大洼县发展和改革局

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1、大洼县发展和改革局工作服务指南2014年6月温馨提示欢迎来我局办理相关事宜，我们将竭诚为您提供最快捷、最优质、最规范的服务。您如有需要当面咨询事项可到大洼县人民政府三楼县发改局服务咨询股（315室）进行询问，也可拨打咨询电话6780203，亦可登录县发展和改革局门户网站（）按提示目录检索。另外，我局在县公共行政服务中心设有固定资产节能审批窗口，办理固定资产节能审批事项。县公共行政服务中心座落在大洼镇红海滩大街5号，可坐大洼1路公共汽车到县政府站下车。目 录1、县发改局职责及机构设置 1页 1.1内设机构职责4页 1.2直属事业单位9页 2、县发改局领导分工12页 3、县发改局办公电话检索13页

2、4、县发改局楼层分布图14页5、县发改局公文办理流程图15页6、县发改局相关服务说明16页 4.1审批制项目16页 4.1.1项目建议书审批16页 4.1.2项目可行性研究报告审批16页 4.1.3项目初步设计方案审批16页 4.2项目招投标核准 19页 4.3项目核准 22页 4.4项目备案 25页 4.5局长办公会（党组会）流程图 27页 4.6信息数据查询工作流程图 28页 4.7大型会议组织筹备工作流程图 29页 4.8档案归档流程图 30页县发改局主要职责大洼县发展和改革局，正科级建制。是负责研究提出国民经济发展战略、规划、总量平衡、结构调整和物价管理的县政府职能部门。主要负责贯彻执

3、行国家关于国民经济和社会发展的方针政策；研究提出全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调节目标及调节政策；衔接、平衡各主要行业的行业规划。负责做好社会总需求和社会总供给等重要经济总量的平衡及重大比例关系的协调；搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划。负责研究提出全县经济结构调整和产业发展的目标及措施，协调平衡产业结构、区域结构等重大问题；制定第三产业发展规划及政策措施；提出区域经济发展战略，引导和促进全县经济结构合理化和区域经济协调发展。指导全县发展改革工作，监督检查全县国民经济和社会发展计划执行情况，分析研究国际、国内及内外经济形势，

4、及时提出政策建议，进行全县宏观经济的预测、预警；负责全县经济信息的收集和宣传工作；负责汇总和分析财政、金融、保险等部门的运行情况；提出全县直接融资的发展战略1和政策建议。提出全县社会固定资产投资总规模，规划重大项目的布局；按规定权限审批建设项目，组织协调城乡基础设施、公益性项目建设和其他重点建设，安排本级财力的基本建设项目计划；指导和监督国债资金、政策性贷款和国外贷款的使用方向；指导和协调全县招投标工作；承担有关重点工程项目稽查工作。研究提出利用外资发展的战略、总量平衡和结构优化的目标及政策措施；确定全县利用外资的规模和使用方向；组织基础设施等重大外资项目的审批和管理；衔接平衡全县对外贸易发展

5、规划；代表县政府行使与国内企业经济合作活动中的签约职能。研究提出高技术产业发展战略，衔接平衡高技术产业的发展规划；提出促进高技术产业发展的相关措施，安排重大项目及相关经费，推进重大科技成果的产业化。研究分析县内外、国内外市场的供求状况，做好全县重要商品的总量平衡；组织制定全县市场规划，搞好市场建设，指导、促进和培育市场体系建立；制定县级战略物资储备计划。研究提出全县社会发展规划和战略，做好教育、文化、卫生等社会事业与全县国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策；协调各项社会事业发展中的重大问题。研究制定全县计划、投融资体制改革方案，并组织实施；参与研究制定全县经济体

6、制改革方案；参与有关综合性经济法规的起草和协调实施。研究提出全县非公有制经济发展规划，会同有关部门制定非公有制经济发展政策措施，协调解决非公有制经济发展中的重大问题。负责主管全县行政区域内石油、天然气（不包括城镇燃气）管道的保护工作，协调处理管道保护的重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。负责项目建设工作，负责抓好上级在我县投资的重大项目建设和项目库建设，做好一、二、三产业重点建设项目的选项、招商、立项、审批、核准、备案和协调实施。统一领导和管理全县经济技术信息系统的建设，利用现代化信息技术、经济数学和科学管理方法，加速开发和利用国内外信息资源。为县政府和

7、各级综合管理部门的宏观决策提供信息服务和辅助决策手段，为社会和企业的微观经济活动提供信息技术服务，促进全县经济快速发展。研究提出全县及县际间横向经济联合与经济协作方针、政策和措施。贯彻落实国家关于价格改革的方针、政策；监督价格政策的执行；研究制定我县重要商品和服务项目的价格政策，拟定收费项目标准。一、内设机构职责办公室（服务咨询股）工作职责（一）负责会议组织、文电管理、秘书事务等机关日常政务；（二）负责资产管理、办公用品，负责机关的人事、劳资、接待、计生、卫生等行政事务；（三）负责机关的精神文明建设工作;（四）负责解答业务询问、电话接听反映情况;（五）对于属于发改局职责范围内的事项，负责及时安

8、排办事人员与相关股室接洽;（六）对于不属于发改局职责范围内的事项，负责告知承办单位。股室负责人：李平 联系电话：0427-6780203和国民经济综合股工作职责 （一）研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局，提出全县国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策建议，编制中长期发展规划和年度计划，衔接平衡各行业规划；（二）研究分析全县宏观经济形势，进行宏观经济运行的动态监测、预测、预警，提出宏观调节的对策建议；（三）提出全县重要生产资料平衡；组织、参与、协调综合性经济法规的起草；（四）协调安排综合调研工作；（五）负责全县经济动员工作的政策、法规、动员预案、中长期规划及组织实施;（六

9、）研究提出全县经贸的发展战略，跟踪监测和分析国内、县内外市场的发展状况，研究重要商品的市场平衡和调节政策；（七）研究提出高技术产业发展战略，衔接平衡全县高技术产业、科技发展的中长期规划、年度计划；（八）负责国内友好城市的建立；（九）按照上级要求，做好我县对口支援和帮扶工作。承担世界银行贷款工作；（十）研究和分析全社会资金平衡情况，提出全县直接融资的发展战略和政策性建议；（十一）研究提出全县利用外资的发展规划，总规模和投向；（十二）研究提出并上报利用国际金融组织，国外政府贷款和商业贷款的规划和备选项目方案；（十三）提出外商直接投资和境外投资的总量和方向，检测和分析利用国外资金的状况；（十四）承担

10、全县全口径外债的总量控制、结构优化和检测预警工作，防范外债风险；（十五）会同有关部门研究提出全县外贸发展规划，跟踪、检测和分析国外市场发展状况，会同有关部门编制除工业品外关系国计民生和大宗、敏感商品的出口计划，拟定配套政策与调控意见；（十六）承担县国防动员委员会交通战备办公室的日常工作。股室负责人：王刚 联系电话：0427-6780216 和产业发展股工作职责（一）研究提出全县农村经济发展的战略，中长期发展规划，生产力布局，衔接平衡农业、林业、水利、气象、渔业、畜牧、农机等行业的发展规划和政策；（二）会同有关部门研究提出全县农村小城镇经济与社会发展规划和相关政策；（三）会同有关部门编制全县农业

11、产业化发展规划；（四）检测和分析农业及农村经济的发展状况，安排重大项目；（五）负责农业和农村经济利用外资项目的审核工作；（六）研究提出全县工业经济及新型工业化发展战略、中长期发展规划、生产力布局和重大相关建设项目，推进工业结构优化升级；（七）负责全县工业建设项目的管理；（八）监测分析全县工业发展趋势和市场需求状况，提出政策建议；（九）研究提出全县服务业发展规划；（十）衔接平衡服务业主要行业发展专项规划；（十一）组织协调与实施促进全县服务业发展的政策措施；（十二）编制服务业引导资金使用计划和安排重大项目；（十三）监测、预测全县服务业发展的动态和趋势；（十四）参与研究提出服务业对外开放的政策措施；

12、（十五）组织协调服务业发展中的重大问题；（十六）衔接平衡财政、金融、保险、邮电等各项事业发展战略、中长期规划及年度计划；（十七）研究提出能源、交通等基础产业的发展战略，衔接平衡能源、交通等行业发展年度计划、中长期发展规划和行业政策法规；（十八）监测和分析全县基础产业的发展建设状况，规划重大项目布局，安排能源、交通大中型基本建设项目；（十九）协调基础产业发展中的重大问题；（二十）负责组织协调改善储粮条件及市场建设项目实施;（二十一）负责主管全县行政区域内石油、天然气（不包括城镇燃气）管道的保护工作，协调处理管道保护的重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。股室

13、负责人：孙雷 联系电话：0427-6780204和行政审批股工作职责（一）负责一、二、三产业建设项目的立项、审批、核准、备案和招投标核准的组织、协调、实施；（二）负责全县投资项目节能审查工作。（三）对需要实地核查、专家评审等股室当场无法办理的审批事项，负责与局相关股室衔接；（四）负责行政审批办公室规章制度的制定、落实工作；（五）负责行政审批项目申请和审批材料的保管和归档工作。股室负责人：梁峰 联系电话：0427-6780205和社会管理股工作职责（一）研究提出全县社会发展的战略，衔接平衡社会发展中长期规划和年度计划，协调人口、就业、劳动、文化、教育、卫生、体育、广播电视、民政、社会保障等社会发

14、展政策，编制社会发展投资计划，安排社会发展专项资金和建设项目；（二）参与协调全县社会事业方面的专项改革的发展和改革指导工作；（三）组织参与全县环境整治规划、环境保护；（四）安排环境保护、污染项目治理；（五）参与编制水资源平衡规划，协调实施可持续发展战略；（六）负责资源综合利用项目实施与宏观管理；（七）承担物价行政管理的日常工作；（八）参与编制全县固定资产投资的中长期规划和年度计划，提出全县固定资产的总规模、结构和资金来源；（九）检测全县固定资产投资的运行；（十）会同有关部门研究提出城市建设、建筑业及房地产业的发展规划和政策；（十一）负责县本级财政性资金建设项目的计划安排及实施过程中的监督与管理

15、；（十二）负责公、检、法、司项目管理，负责重大项目协调、工程竣工验收，城建项目管理；（十三）拟定协调国土整治、开发、利用和保护的政策法规；（十四）负责全县对上争取资金统计、汇总和考评工作； （十五）开展对全县重点建设项目的稽察；（十六）跟踪检查相关行业贯彻执行国家和省、市、县投资政策及规定情况；（十七）组织开展对政府投资项目建设过程中的审批程序、建设进度、工程质量、招标投资、资金使用、概算调整和竣工验收等实施情况的监督和检查；（十八）对违规问题，按照有关规定提出处理意见和建议；（十九）协助配合上级部门开展重点建设项目稽察和专项检查工作。股室负责人：赵丽 联系电话：0427-6780207和改革

16、指导股工作职责（一）负责研究全县经济体制改革的重大问题；（二）组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；（三）负责全县经济体制改革推进情况的综合高度并及时报告、反馈，提出相应的对策建议；（四）会同相关部门督促、指导、协调重大改革任务的落实。股室负责人：张琳琳 联系电话：0427-6780215和二、直属事业单位项目前期办工作职责（一）负责编制全县产业发展规划，开展全县产业结构调整导向与监测预警；（二）负责全县包保服务管理工作；（三）负责编制全县“四个一批”项目建设计划，综合调度和协调推进重点项目实施进程；（四）负责产业项目的汇总、储备、推介，开展重大接续产业项目的策划、论证与包装；

17、（五）对全县产业发展中的热点、难点课题进行调查研究，提出对策建议；（六）研究提出我县振兴老工业基地和经济转型优势产业及重大项目的建议并协调实施；（七）协调落实市资源城市经济转型试点市工作领导小组所作的决策和工作部署；事业单位负责人：毕新伟 联系电话：0427-6780219 信息办工作职责（一）统一领导和管理全县经济技术信息系统的建设，利用现代化技术、经济数字和科学管理方法，加速开发和利用国内对外信息资源；（二）为县政府和各级综合管理部门的宏观决策提供信息服务和辅助决策手段，为社会和企业的微观经济活动提供信息技术服务，促进全县经济的加速发展。事业单位负责人：赵霞 联系电话：0427-67802

18、18人才办工作职责（一）负责制定全县引进人才和吸纳人口规划及实施意见；（二）负责制定全县引进人才和吸纳人口政策及其配套政策，并组织推进政策的实施与落实；（三）负责综合协调全县引进人才和吸纳人口各项工作实施；（四）负责组织引进人才和吸纳人口宣传工作；（五）负责全县引进人才和吸纳人口目标的制定和考核；（六）负责指导全县引进人才和吸纳人口工作。事业单位负责人：郑旭 联系电话：0427-6780219和县发改局领导分工1、局党组书记、局长 孙长江主持局全面工作。分管：办公室 电话：67802012、副局长 李维英分管行政审批股、改革指导股 电话：67802063、党组成员、副局长 史振宇分管产业发展股

19、 电话：67802204、党组成员、副局长 夏有成分管国民经济综合股、社会管理股 电话：67802025、党组成员、纪检组长 王婷分管全局纪检监察、机关建设。 电话：6780209县发改局办公电话检索 1、办公室（服务咨询股）： 0427-67802032、国民经济综合股： 0427-6780207，67802163、产业发展股： 0427-6780204，67802054、行政审批股： 0427-67802055、社会管理股： 0427-6780207，67802056、改革指导股： 0427-67802157、项目前期办： 0427-67802108、信息办： 0427-67802189、

20、人才办： 0427-6780203县发改局办公室分布三楼306 局长办公室307 副局长办公室308 副局长办公室 纪检组长办公室312 项目办主任室 人才办主任室315 办公室 服务咨询股 人才办309 项目前期办 产业发展股310 国民经济综合股 社会管理股 信息办311 行政审批股313 改革指导股314 会议室15公文办理 流程图 公文办理流程图责任部门及责任人：大洼县发展和改革局办公室主任文书（档案员）归档当即办理联系电话：6780203文书（秘书）流转工作时限：当即办理联系电话：6780203常规件局长、副局长分别在半日内批示联系电话：6780204主任（副主任）审核工作时限：当即

21、办理联系电话：6780203文书（秘书）收文登记工作时限：当即办理联系电话：6780203业务部门按规定时限办理急件：局长、副局长当即批示办公室文书（秘书）编号工作时限：当即办理联系电话：6780203主任（副主任）审核工作时限：半日内办理联系电话：6780203局长审批半日内办理副局长审批半日内办理办公室秘书（副主任）核稿工作时限：当即办理联系电话：6780203 拟稿人登记（业务科室）办公室文书（秘书）缮印工作时限：当即办理联系电话：6780203办公室文书（秘书）远程发文工作时限：当即办理联系电话：67802031县发改局相关服务说明审批制项目一、办理程序申请审查受理批复二、提交资料（一

22、）项目建议书审批1、项目建设单位申请文件2、项目建议书（由具备相应工程咨询资格的机构编制）3、县政府常务会议或县长办公会议纪要4、根据法律法规规定应当提交的其他文件（二）项目可行性研究报告审批1、项目建设单位的申请文件2、项目可行性研究报告（由具备相应工程咨询资格的机构编制）3、建设项目规划选址意见书（规划局）4、土地预审批复（国土局）5、环境影响评价批复（环保局）6、节能审查意见（发改局）7、盘锦市建设项目地震部门意见书（地震办）8、根据有关法律、法规规定应当提交的其他文件（三）项目初步设计方案审批1、项目可行性研究报告的批复2、项目单位的申请文件3、项目初步设计报告（由具有相应设计资质单位

23、编制）三、办理依据国务院关于投资体制改革的决定辽宁省人民政府关于投资体制改革的实施意见四、收费标准及依据不收费五、办理股室、岗位负责人及电话办理股室：行政审批股岗位负责人：联系电话：六、办结时限一般情况下15个工作日内办结 业务办理 流程图 审批制项目办理流程图申请人提交相关资料3、初步设计批复（1）项目单位的申请文件（2）项目初步设计书（由具有相应设计资质单位编制）1、建议书批复（1）项目建设单位申请文件（2）项目建议书（由具备相应工程咨询资格的机构编制）（3）县政府常务会议或县长办公会议纪要2、可研批复（1）项目建设单位的申请文件（2）项目可行性研究报告（由具备相应工程咨询资格的机构编制）

24、（3）建设项目规划选址意见书（规划局）（4土地预审批复（国土局）（5）环境影响评价批复（环保局）（6）节能审查意见（发改局）（7）盘锦市建设项目地震部门意见书（地震办）（8）根据有关法律、法规规定应当提交的其他文件审查申报资料是否完备申报材料通过，由办公室送局领导签批申请人到办公室领取批复文件（15个工作日）项目招投标核准一、办理程序申请审查受理批复二、提交资料（一）政府投资项目1.项目建议书批复2.项目可行性研究报告的批复3.项目初步设计的批复4.项目建设工程、用地规划许可证5.项目土地建设用地批准书6.项目环境影响评价报告及批复（二）非政府投资项目1.项目核准或备案的批复2.项目可行性研究

25、报告3.项目建设工程、用地规划许可证4.项目土地建设用地批准书5.项目环境影响评价报告及批复6.银行资金证明三、办理依据中华人民共和国招标投标法国务院办公厅印发国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工意见的通知四、收费标准及依据不收费五、办理股室、岗位负责人及电话办理股室：行政审批股岗位负责人：联系电话：六、办结时限一般情况下5个工作日内办结 业务办理 流程图 项目招投标流程图项目办审查申报资料是否完备申请人到办公室领取批复文件（5个工作日）申报材料通过，由办公室送局领导签批政府投资项目1、 项目建议书批复2、 项目可行性研究报告的批复3、 项目初步设计的批复4、 项目建设工程、用地规划

26、许可证5、 项目土地建设用地批准书6、 项目环境影响评价报告及批复非政府投资项目1、 项目核准或备案的批复2、 项目可行性研究报告的批复3、 项目建设工程、用地规划许可证4、 项目土地建设用地批准书5、 项目环境影响评价报告及批复6、 银行资金证明申请人提交相关资料24项目核准一、办理程序申请审查受理批复二、提交资料（一）项目建设单位申请文件（二）项目申请报告（由具备相应工程咨询资格的机构编制）（三）城市规划意见（规划局）（四）土地预审批复（国土局）（五）环境影响评价批复(环保局)（六）安全审核意见书（安监局）（七）节能审查意见（发改局）（八）盘锦市建设项目地震部门意见书（地震办）（九）县政府

27、常务会议或县长办公会议纪要（政府办）（十）控制性详细规划批复（县政府）（十一）符合镇规划的说明（项目所在地镇政府）（十二）营业执照、法人身份证、开发企业资质证书印件（十三）根据有关法律、法规规定应当提交的其他文件三、办理依据辽宁省企业投资项目核准暂行办法四、收费标准及依据不收费五、办理股室、岗位负责人及电话办理股室：行政审批股岗位负责人：联系电话：六、办结时限一般情况下5个工作日内办结 业务办理 流程图 项目核准流程图由办公室送局领导签批申请人到办公室领取核准批复文件（5个工作日）1、项目建设单位申请文件2、项目申请报告（由具备相应工程咨询资格的机构编制）3、城市规划意见（规划局）4、土地预审

28、批复（国土局）5、环境影响评价批复(环保局)6、安全审核意见书（安监局）7、节能审查意见（发改局）8、盘锦市建设项目地震部门意见书（地震办）9、县政府常务会议或县长办公会议纪要（政府办）10、控制批复（县政府）11、符合镇规划的说明（项目所在地镇政府）12、营业执照、法人身份证、开发企业资质证书复印件13、根据有关法律、法规规定应当提交的其他文件申请人提交相关资料审查申报资料是否完备项目备案一、办理程序申请审查受理批复二、提交资料（一）项目建设单位的申请文件（二）项目建设单营业执照、法人身份证复印件（三）项目可行性研究报告（由具备相应工程咨询资格的机构编制）（四）辽宁省企业投资项目备案申请表（

29、五）节能审查意见（发改局）（六）盘锦市建设项目地震部门意见书（地震办）（七）县政府常务会议或县长办公会议纪要（八）根据有关法律、法规规定应当提交的其他文件三、办理依据辽宁省人民政府关于投资体制改革的实施意见四、收费标准及依据不收费五、办理股室、岗位负责人及电话办理股室：行政审批股岗位负责人：联系电话：六、办结时限 一般情况下5个工作日内办结 业务办理 流程图 项目备案流程图申请人提交相关资料1、项目建设单位的申请文件2、项目建设所在镇政府意见或请文3、项目建设单营业执照、法人身份证复印件4、项目可行性研究报告（由具备相应工程咨询资格的机构编制）；5、辽宁省企业投资项目备案申请表6、节能审查意见

30、（发改局）7、盘锦市建设项目地震部门意见书（地震办）8、县政府常务会议或县长办公会议纪要9、根据有关法律、法规规定应当提交的其他文件审查申报资料是否完备申报材料审核通过，由办公室送局领导签批申请人到办公室领取批复文件（5个工作日） 业务办理 流程图 局长办公会（党组会）流程图收集会议议题工作时限：1日内由党组秘书（主任）征求主管局长（有关股室领导）意见草拟议题由办公室主任和党组秘书初审，并将有关材料附在议题后准备有关材料工作时限：半日内提前一天将草拟议题及相关材料报主要领导及有关人员，由主要领导确定议题确定议题下发会议通知确定参会人员后，党组秘书（主任）发布会议通知，安排会议室，安排有关人员候

31、会开会前向主持人报告到会人数；开会时对会议决定的事项认真做好记录会议记录会后第二天，党组秘书（主任）整理会议纪要送主要领导审定，需要抓落实的有关内容要下发有关股室，并跟踪督办整理会议纪要工作时限：1日内会议记录（纪要）归档责任人：党组秘书（主任）工作时限：当天办理业务办理流程图信息数据查询流程图责任部门及责任人：大洼县发展和改革局办公室联系电话：6780203部门提交查询申请文件或公函 分管局长签批工作时限：当即办公室工作人员查询工作时限：半个工作日联系电话：6780203分管局长阅审工作时限：半个工作日分管局长同意后，打印提供责任人：办公室工作人员工作时限：当即30 业务办理 流程图 大型会

32、议组织筹备工作流程图负责起草工作报告、领导讲话及会议相关材料、记录材料组成立会议筹备小 组负责会议日程安排、通知、编组、综合协调、制作预算会务组负责会议日程安排、制做代表证、做好车辆保障，采购会议用品保障组安排座位、摆放主席台座牌，调试音响、麦克、准备水、杯主会场准备有关材料工作时限：半日内安排座位、准备水、杯、笔、本等分会场主要分三个部分，准备工作进展情况、材料准备情况、会务准备情况向领导江报筹备工作情况主要领导签字，发通知时要记录接通知人姓名，通知完毕后向领导反馈情况下发会议通知指定专人签到，并发有关文件；同时指定专人检查音响，领导文件；开会前向领导报告人员到会情况会前签到及时掌握会场动向，维护会场秩序，内外联系，传递信息，做好会议记录和安排录像、录音、备份领导讲话会中组织协调安排小组秘书与召集人取得联系，候会时间安排，做好讨论记录分组讨论做出送站计划、通知有关领导、安排好车辆会后送站安排根据会议讨论情况，补充修改文件，领导阅批后以正式文件下发下发会议文件业务办理流程图档案归档流程图责任部门负责人：大洼县发展和改革局办公室主任联系电话：6780203 档案迁出责任人：办公室主任工作时限：半个工作日联系电话：6780203责任人：纪检组长工作时限：半个工作日联系电话：6780203 同意 迁出工作人员责任人：档案室档案员工作时限：当即联系电话：6780203 核对无误 迁 出