水利建设规划

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第27页 共27页水利建设规划0.前言水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础设施,水利建设的好坏,关系到农民脱贫致富和农村全面建设小康目标的成败。近年来频繁发生的洪涝旱灾害，暴露出我县水利基础设施建设滞后，抗灾能力不强，农业生产和农村经济发展受到严重影响的现状。通过认真总结新中国成立50周年来，特别是党中央、国务院做出关于进一步加强农田水利基本建设的决定10多年来水利工程建设、经营、管理等方面的经验教训，以江泽民同志提出的“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实中央、省的一系列关于加强水利建设的批示精神；坚持改革创新，优化

2、水资源配置，坚持可持续发展战略，以合理开发利用水土资源和满足社会、经济、生态环境协调发展为总目标，进一步理清治水思路，根据全省2010年水利发展规划的总体要求，编制我县农村水利建设“十一五”规划，指导近期农村水利工程的建设，促进农业生产力的发展、农业增效、农民增收，推进全面建设小康社会目标的实现，是十分必要和迫切的。“十一五”规划是贯彻落实党的十六届三中全会精神，推进全面建设小康社会战略部署的第一个五年计划，组织编制好“十一五”规划，对于实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步具有特别重要的意义。为了加强我县农村水利设施建设，根据德安县人民政府办公室德府办字20048号文件精神，县水务局

3、负责编制我县农村水利建设“十一五”规划，文件还对规划重点进行了详细的阐述，本次规划就是依据该文件精神结合我县实际编制的。1基本情况11自然地理概况1.1.1地理位置德安县位于赣北中部，东接星子县、南邻共青城及永修县、西靠武宁县、北连瑞昌市及九江县。地理位置位于东经11523-1154953，北纬2910-2935之间，其地形如阔叶状，东西长约42.6公里，南北宽约40.8公，总面积为864.5平方公里，合129.67万亩，其中山地面积84.99万亩，占总面积的65.5%，耕地面积17.3万亩，占总面总值的13.34%，（其中水田6.17万亩，旱地11.1万亩），水面6.16万亩，占总面积的4.

4、78%。1.1.2地形地貌德安县属低山丘陵地区,低山和平原各占19.2%和17.7%。总的地势是：西北高而东南低，三面环山，东南角倾斜至鄱阳湖滨，形成了本县各地貌类型区域内，土地利用现状和生产上不同特点；西北低山地区，耕地少，且多为垅田，因山高水冷，一般只宜种一季中晚稻，水利条件差；中部广大丘陵区，光热条件比低山区好，土壤熟化程度较高，是我县粮、油主要产区；东南部平原区，地势平坦，土地肥沃，光热水资源较好，是我县粮棉油高产地区。1.1.3水文气象德安县属中亚热带南缘湿润性季风气候区，总的气候特点是：温暖湿润，光照充足，雨水丰而不调，无霜期较长，春阴夏热，秋旱冬冷，四季分明。全年降雨量平均值为1

5、395.6毫米，最大年降雨量为2110.7毫米，最小年降雨量为865.6毫米。多年平均蒸发量为1585.7毫米。年平均气温16.8，极端最低气温-12.9，极端最高气温40.4。多年平均无霜期为249天，活动积温5176.4，多年平均日照时数为1878.5小时，太阳总辐射量为451.7kj/2。多年平均风速为2.77m/s，大风日数为9.5天。据县气象站23年资料统计第一季度（13月）各年平均降雨量为252.7毫米，占全年降雨量的19%；第二季度（46月）为613.6毫米，占全县降雨量的24%；第四季度（1012月）为150.1毫米，占全年降雨量的11%。本县雨季开始期多年平均为4月16日，结

6、束期为6月30日，个别年份推迟到7月中旬以后结束，雨季降雨量多年平均为618.6毫米，最多达958毫米（出现在1969年）。由此易出现农作物的干旱现象。德安县多年平均蒸发量为1162.5毫米，连续最大的四个月（69月）蒸发量为601毫米，占全年的51.7%，农作物主要生长期（46月）蒸发量为892.3毫米，占全年的76.7%。雨蒸差和干旱指数分析：县气象站5679年的24年资料中，干旱指数大于1的有九年。7、8、9三个月干旱指数大于1的有19年，各年平均干旱指数为1.55，因此这三个月容易出现干旱。1.1.4水资源状况德安县可开发水资源总量为4.276亿m3，其中地表水3.792亿m3，地下水

7、0.484亿m3。全县可供水量，地表水为1.06亿m3，地下水0.02亿m3，其中用于灌溉可供水量，地表水为0.88亿m3，地下水为0.002亿m3。蓄、引、提工程齐全，以小(一)型以上水库为骨干工程。但已开发水量仅占可开发水量的25.3%。1.2社会经济状况按行政区划分，德安县有9个乡，4个镇，1个林场，1个园艺场，总人口18.3万人，其中农业人口13.96万人。全县现有耕地面积10580，水稻播种面积9170，占35.7%；棉花播种面积3810，占14.8%；油菜播种面积6405，占24.9%；其它作物播种面积6337，占24.6%。全县工农业总产值176517万元，其中农业总产值4612

8、6万元（其中村办企业20389万元），农民人均纯收入，工业总产值130391万元（其中乡镇企业9743万元），是赣北经济发展较快的区域。通过土壤普查，根据成土过程和土壤属性分，水稻土占21.85%；红壤土占66.7%；其它土占21.45%，以水稻土为耕地较多。2、规划原则与目标21规划的指导思想与基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届三中全会精神为指针，认真彻党和国家关于水利发展的方针、政策，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕治水新思路，尊重自然规律，科学治水，依法治水，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱两手抓，生态、经济、社会效益一起要，因地制宜，注重

9、实效，量力而行，综合治理，促进农村经济结构调整、农民增收和农村社会经济发展，为经济社会可持续发展提供支撑与保障。规划的原则是：a、特色的原则：因地制宜、因“水”制宜，注重地方、区域以及工作特点。b、重点的原则：一个时期一个重点，一项工作一个重点，以点带面，全面推进；c、可行的原则：采取政策引导，资金扶持，社会筹资，群众投劳进行农村水利建设；d、效益的原则：注重农村水利可持续发展；e、整体的原则：有利于建立农田水利基本建设可持续发展的管理机制，有利于提高水利基础设施的保障能力，有利于提高为农村社会经济发展综合服务的水平。22规划范围与重点全县所辖的行政区为本次规划的范围。重点突出博阳河附城联圩工

10、程和中小型水库除险加固、灌区改造与节水灌溉渠系配套工程、水土保持工程、农村饮水安全工程、机电泵站改造工程、中低产田改造工程、山洪灾害防治工程。规划基准年为2002年，所有基本资料均采用2002年的相关数据；规划水平年为2010年。23规划目标德安县“十一五”农村水利建设规划的目标，应根据各乡镇水利工程建设现状及存在的问题，结合当地经济社会发展要求，因地制宜，因“水”制宜,按照需要与可能进行综合分析论证，合理确定。本次规划以促进农村社会经济的可持续发展为战略总目标。至2010年农村水利工程建设的具体目标为：a.基本完成鄱阳湖二期工程第五个单项博阳河附城联圩除险加固工程，达到设计防洪标准为P=5%

11、,即二十年一遇。b.基本完成中小型病险水库的除险加固工程,其中小(二)病险水库24座,中型1座。c.基本完成中型灌区的续建配套与节水改造,灌溉水利用系数提高至0.6以上,渠道衬砌率提高5-10个百分点,新增灌溉面积8.56万亩,有效灌溉面积达到14万亩;发展水稻节水灌溉面积6万亩；经济作物发展喷、滴、微灌面积1万亩。d.水土保持“十一五”规划共治理小流域33条，分3年实施，全县共开发治理水土流失面积15.35万亩;争取预防监督工作取得较大进展。e.大力发展村镇供水，改善水质，为实施小城镇发展战略提供安全饮水保障。到2010年，乡镇自来水普及率达到50%以上。f.基本完成全县机电泵站改造工程建设

12、，达到相应的治涝标准。g.结合园田化建设，重点对现有集中连片面积在2000亩以上中低产农田的改造，共改造中低产农田面积7.3万亩。f.完成我县山洪灾害防治一期工程,基本消除一般山洪对影响区的破坏性影响。2.4规划依据(1)德安县国民经济和社会发展第十个五年计划和2010年规划。(2)德安县水利发展第十个五年计划和2010年规划。(3)德安县鄱阳湖区综合利用规划报告（水规划部分）(4)德安县防洪规划报告。(5)江西省德安县2004-2010年农村水利建设规划报告(6)江西省德安县附城圩除险加固工程可行性研究报告(7)德安县灌溉“十五”计划及2015年发展规划(8)江西省德安县机电排灌泵站更新改造

13、规划报告(9)?德安县山洪灾害防治规划(10)有关规程规范3.农村水利建设总体规划3.1附城联圩除险加固工程规划附城联圩位于鄱阳湖区的西北面,鄱阳湖水系西岸一级支流博阳河中下游右岸,昌九工业走廊的中部,该圩堤保护德安县城的防洪安全,保护面积12.4km2,保护耕地1.01104亩,保护人口7104人,保护区内还有京九铁路、南九公路等重要设施。附城联圩由附城圩主堤5.17km、105国道路堤结合段0.75km、导托堤2.162km组成，总长8.082km。附城联圩设计标准：湖盆区以防御相应于湖口22.5m（吴淞系统）的洪水位，博阳河尾闾区以防御该河20年一遇洪水位进行设计，建筑物设计洪水位比所在

14、堤段设计洪水位提高0.5m，设计枯水位为11月至次年2月多年平均枯水位。其设计洪水位：临博阳河段为20.7220.94 m（黄海系统），导托渠段为20.8422.54 m（黄海系统）。设计枯水位为11月至次年2月多年平均枯水位，采用12.4813.95 m（黄海系统，下同）。主要工程项目：加高加宽土堤及导托堤7.332 km（其中导托堤2.162km）；新修防洪墙0.75 km；块石护坡堤长1.7 km；填塘固基堤长3.06 km；采用射水法造砼防渗墙堤长1.45km；现有穿堤建筑物9座，其中接长加固8座，新建电排站1座。主要建筑物：a.土堤及导托堤设计断面本次规划堤顶高程采用相应设计洪水位加

15、安全超高，安全超高取1.0m，土堤堤线桩号为0+0005+170，设计堤顶高程为21.7221.94m，设计堤顶宽6m，圩堤临、背水坡均为1：3。导托堤为导托渠的填方渠段，分布在导托渠不同的五个渠段，桩号分别为：导0+350导0+600，导1+100导1+250，导1+650导1+750，导3+150导3+300，导4+050导5+462；设计堤顶高程为21.8423.54m，设计堤顶宽及边坡与土堤相同。圩堤和导托堤加宽加高土方开挖9.52104m3，土方填筑24.67104m3。详见附表3.1.1附城联圩圩堤加高工程量表。b.防洪墙设计断面根据地形地质条件，结合城市道路及规划建设，在105国

16、道路堤结合段采用浆砌块石重力式防洪墙，桩号为0+0000-750，堤顶高程采用相应的设计洪水位加安全超高，安全超高为1.0m，设计墙顶高程为21.94m。c.护坡结合河流河势及风浪等因素，对迎流顶冲堤段（桩号1+0002+700）外坡采用0.3m厚的干砌石护坡，下铺砂卵石垫层厚0.1m，护坡顶高程为设计洪水位以上0.5m，下至堤脚；护坡堤段长1.7km。没有采用干砌石护坡的迎水坡及所有背水坡采用草皮护坡。需方量干砌石护坡方量13277m3，砂卵石垫层方量4426m3，原干砌石护坡拆除后重新利用块石方量2163m3，草皮护坡20.07104m2。d.渗流险情处理对土堤堤身出现散浸、软脚、塌坡等险

17、情的堤段，堤身采用锥探灌粘土浆处理，全长为4.47km。针对堤基渗流险情，结合当地实践经验，对堤基渗流险段主要采用填塘固基的处理方法，将离堤脚30m以内的坑、塘填至高于地面0.5m，对堤基渗透稳定不满足要求的堤段进一步做水平压浸盖重处理，填塘固基堤段长度3.046km，土方量为230291m3，详见附表3.1.2附城联圩填塘固基工程量表。对泡泉险情严重、附近人口密集的105国道路堤结合段和2+5003+200段，为减少拆迁安置工作量和挤占道路，采用射水法造砼防渗墙的处理方案，射水法造砼防渗墙堤线长度1.45km，桩号分别为0+0000-750和2+5003+200。e.穿堤建筑物现有穿堤建筑物

18、9座，其中自排涵闸1座，交通闸1座，电排站2座，灌溉涵管5座，建筑物大多数建于七十年代。经过多年运行存在着建筑物进出口坍塌和闸门变形漏水等现象，已成为圩堤的重点险工险段；另外圩堤加高培厚，造成闸身偏短，同时启闭台也难以满足要求，因此按设计要求必须对穿堤建筑物进行接长加固处理。按规划审查意见和堤防工程技术规范，涵闸处理基本维持现状，因地制宜对现有涵闸采用接长加固的处理方案。根据工程运行情况，经计算分析，对宝塔自排涵闸等8座穿堤建筑物进行接长加固处理。根据圩区特殊情况新建附城电排站1座，土建部分计入本工程。附城联圩除险加固主要工程量：土方开挖11104m3，土方填筑25.81104m3，填塘固基土

19、方23.03104m3，干砌石13277m3，砂卵石垫层4426m3，浆砌块石1763m3，建筑物砼及钢筋砼2346m3，详见附表3.1.3附城联圩除险加固工程量汇总表。工程投资及工期:总投资估算为3136.56万元。计划工期3年，建议及早实施。3.2中小型水库除险加固规划全县已建中型水库2座,小(一)型水库6座, 小(二)型水库70座。这些水库在一定时期为我县农村经济的发展作出过较大的贡献,但由于他们大都建于上世纪五六十年代,又经过长时期的运行,不同程度出现好多问题,主要表现在:由于大部分工程是“三边”工程,质量差,设计标准偏低,工程不配套,老化失修严重,坝体渗漏，涵管破裂，溢洪道不达标，再

20、加上工程管理差,机构不健全,人员未落实,各项制度难于执行,设备被盗严重。根据近期德安县水务局调查结果，全县病险水库共46座，其中：中型2座，小(一)型3座，小(二)型41座。根据省政府办公厅下发文件江西省病险水库除险加固实施意见的安排，全省将于2007年底完成所有病险水库的除险加固工作，为此我县在“十一五”期间共安排25座病险水库除险加固，其中：中型1座，小（二）型24座。2006年小（二）型13座;2007年中型1座、小（二）型11座。病险水库除险加固按照先做安全鉴定、查出病险原因再做初步设计，要加快推进水管单位体制改革，与病险水库除险加固同步进行，使水库除险加固后得到有效管理，确保效益的正

21、常发挥。病险水库除险加固主要项目：小（二）型，放水涵管更新改造，溢洪道达标加固，土坝迎水坡采用复合放渗土工膜铺盖止渗，坝坡土方按标准加高加固，外坡增设二坡台压浸。中型水库，林泉水库除险加固的任务:坝基坝肩局部渗水的处理、溢洪道挑流底坎以下消力池和尾水渠兴建、测压管埋设、副坝和非常溢洪道的修复和加固、启闭设施更新一台套、管理设施配套。详见附表3.2.1 德安县十一五期间病险水库除险加固规划汇总表。3.3灌区配套与节水改造工程规划3.3.1灌区配套工程规划3.3.1.1灌区工程现状及存在问题（1）灌区基本情况德安县现有总灌溉面积127350亩，有效灌溉面积121350亩，其中：蓄水工程灌溉面积73

22、800亩，引水工程灌溉面积4800亩，提水工程灌溉面积42750亩，现有林泉灌区、湖塘灌区、东山灌区、新田灌区、红桥灌区等五个蓄水灌区和柘林八一分干引水灌区一个（属大型灌区的一部分，本次规划不考虑）。林泉灌区以中型水库林泉水库为主要水源，林泉水库位于博阳河左岸支流洞霄水上游，控制流域面积25KM2，总库容1420万M3，兴利库容840万M3。设计灌溉面积5.3万亩,建成初期曾达到4.2万亩，现有有效灌溉面积2.05万亩,实际灌溉面积1.6万亩。现有总干一条长2 km，最大引水流量7.3M3/S,干渠3条长30km,支渠7条长18.3km,其中衬砌渠道3.2km。灌区由林泉水库管理所负责运行管理

23、，现有人员10人，经费来源为现行征收的水费和财政补贴，现行水价一立米不到一分钱（10元/亩）。湖塘灌区以中型水库湖塘水库为主要水源，湖塘水库为博阳河干流枢纽工程，控制流域面积144KM2，总库容3250万M3。设计灌溉面积5.6万亩,建成初期曾经达到4万亩,现有有效灌溉面积1.71万亩,实际灌溉面积1.17万亩。现有总干一条长10 km，干渠2条30km，支渠7条长20 km，其中衬砌渠道4km，总干取水口最大引水流量6M3/S。灌区内提水工程装机406KW，设计灌溉面积0.58万亩,有效灌溉面积0.54万亩,实际灌溉面积0.51万亩。灌区由湖塘水库管理所负责运行管理，现有人员21人，现行水价

24、每立方米不到0.01元(10元/亩)。东山灌区以小（一）型水库东山水库为主要水源，东山水库位于博阳河右岸支流金带河上游，控制流域面积6.7KM2,总库容381万M3,兴利库容220万M3。设计灌溉面积1.05万亩,有效灌溉面积0.57亩,实际灌溉面积0.44万亩。现有干渠一条5KM，引水流量1.0M3/S,由当地村民自行管理。红桥灌区以小（一）型水库红桥水库和蔡山垅水库为主要水源，该两座水库位于博阳河左岸支流田家河的上游，红桥水库总库容690万M3，兴利库容300万M3，控制流域面积13KM2,蔡山垅水库控制流域面积5.5KM2,总库容100万M3,兴利库容58万M3。设计灌溉面积1.95万亩

25、,有效灌溉面积1.33万亩,实际灌溉面积1.14万亩,现有东西干渠长20KM,已衬砌长度1KM,引水流量2.0 M3/S,目前由当地村民自行管理。新田灌区以小（一）型水库新田水库为主要水源，该水库位于博阳河右岸支流港口水上游，控制流域面积9KM2，总库容855万M3,兴利库容242万M3，设计灌溉面积1.04万亩,有效灌溉面积1.03万亩,实际灌溉面积0.79万亩,现有干渠4KM,全部为土方渠道,引水流量0.8M3/S,目前由当地村民自行管理。柘林灌区八一分干：本灌区为大型灌区柘林灌区的一部分，引用柘林灌区八一分干的水，引用流量为1.25M3/S,设计灌溉面积1.15万亩,有效灌溉面积1.13

26、万亩,实际灌溉面积0.48万亩,支渠长度61km,由大型灌区柘林灌区管理局管理。（2) 灌区存在的问题水源工程：由于大多数水源工程建于上世纪五六十年代，工程标准低，甚至根本未达到设计要求，工程年久失修，渗漏等安全隐患随处可见，除湖塘水库刚刚完成除险加固外，另有3座小（一）型以上水库即将进行除险加固，但灌区内仍有25座水库必须除险加固。由于工程标准低，不能充分发挥应有的蓄水效益，造成水源短缺。灌区渠道设施陈旧老化，不能及时启用。渠系及渠系建筑物：大部份灌区渠系未按要求完工，表现在以下几方面：1、边远或难度大的支渠未开凿。2、开凿的渠道在坡降，尺寸上未达到设计纵横断面要求。3、大部份渠道为土方渠道

27、，没有衬砌。4、渠系建筑物不配套或根本未建设。另外现有渠系由于年久失修，渠道淤塞、冲毁、渗漏严重，渠系建筑物不能正常启闭。运行管理：由于灌区没有精干的管理队伍和严格的用水制度，管理松散，水价不合理，水费难以征处，工作人员积极性难以调动，不能形成“以水养水”的良性循环，管理单位根本就谈不上效益，而财政能弥补的仅仅是一点人员工资，而工程的日常维修经费根本就没有着落。水资源利用：目前农田基本还是一户一耕制，很难形成良好的灌溉制度，常常是大水漫灌、串灌，水资源浪费严重，且容易引起村民纠纷。（3）灌区加固配套的必要性近几年来，德安县多次遭受旱灾，灌区没能发挥其应有的效益，制约了当地农业产业化的发展。实行

28、灌区加固配套建设，将促进灌区工农业生产和发展，改善灌区的生态环境，提高灌区人民的生活水平。社会效益：增加有效灌溉面积，提高灌溉水的渠道水利用系数，改善灌溉方法，使农业的生产条件得到改善，使农业的种植结构调整有了坚实的基础。由过去的单一种水稻，向种植水稻、棉花、油菜、大棚蔬菜、花卉、苗木、果林综合开始的新格局转变。灌区将可以向区内工业提供清洁廉价的水资源，改善区内人民的饮用水条件，提高人民的生活水平，改善灌区的生态环境，提高灌区水源工程的安全等级。经济效益：灌区加固配套建成后，将形成合理的灌溉制度，制定合理的水价，将使管理单位增加收益；使工程维护和运行费用有了可靠保障，使工程维护和正常运行能得以

29、维持；将使管理职工的收入有保障，改善职工的经济收入，提高职工的积极性。3.3.1.2灌溉标准及灌溉定额采用江西省（2004-2010年）农村水利建设规划工作大纲要求，灌溉保证率采用80%-90%，本县规划取85%，选定1964年作为85%枯水代表年。灌溉定额采用本县近几年有关规划数据：水稻330.9M3/亩，棉花47.3 M3/亩,油菜113.4 M3/亩，采用间歇灌溉，渠道水利用系数取0.65。稻、油连作占40%，棉、油连作占60%，亩均需水量274.14M3。3.3.1.3灌区加固配套改造工程规划（1）水源分析A.林泉灌区：林泉水库集水面积25KM2，V兴利=840万M3 V7-10来水量

30、=74.8万M3小（二）型水库集雨面积28.41KM2，其中茅山水库、八字垅水库由小（二）型扩建成小（一）型水库，总库容270万M3，兴利库容220万M3，复蓄次数为2，计440万M3，小（二）型水库兴利库容197万M3，复蓄次数为2，计576万M3小计可供水量2324.8万M3可灌面积2324.80.65274.14=5.51万亩，实有5.2万亩。B.湖塘灌区：湖塘水库集雨面积144KM2，库容1813.21 万M3,西泉水库扩建小（一）型，库容130万M3，兴利库容100万M3，小（一）型水库三座，集水面积6.93KM2，总库容449万M3，兴利库容共280万M3,复蓄次数为2，计560万

31、M3,小（二）型水库集水面积5.83 KM2，兴利库容181万M3, 复蓄次数为2，计362万M3,山塘蓄水量218万M3, 复蓄次数为2，计436万M3,小计可供水量3171.21万M3,可灌面积3171.21 0.65 274.14=7.52万亩。C.东山水库：东山水库集水面积6.0KM2，总库容381万M3, V兴利=220万M3 V7-10来水量=18万M3，小（二）型水库集水面积4.59 KM2，有效库容85万M3, 复蓄次数为2，计170万M3, ,山塘蓄水量95万M3, 复蓄次数为2，计190万M3,小计可供水量598万M3,可灌面积598 0.65 274.14=1.42万亩。

32、D.红桥灌区：红桥水库集水面积13KM2，小（一）型扩建为中型，总库容1250万M3 ，V兴利=750万M3 V7-10来水量=39万M3，蔡山垅水库集水面积5.5KM2，总库容100万M3 , V兴利=70万M3 V7-10来水量=16.5万M3， 曾山垅水库集水面积7.7KM2，扩建为小（一）型水库，总库容180万M3 , V兴利=120万M3 V7-10来水量=23.1万M3，黄家河水库集水面积1.8KM2，扩建为小（一）型水库，总库容150万M3 , V兴利=100万M3 V7-10来水量=5.4万M3，小(二)型水库集水面积1.8KM2，20.23 KM2，有效库容130万M3, 复

33、蓄次数为2，计260万M3, ,山塘蓄水量80万M3, 复蓄次数为2，计160万M3,小计可供水量1544万M3,可灌面积1544 0.65 274.14=3.66万亩。E.新田灌区:新田水库集水面积9KM2，总库容855万M3 , V兴利=242万M3 V7-10来水量=27.0万M3，小(二)型水库集水面积4.90KM2，兴利库容64万M3 复蓄次数为2，计128万M3, ,山塘蓄水量95万M3, 复蓄次数为2，计170万M3,小计可供水量567万M3,可灌面积567 0.65 274.14=1.34万亩。(2)灌区加固配套改造措施的拟定 由于德安县农业产业结构调整,对灌溉用水的需求将更加

34、紧迫,而现有灌区大都是设计标准低,渠系不配套,水源工程存在安全隐患等不足之处,因此本次加固配套改造措施为两方面:一、水源工程除险加固、扩容；二、渠系及渠系建筑物配套与更新改建。（3）加固配套改造工程规划林泉灌区：更换总干进水口启闭设备，兴建北干渠及渠道工程，开挖新干、支渠道76KM，疏浚干、支渠35KM，防渗衬砌渠道45 KM，倒洪吸管防渗加固150M，兴建分水闸10个，泄洪闸20个，渡槽2座，农桥8座，增设量水三角堰、建管理设施。总干设计断面：底宽2米，过水深1.4米,边坡1:1.5,渠道纵坡取1:2000；干支渠设计断面：底宽1.2-0.8米,过水深1.0米,边坡1:1.5,渠道纵坡取1:

35、1000。茅山水库、八字垅水库扩建成小（一）型并渠系配套，小（二）型水库16座采用土工膜防渗处理加固。湖塘灌区：西泉水库扩建小（一）型并渠系配套，上易水库渠系配套，总干渠取水口安装闸门启闭机，新建启闭机房，总干渠10KM全部衬砌，12座小（二）型水库采用土工膜防渗处理，总干取水流量6M3/S，新开挖干渠38KM，支渠60KM，疏浚干渠18 KM，支渠14KM，防渗衬砌渠道48KM，兴建分水闸15个，泄洪闸25个，渡槽5座，农桥12座，过山涵洞2处，增设量水三角堰，完善管护设施。总干设计断面：底宽4米，过水深1.8米,边坡1:1.5,渠道纵坡取1:2000；干支渠设计断面：底宽1.2-2米,过水

36、深1.2-1.5米,边坡1:1.5,渠道纵坡取1:1000。东山灌区:东山水库渠道工程更新改造,引水流量1.2M3/S，渠系配套，干渠三条新建34 KM，支渠10 KM，疏浚干支、渠20 KM，防渗衬砌渠道35KM，干渠设计断面：底宽0.8米，过水深0.7米,边坡1:1.5,渠道纵坡取1:2000, 支渠底宽0.5米,过水深0.5米,边坡1:1.5,渠道纵坡取1:1000。小（二）型水库8座, 采用土工膜防渗处理，兴建进水闸100个,分水闸4个，节制闸4个,泄水闸6个，渡槽2座，倒洪吸1处，涵洞15处。增设量水三角堰，完善管护设施。红桥灌区:红桥水库小（一）型扩建成中型，曾山垅水库、黄家河水库

37、扩建成小（一）型、小（二）型水库12座采用土工膜防渗处理，新开挖干、支渠25 KM，衬砌干、支渠40 KM，建渡槽3座、分水闸5个，泄洪闸12个，涵洞3处，干渠设计断面：底宽1.0米，过水深0.8米,边坡1:1.5,纵坡1:2000, 增设量水三角堰，完善管护设施。新田灌区:渠道工程更新改造,小(二)型水库6座,采用土工膜防渗处理, 新开挖干、支渠25 KM，衬砌干、支渠18KM，衬砌渠道26 KM，建渡槽1座、兴建分水闸1个，涵洞2处，干渠设计断面：底宽0.7米，过水深0.6米,边坡1:1.5,纵坡1:2000, 增设量水三角堰，完善管护设施。(4)工程量估算林泉灌区:土石方开挖14.22万

38、M3,土方填筑3.65万M3,浆砌石3.12万M3,砼1.5万M3,钢筋制安22吨,土工膜铺设1.2万M2,金属结构安装49吨。湖塘灌区：土石方开挖19.98万M3,土方填筑4.8万M3,浆砌石2.2万M3,砼1.46万M3,钢筋制安22吨,土工膜铺设1.8万M2,金属结构安装32吨。东山灌区：土石方开挖6.7万M3,土方填筑2.1万M3,浆砌石1.3万M3,砼0.8万M3,钢筋制安10吨,土工膜铺设0.6万M2,金属结构安装8吨。红桥灌区: 土石方开挖18.3万M3,土方填筑3.9万M3,浆砌石4.3万M3,砼1.9万M3,钢筋制安23吨,土工膜铺设2.3万M2,金属结构安装19吨。新田灌区

39、: 土石方开挖7.5万M3,土方填筑2.1万M3,浆砌石1.1万M3,砼0.9万M3,钢筋制安10吨,土工膜铺设0.7万M2,金属结构安装9吨。(5)工程投资估算根据江西省农业综合开发水利骨干工程(重点中型灌区骨干工程)建设规划的单价，土石方开挖12元/M3,土方填筑15元/M3,浆砌石210元/M3,砼350元/M3,钢筋制安5000元/吨,土工膜铺设28元/M2,金属结构安装11000元/吨,工程总投资6227万元。3.3.1.4工程效益估算A. 农业增产效益根据江西省水利规划设计院编制的江西省农业开发水利工程粮食、油料、糖料、皮棉等增产效益计算方案中所建议的增产指标进行效益计算。新增灌溉

40、面积每亩增粮150kg（早稻110 kg+晚稻130kg），增油65kg，增皮棉25kg。改善灌溉面积每亩增粮100kg（早稻75 kg+晚稻90 kg）增油30kg，增皮棉10kg。粮食1.3元/ kg, 油料8元/ kg, 皮棉15元/ kg。新增灌溉面积为8.24万亩,改善灌溉面积1.56万亩。增产效益为（8.2440%1501.5640%100）1.3=723.84万元(8.2460%251.5660%10)15=1994.4万元(8.24651.5630)8=4659.2万元合计新增毛效益7377.44万元B. 国民经济评价直接效益:水费收入按0.15元/M3计 14.9274.14

41、0.150.65=942.62万元工程年运行费1%,为62.27万元,运行期40年,不计建设期。净现值NPV=-6227(1+0.12)-1(942.6262.27)(10.12)401/0.12(10.12)40=1697.6万元0经济内部收益率：i1=17% NPV1=-153.39万元i2=12% NPV2=1697.6万元IRR=i2+ NPV2/(| NPV1|NPV2)(i1 i2)=0.121697.6(153.391697.6)0.05=16.59%12%折算年投资 6227（1+0.12）-1(A/P,12%,40)=674.4万元费用效益比 Rc=942.62/(674.4

42、+62.27)=1.281,国民经济评价合理3.3.1.5工程实施顺序与投资安排根据工程规模,林泉灌区,湖塘灌区为5万亩以上中型灌区,优先安排,且林泉灌区条件较成熟,故林泉灌区续建工程安排在2006年度,湖塘灌区续建配套安排在2007年度,东山灌区安排在2008年度、新田灌区安排在2009年度，红桥灌区安排在2010年度实施。详见附表3.3.1德安县十一五灌区工程规划成果表。3.3.2节水灌溉规划3.3.2.1节水灌溉的现状及存在问题德安县现有各类灌区的田间工程基本上还处于原始耕作状态，没有开挖斗、农渠，采用大水漫灌、串灌，只有个别实行园田化改造的地方开挖了部分土方农渠，组圩工程不配套，很难发

43、挥其应有产效益，有些地方尽管开挖了渠道，但由于工程标准低，渠道渗水，跑水，漏水严重，结果是附近的田能灌上水，而稍远的田只能望水止渴了。目前灌区田间工程存在的方要问题上：1、斗、农渠标准低，浪费水。2、渠系建筑物不配套，无法正常运用。3、沿有大量的田需开挖斗、农渠。4、灌溉制度和管理制度不科学不合理。德安县现状经济作物以蔬菜、花卉苗木、果林、药材等为主，目前有蔬菜2万亩，其中大棚蔬菜3000亩；花卉苗木5000亩；药材种植面积5000亩；小山竹、早熟梨等果林种植面积5万亩。目前全县已形成三个蔬菜示范带、河东花卉基地。磨溪乡、宝塔乡被认定为“江西省无公害蔬菜基地”。目前，喷灌、滴灌、微灌“三灌”技

44、术尚未应用。3.3.2.2田间节水工程规划根据德安县本地实际情况，结合本县农业综合开发水利建设，统一考虑山、水、田、林、路的综合治理，按照“田成方、树成行、渠相通、路相连、桥、涵、闸配套齐全”的原则，集中连片实行土地平整，灌溉渠道采用砼预制U型槽安装渠道，新修农田机耕道，栽种防护林。规划田间节水工程9.12万亩，规划斗、农渠道801KM,衬砌护坡渠道工程量：土方58.5万M3，石方5.8 M3，砼及钢筋砼2 M3，钢筋钢材18.5t，直接投资1211.7万元，项目区农业人均纯收入将增加400元以上。工程安排在2006-2010年度实施，详见附表3.3.2德安县“十一五”田间节水工程规划成果表。

45、3.3.2.3发展喷灌、滴灌、微灌“三灌”面积规划根据德安县农业产业结构调整政策，到2010年，发展蔬菜基地5万亩，其中大棚蔬菜1万亩；茶叶0.5万亩；花卉苗木0.7万亩；药材0.85万亩；农业高效示范园0.5万亩；果林（小山竹、早熟梨）5万亩。规划发展喷灌面积0.3万亩，滴灌面积0.4万亩，微灌面积0.3万亩。共计“三灌”面积1万亩，总投资3600万元。3.3.2.4发展水稻节水灌溉面积规划根据德安县农业产业结构现状，规划发展水稻节水灌溉面积6万亩。其中“浅湿”灌溉3万亩，“薄露”灌溉3万亩，“浅湿”灌溉主要安排在平原地区，“薄露”灌溉主要安排在高山缺水地区。详见附表3.3.3德安县“十一五

46、”水稻节水灌溉规划成果表。3.4水土保持治理规划德安地处长江中游鄱阳湖北岸，赣北中部，全县国土面积864.5平方公里，15个乡（镇、场）， 15.6万人口，13.2万亩耕地面积，81.4万亩山地，2.7万亩水面，共有水土流失面积137.07km2（折20.56万亩），是一个水土流失较严重的县份。水土保持工作包括治理和预防监督两方面,治理要继续作好农发水保项目,预防监督工作在“十一五”期间要着力搞好队伍建设,开展监督执法工作,制止人为水土流失,确保治理有成效。“十一五”规划共治理小流域33条，分3年实施，全县共开发治理水土流失面积15.35万亩，其中：营造经果林0.69万亩，营造水保林2.09万

47、亩，封禁治理面积12.18万亩，坡改梯0.20万亩，种草0.04万亩，保土耕作0.13万亩；共需投入防治资金2249万元，其中：国家补助600万元，地方配套600万元，群众筹资及其它1049万元，完成小型水利水保工程土方17万m3，投劳34万个。详见附表3.4.1德安县“十一五”水土保持规划表。3.5 农村饮水安全规划3.5.1基本情况德安县2002年全县乡镇人口106986人，农业总产值28606万元。农村现有劳动力49776人，其中男劳动力26611人，女劳动力23165人，农村劳动力要从事农业生产活动，少数从事副业及农副产品加工，有5199人常年外出打工。德安县农村农业生产主要可分为农业

48、生产，林业生产，牧业生产和渔业生产，但仍以农业生产为主导产业，农民大多以农业种植业收入为主，农民人均纯收入2222元。全县各类基础设施建设得到一定发展，农田水利建设初具规模，其兴建各种水利工程2589座，其中建有中型水库2座，小（一）型水库6座，小（二）型水库70座，以及塘堰2190座。全县农村有34个村委会，3910户，14952人用上了自来水，106个村委会架通了高压电线，修通了公路，有93个村委会接通了电话线，73个村委会架设了广播线路和有线电视。全县财政收入不理想，2002年全县财政收入2626万元，其中县（本级）1558万元，乡镇1068万元。由于生产的农业化，工业化程度不高，县城经

49、济不发达，德安县目前还处于贫困状态，全县少数民族不多，只有邹桥的畲族、车桥的苗族，人数在200人以内。德安县北部中部为山区，矿藏矿山多，因此水源含矿物质多，部分地区水质受到污染，饮水安全问题非常突出。根据调查，全县有90548人存在饮水不安全问题，这部分人口主要分布在山里片的塘山、付山、邹桥、爱民、樟树、吴山、聂桥等乡镇。由于自然的原因和人为的污染，造成了部分人口出现饮水安全问题，使之生存环境和生活、生产条件遭到严重影响。如吴山乡，由于营石矿含量丰富，使该区域水氟含量超标，水源大面积受到污染，已经使该区域生活的人口32.3%患有氟斑牙病，有3300人成为氟害病人。再加上我县的塘山、付山属高山区

50、，由于该区域地形地貌呈现卡斯特地貌特征，山里溶洞星罗棋布。地表水迅速流入地下河道，百姓取水困难造成大面积人口饮水安全出现问题。3.5.2农村饮水安全现状据调查，德安县全县有11个乡镇存在农村饮水安全问题，17755户，90548人存在饮水不安全，主要表现在如下几方面：1、水资源（饮用水量）短缺。我县的车桥、白水、塘山、付山、邹桥、爱民等乡镇有9526户42156人出现了饮用水量不够，年人均缺水15T。2、高氟水、高砷水、苦碱水等。我县的吴山乡是高氟水含量区域，已在该区域内发现大量的氟病害患者。我县的聂桥镇宝山一带为高砷水污染区，河东乡的后田一带为苦碱水污染区，农村饮水毒理性严重超标，涉及人口4

51、459户26824人。3、水质超标。由于洗矿以及造纸等工业生产的污水直接排入博阳河，造成沿河一带河水水质严重超标，浑浊度、PH值、硬度、氧化物以及溶解性总固体等指标大大超过了国家颁布的水质要求。据调查，我县有2630户16015人口受到水质超标发生饮水安全问题，这部分住户和人口，主要分布在博阳河中、下游一带，如吴山、聂桥、丰林、河东、宝塔、蒲亭镇等乡镇。4、微生物含量超标。根据调查，我县还有少数欠发达地区的人口饮用不净池塘水，该区域交通不便，水源远，没有引水工程设施，百姓多数在房前屋后开挖池塘存水饮用。据抽样化验，大部分池塘里的水微生物含量超标，细菌总数，大肠菌群等指标严重超标，影响该区域人的

52、身心健康，这部分人大约有90户835人。5、其它水污染（血吸虫、硫、农药、化肥等）。我县的林泉乡、河东乡原先是血吸虫疫区，加之部分地区的农民农药化肥的施用，造成了水污染，据统计有811户3725人受到此类饮水安全困扰。德安县农村饮水取水水源为地表水和地下水，有6672户33360人的饮用水水源来自于博阳河；有11083户57188人的饮用水水源来自于井水。农村大多数农民自家打井取水或就近在河岸港边利用简易水利工程拦水取用，而居住在乡镇府所在地的农户，才有享受集中供水的便利，少数偏远山区的农民担水自供自给。手压式取水井以及一般性水井产权都属于农村自己，而集中供水的自来水产权一般都属于乡镇管理。供

53、水成本一般为电费、机泵折旧费和人员工资。摊销起来很廉价，一般在0.8元左右，而供水水价被核定为1元。3.5.3农村饮水安全规划2006年2010年规划项目：兴建1条由湖塘水系取水沿德白公路供水，供水管路约40公里长的自来水供水系统，彻底解决博阳河沿线各乡镇自来水取水水源不安全的状况，近8万农村人口可以受益，预计总投资2125万元。3.6机电泵站改造规划建国五十余年来,我县已建成固定机电排灌站274座,总装机5290kw,机械排灌站40座, 总装机360kw,这些排灌工程的建成,为我县国民经济和社会可持续健康发展起到了极大的推进作用,取得了巨大的社会效益和经济效益。但由于我县机电排灌泵站大多建成

54、于五六十年代，运行时间长久，设备已老化坏损严重，因机组磨损率高，致使效率下降，能源单耗高，已难以充分发挥整体效益，加之泵站维护资金投入有限，科学化管理程度不高，设备保养不当等因素，全县现有的机电排灌泵站已无法满足现代农业的需求，已成为制约我县高效农业的“瓶颈”，随着国民经济和社会的不断发展，社会财富的日益增长，大力发展机电排灌事业，加快机电排灌泵站更新改造建设步伐，加大资金投入，为有效防治旱涝灾害，提高水土资源利用程度，促进农业生产力的发展，保障农业增效，农民增收，以此推进全面建设小康社会目标的实现，显得十分重要和迫切。规划在“十一五”期间，更新改造157个小型电灌站，总装机容量1710kw,

55、估算总投资730万元，可新增、改善灌溉面积2.35万亩。小型排涝站22座，总装机1219 kw, 估算总投资450万元，可使1.3万亩农田旱涝保收。3.7中低产田改造规划3.7.1中低产田现状德安县中低产田即渍害低产田按成因分为原生和次生两种基本类型。以原生型为主。原生型主要是不良气候、土壤、地形、水文、地质等自然条件造成。由于德安县地处亚热带湿润性季风区，多雨且降水分布不均，雨量过于集中，季节性洪、涝、渍害严重。每年3-4月倒春寒低温，9-10月寒露风，都会加重农田渍害，全县农田不多数为山垄田、冲击平原的低洼地，是地面水和地下水的汇集区，导致农田渍害。本区土壤大多为红壤和黄壤，这种土壤水耕熟

56、化后形成的红壤性水稻土，土性板结，犁底层紧密，内排水性能差，以至稻田耕层滞水，是造成渍害的重要内在因素。次生型主要为人为因素造成。首先是耕作制度不当，常年水耕水作，粘闭了土壤孔隙，使犁底层升高并加厚，使土壤几乎终年处于闭气还原状态，导致稻田渍害的加重。其次由于修建水库等拦蓄工程，使上游水位抬高，引起农田地下水位升高，产生渍害；稻田灌溉重灌轻排，串灌漫灌，导致渍害的发生。根据土壤普查，德安县有渍害田面积76814亩，初步治理面积37143亩，治理以初治为主，以开沟排浸为主。3.7.2治理标准中低产田治理标准主要以地下水埋深和下降速度为控制指标,分初治和高治两种。高治：水稻田在晒田期雨后6天内地下

57、水降至距地面0.5M，旱地雨后3天内降至距地面0.8M；排涝标准较高，有完善的田间灌排系统，具有灌得好、排得快、调控自如的灌排体系。初治：水稻田在晒田期雨后6天内地下水降至距地面0.4M，旱地雨后3天内降至距地面0.5M；排涝达到一定标准，有较完善的田间灌排工程，要灌得上，排得出。3.7.3中低产田改造规划A:规划原则（1）在原有排灌系统和田间工程的基础上，进行部分调整，健全排灌系统，确保地下排渍水流畅通，提高排水效果。（2）土地平整给合暗管排水工程统一规划，有利于土地利用，综合治理，统一实施。（3）以自力更生为主，因地制宜，合理规划，降低工程造价，力争当年风效。（4）结合当地产业结构调整，高

58、效农业采用高治标准，传统农业采用初治标准。B、规划措施初步治理的工程措施主要为：田间排水采用明沟，或暗沟结合盲沟等形式，建立以明沟为主的排水沟网，主要为土石方工程和小型配套建筑物。一般干沟采用浆砌石护坡，支沟为土方。高标准治理在初步治理的基础上进行，主要工程措施为：田间排水采用暗管排渍，明沟集水兼排田面地表水，平整土地，建立明、暗结合的田间排水系统，主要为暗管材，土石方工程和配套建筑物。在已初治为37143亩的基础上，对其中35000亩实施高治，未治理的39671亩渍害田中的38000亩实施初治，参考江西省治理渍害田水利工程实用技术表4-4不同治渍标准的灌排工程投资，确定初治4200元/hm2

59、，高治5000元/hm2，总投资2230.9万元。工程量估算：土方59万M3，石方3.1万M3，浆砌石5.2 M3万，砼及钢筋砼1.2 M3，钢筋钢材20t。3.7.4效益分析 效益估算：根据附近邻县渍害田改造实例，初治后第每亩增产粮食150kg，高治每亩新增产值400元，年新增产值为2141万元，年运行费10元/亩，年运行费计73万元，静态投资回收期1.1年小于5年经济上可行，工程计算期10年，经济效益费用比为4.5，经济上合理。工程安排从2006年至2010年度实施，工程实施顺序和投资分年度安排见附表3.7.1德安县“十一五”中低产田改造规划。3.8山洪灾害防治规划近年来,我国山丘区因降雨

60、而引发的山洪灾害问题日益突出,每年都造成大量财产损失、人员伤亡,严重影响当地社会安定和经济发展。山洪灾害问题引起了党中央、国务院领导的高度重视并作出重要指示,要把防治山洪灾害工作提到一个重要议事日程上来。我县属低山丘陵区,易发生山洪灾害。我县山洪灾害具有以下特点：突发性、季节性、破坏性。我县山洪灾害形成的直接原因就是集中降雨，集中降雨形成的地表径流来势凶猛，不仅直接威胁一些居民点和工矿企业，而且极易诱发泥石流、滑坡和崩塌等各种地址灾害。我县山洪灾害防治包括工程措施和非工程措施两部分。非工程措施是建立防灾予案，建立监测系统、成立山洪灾害防御的组织机构，分级管理落实避灾路线和安全区，普及防御山洪灾

61、害的基本知识，提高群众对山洪灾害的认识。工程措施是指采用水利和水土保持措施治理山洪，采取以流域为单位治理，主要措施为：一是对山洪沟上游开展水土保持治理的同时，搞好病险水库的除险加固；二是进行沟道疏浚；三是加高加固现有的撇洪沟堤。根据全县山洪灾害防治规划，“十一五”期间应完成静态总投资1638.5万元，主要完成非工程措施和部分流域的工程措施。4.分期实施意见4.1实施安排原则本次规划的实施安排，本着规模大、效益高、迫切需要的程度优先的原则，附城联圩除险加固工程、中小型病险水库除险加固工程、灌区续建配套与节水改造工程、农村饮水安全工程、水土保持工程列为优先实施项目，机电泵站改造工程、中低产农田改造

62、工程、山洪灾害防治工程列为次优先实施项目。4.2“十一五”期间建设项目安排附城联圩除险加固工程：安排2006年2008年实施并完成。总投资估算为3136.56万元。中小型病险水库除险加固工程：安排2007年底全部完成。其中：2006年小（二）型13座;2007年中型1座、小（二）型11座,总投资估算为2439万元。灌区加固配套与节水改造工程：林泉灌区和湖塘灌区 ，新增灌溉面积8.24万亩，改善灌溉面积1.58万亩，新建支渠以上渠道408KM，衬砌204KM，建渠系建筑物68座，小（二）型以上水库除险加固50座，土方开挖66.7万M3，土方填筑16.55万M3，浆砌石12.02万M3，砼及钢筋砼

63、6.56万M3，钢筋钢材207吨，投资6228万元。5座中型灌区每年安排一座实施改造。节水灌溉工程：田间工程完成投资1211.7万元，土方58.5万M3，石方5.8万M3，砼及钢筋砼2万M3，钢筋钢材18.5吨;喷灌、滴灌、微灌“三灌”面积1万亩，发展水稻节水灌溉面积6万亩,投资3600万元。 水土保持工程：规划共治理小流域33条，分3年实施，全县共开发治理水土流失面积15.35万亩，其中：营造经果林0.69万亩，营造水保林2.09万亩，封禁治理面积12.18万亩，坡改梯0.20万亩，种草0.04万亩，保土耕作0.13万亩；共需投入防治资金2249万元，其中：国家补助600万元，地方配套600

64、万元，群众筹资及其它1049万元，完成小型水利水保工程土方17万m3，投劳34万个。农村饮水安全工程：建设湖塘水库至县城的供水网络,受益人口8万人，投资2125万元。机电泵站改造工程：全县小型电排站和小型电灌站改造，改造电灌站157座，装机容量1710KW，改造电排站22座，装机容量1219KW，投资1180万元。中低产田改造工程：高治3.5万亩，初治4万亩，土方59万M3，石方3.1万M3，浆砌石5.2万M3，砼及钢筋砼1.2万M3，钢筋钢材20吨，投资2230.9万元。山洪灾害防治工程：建立全县山洪灾害防御体系,完成2条流域的山洪灾害防治工程措施,共投入1638.5万元。5.保障措施5.1政策保障根据江西省人民政府批转省水利厅关于加快推进全省水利工程管理体制改革意见的通知和水利部小型水利工程产权制度改革试行办法的讨论稿，德安县人民政府出台了关于鼓励兴建小型水利和改革水利设施管理体制的实施意见，待出台政策水利工程供水价格管理办法。5.2投资保障除水保资金投入外,各项资金以中央财政、省、市、县配套，群众自筹和投劳解决，中