头把控，弥补三大短板。弥补意识短板。做决策、定方案、作指导要先把法律这个尺子摆进去，主动邀请法规部门参与，防止“不懂法”

25、在源头发生，在风险源头多加一把锁。弥补能力短板。各级法规部门要加大对领导干部、专卖执法人员和关键岗位经营管理人员的普法力度，强化重点人群的法治素养，提高“三个依法”能力。弥补机制短板。法律风险防控是系统性工程，单纯依靠法规部门或业务部门都不能实现，因此各单位要注重把防控关口前移，把防控措施嵌入业务流程，实现防控的部门联动。要完善关键风险点的巡查预警、紧急应对、上报跟踪、协同处臵等工作机制，尽量把风险控制在源头，化解在初期，防止损失扩大，防止事态恶化。 三是严格落实责任，推进系统防控。领导班子是风险防控的核心。在当前形势下，各单位必须要党组带头，以上率下，树立法治思维，自觉强化对法律风险的正确认

26、识，不要再抱有侥幸心理去尝试打所谓的“擦边球”，而是要立足于全部打在“界内”，力保万无一失，切实提高法律风险防控能力。基层一线是风险防控的前沿。基层单位要提高对法律风险的敏感度、辨识度，要注重运用法治思维和法治方式处理突发性、苗头性事件，重大涉法事件、案件必须及时向所属市局法规部门通报，听取专业意见。法规部门是风险防控的牵头部门。各级法规部门要发挥专业优势，加强防控指导，积极协助业务部门和关键岗位人员了解法律风险表现形式，熟悉相关法律规定，掌握恰当的应对措施。要收集整理行业内发生的法律风险典型案例，积极整合法律顾问资源，利用风险提示、案例分析、压力测试、法律风险体检等方式，促进全省系统主动防控

27、法律风险的能力和意识。全省系统要时刻绷紧法治思维这跟弦，确保2017年不发生行政败诉和复议撤销案件，不发生影响恶劣的涉法涉诉事件。 二、认真落实“七五”普法规划，重点加大对领导干部的法治宣传力度。 各单位要落实*局长要求，在本中心组理论学习中安排至少一次法治专题学习，运用专题讲座、案例教学、热点研讨、撰写心得等方式，围绕与行业行政管理和经营管理密切相关的法律法规开展学法活动，有条件的单位党组成员要带头讲一节法治课，在全省系统营造全员学法的良好局面。各级领导干部对法律要有敬畏之心，尊重法规部门的职责和意见，自觉依法履行职责。 三、严格监管，切实履行执法监督职责。 法规部门要按照赵洪顺副局长指出的

28、，切实履行好法治监督职责，完善执法人员资格管理、案件合法性审核机制，强化执法监督，有效规范专卖执法行为。 一是摆正位臵，明确职责。法规部门是法定的执法监督部门，要树立职权法定，依法履职的意识。监督意味着权力，未经法规部门合法性审查，行政处罚决定不能做出，因此专卖部门应该尊重法规部门的审查意见；监督也意味着责任，审查意见不能不签，也不能乱签，不签是失职，乱签是渎职。法规部门要敢于坚持原则，依法审查，不能奉行好人主义，否则将同样面临被追究责任的风险，对此各单位务必要有清醒的认识。 二是强化对重大执法行为的监督。对符合国家局标准的重大执法行为，在坚持同级审查的前提下，一定要发挥好“审查咨询小组”的作

29、用，上级法规部门也要加强指导，多一双眼睛看问题，切实从主体、证据、事实、定性、程序等方面进一步织密审查维度，确保做出的行政决定经得起法律的检验。继续开展案卷评查，通过定期评查不断提高依法行政水平。 三是提高合法性审查能力。法规部门要通过组织优秀案卷评选，法律知识竞赛，模拟行政复议等方式，强化实战演练，发现基层优秀的法规人员，以点带面提升全省系统的合法性审查能力。同时要定期开展系统抽查，网上评审，检验合法性审查效果，防止合法性审查机制空转，切实发挥法规部门的执法监督作用。 四、加快推进全省系统职工家属区“三供一业”分离移交工作。 职工家属区“三供一业”分离移交工作点多面广，情况复杂，任务艰巨，据

30、统计，全省系统有 *家单位涉及“三供一业”分离移交工作，总数超过 *户，是一项全新的工作。各单位要充分认识该项工作是推进国有企业提质增效的重要举措，是加强供给侧改革，保障改善民生，全面建成小康社会的必然要求。各市局是分离移交工作的责任主体，一把手是第一责任人，分管此项工作的领导也要切实负起责任，吃透政策，摸清底数，尽快成立分离移交工作领导组，制定工作方案。明确改造任务和时间节点。要增强紧迫感，倒排时间表，把责任落实到部门和岗位。要按照先易后难的原则，尽快确定移交范围，签订分离移交框架协议，制定维修改造方案，成立业主委员会，按照省局制定的实施方案争取六月底前上报预算，抓住今年中期预算调整机会，尽

31、快实施。要规范操作，确保依法依规。下午法规处牵头，财务、规范办、机关服务中心配合，还要就这项工作进行工作流程专题培训，这里就不多讲了。 五、严格落实“放管服”各项改革要求。 以简政放权放管结合优化服务为主要内容的行政审批制度改革，是本届政府的当头炮，对于全面深化改革、完善社会主义市场经济体制，提高现代政府治理能力都具有深远的意义。前段时间，国家局就“放管服”改革专门召开了电视电话会议，下发了“放管服”改革专项督查通知，省局也召开了专题会议，专卖、法规、办公室进行了自查，下一步还要在全省系统进行实地督查。 今年，各单位要下功夫继续抓好这三方面。一是行政审批平台已经在全省上线运行。各单位面向零售客

32、户和社会公众宣传行政审批系统的成效，以依法、便民、高效为原则，积极引导广大服务对象使用审批系统，切实让客户少跑腿、好办事，让行业改革的红利惠及更多零售客户，以改革倒逼全省系统行政审批管理工作上新水平。各市局要尽快按标准完成本单位政务服务大厅的建设并入驻人员办公，健全许可证办理事项的细化流程、服务指南和管理办法。要按照国务院的统一部署，积极配合工商部门推进先照后证改革，落实烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行），按照法定条件和法定程序规范许可行为，履行好市场监管职责，确保依法行政。要做好迎接国家局“放管服”检查的准备工作。在前期自查的基础上，紧盯“放管服”改革的重点任务，采取清单式销账制管理模式

33、，逐项落实。 同志们，法规工作担负着法律监督、法律保障、法律服务等职责，任务重、责任大。2017年，面对新形势和新任务，我们要统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实推进法治监督和改革等各项工作有效开展，确保全年任务的顺利完成，为*烟草“三个增长、三个进位”作出新的贡献。 谢谢大家。 深化法治*烟草建设 为“三个增长、三个进位”提供法治保障 在2017年全省系统法规工作会议上的报告 * （2017年4月21日） 同志们: 这次全省系统法规工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国烟草行业法规体改工作会议精神和全省烟草工作会议精神，回顾总结2016年全省系统法规工作，安排部署2017年法规工作任务，加快推

34、进法治*烟草建设步伐，为全省系统持续健康发展提供法治保障。下面，就全省系统法规工作讲两方面内容。 一、去年以来工作回顾 去年以来，在省局（公司）党组的正确领导下,全省系统各级法规部门紧紧围绕中心，狠抓法治建设基础工作，加大法律风险防控体系建设，依托“七五”普法开局年推进主题普法活动，强化合同管理，加强执法监督，为全省系统努力实现五路纵深突破提供了有力的法治保障。 （一）积极落实国家局改革部署，稳步推进行政审批改革和“三供一业”工作 调整优化流程，规范政务服务大厅，有序推进行政审批“网上办理”平台建设。完成了省局机关和大同市局及所属城区局、晋中市局及所属榆次区局、临汾市局及所属襄汾县局6个试点单

35、位政务服务大厅建设并投入使用。全面吸收国家局试点单位建设经验，结合实际，与专卖处、信息中心共同推进平台功能完善。目前，行政审批“网上办理”平台在试点运行的基础上，于今年4月1日在省市县三级全面推开。行政审批在全省系统实现了“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”。和专卖处、办公室联合开展全省系统“放管服”专项自查，推进行业“放管服”改革落实，提高全省系统管理服务水平。 修订调整省局（公司）内部管理事项。省局（公司）机关内部管理事项从57项精简到26项、调整了3项,具体落实了该管的管好，该放的放下，激发了基层单位活力。 精心组织开展全省系统职工家属区“三供一业”分离移交工作。认真厘清

36、全省系统职工家属区“三供一业”底数。召开专题会议，开展专题培训。在省局内网开辟工作专栏，宣传、解读上级有关政策，答疑基层有关问题。制定了全省系统“三供一业”总体实施方案，明确了工作目标和职责分工，强化了时间任务节点，稳步推进“三供一业”分离移交工作。 （二）制定“七五”普法规划，提高全员法治意识和法治素养 制定了全省系统法治宣传教育第七个五年规划。和专卖处共同参与了工信部组织的36号、37号令修订意见征集。组织各层次培训，及时宣传新修订的烟草专卖法实施条例和36号、37号令。 法治建设主题活动。继续发挥*烟草法治建设动态、*烟草、省局内网等普法专栏、专刊阵地的作用，紧盯国家立法修法新动态，紧扣

37、行业法治建设新主题，紧跟社会典型案例新关注，坚持*烟草法治建设动态月月送、*烟草期期载、省局内网普法专题定期更新，形成了“一册两栏”*烟草普法阵地格局。充分利用国家局“两个案例集和一个论文集”，加强对专卖人员、经营人员、法规人员等重点对象的培训力度，提高依法办事能力。去年以来，在*烟草杂志“法治建设专栏”发表法治信息41篇、文章9篇；在省局内网首页开辟月度专题普法专栏，第一时间宣传最新法律法规；编写14期*烟草法治建设动态。组织开展了法治烟草主题征文活动，共征集论文48篇，其中临汾市局选送征文获行业优秀论文三等奖。开展“3.15”、“6.29”、“12.4”法治宣传日主题活动，面向零售客户、消

38、费者，开展了政策解读和答疑解惑，利用手机订货平台、短信息、制作“卷烟消费我护航”宣传片等方式进行了宣传教育，树立了烟草行业尊法守法的良好社会形象。 建立网络普法讲堂微信群。统筹全省系统法律顾问资源，采用一月一期，轮流主讲模式，围绕专卖执法、劳动用工、卷烟营销、招标采购等法律风险易发领域，按需普法，对症把脉，打造订单式、快递式普法新模式。 在今年行业法规体改工作会上，代表省局作了普法工作经验交流，展示了*烟草普法新成果，获得了国家局领导和与会代表的高度评价。 （三）健全完善法治建设工作制度体系 开展政策性文件清废。制定了文件清废方案，废止了34份省局文件，实现了源头把控，确保了文件体系的统一性。

39、 完善制度体系。制定了烟草专卖重大执法行为法制审核细则，强化对重大执法行为的执法监督力度。印发了烟草专卖执法资格管理办法实施细则，明确细化“两证一章”申领、换领、注销、年检等工作流程，进一步强化专卖执法人员事前资格审核关、事中培训考核关、事后发证管理关，确保专卖执法人员持证执法，为依法办事、规范执法提供资格支撑。修订了*省烟草专卖局行政处罚自由裁量权制度，细化了从轻、减轻、免除的规定情形，调整了自由裁量权依据，确保了规定于法有据。 （四）加大执法监督力度，夯实依法行政基础 突出“两证一章”执法资格管理。配合省政府法制办组织开展了6期全省系统行政执法证件申领培训考试，1100余名专卖执法人员顺利

40、通过培训考试，确保持证上岗、规范执法。为全省系统2200名专卖执法人员申领了行业徽章、检查证以及证件编号，并陆续开展了新版检查证和徽章换领工作。 突出事中执法监督。去年以来审查专卖行政处罚案卷7347份，审查率100%，退回整改71份。重点加强重大执法行为法制审核，为行政执法多加一把锁，筑牢严格执法、规范办案的法治基础。 突出案卷评查。重点从案、人、单位三方面下功夫，瞄准案值高、影响大、涉及人员多、案情复杂的案件，严把法律底线；狠抓存在不合格案卷的县级局，切实做到举一反三，彻底整改。利用好烟草行业专卖执法案例选编，通过对典型问题、典型案卷的深入剖析，提高执法规范化水平和评优纠错能力。去年以来，

41、累计评查案卷4400份，占到被评查单位案卷数的60%，提出整改建议1000余条。其中运城、临汾等市局案卷整体质量较好，忻州、朔州等市局整改力度较大。通过评查，防止了前改后犯，边改边犯，促进了案卷标准化、规范化，提高了依法行政水平。 （五）持续提升法律审查服务工作水平 推行合同范本，加强合同管理。通过推广8大类合同范本、统一编号、使用合同专用章、市局（公司）超千万项目提级审查等机制，实现了关口前移，强化了合同管理力度。去年以来，审查对外经济合同1076份，招标、竞争性谈判文件230余份，金额超3亿元；起草合同草案100余份，出具法律意见书1076份；审查市局（公司）提报的超千万项目合同3份，未出

42、现一起因合同把关不严而导致的法律纠纷。联合财务、审计、规范办等部门及外聘法律顾问，对各单位1000余份经济合同进行了评查，针对个别单位存在的审查流程执行不到位、标的约定不明确、权利义务不对等等问题提出了整改建议。充分发挥外聘法律顾问优势，通过传、帮、带等方式，提高法规人员在日常合同审查中的针对性和实效性。晋中市局制定了合同审核管理细则，太原、晋城、临汾市局在推广省局合同范本的基础上，根据实际需求制定了小型施工合同范本，提高了合同管理水平。长治市局法规科积极参与物流中心建设项目，从招标采购、合同审查、项目验收等多环节加强审核把关力度，确保项目在法治轨道上运行。 管理规范备案审查。去年以来，审查备

43、案管理规范性文件11件，实现了全省系统所制定的制度与法律法规和上级规定不相抵触。 法律保障。去年以来，省市两级法规部门为专卖、信息、采购、财务等部门解答各类涉法涉诉咨询70余起，为干部职工解答日常法律咨询近百起，依法妥善处理了10起法律纠纷。临汾市局法规科主动作为，积极维护企业合法权益，为企业挽回经济损失200余万元。 （六）聚焦重点领域开展法律风险防控 防控互联网烟草广告法律风险。针对互联网广告管理办法修订后可能带来的法律风险，及时召开专题电视电话会组织宣贯。开展互联网广告自查自纠，督促各级单位加强与工商部门的沟通协调，做到平稳有序过渡，提高了干部职工的法律风险防控能力。 在充分肯定工作成绩

44、的同时，我们也要清醒的看到法规工作中仍然存在的六方面不足，主要是：个别领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式处理问题和解决问题的能力不足；适应领导干部和关键岗位的普法形式创新性不强，针对性不够；案卷评查中发现的不合格案卷的责任追究机制不健全；有的单位执法行为事中合法性审查存在空转现象，还流于形式，审查机制落实不到位；重点领域的法律风险防控机制还未落实到位；法规队伍的专业素质还不能完全适应法治*烟草建设的要求。 二、2017年全省系统法规工作主要任务 2017年全省系统法规工作的总体要求是：贯彻好全国烟草行业法规体改工作会议和全省烟草工作会议精神，围绕法治*烟草建设这条主线，落实好“七五”

45、普法规划，重点加大领导干部普法力度，加强重点领域法律风险防控，强化合同管理，加大执法监督，为*烟草“三个增长、三个进位”提供坚强的法治保障。 （一）落实*烟草“七五”普法规划，加大法律宣传力度 以普法规划为引领，制定普法要点。今年各市局要按照本单位制定的普法教育规划，在重点内容、重点对象上多下功夫，尤其对宪法、党内法规、烟草专卖法律法规等普法规划中明确的重点内容，进一步加强宣传力度、创新宣传方式、扩大宣传范围。要将领导干部、执法人员、营销人员作为普法重点对象，在提升法治意识和法治素质的同时，着力提升运用法律化解矛盾、防范风险的能力和水平。建立党组中心组学法制度。按照*局长要求，省市两级党组中心

46、组今年至少要安排一次法律知识集中学习式专题讲座，切实增强领导干部法律意识，提升法律素养。继续利用执法证件新领、换领的机会，加强对专卖执法人员“一法一条例三个令”的培训力度。 坚持打造“一刊两栏”等普法阵地。坚持*烟草法治建设动态月月送、*烟草期期载、省局内网普法专题定期更新，切实依靠三大普法专栏、专刊阵地提高机关干部的法治意识和法治思维能力。各单位继续轮流主编*烟草法治建设动态。各单位至少每半年开展一次法治大讲堂，充分发挥“法规人员普法微信群”整合全省法律顾问资源的优势，关注热点，贴近实际，帮助法规人员开拓法治视野，涵养法治本领，提高专业素质。认真开展法治宣传日、宣传月主题活动，加强对零售客户

47、普法宣传活动，营造规范经营的法治环境。 开展法律法规知识大竞赛活动。后半年联合工会组织一场全省系统法律知识大竞赛活动，竞赛题库从国家局近期下发的法律知识题库中随机抽取，各单位提前做好准备。 强化普法内训师作用。按照国家局组织普法宣讲团的要求，在全省系统组织普法内训师队伍到各市局开展讲演、交叉培训、专题讲座，集中优势力量，打造精品课堂，营造全省系统学法尊法守法用法的良好氛围。 （二）在健全完善法治建设工作制度体系上狠下功夫 严格规范性文件管理。着力构建以审查发布、清单管理、备案审查、定期清理四项机制为核心的规范性文件管理体系。一是审查发布机制。建立规范性文件专家论证、公开征求意见、集体讨论、公开

48、公布机制，未向社会公开的规范性文件一律不得执行和适用；进一步明确规范性文件合法性审查的内容和流程，未经合法性审查的规范性文件一律不得印发。这里主要是烟草专卖零售合理布局规划。各单位要根据去年新修订的37号令和今年国家局印发的烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行），重新审查本单位及其所属县级局公布适用的烟草专卖零售合理布局规划，一旦发现存在与上位法或上级规定存在冲突的，无论是实体规定，还是程序规定，都要及时调整，经法规部门合法性审查后重新公布，才能执行和适用。二是清单管理机制。逐步健全规范性文件统一登记、统一编号机制，法规部门对以专卖局名义发布的规范性文件实行全面清单制管理，并向社会公布，严格落

49、实政务公开要求。三是备案审查机制。进一步明确备案审查的范围，优化备案审查的流程，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。年底要对各单位备案审查情况开展专项检查，迎接国家局抽查。四是两年一清理机制。按照规范性文件管理办法要求开展规范性文件清理工作，各单位、各部门要高度重视此项工作，做好职责范围内的规范性文件清理工作。 完善制度体系。一要修订合同管理办法，强化构建以法规部门为主导的合同归口管理工作体系，完善合同范本管理、审查会签、签订审批、授权管理等制度机制。二要修订法律顾问管理办法，提高外聘法律顾问的服务质量。三要制订法律风险防控管理办法，促进法律纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。 （三）探索行

50、政执法监督工作新思路 加强事前执法资格管理。完成全省系统省政府行政执法证到期换领和下发行业执法检查证、徽章。这两项工作涉及面广，持续时间长，需要与法制办沟通协调，因此，各单位要高度重视，密切配合省局法规处，根据安排有序完成。 注重资格审查。各单位法规部门要协同专卖、人事等部门，重点对用工形式为劳务派遣、非专卖执法岗位、学历不达标等三种类型人员申领“两证一章”严格审核，确保提报信息真实、合规、有效。注重考前培训。各级法规部门要结合实际，灵活安排培训的时间、方式，围绕专卖执法相关法律法规开展前期培训，每人培训时间累计不得少于80小时，为顺利获得执法资格奠定基础。注重事后监管。各级法规部门要于每年1

51、月、7月的15日前上报拟申请、待领证、持证、变更、年检、注销六大类人员情况，形成执法资格动态管理机制。坚决克服重发证、轻监管倾向，发现问题要严格落实行政执法责任制，不符合执法资格的人员要坚决调离执法队伍。 突出事中重大执法行为合法性审查。落实好烟草专卖重大执法行为法制审核细则，审查的重点重申一下：罚款二万元以上或者没收违法所得一万元以上，没收违法运输的烟草专卖品价值五万元以上或者卷烟数量100万支以上，或者没收违法收购的烟叶1000公斤以上，取消从事烟草专卖业务资格等重大行政处罚；撤回、撤销已生效的行政许可等可能会产生重大社会影响的行政执法行为。各级法规部门必须按照同级审查、上级指导、小组咨询

52、的审查格局出具审查意见，严格履行岗位职责，对发现存在问题的，要按照工作流程提出审查意见，留存书面痕迹，绝不能对突破审查原则和法律底线的问题臵若罔闻、视而不见，签字就要负责，否则将按行政执法责任制要求，追究相关责任。 严格执行事后案卷评查机制。坚持省局案卷评查一年组织一次，各市局案卷评查每半年组织一次。要重视发现问题，更要注重问题反馈和整改力度。今年省局将对发现不合格案卷的市局下发执法监督函，督促基层单位规范执法行为，防控行政执法风险。开展优秀案卷评选活动。评选范围为2017年立案并作出决定的行政处罚案卷，省局将在7月案卷评查的基础上确定初评案卷名额分配，由各市局先行自评提报后统一组织评选，通过

53、优秀案卷引领，提高全省系统执法案卷的规范性和标准化程度。今年，国家局仍将开展案卷评查抽查工作，各单位要做好迎接国家局案卷抽查的准备。 （四）构建法律服务保障体系，加大重点领域法律风险防控 加强合同管理。在前期8大类合同范本的基础上，再下发第二批合同范本。督促各单位实现合同范本使用率达到80%，切实发挥范本统一、规范、高效的作用。加强合同管理，推动完善法规部门牵头，财务、审计、规范办、承办部门各司其职、归口管理的合同管理工作体系，承办部门未按照各审查部门意见修改且无法说明正当理由的，合同不能编号，不予盖章。组织合同评查，重点关注合同约定付款进度与实际付款进度不符等典型问题，完善合同履行监督体系，

54、严防合同法律风险。 加大重点领域法律风险防控。要在使用好法律风险防控七大指引的基础上，重点防控专卖管理、卷烟营销、招标采购、劳动用工、重大事项决策五大法律风险，配合专卖、营销、人事、规范办等部门排查风险，提出防控措施，做到早预防、早防范。 完善涉法涉诉案件报告和应对机制。发生涉法涉诉案件后，各单位相关部门在接到相关文书获悉情况后，应第一时间报告本单位负责人，同时书面告知同级法规部门，法规部门应及时协调外聘法律顾问参与指导。对重大突发涉法案件，必须立刻向省局法规处报告。各单位法规部门要于每年1月和7月20日前，按国家局法律纠纷上报管理办法（试行）要求报省局法规处。各单位要及时总结经验教训，完善各

55、类型涉法涉诉案件应对处臵机制，尊重法规部门和法律顾问的专业意见，协同促进争议依法依规妥善处理。 （五）继续稳步推进行政审批制度改革和“三供一业”分离移交工作要求 加强行政审批平台的运用。行政审批平台4月1日已在全省上线，各单位要强化平台的使用，切实发挥行政审批平台的功能和作用，让服务对象在办理烟草专卖许可证时感受到烟草服务的方便和快捷。同时，各市局尽快建立实体政务服务大厅，省局将于下月进行“放管服”督查，通过督查，提高服务管理水平。 加快推进“三供一业”分离移交工作。省局将印发工作方案，在内网开设专栏开展政策宣传和业务指导。各单位要严格按照国家局政策规定和省局时间要求，尽快建立领导小组，形成多

56、部门齐抓共管的工作格局；积极与当地专业部门沟通协调，抓紧时间确定改造项目，尽早签订移交协议，及时上报预算，按要求每季度向省局法规处上报进展情况，促进“三供一业”分离移交工作顺利开展，加快企业改革步伐。 （六）队伍建设 稳定法规队伍。各单位所属县级局法规人员调整后一周内应报省局法规处备案，一年内同一县级局更换法规人员不得超过两次。加强业务指导。省局法规处将借助案卷评查、合同评查、案例征集、网络课堂等方式加强实战培训力度，提高适应行业发展对法规工作新要求的能力。 同志们，随着行业法治建设和改革进程逐步加快，法规体改工作任务更加艰巨，在新的一年里，我们要以高度的责任感和奋发有为的精神状态，为“三个增

57、长、三个进位”既定目标的实现做出应有的贡献！ 谢谢大家！ 第四篇：全国烟草工作会议上的讲话这次会议是国家烟草专卖局贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神的一次重要会议，也是国务院实施行政机构改革、成立工业和信息化部后召开的第一次全国烟草工作会议。中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，对明年的经济工作做出了全面部署。12月19日20日，工信部召开了全国工业和信息化工作会议。烟草行业要认真学习、全面贯彻中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神。这里，结合当前经济形势，就烟草行业

58、做好全年工作，讲三个方面的意见。一、近年来烟草行业改革发展取得了显著成效烟草行业在我国国民经济中是个特殊行业，既直接关系到消费者利益，又是国家财政收入的重要来源；既要坚持专卖体制，对烟草生产进行有效控制，又要适应市场消费需求，建立内部适度竞争体制机制，培养重点骨干企业和名优品牌。同时，烟草行业产业链长、带动性强，涉及到烟叶生产、卷烟加工和销售各个方面，与发展现代农业、现代工业和现代流通业有着密切联系。近年来，烟草行业在推进改革发展方面做了大量工作，全行业干部职工同心同德，奋力拼搏，各方面工作取得新的成绩。，在党中央、国务院正确领导下，烟草全行业深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央重大决策和工信

59、部的各项部署，坚持深化改革，加快结构调整，转变发展方式，注重自主创新，继续保持了良好发展态势。一是克服严重自然灾害和国际金融危机的影响，全行业总体保持较快增长。，全行业实现税利达4500亿元，同比增长15.7%。经济运行质量和效益进一步提高，卷烟工业产销稳定增长，现代烟草农业建设稳步推进，全国统一卷烟大市场加快形成。特别是四川汶川特大地震灾害发生后，灾区烟草企业克服困难，率先恢复生产，为灾区工业全面恢复重建起到了示范作用。二是加强现代烟草农业建设，带动农村经济发展。国家烟草专卖局认真贯彻落实中央提出的“工业反哺农业,城市带动农村”重大战略方针，高度重视烟叶基础工作，加强对烟叶生产扶持，加大资金

60、投入，全面推进烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，为烟农提供全方位的优质服务，提高了烟叶质量水平，促进了烟农增产增收和烟区农村经济社会发展。三是调整优化结构、转变发展方式稳步推进。大力推动企业改革重组，企业组织结构、产品结构不断优化。卷烟工业企业由123家调整减少到目前30家，生产集中度明显提高。全面关闭烟叶挂杆复烤企业，实现了烟叶打叶复烤升级换代。卷烟牌号由原来近个减少到150个左右，培育了一批重点骨干品牌。加强科技进步和自主创新，围绕特色工艺、减害降焦等加大资金投入，技术水平不断提高。坚持用信息化改造传统烟草产业，全面推动信息化与烟草产业融合

61、，信息化、现代化水平明显提高。四是市场监管和内部管理不断加强。推进烟草行业内部改革，理顺烟草企业资产管理体制，加强企业基础管理，初步建立现代产权制度和现代企业制度，适度竞争的体制机制不断健全完善。落实烟草专卖制度，坚持不懈开展卷烟打假打私斗争，维护市场秩序取得明显成效。认真做好烟草控制框架条约履约工作，卷烟包装标识改版工作顺利实施，新包装卷烟正式投放市场。高度重视安全生产管理，安全生产管理体系建设取得积极成效。五是全面加强队伍建设，干部队伍素质进一步提升。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，加强干部职工思想道德建设和企业文化建设，注重行业自律，强化内部管理监督，规范生产经营

62、行为。按照中央统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动，班子、队伍、作风建设不断加强。这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，是全行业拼搏进取、扎实工作的结果。这里，我代表工业和信息化部，向全国烟草行业广大干部职工表示衷心的感谢！二、正确认识和把握当前面临的形势当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域。需求下降，市场萎缩，信心低迷，国际金融市场剧烈波动，流动性大量短缺，主要原材料和运输价格大幅跌落，主要发达国家经济陷入衰退，新兴市场国家和发展中国家增速明显放缓。作为消费品工业的重要门类，烟草行业受到的影响也已经开始显现。金融危

63、机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱。烟区外出务工返乡增多，烟叶生产出现偏热苗头。烟草行业在较高水平上保持税利稳步增长压力较大。全行业要充分认识金融危机对烟草行业发展可能造成的影响，采取积极措施，力争把危机对烟草企业的损害降低到最低。烟草局党组提出把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为主要任务，我完全同意。虽然我们面临十分严峻和复杂的形势，但也要看到我国经济发展的基本态势没有改变。我国金融稳定，储蓄率高，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，国内市场广阔，经济发展具备较大的回旋余地；经过改革开放30年的持续快速发展，综合国力显著增强，已经具备雄(来源：公务员在线 ）厚的物质技术基础

64、；我国工业规模迅速扩大，技术水平显著提高，工业企业经过多年改革发展，企业活力、竞争力显著增强，具有一定的抗风险实力；我们党积累了应对各种复杂局面的丰富经验，驾驭市场经济的能力大大提高。中央见事早、出手快，适时调整了宏观调控政策，研究采取了一系列促进经济平稳较快发展的政策措施。工业和信息化部积极贯彻落实中央经济工作会议精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足扩大内需促进工业平稳较快增长，落实中央各项政策措施，抓好工业新开工项目建设，做好地震灾区恢复重建工作，大力开拓农村市场。二是制定实施重点工业行业调整和振兴规划，通过技术进步和重组改制，尽快形成新的增长点，抓好科技进步重大专项和重大装备发展

65、，推动自主创新和成果转化。三是以技术改造为抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，调整优化产业结构，促进工业内涵式发展，通过财政贷款贴息支持企业技术改造，增强发展后劲。四是加强工业运行监测和协调保障，做好预测预警预防和信息引导，密切跟踪重点行业、重点企业生产经营态势，及时发现经济运行中苗头性、趋势性的问题，及时防范和化解工业运行中的风险。五是优化中小企业发展环境，着力解决中小企业融资难、担保难问题，建立健全优化中小企业社会化服务体系。六是通过3g牌照的发放，进一步支持自主创新的tdscdma的产业化，带动信息产业发展，促进信息化与工业化融合。烟草行业近年来通过内部改革，竞争意识明显增强

66、，体制机制不断完善，企业适应市场的能力明显提高。卷烟工业企业和流通企业通过战略重组，组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高，具备了较强的抗风险能力。发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实中央的决策部署，坚定信心，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现烟草行业更高水平的发展。三、努力实现烟草行业又好又快发展是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好工业和信息化系统全年工作，对于“保增长、保稳定、保就业”意义重大。烟草全行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，全面落实中央经济工作会议精神和全国工业和信息化工作会议确定的各项任务，牢固树立大局意识，在工业整体运行和国家财政增收比较困难的情况下，务必继续保持良好发展态势，保持税利稳定增