安全生产监理制度细则

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1、（二）安全监理人员职责1、监理公司主管领导安全监理管理职责（ 1）执行国家有关安全监理政策、 法令、法规和公司的各项安全规程、 规定；（ 2 ）建立健全本单位的安全监理管理工作责任制，自觉接受国家监察 和群众监督，服从行业管理，确保对政府上级部门有关安全监理工作文件 的与时传达和贯彻；（3）组织制定本公司的安全监理规章制度，督促所属部门认真执行， 按照建市 【2006 】248 号文关于落实建设工程安全生产监理责任的若干 意见 中的规定签定建设工程监理合同，并明确安全监理内容；（4）对项目部报审的危险性较大的工程专项安全施工方案进行审核， 必要时督促施工单位组织有关专家论证，以明确符合工程建设

2、强制性标 准；（5）定期组织公司有关人员分析研究安全监理工作和总结交流工作经 验，树立样板工地以点带面不断提升安全监理工作业务水平；（6）对在监理工程项目发生的伤亡事故，组织调查分析，查找安全监 理工作中的薄弱环节，落实改进措施；（ 7）对新招聘的员工进行监理公司的一级安全教育， 建立安全教育卡；（8）贯彻执行劳动保护和安全监理工作的法律、法规、规范、标准、 行业的各项规定和公司有关安全监理规定、制度、并督促检查执行情况；（ 9）对各项目部所监理项目的建设工程监理合同中安全监理内容在 施工现场的实施情况进行检查，督促其严格按照合同条款与建设工程安 全生产管理条例执行；（ 10）深入施工现场指导

3、项目部总监、 安全监理人员， 加强对危险性 较大的分部分项工程监督工作的力度，严格监控程序，完善安全监理的内 业资料；（ 11 ）检查项目部对施工单位编制报审的安全技术措施专项方案其审 核程序和意见是否符合要求。针对专项安全方案编制的安全监理工作实施 细则，须具有可操作性；（ 12）定期抽查项目部安全监理工作质量， 对现场的安全生产状况在 安全监理日志中是否有针对性记录，对存在严重的违规操作行为是否开具 隐患整改通知单并限期落实整改；（13）检查项目部是否按照上级部门要求配备适量的持证安全监理人 员，并做到在岗尽责；（ 14）对工程项目发生重大伤亡事故， 经查实项目部有关人员对安全 监理工作无

4、所作为，事故调查认定负有连带责任者应提出处理意见，以作 为安全监理工作考评依据。2、监理项目部总监理工程师安全管理职责（ 1）贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施 工的政策和法规；（ 2）总监理工程师对工程项目的安全监理负责。 依据工程项目特点， 编制工程项目安全监理规划，落实人员配备计划和职责。（ 3 ）制定项目部安全监理工作的管理目标；督促施工总分包单位建 立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施，完成标化工 地、文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行督促施工单位创造良 好的施工环境。（ 4）配置合理的资源， 明确各阶段监理项目部的安全监理管理职能， 授权

5、安全监理人员行使监督、检查指导的职权，并保证其正确行使监理职 能不受干扰；（ 5）组建项目部适应工程要求的安全监理机构，对施工各阶段的过 程实施有效监控；（6）全面负责项目部的安全监理管理工作，对项目部从业人员必须 进行上岗前的安全教育，并建立现场监理人员岗前安全教育卡；（ 7）负责项目部安全监理管理策划工作，合理确定和评估危险性较 大的分部分项工程，组织编制有针对性的安全监理实施细则并审核签认；（8）检查考核项目部专职安全监理人员履行职责情况与安全监理资 料的完善情况；（ 9）定期组织项目部安全生产检查，对查出隐患和存在的问题，责 令其相关责任人限期整改，必要时签发暂时停工令并向当地安监站报

6、告；（ 10 ）审核施工单位报送的经专业监理工程师审查的安全生产证书和 相关资料；（ 11 ）审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性 较大的分部分项工程安全专项施工方案；（ 12 ）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。3、专业监理工程师安全监理职责（1）指导现场安全监理员开展安全监理工作；（ 2）负责编写本专业中危险性较大的分部分项工程安全监理实施细 则；（ 3）负责对施工单位报审危险性较大的分部分项工程安全专项方案 的审查。参与对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的实施情况进行 监督检查；（ 4 ）督促施工单位建立、健全安全生产保证体系，检查施工企业现 场安

7、全监管机构的建立，审查专职安全生产管理人员的配备和具备资格情 况；（ 5）审查施工单位资质和安全生产许可证的合法有效性；（ 6 ）督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况 和相关人员具备有效上岗证书情况；（ 7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书的合法性和有效性；（ 8）按照安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在的施 工安全隐患问题；（ 9）对照建筑施工安全检查标准 （59 99 ）的规定，审查每月 工程项目的建筑施工安全检查评分表等系列表格内容，并将检查情况 向总监理工程师报告；（ 10）检查落实施工现场安全重大隐患整改措施和停工整改措施，并反馈整改结果；（ 11）

8、核查施工现场起重机械、 整体提升脚手架、 模板等自升式架设 设施和安全设施的验收手续；（ 12 ）督促施工单位进行安全自查工作， 参加相关单位组织的安全生 产专项检查。4、现场安全监理员职责（ 1）安全监理员在总监理工程师的授权下行使安全监理工作；（ 2）安全监理员在专业监理工程师的指导下开展安全监理工作；（ 3）参与对施工现场的各项安全检查工作。（ 4）对照建筑施工安全检查标准 （59 99 ）的内容，定期对施 工现场的安全情况进行检查评分，填报相关表格，报专业监理工程师审查 后存档备查；（5）对危险性较大的分部分项工程安全专项方案实施过程进行巡视 检查或旁站监理，做好工地现场安全监理日志和

9、相应验收表格的记录工 作；（6）编制安全监理月报，每月报总监审查签发；（ 7）做好工程安全资料的收集、整理和归档工作，建立安全监理资 料档案；（ 8 ）在日常工地巡查中，与时发现工地存在的安全隐患应立即以口 头方式通知施工方改正，对于安全重大隐患的出现，应与时上报专业监理 工程师或总监理工程师后，以书面形式通知施工方，并监督施工单位落实 整改措施；（9）对施工方被有关部门的停工整改情况进行督促和落实，并将情 况反馈；（ 10 ）定期参加安全监理教育培训（ 11 ）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标 准的要求；（ 12 ）根据相关要求，与时填报安全监理相关表格。二、施工准备阶

10、段安全监理工作一） 安全监理规划与实施细则的编制1 、安全监理规划应根据法律、法规与工程强制性标准，按照委托监理合 同约定的要求，结合工程项目特点、施工现场的实际情况进行编制；2、安全监理规划编制工作由项目总监理工程师主持，专业监理工程师参 加，工程监理单位主管安全监理负责人审批；3、安全监理规划应包括以下内容：（1）安全监理的范围（2）安全监理的工作依据（3）安全监理的工作目标（4）安全监理的人员配备计划和职责（5）安全监理的工作内容（6）安全监理的工作程序（7）安全监理的工作制度（8）安全监理的手段与检测仪器（ 9 ）危险性较大的分部分项工程一览表；（ 10 ）须经监理复核安全许可验收手续

11、的施工机械和安全设施一览 表。4、对中型与以上项目和条例规定的危险性较大的分部分项工程，监 理单位应当编制监理实施细则；5、安全监理实施细则由专业监理工程师负责编制，现场安全监理员参与， 并经总监理工程师批准；6、安全监理实施细则的编制依据：（ 1）已审批的工程项目安全监理规划；（ 2）相关法律、法规与工程建设强制性标准；（ 3 ）已审批的施工组织设计与其安全技术措施；（ 4）已审批的危险性较大的分部分项工程专项施工方案；（ 5）设计文件和相关技术资料。7 、安全监理实施细则应包括以下主要内容：（ 1）监理工程项目的特点、施工现场与周边环境的状况；（ 2）安全监理工作的危险源与控制要点；（ 3

12、）安全监理工作的方法与措施；（ 4）针对性的安全监理检查、巡视、旁站方案；（ 5）施工过程的检查记录表。8 、在安全监理工作实践过程中，安全监理实施细则应根据工程实际情况 进行补充、修改和完善。（二）审查建设工程施工许可相关文件1 、施工许可证 的申领应由建设单位在各项施工准备工作基本就绪之后，组织施工之前申请领取。2、施工单位应提供已编制保证工程安全施工具体措施的 施工组织设计 ， 以便施工许可证的申领进行 3、在施工许可证已获政府主管部门批准后，总监理工程师才能签发 工程开工报告。4、在工程开工前检查督促建设单位办理建设工程安全监督申报手续，完 善建设施工程序。（三）审查施工企业的资质与安

13、全生产许可证相关资料1、审查施工单位资质和安全许可证是否合法有效。2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建 立、健全与专职安全生产管理人员配备情况。3、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投 标文件相一致。4、审核施工现场特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。5、审核总承包商与专业分包、劳动分包的合法性，督促施工单位检查各 分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（四）审查施工企业编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的 分部分项工程安全专项施工方案1 、施工组织设计中的安全技术措施应包括以下主要内容：（ 1）安全生产管理目标（ 2

14、）安全管理组织机构（ 3）安全管理制度1）安全生产技术措施编制制度2）安全技术交底制度3 ）特殊工种人员实行持证上岗制度4）安全检查制度5）安全验收制度6）安全生产合同制度7）事故处理“四不放过”制度8）安全教育制度（ 4）安全防护技术措施1）脚手架防护2）“四口”防护3）临边防护4）交叉作业防护5）安全用电管理措施6）安全消防措施7）安全保卫措施2、危险性较大的分部分项工程专项施工方案应包括以下主要内容：（1）基 坑支护与降水工程1 ）开挖深度超过 5 米（含 5 米）或地下室三层以上（含三层） ，或深 度虽未超过 5 米（含 5 米）但地质条件和周围环境与地下管线极其复杂的 工程，应由施工

15、单位在方案报审前组织专家论证。2）基坑虽未超过 5 米，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑 底以上、基坑边界外 3 米以内有地下管线和采用井点降水工艺等工程。（ 2）土方开挖工程1 ）开挖深度超过 5 米（含 5 米）的基坑、槽的土记开挖工程。2）地下暗挖与地质复杂的隧道工程，应由施工单位在方案报审前组 织专家论证。（ 3）地下暗挖与地质复杂的隧道工程，应由施工单位在方案报审前组织 专家论证。1 ）工具式模板工程（滑模、爬模、大模板等） 。2 ）水平混凝土构件模板支撑系统（包括高度达4 米的模板与其支撑系统）；当模板支撑高度超过 8 米时，应由施工单位在方案报审前组织专 家论证。3）跨度达

16、18米，施工荷载大于10仃或集中线荷载大于15的模板 与其支撑系统，应由施工单位在方案报审前组织专家论证。4 ）特殊结构模板工程（包括转换层模板、网架支撑体系等） 。 （ 4）起重吊装工程起重量达 30 吨，或起重高度达 10 米的吊装工程。（5）脚手架工程1 ）搭设高度达 30 米的落地式双排脚手架； 应由施工单位在方案报审 前组织专家论证；2）搭设高度达 15 米的门式脚手架；3 ）附着式升降脚手架；4）悬挑（挂）式脚手架，高度达 5 米的室内装饰脚手架或移动操作 平台；6）吊（挂）篮施工作业。（ 6 ）拆除、爆破工程 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程，应由施工单位在方案报 审前组织专

17、家论证。（ 7 ）其他危险性较大工程1）隧道工程。 2）桥梁（高梁道路）工程。3 ）建筑带搭工程。4）预应力结构张拉工程。5）网架和索模结构工程。（ 8 ）还需由施工单位在方架报审前组织专家论证安全专项施工方案的工 程有：1 ）24 米与以上高空作业的工程； 2）大江大河中深水作业的工程。3 、在施工准备和施工阶段，监理机构应审查施工单位编制的施工组织设 计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。审 查的主要内容应当包括：（ 1）方案报审工作是否符合规定要求；（ 2）方案编制内容是否符合规定要求；（ 3）施工单位编制的如下方案是否符合强制性标准要求： 1）地下管线保护措施方

18、案； 2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手 架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案；3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防 火措施；4）冬季雨季等季节性施工方案制度；5）施工总平面图中的办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置与排 水、防火措施。4、施工方案监理审核的工作程序是：（ 1）首先按施工方案报审工作要求进行审查，如不符合相关审核规定， 应由总监理工程师书面明确审核意见，并将施工组织设计退回施工单位重 新编制和报审。（ 2）总监理工程师应组织专业监理工程师和相关安全监理人员对施工方 案进行审查，并书面明确审查意见。（ 3）总监理工程师在专业

19、监理工程师审查的基础上，全面审查专项施工 方案，并书面签署审批意见。（ 4）审查审核意见可分为：1 ）不同意本施工组织设计（专项施工方案） ，需重新编制报审； 2）根据审核意见补充编制和提交施工组织设计（专项施工方案） 3）根据审核意见提出需进行书面明确和澄清之处；4 ）同意本施工组织设计（专项施工方案） ，并按此方案组织施工；5）同意本专项施工方案组织施工，必须按规范执行。三、施工阶段安全监理（一）施工现场安全监理的内容和方法安全生产是建设工程参建相关建设、施工、监理企业管理的头等大事， 在施工过程中必须牢固树立“安全生产责任重于泰山” “安全为了生产， 生产必须安全”的思想，坚持“安全第一

20、，预防为主，管生产必须管安全” 原则，尊重科学，严格管理。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强 制性标准与监理委托合同，对监理工程的施工安全生产进行监督检查。1、严格执行国家安全生产方针、法律、法规与各项规范性文件、强制性标准、安全技术规程。2、监督和检查施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项 施工方案组织施工，与时制止违规作业。3、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况，监督施 工单位按照规定搭设安全设施，并督促其实施。4、检查各分部、分项工程安全生产状况和签署安全评价意见，督促 与检查施工单位建立安全生产保证体系。5、严格查验各类大、中型机具设备进场情况，凡安全防护装置

21、不全 与失灵者不准进场，核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架， 模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。6、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准 要求。7、定期检查施工单位的安全生产费用的使用情况。8 、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽 查。9、参加建设单位组织的安全生产专项检查。10 、在施工阶段的巡视、 旁站和检查中， 与时制止各类违章行为并做 好书面记录。对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并 督促其立即整改；情况严重的，应与时下达工程暂停令，要求施工单 位停工整改，并同时报告建设单位。11 、对施工单位拒不整改或不停工整改的，

22、 监理单位应当与时向安全 监督部门书面报告，并将检查、整改、复查、报告等情况记录在监理日志、监理日报中。12 、建立安全监理台帐，与时将如下资料按规定立卷归档（ 1）安全监理规划；（ 2）安全监理实施细则；（3）安全监理月报；（ 4）安全监理会议纪要；（ 5）安全监理日志；（ 6）安全监理指令书与整改回复单；（ 7）安全监理联系单；（ 8）安全监理巡视、旁站记录表；（ 9）施工机械、安全设施验收核查表；（ 10 ）专项施工方案审查表；（ 11 ）建筑施工安全检查评分表；（12）安全监理情况报告书等。（二）危险性较大的分部分项工程安全监理的实施办法1 、在工程开工前督促施工单位编制、审核、批准专

23、项施工方案 。2 、专项施工方案应包括安全技术措施 安全监控措施和应急 救援措施等内容，并附具安全验算结果书面资料。3、项目监理机构在审核专项施工方案时，对编制、审核、批准手续 不符合规定和相关资料不齐全以与违反强制性标准，或缺少针对性等问题 时，督促施工企业修改、补充、完善后按原程序再次办理编制、审核、批 准和报审手续。4、对没有根据专家论证审查报告中的意见进行完善的专项施工方案应退回，要求施工单位完善后报审。5 、在施工过程中，当施工企业对已审批的专项施工方案进行了重大 调整或者变更时，项目监理机构应督促施工企业按原程序重新办理编制、 审核、批准和报审手续。须专家论证的方案应重新组织论证。

24、6 、对危险性较大的分部分项工程实施监理检查，在施工过程中做好如下 工作：（ 1）检查施工企业与分包单位的资质证书和安全生产许可证 。（ 2 ）施工前项目监理机构应检查总承包与分包单位签定的安全生产协 议书，督促总承包企业做好分包单位的进场施工安全交底工作。（ 3 ）危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审核特种作业 人员操作证件，操作岗位应人、证一致，并在有效期内。（ 4 ）工程施工前，项目监理部应检查施工单位的安全、质量管理人员对 现场一线施工人员安全技术交底的书面记录和签字凭证。（ 5 ）危险性较大的分部分项工程实施过程中，项目监理部应督促施工企 业专职安全生产管理人员进行现场监

25、督，严格按照专项施工方案组织 施工。（ 6 ）在危险性较大的分部分项工程实施过程中，项目监理部安排监理人 员采取巡视、旁站、检查（抽查）等方式进行监控。巡视每天不少于一次， 对关键工序应实施跟班检查。如发现不符合施工方案规定，违章施工或违 章使用的不良行为，应立即阻止，并签发安全隐患整改通知单 ；情况 严重时应签发暂时停止施工通知书 ，并报告建设单位。对施工单位拒 不整改或不停止施工（使用）时，应与时书面报告当地安全监督机构，填报安全隐患报告书 。（ 7 ）涉与施工机械与安全设施的危险性较大的分部分项工程实施前，项 目监理部应督促施工单位填报设备验收表和设施验收表 ，并附具 相关的有效验收资料

26、；应抽查验收记录表中的验收结果与专项施方案 以与施工现场实际相符性。并签署监理单位意见。（ 8 ）对用于危险性较大的分部分项工程支护（支撑与回顶） 、模板、脚手 架、围栏、扣件、钢索、索具、上下梯、安全网等器材、材料要督促施工 企业检查，其产品质量证明文件和设备设施检验检测文件 ，并将 在上述材料进场前提交 产品质量证明文件 和设备设施检验检测文件 并将检查记录书面备案。（ 9 ）对危险性较大的分部分项工程实施过程中的监理行业与工作，项目 监理部应认真做好各类书面记录，整理归档、可靠保存、以备检查。（三）应急预案的审查与处理1、现场监理机构应针对所监理项目的工程特点，在工程施工全过程中对 工程

27、监理范围内的风险点、危险源进行识别，编制监理机构的应急预案。2、现场监理机构应审核施工单位应急救援预案。在应急预案中应明确以下内容：（ 1）应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和 平时维护保养要求。（ 2）项目经理部应急救援指挥流程图。在作业场所发生事故时，如何组 织抢救、保护事故现场的安排，其中应明确使用什么器材设备。（ 3）明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时 间内由谁如何向企业上级、行政主管部门和其他有关部门报告，需要通知 有关消防、救险、医疗等单位的联系方式。（ 4）工作现场内全体人员如何疏散的要求。（ 5）急救工具、急救器材和用具的名称与数量

28、。3、督促检查施工项目部平时进行定期演练的规定、要求和具体项目，在 演练后对应急救援预案的实际效果进行了评价和修改预案内容。4、落实应急救援职责，当施工现场发生突发事件、事故时，现场监理机 构人员必须积极、慎重、冷静、规范地处置，配合建设单位，督促施工单 位正确、果断地启动紧急状态下各项针对性的应急救援预案，组织力量、 落实措施、努力把事件和事故造成的人员伤亡，危害和损失与对社会环境 的影响降到最低限度，有效的控制事态发展。5 、在参与控制事故发展的抢险同时应配合建设单位利用一切先进的、可 行的技术手段收集现场第一手资料，包括影视、声像、文字、语言、实物 证据，以利对事件、事故的调查，取证和索

29、赔。（四）安全防护措施费用使用的审批与监督1 、检查甲乙双方签定的工程施工承包合同中的有关内容， 明确安全防护、 文明施工措施、项目总费用，以与费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等 条款。2 、协助建设单位按照合同约定与时向施工单位支付安全防护、文明施工 措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。3、项目监理机构应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行 现场监理。施工前审核施工单位的安全防护措施费用使用计划。4、在施工过程中对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施、监理 机构应当与时审查并签认所发生费用。5 、现场监理机构发现施工单位未落实施工组织设计与专项施工方案中安全

30、防护和文明施工措施的， 有权责令其立即整改， 对施工单位拒不整改或未按期 限要求完成整改的，工程监理单位应与时向建设单位和建设行政主管部门报告， 必要时责令其暂停施工。四、安全监理工作制度（一）安全监理工作会议制度1、安全监理工作会议是监理、委托方、受监理方三者互通工程信息平台 通过会议解决项目安全监理工作中的热点、难点、处理建设主体各方的配合与 协调问题。2、安全监理工作会议，根据工程监理准备期和施工期可分为如下类型： （ 1）安全监理预备会议；（ 2）项目监理部现场阶段性会议；（ 3）项目现场安全监理例会；（ 4）安全监理现场协调会议。3、安全监理预备会议（ 1）新承接的监理项目在施工项目

31、开工前召开。（ 2 ）会议由项目监理总监理工程师主持召开，各专业监理工程师和现场 安全监理员参加。（ 3 ）会议内容有：1）宣布项目监理部安全监理第一责任人、安全监理人员名单；2）项目安全监理规划的安全交底；3）项目在监理过程中可能危与监理人员安危的有关问题进行交底；4）对项目监理人员进行分工，明确职责；根据工程情况开展对危险源 的辩识、评价控制对策，制定安全监理实施细则，确定进场日期。4、项目监理部现场阶段性会议（ 1 ）在监理项目实施期间，开好现场阶段性会议是做好安全监理工作的 一种有效措施，可以为监理机构与承包方建立相互合作的良好关系，共同 管理好施工现场安全生产创造良好机会。项目监理部

32、应充分重视。（ 2）现场阶段性会议应根据不同施工阶段有针对性的召开，一般分为：1）进入施工现场的首次会议，可与监理的第一次工地会议合并召开；2）第二次会议应在基础阶段结束、主体结构阶段开始时召开；3）第三次会议应在结构完成，装饰阶段开始时召开；4）最后一次会议应在工程竣工前召开。（ 3 ）会议由总监理工程师主持、各专业监理工程师、现场安全监理员、 项目经理、 专职安全员参加， 必要时可邀请建设单位代表与有关人员参加。（ 4）会议的主要内容应包括：1）总结前一阶段的安全生产控制情况与存在的不足，确定改进措施。2）下一阶段施工中存在的重大危险源与不利环境因素与控制措施交底， 进一步对措施有效性进行

33、商讨。3）提出下一阶段的安全监理要求。4）征求建设单位意见。5）编写安全监理工作阶段报告（或会议纪要）（ 5 ）开会前监理机构应将会议的议程与会议所需准备资料等内容预先通 知承包方。5、现场安全监理例会（ 1 ）召开现场安全监理例会，能与时对施工中发现的工程安全问题、工 程进度延误与承包方提出工期延长或费用索赔的要求等主要事项进行研 究讨论做出决定。（ 2）例会一般每月召开一次，如遇特殊情况时随即召开。（ 3 ）会议由总监理工程师主持、各专业监理工程师、现场安全监理员、 项目经理、专职安全员、建设单位驻工地代表与有关人员参加。（ 4）例会的主要内容有：1）检查上次会议决议的执行情况，分析研究未

34、完事项原因。2）汇报进度情况，提出下一次阶段进度的安全目标与其落实措施。3）检查分析工程项目安全施工情况，针对存在的安全问题提出改进措 施。4）解决需要协调的有关事项。6、安全监理现场协调会（ 1 ）通过安全监理现场协调会议，可以与早发现安全隐患问题，与时改进与纠正。（ 2）现场协调会应根据施工现场情况随时召开。（ 3 ）由监理机构与承包商相关人员研究承包方提出与施工安全有关的检 查验收项目的内容，安全监理人员组织检查验收的程序与时间，以与对出 现问题进行讨论协调，取其一致意见或作出决定后予以实施等问题。（二）安全监理方案报审制度1、安全监理方案包括监理大纲的安全监理方案、 施工阶段的安全监理

35、规划 和专项工程的安全监理实施细则。2、监理大纲的安全监理方案（ 1 ）属于监理投标文件，在投标之前进行编制。（ 2 ）由监理单位技术负责人主持，相关安全监理人员参加编制。（ 3）安全监理方案内容一般包括：1）本工程项目施工危险源识别、评价和分析；2）危险源监控的监理；3）重大危险源专项监控的监理；4）项目监理机构的安全监理人员配备；5）安全监理工作制度；6）对于保证本工程施工安全生产的建议；（ 4）在编制人员编制完成后，应报监理单位安全监理主管领导审核批准。3、施工阶段的安全监理规划（ 1 ）属于中标后监理文件，在安全监理预备会议之前进行编制。（ 2）安全监理规划的编制由总监主持，专业监理工

36、程师和现场安全监理 员参加。（ 3）编制依据主要包括：1）建设工程相关安全监理法律、法规与项目审批文件；2）安全规范标准、设计文件、技术资料；3）委托监理合同、监理大纲等相关文件。（ 4）安全监理规划应包括以下重要内容：1）安全监理工作依据；2）安全监理工作目标；3）安全监理工作内容；4）项目监理机构安全监理岗位、人员与工作任务；5）安全监理工作制度；6）初步认定的危险性较大的分部分项工程项目表；7）初步认定的须经监理复核与验收的施工机械和安全设施一览表；8）初步确定需编制的专项安全监理实施细则一览表；9）必要的安全防护用品检查一览表。（ 5）安全监理规划在项目监理机构人员编制审查后，报监理单

37、位主管安 全管理负责人审核批准，并应在召开首次工地现场会议前报送建设单位。4、中型以上项目和危险性较大的分部分项工程的专项安全监理实施 细则。（ 1 ）应在安全监理规划的基础上，针对工程施工危险源的特点，由专业 安全监理人员编制后，经项目监理总工程师审核批准；（ 2）安全监理实施细则应明确安全监理工作流程、目标、方法、措施与 控制要点；应明确安全监理工作的具体实施要求；应明确对施工单位安全 技术措施的检查方案；应明确安全监理人员的分工和职责；应明确针对性 的安全监理检查与控制点；应明确相关过程的检查记录表格和资料的整理归档。（ 3）安全监理实施细则应在该项目施工前送达施工单位（三）安全监理审查

38、制度1、施工图纸审查（ 1）施工图是安全监理规划和安全监理实施细则编制的重要依据，通过图纸审查， 可以找出在施工过程中出现这样或那样的问题， 发现可能导致施工中的不安全因素，从源头上达到消除不必要的安全事件的发生。（ 2）施工图纸的审查内容1）审查施工图中存在的缺陷；2）审查工程的复杂与难易程序；3）了解工程特点与工程关键部位、施工工艺的采用形式；4）对特殊部位与高危部位在施工中容易危与施工人员生命的，是否已 编制安全措施或注意事项的说明；5）审查施工图对施工过程中所产生的危险源与不利环境因素。（ 3）报呈程序。在取得施工图纸后，总监组织监理机构人员开展图纸审 阅工作， 并将审查结果汇总报总监

39、审核。 在施工图交底会议上， 由总监理向设 计单位提出，由设计单位进行补充修改。2、施工现场安全生产条件审查：（ 1）施工现场安全生产条件是工程项目开工的必备条件。对施工现场安 全生产条件审查，规范承包单位的安全行为是安全监理工作的重要内容。（ 2）施工现场安全生产条件审查内容：1）审查工程项目安全受监登记表，施工许可证等报监手续齐全状况；2）审查承包单位（总承包、专业分包、劳务分包等）资质证书，安全 生产许可证等承包工程与资质的符合状况。3）审查“三类”人员与特种作业人员考核合格证和资格证书持证状况；4）审查施工组织设计中安全技术措施、安全专项施工方案是否符合强 制性标准情况；5）审查施工现

40、场安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立人员配备情况；6）审查施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况；7）审查安全、文明施工措施费的使用计划、与应急救援预案情况；8）审查施工机械的生产许可证、出厂合格证、技术资料、设备监管卡 等安全许可验收手续情况9）审查安全技术交底与安全专项施工方案，应急救援预案交底情况。（ 3）报审程序1）监理机构依据建设工程安全生产管理条例与关于落实建设工 程安全生产监理责任的若干意见等法律、法规、规定与强制性标准要求，开 展施工现场安全生产条件审查工作；2）施工前，监理机构应以书面形式提前通知承包方在约定

41、期限内提供 需审查的有关资料；3）审查工作由项目总监主持，并组织相关安全监理人员在规定期限内 进行审查；4）审查结果由总监审定，由总监签署审查意见，存在缺陷需改进的， 以书面通知承包方限期整改。5）经审查，符合施工现场安全生产条件的项目，总监签发承包单位报送的工程开工报审表，并报送建设单位。（四）安全监理工作检查制度1、安全监理工作制度是监理机构掌握项目施工现场安全监理工作状况， 获取安全监理工作信息，促进安全监理工作重要手段，也是发现工程工程项目 对危险源与不利环境因素控制状况，督促承包单位采取有效控制措施，消除危 险隐患的有力手段。 健全落实工作制度， 对约束、 规范监理机构安全监理行为，

42、 督促承包单位的施工安全行为起着十分重要的作用。2、安全监理工作制度应包括以下内容：（ 1 ）确定检查形式：分定期或不定期检查、巡视、旁站三种形式。（ 2）确定检查等级与检查对象：根据有关要求与工程项目特点，可分为：1）监理单位（公司）对各项目监理部安全监理工作的检查； （每月）2）项目总监对项目监理部安全监理工作的巡查； （每周）3）安全监理人员对承包单位项目部施工现场安全生产、文明施工的日 常检查（每日） 。（ 3）确定检查内容、制定检查表格。（ 4）确定检查程序：1）通知检查时间表；2）检查评分汇总；3）开具整改通知书、复查；4）资料归档；3 、定期或不定期检查（ 1 ）根据项目的施工准

43、备阶段、达标阶段、结构施工阶段、装饰施工阶 段等不同监理阶段，对施工现场进行针对性的定期安全检查评价。（ 2）节假日检查，季节性检查与专项施工检查也属于定期检查。（ 3 ）项目总监的巡查，属于检查期限不确定的不定期检查。这类检查具 有突出性， 能反映项目监理部安全监理工作的实际情况， 检查出问题的真实性， 对提高安全监理工作水平有较大的帮助。4、巡查：（ 1 ）在日常安全监理工作中，监理机构安全监理人员对项目施工过程进 行巡视检查。（ 2 ）根据每日施工单位工作内容，对施工作业的所有部位进行巡视，发 现问题，立即督促承包单位进行整改，督促承包单位控制人的不安全行为与物的不安全状态。5、旁站：（

44、 1 ）项目监理部按规定，对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁 站监理。监督承包单位采取控制重大危险源和不利环境因素的措施，使安全专 项施工方案得到有效的执行和落实，并对实施中产生新的危险源与不利环境因 素的影响能与时采取有效措施，予以控制。（ 2）安全监理旁站的施工工序与部位：1）5 米以上深基坑或地质环境复杂的基坑施工作业；2）连续排架面积100仃以上的模板与支撑架体施工作业；3）悬挑或附着升降式脚手架施工作业；4 ）拆除爆破作业；5）大型结构或设备吊装，施工起重机设备拆装施工作业；6）技术复杂，专业性较强安全施工风险大的高危作业。（五）安全监理机械、安全设施验收核查制度1 、施工机械

45、、安全设施的验收核查，是安全监理工作的重要内容。因为 施工机械与安全设施的缺陷和不完善，是危险源与不利环境因素分布的重要部 位，运用验收核查手续，采取有效的控制措施，是消除与降低安全风险的有效 方法。2、安全监理施工机械、安全设施验收核查制度的编制要求：（ 1）确定验收核查人员的安全监理责任；（ 2）确定验收核查先决条件；（ 3）确定或拟订施工机械、安全设施验收核查的具体内容与表格；（ 4）确定验收核查依据（专项施工方案、 59 99 标准、工程建设强制 性标准）；（ 5 ）明确验收核查程序（承包单位申报验收核查表、验收核查人员签署 验收核查意见，总监签字认可）3、安全监理施工机械与安全设施验

46、收的监理核查应包括以下内容：（ 1 ）塔式起重机安装验收。（ 2）施工升降机安装验收。（ 3）井字架（龙门架）安全验收。（ 4）扣件式钢管脚手架验收。（ 5）门式脚手架验收。（ 6）附着式升降脚手架验收。（ 7 ）挑、挂、吊脚手架验收。（ 8 ）模板工程验收。（ 9）临边洞口防护验收。（ 10 ）基坑支护工程验收。（ 11 ）施工现场临时用电验收。（ 12 ）人工挖孔桩防护验收。（ 13 ）其他施工机械与安全设施验收。（六）安全监理工作月报制度1、按照省市相关规定、监理公司所监项目的安全监理资料包括以下内容：（ 1）工程质量监理报告 （上报资料）。（ 2）施工安全监理报告 （上报资料）。（ 3

47、）监理单位自检的建筑施工安全检查评分汇总表 （监理单位每月自 检资料，工地存查） 。（ 4）施工现场安全生产情况报告书 （工地存查）。（ 5）其他安全施工的检查资料。2 、项目监理机构应在每月 20 日前将上报资料报送公司安全管理办公室， 由公司审查汇总后在当月 25 日前报送市工程质量安全监督站。作为工程项目 安全监理月度检查的必备资料。3、施工安全监理报告的内容与编制要求：（ 1）项目名称与建设主体单位名称（业主、施工、监理） ；（ 2）施工进度；（ 3）建设程序的完成情况；（ 4）建设各方责任主体安全行为；（ 5）施工现场上月安全与文明施工状况；（ 6）整改处理情况；7）现场管理机构人员

48、变更情况；（ 8）其他应说明的情况；（ 9）报告应由项目总监签名并加盖执业章，监理单位加盖公章。4、工程质量监理报告的内容与编制要求（ 1）项目名称与建设主体单位名称（业主、施工、监理）；（ 2）施工进度；（ 3）建设各方责任主体质量行为；（ 4）施工现场上月工资质量状况；（ 5 ）质量缺陷或质量隐患的处理情况；（ 6 ）检验与抽验情况；（ 7）现场管理机构人员变更情况；（ 8）其他应说明情况；（ 9）报告应由项目总监签名并加盖执业章，监理单位加盖公章。5、建筑施工安全检查评分汇总表的内容与编制要求：（ 1）安全检查评分按照建筑施工安全检查标准 （ 99 ）的要求进行； （ 2）每月中由总监组

49、织项目机构人员按照检查标准对所监项目的相关项目内容进行检查，填写各检查评分表（231.2231.18 ）中的实得分数值；（ 3）由专业监理工程师（或安全监理员）根据 表审查检查评分后 报项目总监审批，将所监项目的月施工安全检查评分得分值向监理公司报告， 以便公司填报汇总资料；（ 4）施工企业进行阶段评价检查应由总监理工程师签署意见；6 、施工现场安全生产情况报告书的内容与编制要求：1 ）工程项目名称与检查月份；（ 2）施工单位名称与项目经理姓名；（ 3）由专业监理工程师每月根据所监项目的安全情况，向项目总监报告 以下内容：1）施工安全生产文件审查情况；2）施工现场安全生产检查情况；3）工地存在

50、的安全重大隐患与整改措施；4）施工单位停工整改的督促和与反馈；5）专业监理工程师签名。（ 4）由项目总监签署审查意见：（七）安全事故上报制度 当所监工程项目在施工过程中发生安全事故时， 监理单位应按照有关规 定，做好如下工作：1、当施工现场出现安全事故后、项目监理部应立即向监理公司主管安全 管理领导报告，监理公司应立即向市安监部门报告，并协助承包单位做好事故 调查工作。2 、按时报告（ 1）伤亡事故发生后，监理单位应督促事故单位按时报告；（ 2 ）报告对象包括建设单位、上级主管单位、各级安监站、公安部门、 工会与建设行政主管部门；（ 3）报告内容应包括以下内容：1）事故发生的时间、地点、工程项

51、目、单位名称；2）事故发生的简要经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施与事故控制情况；5）事故报告单位；6）以快报形式、逐级上报。3、协助调查监理单位对监理项目发生的伤亡事故，应持积极态度，协助当地政府各有关部门组成的事故调查组进行事故调查。（1）督促事故单位组织人员采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩 大。（2）督 促事故单位组织人员保护事故现场，设立警界线与标志，绘制现 场简图，并做出书面记录。（3）督促事故单位妥善保存现场重要痕迹、物件，有条件的可以拍照或录象，提供事故线索。（4）协助调查组提供安全监理资料与承包单位的安全管理资料。

52、（5）协助调查组，提供目击证人，进行询问笔录。（6）协 助事故单位妥善处理事后工作。4、落实措施对事故的发生，以事故处理“四不放过”原则，运用安全系统工程理 论进行深入的原因分析，提出系统中存在的缺陷，对系统进行修正，改善。 如对危险源与不利环境的识别，评价和控制措施的重新调整，修正安全监理 实施细则，督促承包单位对施工现场安全生产保证体系的文件修改，控制措 施的完善等；同时，对现场实体防护反映的防护不到位的缺陷，措施实施不 到位的缺陷，人员行为不规范，个人防护存在的缺陷等实际存在情况，督促 承包单位采取有关措施，整改完善；安全监理可以采取召开事故分析会，发 出监理工程师指令书，加强巡查与旁站

53、手段，督促承包单位落实防范措施， 防止事故的重复发生。（八）、安全监理资料管理制度安全监理资料管理的好坏，直接反映项目监理部的管理水平，为了做 好安全监理资料管理，应确定人员进行收集、装订、归档的资料管理。安全 监理资料管理应与建设工程监理资料的管理相一致。1、在监理资料中，安全监理资料占有较大的份量，安全监理资料在建 设工程监理中其重要性是不言而喻的，其内容繁多，专业性强。为了能为委 托方提供较为完善的安全监理资料，依照建设工程监理资料的管理原则，建 立安全监理资料管理制度，便于安全监理资料管理工作人员的工作开展，与 与监理部资料员的配合。安全监理资料管理制度，一般包括以下内容：（1）确定安

54、全监理资料管理人员；（2）确定安全监理资料，收集渠道内容，整理，归档要求；（3）明确与工程监理资料员协调配合的要求；（4）遵守工程监理资料的管理制度；（5 ）明确各相关人员对安全监理资料的提供责任。2、安全监理资料应包括以下内容：（1 ）监理大纲和安全监理方案；（2）监理规划和安全监理方案；（3）监理实施细则与各专项安全监理实施细则；（4 ）与安全监理工作相关的法律、法规文件： 建设工程安全生产管 理条例国务院第 393 号令；建筑施工安全检查标准国家行业标准 59 99 ；施工现场安全生产保证体系上海市工程建设规范08 903 2003 ；建设工程施工安全监理工作守则 （试行）上海市建设工程

55、咨询行 业标准；国家、建设行政主管部门制定的法律、法规、规定、办法、规范、 标准。（5 ）与安全监理工作相关的规范标准（包括强制性标准） 。（6）委托监理合同和委托安全监理协议书。（7）监理单位规章制度与安全监理工作制度。（8）工程所在地建设行政主管部门，安全监督机构有关文件。（9）工程开工单、复工单、受监理登记单。（10 ）项目监理部安全监理会议记录。（11 ）工作资料（见各工作制度内容） 。（12 ）承包单位事故批复。（13 ）项目监理部事故调查报告与批复。（九）项目监理人员安全教育和培训制度1 、监理单位在实施工程项目监理过程中， 在安全上肩负着两大责任：一是安全监理的责任；二是监理人员

56、自身安全的责任。要负起这两大安全责任，开展对全体监理人员的安全教育和培训是监理单位安全监理的基础工作。因此建立安全教育和培训制度就显得十分重要。监理人员安全教育 和培训制度应包括以下内容：（1）确定单位、项目监理部的安全教育和培训责任人；（2）确定教育和培训对象与条件；（3）确定教育和培训的方式和方法；（4）规定不同方式教育和培训的内容与要求；（5 ）保证教育和培训的经费；（6 ）制定教育和培训登记表式与记录表式；2、安全监理业务培训与其方式根据建设部的关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市【 2006 】248 号）文件规定：安全监理人员的教育培训和考核工作由省市建设安全主管部门具

57、体实施。（1）监理单位应根据监理业务的需求，选送具有监理资格证书的监理 人员参加安全监理业务培训，取得安全监理资格，持证上岗以满足项目监 理对安全监理工作的需求。（2 ）安全监理人员岗位培训设置由经省市建设行政主管部门认可的专门的行业培训机构培训， 统一的安全监理专业课程，具有资格的专业教师讲课。统一的试题考核， 合格后持证上岗，其目的是使安全监理人员掌握必要的安全生产法律、法 规、行业规章、规范、标准与安全监理业务知识。安全管理技术，取得安 全监理岗位资格，能从事安全监理岗位工作。3、安全监理人员继续教育与培训我国正处于大发展时期，科学技术也正在突发猛进，建设工程的设 计理念、施工工艺的不断

58、更新，安全管理理念的更新，安全技术日趋科学 化的形势下，安全监理知识也将随着时代进程不断更新，完善。开展安全 监理人员继续教育与培训，不断更新知识就显得十分必要。按行业有关规 定，监理单位应组织安全监理人员参加继续教育与培训。4、监理人员安全知识教育和培训项目监理人员所处的工作场所是施工现场，工作对象是施工工程各 分部分项施工作业，工作时间是从工程开工一直到工程竣工，因此，现场 监理人员在开展监理工作过程中，面临着各种危险源和不利环境因素伤害 的危险。监理单位通过监理人员的安全教育和培训，使他们掌握一定的安 全知识，具有一定的识别能力，达到监理人员自我保护。监理人员安全知识教育和培训工作，属监理单位内部工作，可分阶段进行：（ 1）年度监理人员安全知识教育1）安全生产法律、法规知识的教育；2）单位建立的规章制度教育；3）监理人员安全意识、安全防范技术的教育与相关事故案例的教育。（ 2）新进的监理人员安全知识教育（ 3）项目监理部对监理人员上岗前的安全知识教育1）根据监理工程项目的特点，开展有针对性的安全知识教育；2）项目监理部的规章制度教育；3）该项目重大危险源与不利环境因素分布情况，有针对性的进行自我 保护措施的知识教育； 为了使安全教育更具针对性，可根据工程项目的不同阶段、部位的情况， 现场开展安全教育课，达到事半功倍的效果。