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1、辰溪：生态公益林管理出实招见实效文/ 肖从爱辰溪县为国家南方重点集体林区县之一， 区划生态公益林保护面积 4.6 万公顷，分布范围广、涉农户数多、管理难度大。今年以来，县林业局立足实际出实招，狠抓农户自主管理，生态公益林建设取得明显成效。三点连一线，缩短惠农服务距离县林业局在实践群众路线教育活动中，把缩短惠民服务距离，最短时间兑现生态公益林补偿资金作为转变工作作风、 解决群众身边最突出问题进行扎实整改， 将生态公益林惠民资金发放较往年提前了半年以上。 具体做法是， 将生态公益林管理重点、 节点、 难点“三点”连成一线， 限人限时办结， 有效地解决了公益林管理的“老大难”问题。 （ 1）在服务过
2、程中采取抓住重点核实到户面积。先后派出专业技术人员 52 人次，为期 40 天，深入到公益林面积大、群众反映问题多的重点乡镇村组， 召开村组群众会议， 上山到小班逐户核实农户面积。（ 2）盯紧节点兑现补偿资金。从5 月 10 日起，把公益林惠民资金发放工作细化为自查摸底、核实面积、护林员续聘、签订管护合同、资金发放张榜公示、 资金拨付 6 个重要工作节点， 按时间倒排工期，各乡镇工作节点限时办结。（ 3）攻克难点化解纠纷调处。成功调处公益林管理中存在的权属纠纷16 起，调处面积466.67 公顷。公益林建设中问题分乡镇收集， 落实专门人员深入一线负责办理， 直到问题解决为止。坚持常态化、长期化
3、管理不放松，更好地维护农户利益和林区社会秩序稳定。三员集一身，农户自主管理公益林农户是生态公益林管理的主体， 通过制定完善的管理措施， 明确责、权、利，充分发挥他们的自主作用。 （ 1）在管护上，签订到户合同，农户成为管理员。先后与6.54 万户农户签订禁伐、限伐管护合同，农户自主管理面积达4.19 万公顷，自主管理率91.2%（另与5 个国有单位签订管护协议） ，全县形成了林权权利人自觉管护公益林的全范围覆盖。 （ 2）在宣传上，政策进村入户，农户成为宣传员。印发公益林保护建设实施意见 1000 余张， 每村贴 3 张； 编印公益林保护建设知识问答60000余本， 户平一本； 村组刊发公益林管理政策320 栏次， 村村有宣传栏。 调查发现， 通过宣传， 农户掌握国家政策，并向相邻农户宣传相关政策，很多农户当上了政策宣传员。 （ 3 ）在权益维护上，村里张榜公示，农户成为监督员。以公益林村为单位，统一制作 296 块政策宣传和公示专栏，将生态惠民补偿政策、面积、标准、资金统一在公示栏里张榜公示，广泛接受农户监督。通过签订到户管护合同、政策进村入户、村里张榜公示、农户相互监督，农户明白了相关政策， 也明白了自己的权益， 农户真正成了公益林管理的主人。（作者系辰溪县林业局副局长）
辰溪生态公益林管理出实招见实效
