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1、2022年文广局行政执法检查工作实施方案为贯彻落实市委、市政府关于_年在全市开展行政执法检查活动的工作部署，做好全市执法大检查迎检自查工作，根据区委、区政府_开展全区行政执法大检查工作_(六委办_号)的要求，结合我局文化系统实际，制定本实施方案。一、检查目的以_、_和_精神为指导，以_为统领，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真贯彻落实_全面推进依法行政实施纲要和_办公厅_推行行政执法责任制的若干意见，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。二、检查内容(一)行政执
2、法保障中心工作的情况1.制定相应的年度行政执法计划情况；2.解决突出问题的针对性执法措施；3.实施的效果。(二)行政执法制度建设情况1.行政执法基本制度和规范建立及落实情况；2.行政执法责任制建立及落实情况；3.行政执法裁量制度建立及落实情况；4.重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；5.行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；6.行政执法公示制度建立及落实情况；7.重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；8.行政执法人员(协管员)管理(上岗培训考核、年度继续培训教育、年度行政执法绩效考核、执法证件管理)制度建立及落实情况；9.系统内部执法检查或案卷评比长效机制；10.投诉受理办理机制建
3、立及落实情况；11.行政执法错案责任追究制度及落实情况。(三)行政执法职责和事项的梳理确认情况1.依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；2.与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；3.应当承担的法定责任。(四)开展行政执法工作情况_年度行政执法计划的制定落实情况；2.近三年行政处罚、行政强制、行政征收案件数量及重大案件处理情况，如处罚案件数量下降较多应分析原因并提出相应措施；3.近三年行政复议、行政应诉案件数量及结果；4.近三年媒体曝光、群众举报投诉的数量及处理情况；5.在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；6.上级交办行政执法任
4、务、案件办理落实情况；7.依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；(五)行政执法中的体制性问题因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。(六)行政执法中存在的突出问题以及改进措施1.不依法或者不正确履行职责问题；2.对违法行为不作为或者不及时查处问题；3.对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；4.对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；5.媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；6.对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。三、检查步骤行政执
5、法大检查工作分三个阶段进行。(一)宣传发动阶段(_月初)。召开全局行政执法检查工作动员会，制定和下发区文化广电局行政执法检查工作实施方案，明确文化市场科、新闻出版科、文化遗产科、广电管理科在本次检查过程中的主要任务和工作重点，明确人员、落实责任、细化分工。(二)自查自纠阶段(_月中旬到_月底)。对照区委、区政府_开展全区行政执法大检查工作_的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况
6、；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。(三)总结经验阶段(_月上旬到_月中旬)。要认真总结集中整治总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。要进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。四、工作要求(一)高度重视，周密谋划。各科室要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此检查作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场
7、。(二)突出重点，明确目标。各科室要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。(三)协调配合，宣传到位。各科室要及时宣传报道检查的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进检查工作取得实效。2022年文广局行政执法检查工作实施方案（二）根据市深入推进行政审批制度改革实施方案(昌市政办发(_)_号)文件精神，结合我部门实际，制定如下行政权力事中事后监管方案：一、指导思想全面落实市政府关于政府职能转变的总体部署，加快转变政府职能，不断深化行政审批制度改革，强化对行政权力的制约监督，实现政府职能向创造良好发
8、展环境、提供优质服务、维护社会公平公正转变，切实提高文化体育广播影视工作监管科学化水平。二、监管内容行政审批22项，行政强制2项，行政处罚87项，行政检查6项，其他类3项。三、监管机制将行政审批事项事中事后监管工作纳入绩效考核管理，督促和约束行政审批执法人员切实履行职责。按照“宽进严管”的改革思路，进一步转变监管理念，创新监管方式，落实监管责任，强化依法监管，实现“放活和监管同步到位”。确保职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。(一)建立完善全流程公开审批机制。完善行政审批全过程实时监督、行政问责、责任追究等制度，切实做到程序标准化、过程透明化，行为可监督，结果可核查，确保行政相对人和利害关
9、系人的合理诉求得到充分表达，合理利益得到充分体现。(二)进一步提高审批时效。完善“窗口受理、规范审批、限时办结”的运作方式，推动文化市场行政审批标准化、便捷化和高效化，减少审批前置，精简审批环节，保证审批质量，提高审批时效。在确保行政许可项目法定审批时限内完成的前提下，做好行政审批服务，优化政务环境，进一步激发文化市场活力，推动文化市场健康发展。(三)建立行政审批规范化检查机制。以优化服务为宗旨，以群众满意为目标，从事中行为监督和事后检查惩处着手，进一步加强行政审批监督检查和绩效考核。坚持将审批主体、审批条件、审批流程、审批时效、审批公开、审批保障和案卷管理等作为重点，要注重自我纠正，积极、有
10、序、稳妥解决审批不规范造成的遗留问题。(四)健全协同机制。主动与工商行政管理部门沟通协调，强化证照管理的有效衔接，实行“证照联动监管”，建立文化市场行政审批部门许可证管理与工商行政管理部门营业执照管理联动监管平台。1、加大清理力度，配合开展查处无证无照经营工作。将执法检查过程中掌握的无证无照的情况通报给相关部门。2、加强信息沟通，对市场主体作出的处罚结果及时反馈相关部门。市场主体因违法行为受到一个部门行政处罚的，其他部门应视其违法行为的关联性对其相应业务进行重点监管，提高该主体的违法成本。四、监管措施(一)监管手段1使用统一审批表格。针对行政审批事项，统一使用厅、州、市规定的行政审批专用表格，
11、并进行统一编号、备案，研究确认实施行政审批事项的申报材料、申报条件、办理流程和办理时限。2进行定期报备。审批部门定期报备本季度内行政审批事项的办理情况。3开展监督检查。局执法大队根据行政审批事项事中事后监管制度以及审批部门报备的办理和监管等情况，组织开展监督检查，重点检查审批项目要件是否齐全，流程是否到位，是否存在虚报瞒报事实等关键环节落实情况等内容。4.聘请法律顾问。法律顾问对我局重大行政决策及相关行政权力的行事进行监督，给予意见，对不符合的进行纠正。(二)监管方式1书面核查。通过核查有关材料可以达到监督管理目的的，应当以书面核查方式进行。2实地核查。对下列场所和事项依法需要实地核查的，应当依据法律、法规、规章的规定进行现场检查：(1)需要实地检查的场所；(2)需要检测的设备、设施以及行政许可案卷；(3)需要通过座谈会、走访调研等形式了解的行政审批实施情况；(4)法律、法规、规章规定应当实地检查的其他场所和事项。3网络核查。第7页共7页
2022年文广局行政执法检查工作实施方案
