宪法学课件：第一讲 宪法学入门

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1、宪法学宪法学课程结构第一讲第一讲 宪法学入门宪法学入门第二讲第二讲 宪法基本理论宪法基本理论第三讲第三讲 宪法基本原则宪法基本原则第四讲第四讲 宪法规范的变动宪法规范的变动第五讲第五讲 违宪审查制度违宪审查制度第六讲第六讲 公民基本权利（一）公民基本权利（一）第七讲第七讲 公民基本权利（二）公民基本权利（二）第八讲第八讲 公民基本权利（三）公民基本权利（三）第九讲第九讲 公民基本权利（四）公民基本权利（四）第十讲第十讲 选举与政党制度选举与政党制度第十一讲第十一讲 人大制度和人大人大制度和人大第十二讲第十二讲 其他国家机关其他国家机关第十三讲第十三讲 中央与地方制度（一）中央与地方制度（一）第

2、十四讲第十四讲 中央与地方制度（二）中央与地方制度（二）第十五讲第十五讲 综述综述第一讲第一讲 宪法学入门宪法学入门一、什么是宪法？（含义）一、什么是宪法？（含义）二、宪法能为我们做什么？为什么要制二、宪法能为我们做什么？为什么要制定宪法？定宪法？ （功能、目的）（功能、目的）三、世界上有无完美无缺宪法？（变迁）三、世界上有无完美无缺宪法？（变迁）四、公民有无可能违反宪法？（应用）四、公民有无可能违反宪法？（应用）一、什么是宪法？以拆迁案为例你家要拆迁了。政府通知你，你可以得到你家要拆迁了。政府通知你，你可以得到部分补偿并选购城边新盖的住所，但必须部分补偿并选购城边新盖的住所，但必须在期限内搬

3、走。在期限内搬走。你本不愿意搬，而且觉得政府所定的拆迁你本不愿意搬，而且觉得政府所定的拆迁费太低了。你怀疑政府官员和开发商之间费太低了。你怀疑政府官员和开发商之间有幕后交易，靠侵吞你和周围邻居的安置有幕后交易，靠侵吞你和周围邻居的安置费来瓜分利润。费来瓜分利润。你想找当地的人大代表反映意见，却不知你想找当地的人大代表反映意见，却不知道他是谁，问了一圈也没人知道。道他是谁，问了一圈也没人知道。以拆迁案为例以拆迁案为例情急之下，你找了一群和你一样不满意的情急之下，你找了一群和你一样不满意的邻居，相互做了个约定，在邻居，相互做了个约定，在“宪法宣传日宪法宣传日”期间，身着白大褂，上书期间，身着白大褂

4、，上书“拥护宪法拥护宪法”、“公民住宅不受侵犯公民住宅不受侵犯”等文字，在政府大等文字，在政府大楼前的马路上向路人分发宣传介绍宪法的楼前的马路上向路人分发宣传介绍宪法的资料。资料。当时，围观者众，并引来一批保安和警察当时，围观者众，并引来一批保安和警察来到现场制止你等人的行为，导致交通轻来到现场制止你等人的行为，导致交通轻度堵塞。度堵塞。以拆迁案为证以拆迁案为证随后，你等人被认定是上访而被强行带入政府大随后，你等人被认定是上访而被强行带入政府大楼内的信访办公室，一位分管政法的领导闻讯而楼内的信访办公室，一位分管政法的领导闻讯而来，指你等人的行为构成游行集会示威却没有依来，指你等人的行为构成游行

5、集会示威却没有依法申请批准，并要求你等人脱下白大褂与其对话。法申请批准，并要求你等人脱下白大褂与其对话。由于造成了由于造成了“不良社会影响不良社会影响”，你被当地公安局，你被当地公安局以扰乱政府的正常工作秩序为由拘留了以扰乱政府的正常工作秩序为由拘留了1010天。天。不得已做了检讨，出来前还被警告以后说话要不得已做了检讨，出来前还被警告以后说话要“多注意点多注意点”。拆迁的期限到了，开发商打着拆迁的期限到了，开发商打着“代表政府代表政府”、“以拆代迁以拆代迁”的旗号强行拆房，给你造成了一定的旗号强行拆房，给你造成了一定的损失。的损失。以拆迁案为证以拆迁案为证你去当地法院控告，但有关行政部门对法

6、你去当地法院控告，但有关行政部门对法院施加压力，上级法院也下达文件通知，院施加压力，上级法院也下达文件通知，一概拒绝受理任何有关拆迁纠纷的案件。一概拒绝受理任何有关拆迁纠纷的案件。你更觉得政府中的某些腐败分子和私人开你更觉得政府中的某些腐败分子和私人开发商串通一气剥夺你的权利，于是发表了发商串通一气剥夺你的权利，于是发表了一些对法官和其他官员不利的愤激言论。一些对法官和其他官员不利的愤激言论。结果，不但你没诉成别人，别人反而诉你结果，不但你没诉成别人，别人反而诉你侵犯了他们的侵犯了他们的“名誉权名誉权”，且一审败诉。，且一审败诉。你似乎已经走到了走投无路的地步。你似乎已经走到了走投无路的地步。

7、以拆迁案为证以拆迁案为证宪法能为你做点什么？宪法能为你做点什么？史上最牛钉子户史上最牛钉子户美国最牛钉子户（梅斯菲尔德老太太）美国最牛钉子户（梅斯菲尔德老太太）开发商既无权强拆，西雅图政府也没有干预，最终，开发商既无权强拆，西雅图政府也没有干预，最终，开发商修改了施工图纸，绕着老宅建造了凹字形五层商开发商修改了施工图纸，绕着老宅建造了凹字形五层商业大楼。业大楼。对拆迁案的分析对拆迁案的分析本案主要涉及一个平等主体之间（被拆迁本案主要涉及一个平等主体之间（被拆迁公民与开发商）的财产关系，内容有二：公民与开发商）的财产关系，内容有二：1 1权利是否被侵犯权利是否被侵犯房子的所有权或使用权房子的所有

8、权或使用权土地的使用权土地的使用权2 2补偿争议（是否补偿、补偿数额）补偿争议（是否补偿、补偿数额）适用的相关法律规范有：适用的相关法律规范有：1 1 法律：法律：土地管理法土地管理法城市房地产管理法城市房地产管理法2 2 行政法规行政法规：城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例3 3 地方政府规章：地方政府规章：上海市城市房屋拆迁管理实施细则上海市城市房屋拆迁管理实施细则4 4 行政规范性文件：行政规范性文件：上海市城市房屋拆迁评估技术规范上海市城市房屋拆迁评估技术规范上海市房屋拆迁评估管理暂行规定上海

9、市房屋拆迁评估管理暂行规定关于划定上海市城市房屋拆迁补偿安置地段关于划定上海市城市房屋拆迁补偿安置地段等级的通知等级的通知其他法律关系其他法律关系1 1行政法关系：行政法关系：公安局作出行政拘留；公安局作出行政拘留；房管局作出行政裁定。房管局作出行政裁定。2 2民法关系：民法关系：公民言论是否侵犯政府官员（或法官）的公民言论是否侵犯政府官员（或法官）的“名誉权名誉权”；言论是否构成民法意义上的言论是否构成民法意义上的“诽谤诽谤”。3 3行政诉讼法关系：行政诉讼法关系：起诉公安局行政拘留违法；起诉公安局行政拘留违法；起诉房管局行政裁定违法。起诉房管局行政裁定违法。4 4民事诉讼法关系：民事诉讼法

10、关系：政府官员（或法官）起诉公民的所谓侵犯政府官员（或法官）起诉公民的所谓侵犯“名誉权名誉权”案。案。拆迁案的宪法问题拆迁案的宪法问题1 1 找当地人大代表找当地人大代表宪法宪法第第9797条第一款条第一款省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。 2 2找邻居，结同盟找邻居，结同盟宪法宪法第第3535条条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、中华人民共和国公民有言论、出版、集会

11、、结社、游、游行、示威的自由。行、示威的自由。 拆迁案的宪法问题拆迁案的宪法问题3 3身穿白大褂，上书身穿白大褂，上书“公民住宅不受侵犯公民住宅不受侵犯”宪法宪法第第3535条条中华人民共和国公民有中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游、出版、集会、结社、游行、示威的自由。行、示威的自由。4 4政府门口交涉，分发宣传单政府门口交涉，分发宣传单宪法宪法第第3535条条中华人民共和国公民有言论、出版、中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游、结社、游行、行、示威的自由。的自由。拆迁案的宪法问题拆迁案的宪法问题5 5被强行带到市府信访办被强行带到市府信访办宪法宪法第第3737条第一款、

12、第三款条第一款、第三款中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。6 6 被领导斥为被领导斥为 “ “非法集会游行示威非法集会游行示威”，被命令脱下白，被命令脱下白大褂才与之对话大褂才与之对话宪法宪法第第3535条：条：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。宪法 第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 拆迁案的宪法问题拆迁案

13、的宪法问题7 7被当地公安局拘留了被当地公安局拘留了1010天天宪法宪法第第3737条第一款、第三款条第一款、第三款中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。8 8房子被强行拆迁，去法院控告房子被强行拆迁，去法院控告宪法宪法第第13 13条条：公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 宪法第39条：中华人民共和国公民的住宅不受侵犯住宅不受侵犯。禁止非法搜查搜查或者非法侵入侵入公民的住宅。宪法第41条：

14、中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检申诉、控告或者检举的权利举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 拆迁案的宪法问题拆迁案的宪法问题9 9法院迫于压力，拒绝受理法院迫于压力，拒绝受理宪法第131条：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 1010发表了对官员的愤激言论发表了对官员的愤激言论宪法第35条：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。宪法 第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国

15、家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。拆迁案的宪法问题（总结）拆迁案的宪法问题（总结）1.1.涉及国家权力机关、行政机关和司法机关之涉及国家权力机关、行政机关和司法机关之间的权力配置问题间的权力配置问题 （找当地人大代表）（找当地人大代表）【权力机关权力来源的正当性问题权力机关权力来源的正当性问题】 （行政机关发文法院不得受理）（行政机关发文法院不得受理）【当下中国政府主导型社会所导致的弊端当下中国政府主导型社会所导致的弊端行政权干涉司法权行政权干涉司法权】 （法院拒

16、绝受理）（法院拒绝受理）【法院司法审判权的独立性问题法院司法审判权的独立性问题】拆迁案的宪法问题（总结）拆迁案的宪法问题（总结）2.2.公民基本权利问题公民基本权利问题人身自由、言论、结社、集会、示威人身自由、言论、结社、集会、示威私有财产权、住宅安全权私有财产权、住宅安全权监督权监督权问题：公民基本权利的行使界限在哪里？问题：公民基本权利的行使界限在哪里？ 宪法和法律宪法和法律国家机关行使权力国家机关行使权力 公民行使权利公民行使权利课外阅读材料：课外阅读材料：贺雪峰：我为什么说山东合村并居是大跃进贺雪峰：我为什么说山东合村并居是大跃进网址：http:/ 18:36 新浪网山东省采取拆农民房

17、子的办法来推进合村并居，损害了农民的基本权利，引起了农民的强烈不满。在推进合村并居的过程中，地方干部普遍采取软硬兼施、威逼利诱的手段，激起巨大民怨。山东正在进行的合村并居是新时期的一场大跃进。在缺少基本科学论证的情况下面，山东省大干快上，先拆农民房子，再规划建设农民社区，其后果很大可能是，农民房子被拆了，政府却没有钱来建社区，农民即使想上楼也无楼可上了。宪法的功能：一般性的认识宪法的功能：一般性的认识1. 1. 政治的准据政治的准据用来作为政治活动的规范依据，约束公用来作为政治活动的规范依据，约束公共权力的肆意滥用共权力的肆意滥用2. 2. 人民的甲胄人民的甲胄用来保护人民的基本权利用来保护人

18、民的基本权利二、宪法能为我们做什么（功能、目的）二、宪法能为我们做什么（功能、目的）（一）（一）“人民手中的法宝人民手中的法宝”（二）从（二）从“宪法是法宪法是法”出发出发法治社会的两种关系法治社会的两种关系（从主体角度）（从主体角度）公民与公民与公民公民例如？例如？公民与国公民与国家机关家机关例如？例如？ 法治社会的基本状态法治社会的基本状态任何人超越了法律，利任何人超越了法律，利益受损人均可以诉诸益受损人均可以诉诸法院或其他国家机关法院或其他国家机关加以纠正，并获得必加以纠正，并获得必要补偿。要补偿。宪法与法律调控对象的不同宪法与法律调控对象的不同宪法宪法 法法 律律（民法、刑法、行政法、

19、经济法、劳动法等等）公民权利和自由公民权利和自由（法律意义上的权利和自由）（法律意义上的权利和自由）因宪法与法律调控对象的不同因宪法与法律调控对象的不同而引发功能的不同而引发功能的不同 上述图景的理论假设？上述图景的理论假设？ 公民的权利自由公民的权利自由 从无限从无限 有限有限 上述图景中宪法、法律的上述图景中宪法、法律的各自功能？各自功能？ 宪法：衡量法律（或立法宪法：衡量法律（或立法行为）是否合宪的标尺行为）是否合宪的标尺 法律：衡量公民行为、政法律：衡量公民行为、政府行为是否合法的标尺府行为是否合法的标尺结 论 违反宪法的法违反宪法的法律是律是“违宪违宪”，因无效会被撤因无效会被撤销。

20、销。 违反法律的行政违反法律的行政行为是行为是“违法违法”，因无效会被撤销；因无效会被撤销； 违反法律的公民违反法律的公民行为是行为是“违法违法”，因此不受法律保因此不受法律保护。护。孙志刚案（上述结论的应用）孙志刚案（上述结论的应用） 2003年年3月月17日晚上，任职日晚上，任职于广州某公司的湖北青年孙志于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上，因缺少刚在前往网吧的路上，因缺少暂住证，被警察送至广州市暂住证，被警察送至广州市“三无三无”人员（即无身份证、人员（即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来无暂居证、无用工证明的外来人员）收容遣送中转站收容。人员）收容遣送中转站收容。次日孙志刚受

21、到工作人员以及次日孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，于其他收容人员的野蛮殴打，于3月月20日死于收容站。这一事日死于收容站。这一事件被称为件被称为“孙志刚事件孙志刚事件”。“关于审查关于审查城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员收容遣送办法的建议书的建议书” 全国人民代表大会常务委员会：全国人民代表大会常务委员会： 我们作为中华人民共和国公民，认为国务院我们作为中华人民共和国公民，认为国务院1982年年5月月12日颁日颁布的，至今仍在使用的布的，至今仍在使用的城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员收容遣送办法，与我，与我国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查

22、国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查城市流城市流浪乞讨人员收容遣送办法浪乞讨人员收容遣送办法的建议。的建议。 我们认为，我们认为，收容遣送办法收容遣送办法作为国务院制定的行政法规，其作为国务院制定的行政法规，其中中有关限制人身自由的内容，有关限制人身自由的内容，与我国现行宪法以及有关法律相抵触与我国现行宪法以及有关法律相抵触，属于，属于立法法立法法中规定的中规定的超越权限的超越权限的和和下位法违反上位法下位法违反上位法的的行政法规，应该予以改变或撤销。为此，建议全国人大常委会行政法规，应该予以改变或撤销。为此，建议全国人大常委会审查审查城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员

23、收容遣送办法。 2003年年5月月14日日 立法法第立法法第99条第二款：社会团体、企业事业组织以及条第二款：社会团体、企业事业组织以及公民公民认为认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵同宪法或者法律相抵触的触的，可以向全国人民代表大会常务委员会，可以向全国人民代表大会常务委员会书面书面提出进行审查的提出进行审查的建建议。议。 中华人民共和国公民：中华人民共和国公民： 许志永（法学博士，北京邮电大学文法学院）许志永（法学博士，北京邮电大学文法学院） 腾彪（法学博士，中国政法大学法学院）腾彪（法学博士，中国政法大学法学院） 俞江（法

24、学博士，华中科技大学法学院）俞江（法学博士，华中科技大学法学院）事实与理由事实与理由： 城市流浪乞讨人员城市流浪乞讨人员收容遣送办法收容遣送办法第第6条规定，被收容人员条规定，被收容人员“必必须须”服从收容、遣送，遵守服从收容、遣送，遵守收容遣送站收容遣送站的规章制度（实际上授权的规章制度（实际上授权民政部门和公安部门具有剥夺或限制公民人身自由的权力）民政部门和公安部门具有剥夺或限制公民人身自由的权力） 该办法的实施细则第该办法的实施细则第13条规定：条规定：“收容遣送站要及时组织遣送。收容遣送站要及时组织遣送。被收容人员留站待遣时间：省内的一般不超过十五天；外省的一被收容人员留站待遣时间：省

25、内的一般不超过十五天；外省的一般不超过一个月。般不超过一个月。” 宪法宪法第第37条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经。任何公民，非经人民检察院人民检察院批准或者决定或者批准或者决定或者人民法院人民法院决定，决定，并由并由公安机关公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。 立法法立法法第第8条和第条和第9条规定：对公民政治权利的剥夺、限制人条规定：对公民政治权利的剥夺、限

26、制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。 行政处罚法行政处罚法第第9条规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法条规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。律设定。违宪诉求之例示 “更高的法更高的法” 宪法宪法 宪法宪法第第37条条 中华人民共和国公民的人中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯身自由不受侵犯 任何公民，非经人民检察任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。执行，不受逮捕。 禁止非法拘禁和以其他方禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民法非法剥夺或者限制公

27、民的人身自由，禁止非法搜的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。查公民的身体。 “一般的法一般的法” 法律、法规法律、法规 城市流浪乞讨人城市流浪乞讨人员收容遣送办法员收容遣送办法（行政法规）（行政法规）（内容：授权政府（内容：授权政府收容的权力）收容的权力）：宪法能为孙志刚做点什么？：宪法能为孙志刚做点什么？ 1.现实可行之路现实可行之路 收容遣送办法被提请全国人大常委会会收容遣送办法被提请全国人大常委会会议审议，然后被撤销（学者最希望看到的）议审议，然后被撤销（学者最希望看到的） 依据依据： 宪法宪法第第67条第（七）项：撤销国务院制定的同条第（七）项：撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政

28、法规、决定和命令宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令 。 2极有可能之路（扩大行政诉讼受案范围）极有可能之路（扩大行政诉讼受案范围） 把把城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员收容遣送办法纳入法纳入法院审查范围。院审查范围。 3未来之路（宪法诉讼）未来之路（宪法诉讼） 直接起诉直接起诉城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员收容遣送办法 违宪。违宪。 总结（目前我国合宪审查模式）总结（目前我国合宪审查模式） 1和和2可称之为可称之为“立法审查模式立法审查模式”； 3可称之为可称之为“宪法法院模式宪法法院模式”。孙志刚案 事情的结果是：事情的结果是： 全国人大有关的专门委员会和法律委

29、员会审查后，认全国人大有关的专门委员会和法律委员会审查后，认为为收容遣送办法收容遣送办法同宪法或法律相抵触，向国务院同宪法或法律相抵触，向国务院提出书面审查意见，由国务院自行决定撤销或修改。提出书面审查意见，由国务院自行决定撤销或修改。不到一个月，国务院就出台了不到一个月，国务院就出台了城市生活无着的流浪城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法乞讨人员救助管理办法 （2003年8月1日施行）二、宪法能为我们做什么二、宪法能为我们做什么结结 论论 1保护公民的权利和自由（公民权利的守护神）保护公民的权利和自由（公民权利的守护神） 如何保护：如何保护：控制控制法律对公民所作的限制法律对公民所作的限制

30、 （法律不能侵犯宪法对公民所保障的自由）（法律不能侵犯宪法对公民所保障的自由） “依法行政依法行政”：要求政府按法律规定办事（不：要求政府按法律规定办事（不分法的好坏）分法的好坏） “依宪治国依宪治国”：要求法律符合宪法对公民权利：要求法律符合宪法对公民权利的基本保障（判断法的好坏）的基本保障（判断法的好坏）二、宪法能为我们做什么结二、宪法能为我们做什么结 论论 2直接调节国家机构之间的权力关系直接调节国家机构之间的权力关系 权力配置制度的最终目的：更好地保障公权力配置制度的最终目的：更好地保障公民权利民权利 例如拆迁案中例如拆迁案中 上下级法院之间关系上下级法院之间关系 行政机关与法院之间关

31、系行政机关与法院之间关系三、世界上有无完美无缺的宪法？美国宪法？1779年制定，如今还生效，但有27条修正案。我国宪法？新中国成立后有过四部宪法（1954宪法、1975宪法、1978宪法和1982现行宪法）1982现行宪法已有五次修正（1988年、1993年、1999 年、2004年和2018年）我国虽无违宪案件，但有违宪事例一、一、通过个案引发违宪的事例通过个案引发违宪的事例1乙肝就业歧视案乙肝就业歧视案(张先著案张先著案)2 孙志刚案孙志刚案3 蒋韬诉中国人民银行成都分行身高歧蒋韬诉中国人民银行成都分行身高歧视案视案4齐玉苓案件齐玉苓案件5招生限制性别案（思明区案、北大小招生限制性别案（思

32、明区案、北大小语种案）语种案）我国虽无违宪案件，但有违宪事例二、因行政法规、规章或其他规范性文件违反法律和宪法的事例1“不得为男性领导干部配备女性身边工作人员”的规定2经重庆市政府批示，市劳工局与市高院协商一致，发布市劳动局关于养老保险争议受理问题的通知（劳动争议不属于司法权管辖的范畴）3 “河南种子条例”案（河南省农作物种子管理条例与种子法相冲突 ）四、公民是否有可能违反宪法？（四、公民是否有可能违反宪法？（案例分析题）案例分析题）n 上海一女大学生H某到Q公司开办的超级市场购物，保安怀疑钱某偷盗，就将H带到地下室，强行搜身。H认为该商场怀疑她是小偷，并违法对其实施极其下流的搜身，给她造成了

33、极大的精神痛苦，因此诉至虹口区人民法院。法院审理认为，Q公司侵犯了H的名誉权，且情节严重，手段恶劣，H受害程度较深，社会影响很坏,因此判决Q公司赔偿原告精神损失费25万元。Q公司不服一审判决，上诉至上海市中级人民法院。上海市中级人民法院二审认为，一审判决于法无据，因此改判Q公司赔偿H精神失费1万元。n课后作业：n本案是否属于典型的（或通常意义上的）宪法性案件？为什么？课后思考题和阅读材料n公民有无可能违宪？公民有无可能违宪？n链接链接: https:/ n密码密码: 54q9宪法调整的基本关系n1.国家和公民之间的关系（抽象）国家和公民之间的关系（抽象）n 国家国家 公民公民n管理（权力主体）

34、管理（权力主体） 服从（义务主体）服从（义务主体）n保障（义务主体）保障（义务主体） 享受（权利主体）享受（权利主体）国家权力与 公民权利关系（具体）（权力是权利的特殊让与）n 行政机关（行政机关（行政权行政权） 公民公民 代表代表 代表机关代表机关 监察机关（监察权）监察机关（监察权） 司法机关（司法机关（司法权司法权）公民权利公民权利 立法机关立法机关 权力机关权力机关 民意机关民意机关选举组成宪法调整的基本关系n2.国家与各阶级、民族、社会团体和群众国家与各阶级、民族、社会团体和群众组织（集合体）之间的关系组织（集合体）之间的关系n国家性质（工人阶级、农民阶级国家性质（工人阶级、农民阶级

35、）n民族区域自治制度民族区域自治制度n政党制度政党制度n基层群众性自治组织基层群众性自治组织宪法调整的基本关系n3.国家机关内部之间的关系国家机关内部之间的关系n（1）立法机关（监督关系）立法机关（监督关系）n（2）行政机关（领导与被领导关系）行政机关（领导与被领导关系）n 法院（审判监督关系）法院（审判监督关系）n（3）司法机关）司法机关n 检察院（双重领导关系）检察院（双重领导关系）n（4）监察机关（领导与被领导关系）监察机关（领导与被领导关系）4.国家机关之间的关系 （1）我国的人民代表大会制度监察监察权权行政行政权权司法司法权权立法权宪法调整的基本关系n（2）美国的三权分立制度）美国的

36、三权分立制度n 立法权立法权n行政权行政权 司法权司法权选择题n1.以下属于宪法规范调整的社会关系的是（以下属于宪法规范调整的社会关系的是（ ）nA.国家与公民之间的关系；国家与公民之间的关系；nB.国家机关之间的关系；国家机关之间的关系；nC.国内各民族之间的关系；国内各民族之间的关系；nD.中央与地方的关系。中央与地方的关系。n2.以下属于宪法规范调整的社会关系的是（以下属于宪法规范调整的社会关系的是（ ）nA.公民甲因身材矮小未被某私营企业录用；公民甲因身材矮小未被某私营企业录用； nB.公民丙为夺取遗产谋杀了其父亲；公民丙为夺取遗产谋杀了其父亲；nC.国务院制定行政法规禁止公民在城市里乞讨；国务院制定行政法规禁止公民在城市里乞讨；nD.公民丁闯红灯被交警罚款公民丁闯红灯被交警罚款10元。元。