中华全国供销合作总社农业综合开发

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1、中华全国供销合作总社农业综合开发 项目指引（ 2017 2020 年）附件汇编中华全国供销合作总社 国家农业综合开发办公室 2016 年 9 月目录1. XX省（区、市、兵团）xx年供销合作总社农业综合开发项目基本情况汇总表 12. xx省（区、市、兵团）xx年供销合作总社农业综合开发项目初步评估意见表 23. 供销合作总社农业综合开发项目申报书编写大纲 34. 供销合作总社农业综合开发项目申报书编写格式 68附件1:X省（区、市、兵团）X年供销合作总社农业综合开发项目基本情况汇总表单位：万元重要性 排序项目名称项目单位 注册名称建设地点项目类型资金构成备注合计中央财 政资金地方财 政资金银行

2、 贷款B筹 资金合计-一-土地托管项目1.1XX年X省XX市 X土地托管项目X市 X县土地托管1.2XX年X省XX市 X土地托管项目X市 X县土地托管-二二服务能力提升项目2.1产地加工项目2.1.1XX年XX省 XX市 XX产地加工项目X市 X县加工2.2农产品流通项目2.2.1XX年 XX省 XX市 XX农产品流通项目X市 X县流通-三产业融合项目3.1XX年 XX省 XX市 XX产业融合项目X市 X县产业融合3.1.1XX年 XX省 XX市 XX子项X市 X县产业融合3.1.2XX年 XX省 XX市 XX子项X市 X县产业融合3.1.3XX年 XX省 XX市 XX子项X市 X县产业融合3

3、.2XX年 XX省 XX市 XX产业融合项目X市 X县产业融合注：产业融合项目需区分牵头单位和参与单位填列各子项投资。附件2:x省（区、市、兵团）x年供销合作总社农业综合开发项目初步评估意见表项目排序： 项目名称：评估专家姓名工作单位专业职称联系电话身份证号签名初步评估意见项目基本信息。项目建设的必要性、可行性、合理性；资金使用和管理的规范性、安全性、有效性；项 目建设的财务评价；各种附表、附图及附件是否齐全、真实。问题与建议。评估结论。专家组组长签名：年 月日省级审定意见：盖章：负责人签名：经办人签名：年 月曰年 月曰年 月曰附件 3：供销合作总社农发项目申报书编写大纲1. 供销合作总社农业

4、综合开发土地托管项目申报书编写大纲2. 供销合作总社农业综合开发产业融合项目申报书编写大纲183. 供销合作总社农业综合开发服务能力提升项目申报书 编写大纲384绩效目标申报表参考格式 395项目申报书附表参考格式（企业、农民合作社联合社用） 436.项目申报书附表参考格式（农民合作社等新型农业经营主体用）60供销合作总社农业综合开发土地托管项目申报书编写大纲第一章 总论1.1 项目实施单位基本情况概况 项目单位注册名称、住所、单位性质、供销合作社出资情况， 主营业务，人员结构，主要业绩，获得荣誉等。法定代表人基本情况 姓名、年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等， 有无破产、 银行欠资或其

5、他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。经营情况 已经开展土地托管服务的申报主体在农资供应、 良种推广、 配方 施肥、节水灌溉、农机作业、统防统治、收储加工、质量检测、信 息化管理等土地托管服务的优势，现有服务情况，可提供的土地托 管服务的类型、服务方式等，所拥有的基层组织体系，现有建（构） 筑物类型及面积。还未开展土地托管服务的申报主体现有经营、服务情况主要建 筑物、构筑物类型及面积等。财务状况 项目单位资产总额、固定资产净值、流动资产、负债总额、所有者权益、实收资本、销售（营业）收入、纳税额、净利润（可列表 说明）。1.2 项目概况项目名称： 应包含项目服务类别 （土地托管）、项目实施地点等

6、。 项目负责人：法定代表人或实际控制人全名。实施地点： 应说明项目实施的具体地点和服务范围 （具体到村）， 若涉及到多个地点，分别列出。建设期限：应在 12 个月以内。 说明具体的土地托管服务内容及土地托管类型，包括服务种类、 面积、对象、方式等。1.3 投资结构及资金来源说明项目总投资及其构成， 包括工程费用、 工程建设其他费用和 服务费用等。资金来源应说明申请中央财政投资、地方财政资金、自筹资金、 银行贷款及其他资金等。1.4 项目效益包括经济效益、社会效益、生态效益。 经济效益：简要列出项目预期的收入来源、利润、税金，以及 投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等。社会效益：从促进为农服

7、务体系构建，提高土地利用效率、减 少土地经营成本、增加农民收入等所带来的影响。生态效益：从土地规模化经营、减少资源浪费、可持续发展等方面叙述。项目单位应根据项目效益，合理设定项目绩效目标，并填写绩 效目标表。1.5 申报书编制依据1.6 综合评价 简要概括项目建设的必要性、可行性（从服务、经济、环境等 方面评价），风险评估，带动作用，制约因素及解决方案，结论与建 议等。第二章 项目背景及必要性2.1 项目建设背景阐述项目提出的主要依据 （如国家产业政策、 行业规划、 区域发 展规划等）及理由（如区域经济、项目单位自身发展需求、存在问 题等）。2.2 项目建设的必要性 产业政策及行业、区域发展规

8、划角度的必要性； 推动土地规模化、集约化经营，实现社会化服务的必要性； 优化农村土地资源配置、整合生产要素等方面必要性； 提高供销合作社服务 “三农 ”的综合能力的必要性； 促进农民增收、农业增效，保障农民利益的必要性。第三章 建设条件3.1 项目区概况项目区选择 选址原则和依据、地理位置及具体实施地点、土地类型、来源方式、占地面积等。若项目建设涉及多个地点，应具体到乡镇、社 区、街道并分别列出。自然条件 包括土壤、地质及气象条件。其中，气象条件包括气候类型、特点，降雨量、光照、无霜期，极端最高（最低）气温等。社会经济状况 包括人口、经济结构、产业结构、经济发展水平等。3.2 项目建设条件优劣

9、势分析3.2.1 政策、资源、科技、基础设施条件等 当地政府围绕项目或相关产业出台的政策； 项目所涉及到的资源量对项目的影响； 技术研发力量或技术依托单位及团队力量、 相关成果及与项目的 关联情况等；水、电、路、气等现状及对项目的保障情况； 如果是扩建、 改建项目， 应说明现有基础情况； 若是申报连续扶 持的，应详细说明原有项目完成情况（建设、运行和资金使用、管 理等）。主要障碍因素及解决方案土地托管服务存在的问题及应对措施。第四章 服务市场分析4.1 现状分析 项目区土地托管服务发展的现状、 农业社会化服务体系建设情况 及所取得的效果分析等。4.2 服务供应分析 现有服务基础及服务的各种类型

10、，服务点的设置等情况。4.3 项目需求分析 区域现状需求及服务需求分析，未来的发展方向。第五章 建设方案5.1 建设规划和布局 说明项目单位的总体建设规划、项目本身的布局情况及项目在 实现总体规划目标中的地位。5.2 主要建设内容 对项目构成以及项目所涉及运作机制、实施方式、具体任务、 管理机制进行详细描述。包括：为农服务中心设施设备建设情况，土地托管的面积、类 型，对托管土地进行的农资供应、良种推广、配方施肥、节水灌溉、 农机作业、统防统治、收储加工、质量检测、信息化管理等。若项目为扩建、改建项目，应说明现有土地托管的规模、类型 以及现有托管土地服务的内容。5.3 主要技术指标（参数）应根据

11、项目服务类型和项目实际情况，以及行业内有关规范要 求，全面系统地阐述说明耕地利用率、节水灌溉系数、化肥有效利 用率、农药利用率、机械效率、亩增产增效、每亩节约成本等各种 参数指标，并对项目进行准确细致地描述。5.4 项目运营模式编制运作流程图并对主要流程进行文字说明。5.5 设备方案设备选型包括生产设备、辅助设备、管理设备等，结合技术流程和规模， 说明设备的类型、规格型号、数量、先进性等（列出详细的设备清 单）。改建、扩建项目应说明现有设备情况，以及与项目衔接或可能 的利用情况。设备来源5.6 建筑方案主体工程包括项目所涉及到的生产性建筑（构筑物）的面积（数量） 、结构类型等。改建、扩建项目应

12、说明现有建筑（构筑物）情况及与项目衔接 或可能的利用情况。辅助及其它配套工程包括管理用房、 生活福利用房等建筑物 （构筑物） 面积（数量）、 结构类型等；水、电、气、道路、绿化等工程。改建、扩建、迁建项目应说明现有辅助工程情况及与项目衔接 或可能的利用情况。5.7 实施进度安排 项目实施工期及分月进度安排，绘制实施进度表（图） 。第六章 环境影响与节能评价6.1 环境影响评价主要污染源及污染物 说明项目主要污染源及污染物种类、数量，分析项目建设对周 围环境产生的影响。环境保护与治理措施 各种废弃物、污（粪）水处理措施等。评价与审批根据国家有关法律法规， 开展的环境影响评价工作及审批情况等。6.

13、2 节能评价项目综合能耗情况说明项目消耗能源的种类、实物量、综合能耗量（折标准煤） 单位产品、单位产值及单位投资能耗情况。能源供应保障情况综合节能措施 从建筑、工艺或工序等环节说明项目采取的主要节能措施及效 果。第七章 项目组织与管理7.1 组织机构设置与职能划分 项目组织机构设置，包括机构职责、人员配备等。7.2 项目保障措施 从技术、服务、人员配置、资金等方面保障项目实施。包括利益 分配机制、利益保障机制、利益运行机制、利益监督机制等。7.3 项目管理模式 主要说明项目的管理措施及制度。第八章 投资估算与资金来源8.1 投资估算依据8.2 投资估算总投资 包括建设投资、建设期利息和流动资金

14、。建设投资 按概算法，包括工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建 设其他费用及预备费用。按形成资产法，包括固定资产原值、无形资产原值和其它资产 原值。建设期利息流动资金 其中：铺底流动资金。8.3 资金来源中央财政资金地方财政资金银行贷款及筹措自筹资金及来源其他8.4 资金使用和管理财政资金使用和管理使用范围、 财政资金管理、 监督检查等。 按照国家规定的使用范 围，重点描述财政资金具体应用到那些环节。银行贷款使用和管理 银行贷款使用管理及还款计划等。其它 自筹资金使用管理等。第九章 财务评价9.1 财务评价依据说明相关的取费标准、 财务制度规定、 税收政策、银行贷款利率、 贴现率（ 8%）

15、、项目计算期（ 10 年）等。9.2 营业收入、营业税金和附加估算营业收入 根据项目服务的不同内容， 详细列出收入的主要来源。 必要时可 列表说明。营业税金及附加 依据项目不同类型，应缴纳的税金。9.3 总成本及经营成本估算项目总成本估算经营成本估算 应说明项目单位自身所发生的支出、折旧等成本。9.4 财务效益分析盈利能力分析 包括投资利润率，投资回收期（税后、静态） ，财务内部收益率（税后）和财务净现值（税后）等。对于改扩建项目，应分别说明 “有项目 ”与“无项目 ”的利润等，并 计算增量盈利能力相关指标。银行贷款清偿能力分析 银行贷款偿还期、利息备付率、偿债备付率等。 无银行贷款不做此项分

16、析。资产负债分析 资产负债率、流动比率、速动比率等。9.5 不确定性分析盈亏平衡分析 计算盈亏平衡点并绘制盈亏平衡分析图。敏感性分析 编制敏感性分析表并绘制敏感性分析图。 针对敏感性因素提出应 对风险的对策措施。9.6 财务评价结论第十章 社会效益分析10.1 促进为农服务体系构建、提高土地利用效率及示范性分析 项目对土地规模化、 集约化经营的影响； 项目所提供的示范效果 及其表现、作用。10.2 项目带动及辐射能力分析10.2.1 项目申报单位对参与农户带动作用说明项目申报单位与农户连接机制、 利益分配及保障机制， 相互有什么促进作用。带动农户及增收效果分析 项目与农户的利益连接与保障机制，

17、 项目直接带动农户和农民的数量、方式和来源，间接带动（辐射）农户和农民的数量、方式和 来源等。带动基地 项目直接带动基地的规模、方式等。带动就业 项目安排就业的人数、 年度工资总额； 其中安排农村劳动力就业 及增收情况。10.3 对比分析 项目建设前后农民增收、农业增效对比分析。 项目区与非项目区农民增收、农业增效对比分析。注：改扩建项目必须按大纲要求在有关章节进行建设前后对比分析， 并计算增量指标。附录一、附表：1. 建设投资估算表1-1.土建工程投资明细表1-2.设备投资明细表1-3.科技投资明细表1-4.生产性和公益性生物资产费用估算表2. 流动资金估算表3. 资金筹措与使用计划表3-1

18、.财政资金使用明细表4. 总成本费用估算表5. 固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表6. 利润及利润分配表6-1.营业收入、营业税金及附加和增值税估算表7. 项目投资现金流量表8. 银行贷款还本付息计算表9. 财务计划现金流量表10. 资产负债表（不提供表样）注：改建、扩建项目应分别列出 “有项目 ”与“无项目 ”相关表格。二、附图：1. 项目地理位置图2. 项目布局图3. 项目平面布置图4. 其它附图三、附件：1. 项目逐级联合上报文件及财政资金承诺函2. 企业法人营业执照副本（如有换发，均需提供） 、组织机构代码证及税务登记证（三证合一的须注明）3. 社会中介机构出具的财务审计报告及

19、附注（无保留意见）4. 自筹资金来源证明材料（最近的银行存款凭证或证明等）、信用等级证明（项目涉及银行贷款）等5. 工商登记档案信息查询证明 （含供销合作社出资入股情况、 股 东构成情况）如由供销合作社直属单位入股的， 应提供供销合作社对该单位出 资关系证明。6. 土地使用证、土地租赁合同（应有出租人合法土地来源证明） 或设施农用地审核意见等7. 项目涉及到的环保部门审批（登记）意见8. 土地托管合同9. 新技术、新工艺证明材料（如新技术认定证书、技术鉴定与推 广意见、中试报告等）10. 项目涉及到的其他证明，如项目涉及的种子生产经营许可证 等11. 绩效目标申报表供销合作总社农业综合开发产业

20、融合项目申报书编写大纲第一章 总论1.1 项目牵头单位基本情况概况 项目牵头单位注册名称、住所、单位性质、供销合作社出资情 况等；项目单位主营业务，人员结构，主要业绩，获得荣誉等。联 合社应说明入社成员单位或社员构成情况；涉农企业应说明股东构 成情况等。法定代表人基本情况 姓名、年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等， 有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。经营情况 产品类型、结构及规模，市场覆盖范围及规模；主要建筑物及 建筑面积，主要生产线及加工能力情况等。带动情况 领办合作社情况，直接、间接带动农户模式、数量及农户增收 情况等。财务状况 项目单位资产总额、固定资产净

21、值、流动资产；负债总额；所有者权益、实收资本；营业（销售）收入、利润总额、净利润等； 纳税情况、社会保险缴纳情况、是否有拖欠员工工资情况等。1.2 项目参与单位基本情况概况分别说明参与单位的注册名称，住所，占地或办公面积，主营 业务，主导产品，法定代表人，人员结构，与供销合作社的关系， 章程及规章制度建设情况，主要业绩，获得荣誉等，是农民合作社 的，还须说明农民专业合作社法落实情况。列表说明参与单位成立时间、 注册资本、 供销合作社出资额及比 例，是农民合作社的，还须说明成员总数、农民成员数、直接带动 农户情况等。财务状况列表说明参与单位的财务状况， 包括：资产总额、 固定资产净值、流动资产；

22、负债总额；所有者权益、股金；经营收入、本年盈余及 盈余返还情况等。与项目牵头单位的关系说明参与单位与项目牵头单位的合作方式，利益联结机制，各 自的分工及职责等。1.3 项目建设方案项目名称及项目负责人项目名称应包含产品类别、建设性质等要素。 项目负责人应分别说明项目牵头单位及参与单位的负责人。1.3.2 建设性质、建设地点及期限 按项目牵头单位及参与单位分别说明建设性质（包括新建、扩 建、改建、迁建等） 。按项目牵头单位及参与单位分别说明项目建设的具体地点（地级、县级、乡镇或街道） ，若涉及到多个地点，应分别列出。 建设期限（应在 12 个月以内）。1.3.3 产品（经营）方案及建设规模 流通

23、类包括贮藏、交易或经营的主要产品、规模、交易额等。 加工类包括生产规模，加工产品的种类、产量、产品的特点等。 养殖类包括养殖种类，畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量等； 水产养殖类项目包括养殖面积、种类、产量等。种植类包括种植面积、作物种类、产量等。 若项目为扩建、改建项目，应说明现有规模及增量规模。1.3.4 品种、技术（工艺） 、设备方案 主要品种、技术及来源的可靠性、可得性等。 主要设备名称、数量等。土建工程 主要建筑物、构筑物名称、类型及工程量等。1.4 投资结构及资金来源说明项目总投资及其构成， 包括建设投资 （含工程费用、 生产性 和公益性生物资产、工程建设其他费用和预备费用） 、建设

24、期利息、 流动资金等。资金来源应说明申请中央财政资金、地方财政资金、银行贷款、 自筹资金等。1.5 项目效益 包括经济效益、社会效益、生态效益。 经济效益：简要列出项目预期的销售（营业）收入、利润、税 金，以及投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等。社会效益：概述对当地主导产业发展、产业结构调整带来的影 响，突出带动农户的方式、数量、农户增收等情况。项目单位应根据项目效益，合理设定项目绩效目标，并填写绩 效目标表（格式参见附件） 。1.6 申报书编制依据1.7 综合评价 简要概括项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和 市场等方面评价） ，风险评估，带动作用，制约因素及解决方案，结 论

25、与建议等。（ 、 1.3、1.4、1.5 应分项目牵头单位及参与单位分别进行 说明）第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景阐述项目提出的主要依据 （如国家产业政策、 行业规划、 区域发 展规划等）及理由（如区域经济、项目单位自身发展需求、存在问 题等）。2.2 项目建设的必要性 从产业政策及行业、区域发展规划角度的必要性； 从完善产业链条、加快农产品流通及转化角度的必要性； 从提高农民组织化程度、增强带动能力及农民增收角度的必要 性；从结构调整及可持续发展角度的必要性； 从产业融合各个环节存在的问题或瓶颈因素的解决角度的必要 性。第三章 建设条件3.1 项目区概况建设地点选择 选址原则和依据

26、、土地类型、来源方式、占地面积等。合作社项目应说明涉及农户数量、土地面积，农户参与方式及土地流转方 式等。自然条件 包括土壤、地质及气象条件。种植类项目说明气象条件对项目 产品的有利条件及不利因素。社会经济状况包括人口、经济结构、产业结构、经济发展水平等。3.1.4 本行业及关联产业发展现状 行业发展的现状及与项目有关的上下游产业发展状况。3.2 项目建设条件优劣势分析3.2.1 政策、资源、科技、基础设施条件等 当地政府围绕项目或相关产业出台的政策； 项目所涉及到的资源量、品质、价格情况及其对项目的影响； 技术研发力量或技术依托单位及团队力量、 相关成果及与项目的 关联情况等；水、电、路、气

27、等现状及对项目的保障情况； 如果是扩建、 改建项目， 应说明现有基础情况； 若是申报连续扶 持的，应详细说明原有项目完成情况（建设、运行和资金使用、管 理等）。主要障碍因素及解决方案（、应分项目牵头单位及参与单位分别进行说 明，尽可能列表说明）第四章 市场分析与销售方案4.1 市场分析4.1.1 项目产品市场供求现状及前景分析项目产品市场供求状况和销售价格，同类产品生产企业布局、 生产能力和销售情况等。 项目产品的目标市场、市场需求、市场前景等。4.1.2 项目产品的市场竞争优势分析 产品质量、特色、性能、价格、商誉、认证情况，以及生产技术 和装备、新产品研发能力等。4.2 营销策略、方案、模

28、式 说明项目单位目前采取的营销策略、模式、销售渠道及项目实 施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道等。4.3 市场风险分析4.3.1 项目产品市场风险因素分析防范和降低风险的对策第五章 建设方案本章应分项目牵头单位及参与单位分别进行说明，尽可能列表 说明。5.1 产品方案和建设规模 流通类包括贮藏、交易或经营的主要产品、规模、交易额、季 节安排等。加工类包括加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等。 养殖类包括养殖种类，畜禽舍面积、畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量等；水产养殖类包括水产养殖面积、种类、产量、季节安排等。种植类包括种植面积、作物种类、产量、季节安排等。 合作社项目应说明承担项目

29、的农户姓名、种植面积、养殖数量 等。对于改建、扩建、迁建项目，应说明现有种植、养殖基础和规 模；对于畜禽养殖涉及扩繁的项目，应结合畜群周转表（养殖业扩 繁项目根据项目情况自行编制）进行说明。5.2 建设规划和布局 说明项目单位的总体建设规划、项目本身的布局情况及项目在 实现总体规划目标中的地位。5.3 建设标准和产品标准 说明项目要达到的建设标准、规范（如种植业的 GAP 规范）， 产品要达到的标准和认证情况、产品质量安全方案等。5.4 技术（工艺）方案5.4.1 技术（工艺）路线及流程图 编制技术（工艺）路线图并对主要流程进行文字说明。 流通类要说明主要的流通、交易环节。 加工类要完整描述工

30、艺流程，并对主要工艺过程做文字说明。 养殖（水产）类除结合建设标准和产品拟达到的标准，说明在 每一环节采取的措施外，尤其要说明卫生防疫程序。种植类要结合建设标准和产品拟达到的标准，说明每一环节采取的农艺技术措施。5.4.2 产品品种、主要技术来源的可靠性和可得性加工类，要对项目所涉及的技术及其特点、技术的成熟性、技 术来源可靠性进行详细描述。种植、养殖（水产）类，要对项目所涉及到的品种及特性进行 简要介绍，并对品种及项目所涉及到的技术来源进行描述。主要技术参数应根据项目类型和项目实际情况，以及行业内有关规范要求， 全面系统地阐述说明各种参数指标，并对项目进行准确细致地描述。流通类包括流通环节的

31、损耗率、完好率等。 加工类包括出品率、损耗率等。 养殖、水产类包括配种率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、 淘汰率、料肉比等。种植类包括种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期等。5.4.4 物料消耗定额及平衡（加工类） 、水资源平衡（种植类项目涉 及灌溉用水较大的水果、蔬菜等应简要分析，不要求专业评价资质） 或草畜平衡（养殖类）等分析物料平衡分析描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物 料消耗与产（排）出物之间的平衡对应关系。5.5 设备方案设备选型包括交易、加工、灌溉、饲养、等生产设备、辅助设备、管理 设备等，结合技术流程和规模，说明设备的类型、规格型号、数量、 先进性等（分项目牵头单位及

32、参与单位分别列出详细的设备清单） 。 改建、扩建、迁建项目应说明现有设备情况，以及与项目衔接 或可能的利用情况。设备来源5.6 建筑方案主体工程 包括项目所涉及到的交易设施、加工车间、田间工程、各类圈 舍等生产性建筑（构筑物）的面积（数量） 、结构类型等（分项目牵 头单位及参与项目的合作社分别列出主体工程清单） 。改建、扩建、迁建项目应说明现有建筑（构筑物）情况及与项 目衔接或可能的利用情况。辅助及其它配套工程 包括管理用房、 生活福利用房等建筑物 （构筑物） 面积（数量）、 结构类型等；水、电、气、道路、绿化等工程。改建、扩建、迁建项目应说明现有辅助工程情况及与项目衔接 或可能的利用情况。5

33、.7 实施进度安排 项目建设工期及分月进度安排，绘制工程建设进度表（图） 。第六章 环境影响与节能评价本章应分项目牵头单位及参与单位分别进行说明，尽可能列表 说明。6.1 环境影响评价主要污染源及污染物 说明项目主要污染源及污染物种类、数量，分析项目建设对周 围环境产生的影响。环境保护与治理措施 各种废弃物、污（粪）水处理措施等。评价与审批 根据国家有关法律法规，开展的环境影响评价工作及审批情况等。6.2 节能评价项目综合能耗情况 说明项目消耗能源的种类、实物量、综合能耗量（折标准煤）单位产品、单位产值及单位投资能耗情况。能源供应保障情况综合节能措施 从建筑、工艺或工序等环节说明项目采取的主要

34、节能措施及效果。第七章 项目组织与管理本章应分项目牵头单位及参与单位分别进行说明7.1 组织机构与职能划分 项目建设阶段和项目竣工后的组织机构设置， 包括机构职责、 人 员配备等。7.2 劳动定员 说明项目完成后项目单位管理人员、 生产人员、 辅助人员等配备 情况，并列出人员配备表。7.3 经营管理措施 分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。 建设阶段包括招投标、 工程监理等保证措施， 重点说明项目牵头 单位对参与单位如何进行监督管理，保障项目的顺利实施（包括建 设过程中工程进度、质量及财政资金、自筹资金及银行贷款的具体 管理办法等）。竣工投产后管理包括生产经营管理、 财务管理、 营销管

35、理等， 尤 其要说明项目投产后项目牵头单位和参与单位的连接机制、合作模 式、运行机制等。7.4 技术培训根据生产技术要求， 对项目牵头单位、 参与单位员工及农民开展 技术培训的人数、方法、内容、措施和拟开展的主要工作。7.5 劳动安全、卫生与消防 分项目牵头单位及参与单位说明项目可能存在的不安全的因 素、环节及相应的劳动安全保障措施。卫生要说明生产过程中的卫生保障措施和手段。消防要说明项目可能在哪些环节存在消防隐患及相应的消防措 施。第八章 投资估算与资金来源本章应分项目牵头单位及参与单位分别进行说明，尽可能列表说明。8.1 投资估算依据8.2 投资估算总投资 包括建设投资、建设期利息和流动资

36、金。建设投资 按概算法，包括工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建 设其他费用及预备费用。按形成资产法，包括固定资产原值、无形资产原值和其它资产 原值。建设期利息流动资金 其中：铺底流动资金。8.3 资金来源中央财政资金地方财政资金银行贷款及筹措自筹资金及来源8.4 资金使用和管理财政资金使用和管理 使用范围和报账管理等。 按照国家规定的使用范围， 重点描述财 政资金具体应用到哪些环节。银行贷款使用和管理 银行贷款使用管理及还款计划等。其它 自筹资金使用管理等。第九章 财务评价本章应对项目牵头单位及参与单位分别进行说明，尽可能列表 说明。9.1 财务评价依据说明相关的取费标准、 财务制度规定

37、、 税收政策、银行贷款利率、 贴现率（ 8%）、项目计算期（ 10 年）等。9.2 销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算销售（营业）收入销售（营业）税金及附加 种植、养殖类项目应分别说明目前和项目完成后种植或养殖的品 31 种、价格、收入、税金等；流通类项目应说明项目单位自身获得的 收入，同时说明交易额等；改扩建项目应分别说明目前及项目完成 后产品种类、产量、价格、收入、税金等。9.3 总成本及经营成本估算单位产品生产成本估算项目总成本估算经营成本估算 种植、养殖类及改扩建项目应分别说明目前和项目完成后总成 本、经营成本等，尤其是折旧、摊销计算时要考虑利用原有固定资 产、无形资产、其他

38、资产的折旧和摊销；流通类应说明项目单位自 身所发生的支出、折旧等成本。9.4 财务效益分析盈利能力分析 包括投资利润率，投资回收期（税后、静态） ，财务内部收益率（税后）和财务净现值（税后）等。 对于种植、养殖类及改扩建项目，应分别说明“有项目 ”与 “无项目”的利润等，并计算增量盈利能力相关指标。银行贷款清偿能力分析（无银行贷款不做此项分析） 银行贷款偿还期、利息备付率、偿债备付率等。9.5 不确定性分析盈亏平衡分析 计算盈亏平衡点以及绘制盈亏平衡分析图。敏感性分析编制敏感性分析表并绘制敏感性分析图。 针对敏感性因素提出应 对风险的对策措施。9.6 财务评价结论第十章 社会效益分析10.1

39、壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析项目对培育主导产业， 调整农业结构的影响； 项目所提供的示范 效果及其表现、作用。10.2 延伸产业链条，提高为农服务水平和农业整体效益分析 项目产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制 完善和跨界配置，延伸产业链条和价值链条，扩大产业范围，拓展 产业功能，帮助农户增加就业渠道和实现收入增长等情况阐述。10.3 项目带动及辐射能力分析项目牵头单位对参与单位的带动作用说明项目牵头单位与参与单位的连接机制、利益分配及保障机 制，相互有什么促进作用。带动农户情况分析项目与农户的利益连接与保障机制， 项目直接带动农户和农民的数量、方式和来源，间接带动（辐

40、射）农户和农民的数量、方式和 来源等。带动就业项目带动农民就业的渠道、 人数、 年度工资总额； 其中安排农村 劳动力就业及增收情况。10.4 项目对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用 项目从哪些角度、 哪些方面对保障农产品质量， 提升农产品科技 含量发挥了作用及其预期效果。10.5 对比分析 项目建设前后农民增收、农业增效对比分析。 项目区与非项目区农民增收、农业增效对比分析。注： 1.改扩建项目必须按大纲要求在有关章节进行建设前后对比分 析，并计算增量指标。2. 必须按大纲要求在相关章节分别对联合社（或涉农企业）、参与单位分别分析。附录一、附表（企业、农民合作社联合社用） ：1. 建设

41、投资估算表（概算法）1-1.土建工程投资明细表1-2.设备投资明细表1-3.科技投资明细表1-4.生产性和公益性生物资产费用估算表2. 流动资金估算表3. 资金筹措与使用计划表3-1.财政资金使用明细表4. 总成本费用估算表4-1. 单位产品生产成本估算表（涉及加工项目用）5. 固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表6. 利润及利润分配表6-1.销售（营业）收入、销售（营业）税金及附加和增值税估 算表7. 项目投资现金流量表8. 银行贷款还本付息计算表9. 财务计划现金流量表二、附表（农民合作社等新型农业经营主体用） ：1. 财政资金使用明细表2. 投资估算汇总表2-1.设施投资明细表2-

42、2.设备投资明细表2-3.科技措施投资明细表2-4.流动资金测算表3. 盈余及盈余分配表注： 1.附表数量及格式仅供参考，必要时可适当调整；2. 扩建、改建项目应分别列出 “有项目 ”与“无项目”相关表格；3. 应分别列出牵头单位和各参与单位相应表格；4. 建设投资估算表及资金筹措和使用计划表等， 应增加项目整体汇总情况（包括牵头单位、参与单位） 。三、附图：1. 地理位置图2. 现状图3. 总平面布置图4. 其它附图四、附件：（一般为复印件）1.项目逐级联合上报文件及财政资金承诺函（包括各子项建设任 务所在地县级财政部门出具的配套资金承诺意见）2.项目牵头单位营业执照副本（如有换发，均需提供

43、）、组织机构代码证及税务登记证（ “三证合一 ”的须注明）；各参与单位营业执 照副本（如有换发，均需提供） 、组织机构代码证，如有税务登记证 也须提供（ “三证合一 ”的须注明）3. 社会中介机构出具的项目牵头单位及各参与单位财务审计报 告及附注（无保留意见）4. 项目牵头单位及各参与单位自筹资金来源证明材料（最近的银 行存款凭证等） 、信用等级证明（项目涉及银行贷款）5. 土地使用证、土地租赁合同（应有出租人合法土地来源证明） 或设施农用地审核意见等，环保部门审批（登记）意见（种植类建 设内容除外），水资源管理部门同意打井等证明（涉及打机井的）6. 项目牵头单位及各参与单位工商登记档案信息查

44、询证明（含供销合作社出资入股情况、股东构成情况） 如由供销合作社直属单位入股的， 应提供供销合作社对该单位出 资关系证明。7. 项目牵头单位与各参与单位投资、合作、购销等利益联结关系 有关合同（协议）8. 各参与单位盈余返还或股金分红农户申领登记、与农户签订的 种植养殖合同或协议，有关加工、销售合同或协议9. 项目涉及的相关行业准入或许可证明，如项目涉及的种子（种 畜禽）生产经营许可证等行政许可证书10. 报告中所涉及的相关证明材料，如无公害、绿色、有机产品 或地理标志认证证书（若现有产品为相应产品的项目） ，获得的 QS、 ISO、HACCP 、GAP 等认证，商标注册证书，专利证书，著名商

45、标、 名牌产品、先进单位等各类荣誉证书、文件11. 绩效目标申报表12. 新技术、新工艺证明材料（如新技术认定证书、技术鉴定与 推广意见、中试报告等）13. 其它附件（与项目和项目单位密切相关的）供销合作总社农业综合开发服务能力提升项目申报书编写大纲参照产业融合项目申报书编写大纲）绩效目标申报表参考格式 40 项目申报书附表参考格式企业、农业合作社联合社用）项目申报书附表参考格式农民合作社等新型农业经营主体用） 61 附件 4：供销合作总社农业综合开发项目申报书 编写格式1.封面1.1 封面左上角：项目类别，重要性排序，左侧对齐、4 号宋体（加粗）。1.1.1 项目类别：土地托管项目、产业融合

46、项目、服务能力提升 加工类项目，服务能力提升流通类项目。1.2 封面中部：年份、省份和项目名称等（不超过 30 字）。分 三行排列，居中、 2 号黑体。第一行：x年x省（区、市、兵团）122第二行：项目名称（x地市x县区+产业、产品田项目具 体类别 +建设性质 +项目1.2.3 第三行：申报书1.3 封面底部：项目单位、项目建设地点（地级、县级）及文本 编制时间（具体到月）。居中、 3 号宋体（加粗）。申报书编制时间上加盖编制单位公章。1.4 封面基本颜色： 土地托管项目为黄色， 产业融合项目为白色， 服务能力提升加工类项目为蓝色，服务能力提升流通类项目为红色。2.目录2.1 目录：居中、 3

47、 号黑体。2.2 章、节、小节及页码：与目录空两行、分散对齐；章，黑体、 小 3 号；节、小节及页码， 4 号仿宋。3.正文3.1 页眉：各章标题名，居外侧、 5 号宋体（加粗）。3.2 各章标题：居中、小 2 号黑体。3.3 各节标题：小 3 号黑体。3.4 各小节标题：小 3 号仿宋（加粗）。3.5 正文：小 3 号仿宋、 1.5 倍行距。3.6 图、表：正文中的图、表，以章为单元编排，如表 5-4 为第 五章第四表；图、表须有标题，标题居中、 4 号宋体加粗；图、表中 的文字一般采用小 4 号宋体（内容较多时，可采用 5 号宋体）。4.附表4.1 标题：居中、 4 号黑体。4.2 表中文字：小 4 号宋体。5. 英文、罗马字符一般采用 Time New Roman 。6. 页面排版6.1 纸张规格： A4 。6.2页面设置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm6.3 页码：底部、居中。7. 打印及装订 双面打印；按封面、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶订；书脊加印年份、省份和项目名称注：1. 正文及附表、附图、附件等均须添加目录并编页码。2. 所有印刷、复印文字、证件、印鉴、图表等均应清晰。