2022注册城乡规划师-城乡规划实务考前拔高名师测验卷27（附答案解析）

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1、2022注册城乡规划师-城乡规划实务考前拔高名师测验卷（附答案解析）1. 问答题：某单位在该市城北区有一栋距道路红线5米，且平行于道路走向的六层单身宿舍楼。由于情况变化和经济发展，经单位领导研究决定，并报请有关主管部门同意，拟将该单身宿舍楼改建为对外营业的旅馆使用。为安排旅馆接待大厅的需要，该单位向城北区城市规划行政主管部门报送了一份新建一层接待大厅的申请。经城北区城市规划行政主管部门研究，同意该单位的申请方案，并核发了建设工程规划许可证。该工程在施工期间，市城市规划行政主管部门的两名执法人员在现场监督检查时发现，该工程正在进行二层的结构施工。经执法人员进一步核查发现，由城北区规划行政主管部门

2、审批的接待大厅建设位置实际已侵入了道路红线3米，并占压了两条现状地下管线。为此，两名执法人员当即找到了该单位法人和工程施工负责人，在核查事实后，填发了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。【问题】试问，该工程被责令停工的原因是什么？该市城市规划行政主管部门应如何处理本案？答案： 本题解析：（1）该工程被责令停工的原因包括：建设单位擅自改建，构成违法建设；新建建筑侵占道路红线，并占压了地下管线。（2）该市城市规划行政主管部门应采取的处理如下：立即拆除擅自改建的二层结构和侵入道路用地并占压地下管线的这部份违规建筑；对违法建筑单位依法罚款；建议追究该工程主要负责人的违法责任；追究城北区城市行政主

3、管部门违规审批责任，并负责赔偿因违规审批而造成的这部份经济损失。2. 问答题：某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了建设用地规划证，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。8月初收到规划局寄来的行政罚款决定书后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。【问题】双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。规划局能否撤销或者收回行政罚款决定书？答案： 本题解析：对双方在程序和内容上存在的问题及理由具体分析如下：（1）双方在程序上和内容上存在的问题及原因问题一：建设单位未办理建设工程规划许可证，属于违法建设。理由：在城市、镇规划区内以划拨方

4、式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。建设工程规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设工程项目符合控制性详细规划和规划条件的法律凭证。在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡

5、规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请办理建设工程规划许可证。建设单位和个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。问题二：规划局验收程序不合法。理由：因为在建设单位提出验收申请中不能内附建设工程规划许可证，因此在验收申请不能通过的情况下执行了验收程序不合法。问题三：规划局在验收的同时送出行政处罚决定书不合法，违犯行政处罚法相关规定。理由：根据行政处罚法（2017年修订）第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取

6、当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。问题四：建设单位向规划局提请行政复议不对，理由：根据行政处罚法（2017年修订）第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，建设单位应向政府或者规划局上级主管部门申请行政复议。（2）对行政罚款决定书的处理意见如下：由于规划局验收程序不合法、送达行政处罚决定书不合法，应撤销行政处罚决定书，并责令建设单位补办各项手续后，重新确定

7、对建设单位的行政处罚依据和种类。理由：根据行政处罚法（2017年修订）相关规定，违反法定的行政处罚程序的，上级行政机关或者有关部门能够责令行政机关改正。3. 问答题：某公司拟在城市规划区内建设一座面积为10000m2的综合楼。该项目经过市城乡规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证。该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原投标方案的总平面布局作了调整，增加了建筑面积3000m2。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，却一直未能得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计。两年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。【问题】试问：该

8、项目为何被认定为违法建设？请结合案情提出处理意见。答案： 本题解析：（1）该项目认定为违法建设的主要理由如下：未经批准，擅自调整总平面图（或规划条件，增加建筑面积），属于改变建筑工程规划许可的违法建设行为。按照擅自变更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计行为。（2）处理意见如下：按照规划法的规定，应该对设计单位进行行政处罚。规划部门应依法对建设单位进行行政处罚。如确需修改规划许可内容，应依法重新报规划部门报批。4. 问答题：A市为某省一地级市，地处该省最发达地区与内陆山区的缓冲地带，是国家历史文化名城，水陆空交通枢纽，和邻近的B市、C市共同构成该省重要的城镇发展组群，经相关部门批准，目前要对

9、A市现行城市总体规划进行修编。【问题】试问，在新版城市总体规划编制过程中，分析和研究A市城市性质时应考虑哪些主要因素？答案： 本题解析：城市性质是指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。确定城市发展性质的依据包括：国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城市建设的要求；该城市在所处区域的地位与所负担的任务；该城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。因此，分析和研究A市城市性质时应考虑的因素包括：（1）从区域背景角度，考虑A市在省域城镇体系中所处的地位、相应的发展规模，与B市、C市之间的关系，以及承接省内发达

10、地区、辐射内陆山区的区位特征。（2）从城市自身发展条件角度，考虑A市作为水陆空交通枢纽、国家历史文化名城的优势。（3）从城市职能角度，考虑A市在城镇发展组群中分担的职能，A市的部门经济结构及主导产业类型。5. 问答题：某开发公司在某地级市进行危房改造工作，为平衡资金，该公司向该市城市规划主管部门申请：在某国家级文物保护单位东侧的保护范围内占用5000m2的用地建设高层住宅楼，同时，将该文物保护单位北侧2hm2的建设用地改为绿地；拆除该文物保护南侧建设控制地带内的4栋6层住宅楼，建设当地传统民居形式的平房。该市城乡规划主管部门经过方案比较、专家论证、群众意见征集等多种途径进行了研究，认为该开发公

11、司的申请有利于文物保护单位周边环境的改善，有利于形成良好的城市景观，经报请市政府同意，核发了建设工程规划许可证。【问题】试分析：该市城乡规划主管部门的做法正确吗？为什么？答案： 本题解析：（1）该市城乡规划主管部门的做法不正确。（2）理由：文物保护法第十一条规定，国家级文物保护范围的调整应由省级人民政府报请国务院和国家文物主管部门批准。第十二条规定，文物建设控制地带内的设计方案应先征得文物主管部门同意。6. 问答题：某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层宾馆，占地面积32000m2。总公司在批准时指出，市城乡规划行政主管部门已按照规划调整的相关程序开展工作，上报原规

12、划审批单位同意该厂用地使用性质可以调整。随后，该厂便与合作方签订协议，由合作方出资，建成以后各得一半建筑面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开槽施工之时，城乡规划行政主管部门查处了该建设工程，责令立即停工，听候处理。试分析，该工程为什么会受到城乡规划行政主管部门的查处？城乡规划行政主管部门应如何处置？答案： 本题解析：该工程未取得建设工程规划许可证即开工进行了建设，构成了违法建设，因此，受到城乡规划行政主管部门的查处。按照中华人民共和国城乡规划法第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者主按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令

13、停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。”的规定，城乡规划行政主管部门应对该厂进行罚款处理，并要求该厂按照法定程序办理有关建设工程的有关规划审批手续，同时，可以依法建议该厂的上级单位给予有关责任人行政处分。7. 问答题：某市市中心有一污染严重的工厂，占地3. 2 hm2，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政主管部门初审并认为可行。然后，厂方依据初

14、审方案找到了一个投资方，并与其签订了出让协议。投资方未办理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工程时，受到城市规划行政主管部门查处。城市规划行政主管部门应如何处理该工程？投资方应办理哪些审批手续？答案： 本题解析：1.城市规划行政主管部门应责令停工、罚款、补办手续。2.投资方应申请变更用地性质，到发展与改革委员会立项，报送方案，并且到土地局办理土地有偿出让手续，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。8. 问答题：某市新建一占地约80公顷的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该园管理工作拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出要求建设一幢三层办

15、公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发了建筑工程规划许可证。该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层墙体，有的已砌到了2m多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、査清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。该工程被责令立即停工的具体原因是什么？市规划行政主管部门应该如何处理？答案： 本题解析：1.该工程被责令立即停工的具体原因包括：（1）擅自改变建筑工程规划许可证内容（擅自改变标准、设计图纸）。（2）自

16、行增加层数（扩大面积）。（3）擅自增加卫生间，改变建筑使用性质。（4）已构成违法建设。2.市规划行政主管部门的处理：（1）拆除第四层墙体和增设的卫生间。（2）对地下室依法罚款后补办审批手续。（3）对工程主要负责人建议给予行政处分。9. 问答题：某村为新农村规划建设试点村。该村位于城市边缘，所处地区由于城市整体生态环境需要而规划为限制建设区。村庄现状总人口1 9 0 0人，村域总面积1. 8km2。建设目标：建设成果生产发展，生活富裕，公共服务设施齐全，环境整洁的新农村，规划村庄建设用地面积39hm2。村庄西、南侧邻城市道路，根据上位规划要求预留了路侧绿化隔离带。村东南角现状是一处弃置地，在村委

17、会要求下，为发展该村经济，规划为村办企业用地。村庄南部保留一所与令村共用的小学。村庄西南的商业用地为该村现状的一家餐厅。答案： 本题解析：1人均建设用地超过国家规定标准。10. 问答题：某市一行政单位为解决职工住房，擅自在单位行政办公用地范围（不临街）建设了2栋多层住宅楼。在主体工程要封顶时，规划行政主管部门接到举报，立即派执法人员到现场调查，发现该单位在建住宅工程没有办理任何规划手续。【问题】试问：该单位是否违反了相关法律法规？请指出所存在的具体法律问题？并指出在什么条件下该建筑才可免于拆除？答案： 本题解析：（1）违反了城乡规划法和行政许可法。（2）未办理建设工程规划许可证和建设用地规划许可证，所以属违法建设。（3）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。故该项目如果能够采取改正措施消除对规划实施的影响，则可以免于拆除，但应当给予建设单位行政处罚，并对负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。鉴于该建设项目已经封顶，违法建筑已经形成，如拆除将造成重大经济损失，可以采取没收实物的办法进行处理。