生活污水和垃圾环境连片整治项目工程可行性实施报告

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1、1.1项目既况工程名称：XX省XX县XX乡XX村生活污水和垃圾环境连片整治项目工程项目地点：XX县XX乡XX村业主单位：XX县XX乡人民政府项目负责人：XXX (XX乡乡长)建设性质：新建1.2 编制依据及范围编制依据(1) XX县XX乡总体规划2005.3 ;(2) XX县统计年鉴2010;(3) XX县XX乡小城镇综合开发项目项目可行性研究报告、XX乡“十二五”发展计划；(4) XX县小城镇体系规划；(5) XX县XX乡地形图、现状基础资料；(6) XX县XX乡现状水源、环境、生活污水、畜养污染等相关资料。1.2.2 编制范围本可行性研究报告编制范围主要为XX县XX乡规划范围内的XX村农村

2、生活污水和垃圾处理工程。(1) 、本可研报告的编制范围包括：预测工程量，确定本工程总投资160万元的可行性。(2) 、对本环境连片治理工程设计方案进行技术比较，并推荐最佳方案。(3)、提出项目投资估算和实施计划。(5)、对建设项目进行可行性和必要性分析。(6)、本次工程规划设计年限从2011至2012年。1.2.3采用的主要标准和规范地表水环境质量标准GB3838-2002生活饮用水水源水质标准CJ3020-93生活饮用水卫生标准GB5749-85生活饮用水卫生规范(卫生部)2001年版生活饮用水标准检验法GB5750-85水源水中百菌清卫生标准GB11729-89污水综合排放标准GB8978

3、-1996城市供水行业2000年技术进步发展规划GB50013-2006城市给水工程规划规范GB50282-1998市政工程勘察规范GJJ56-94供水水文地质勘察规范GBJ27-88给水排水设计基本术语标准GBJ125-89建筑给水排水设计规范GB50015-2003建筑设计防火规范（2001年修订版）GBJ16-87建筑结构设计统一标准GBJ68-84给水排水工程结构设计规范GBJ69-84砖体结构设计规范GB50003-2001建筑地基基础设计规范GB50007-2002建筑结构荷载规范GB50009-2001混凝土结构设计规范GB50010-2002建筑抗震设计规范）GB50011 -

4、2001室外给水排水工程设施抗震鉴定标准GBJ43-82工业企业设计卫生标准TJ36-79工业建筑防腐蚀设计规范GBJ46-82供配电系统设计规范GB50052-95建筑物防雷设计规范GB50057-94城乡污水处理厂运行、维护及安全技术规程CJJ58-941.3 XX概况1.3.1 历史沿革XX因孔子曾到此讲学建文庙而得名，物华天宝，人杰地灵。东有卢敖炼丹遗址，为卢氏得名之由来；西有XX水库，高峡平湖， 长龙卧泊；南有 XX寨之屏障，地势险要，风景秀美；中有 XX河 大峡谷，壁垒万仞，仅见一线之天；北有柳林古渡，南寺钟声，为XX之门户，原乡政府乡所在地位于XX公路边缘的XX村，由于政府办公场

5、所历史悠久，房屋已破烂不堪，形成危房，无法办公， 2003年在上级有关部门的关怀和大力支持下迁至XX村，逐渐形成了已XX为中心的集镇格局。自然条件（1 ）地理位置XX乡位于XX县城东，XX河南岸，东经Xx一X22,北纬X23 X23之间，土地总面积 XXX平方公里。东北与 XX县XXX相连， 北与县城一桥之隔，西南与 XX乡毗邻，南与XX县XX镇接壤，东 南与XX县XX镇相依。区内交通十分便利，向北过洛河大桥接国 道XX省道XXX穿境而过，县乡主干道XX公路穿洛河沿线 5个行 政村。（2）地形条件XX乡位于XX县南部地区，东经乂35 X22,北纬X23 X23之间，境内地形变化较大，海拔在30

6、0-1500米之间，群众居住分散在XX河流域、XX流域、XX流域内。在XXX流域内，地 地势较陡峭，属高山、山区地势分布；XX沿线，地势较为平坦，属河川丘陵地势分布；在 XXX流域中属丘陵地带，全乡地势整体 呈东南稍低缓，西北端高。（3）气候条件XX乡处亚热带、暖温带气候之间，均具有有大陆性季风气候 的共同特点，总的情况是季节性变化鲜明，温度低，日照时间少， 无霜期短，气候因素垂直变化大，全乡地形复杂，海拔高差大，气候要素随之改变，故出现“山上白雪皑皑，山下桃花正开”的景象。年平均气温12.6OC，极端最高气温42.1 C，最低气温-19.1 C，年平均降水量 647.8毫米，降雨量一般集中在

7、 7、8、9 三个月份，年平均无霜期 175天，冰冻期66天，日照时数2183 小时。夏季多东南风，冬季多西北风，多年平均2 m/s,多年平均最大风速17m/s。由于复杂的地形情况，使各地区的四季长短不一，具有“一山有四季，十里不同天”的气候特点。(4) 河流水系主要河流为：XX河 为XX河一级支流，发源于XX省 XX县，呈西东流向，经XXXX XX XX XX等在XX村与X河相会，形成XXX河，后经XX市XX村汇入 黄河，总流域面积18881km,干流长446.9km,河道平均比降3.65%。XX河 为洛河一级支流，发源于XX乡XXX下西板长沟，西北流经XX XX XX XX XX XX村、

8、XX 至XX村注入 X河，流长 26km, 流域面积124km2，河道比降1/24，落差1072mXX河 为X河一级支流，发源于 XX沟村和XX乡交界处，上游控制面积24平方公里，中途建设 208万立方米XX水库一座，坝 后设250千瓦小型大电站一处，为下游提供灌溉、饮水等便利条 件。社会和经济发展概况XX乡隶属 XX县农业大乡之一，东接 XX,西临XX,南和 XX 县接壤，北与XX XX两镇隔河相望，总面积 X平方公里，全乡32个行政村，耕地 X亩，人口 X人，人均1.2亩，主要粮食作物为 小麦、玉米、豆类、经济作物，其播种面积占总耕地面积的80%其余为杂粮，粮食总产量7733吨，亩均产量2

9、28kg/亩，人均粮食 产量250 kg/人，人均纯收入 2740元。XX乡村庄环境连片整治项目主要涉及XX村3个行政村，23个自然村，耕地 4560亩，人口 4310人，人均1.3亩，耕地主要 分布于XX河两岸的阶地上，主要农作物为玉米和小麦，粮食产量 950吨，亩均产量 209kg/亩，人均粮食产量 186 kg/人，人均纯收 入2624元。附：项目覆盖区3个行政村基本情况表项目区各行政村基本情况表村组基本状况（户、人）耕地林地状况（亩）人均收入状况别数户人（亩总面积宜退经荒户均人均贫困人数口)林耕济山收入收入人口口地地林户数XX642616631100176020058078020093

10、29259473192XX925216701950107732693247180060331145427002049XXX824997715102853017000550060309301257984213合计239274310456041063198938278080122633008426241774541.4 相关规划概况XX县XX乡总体规划编制单位及时间：XX县XX乡人民政府 2005 年4月规划年限：近期 2005年-2010年中期：2010年-2015年远期：2015年-2020年1.4.1.1 经济分区与空间布置依据XX乡区域自然、经济、社会等状况及今后的发展潜力，可将乡域划分为

11、五个经济区：1、矿产资源开发区： 包括X、XX XXX XX XX XX XX XXXX XX XXX等十一个村。该区特点是：地处深山，矿藏丰富，主 要由铁、煤、铅、锌、锰、黄金、重晶石、石灰石等10多种，种类多，储量大，易开采。依据本区特点，把开采、加工、运输作为开发的突破口，促进经济发展。通过对XX XX XX XX XXXX等石煤、铁矿、铅锌矿进行有效系列性综合开发，形成最大效 益化的企业群。以良性互动，全方位的开发，上一批加工型生态 环保企业，实现乡镇工业的突飞猛进。2、种养业发展区。 包括 XX XX XX XX、XX XX XX XX 沟、XX XX XX、XX12个村。该区特点是

12、：土地面积广阔，水草资源丰富，气候温和，光照足，温差小。开发方向是狠抓粮经， 林木并举。该区要把种植业、养殖业作为经济发展突破口，在种 植业方面，要合理调整粮经比例，科学规划，搞好农业结构调整， 使粮经比例逐步调整到 4:6，突出抓好东、西两岭的烟叶生产基 地建设。同时要大力推进科技兴农，搞好科技创新，推广农业新 技术、农作物新品种。抓好磨上以下、水峪河沿线的高产田开发， 改善耕地条件，增加经济效益。在养殖业方面，重点搞好牛、羊、 XX鸡养殖10个项目村和1000个项目户建设。3、高效农业项目区。 包括XX XX XX村、X村、X村、XXXX XX XX村、XX等公路沿线10个行政村。该区特点

13、是：土地 肥沃，灌溉条件优越，交通便利，信息反馈迅速，离县城距离较 近，水利资源丰富，人力资源多，项目广。重点搞好以黑了宿、 XX等村为主的千亩蔬菜基地建设、以XX XX XX X村、XX等为主的千亩桑蚕基地建设，使之发展成为一批高效农业项目村。4、 非公有制经济项目区。 以政府所在地为中心， 以XX公路沿 线村为轴线，以 XX制药、XX水泥有限公司、XX厂等重点企业为 龙头，以建设XX集镇为基础，大力发展非公有制经济。发挥其有利特点，搞好劳务输出，组织社会闲散劳力由第一产业向第二、 三产业转移，发展商业、运输业、服务业、饮食业、建筑业和加 工业等，从而推进全乡非公有制经济发展进程。5、旅游观

14、光开发区。 以建设XX? XX沟生态观光园为重点，力口 大对景区的投入，扩大景区宣传和推介，招商引资，实行多种成 分共存的经营开发机制，强力打造特色旅游品牌，带动水产基地、 XX生态园、XX水库旅游开发建设。141.2 空间结构乡村体系的空间结构是探索乡域范围内村乡之间的空间组合 形式，分析村乡体系空间分布的现状，并对未来布局进行规划， 可以为合理布置生产力提供科学的依据。近期为双中心吸引式，这也是由于行政和工业基础等状况决 定的。一是以非公有制经济项目区作为全乡的经济、政治、文化 中心，辐射带动周边地区其他类型经济模式的稳步发展。远期随着经济发展，以乡中心区为基础，发展高效农业项目 区及烟叶

15、支柱产业、矿产品资源开发、畜牧养殖的健康发展，从 而实现产业富民的战略方针。141.3 基础设施规划（1）道路交通：XX 乡在交通框架上以省道 XXXX公路为轴线，以国道 XX为依 托，完善乡村道路建设，维护已建的“村村通水泥路”工程建设 成果，使全乡的道路网络不断健全丰富。（2）建设洛河XX段水毁坝工程，对 XX桥头至X村7公里河坝进行综合治理，兴修水毁坝，对老坝进行加固，重点搞好张村 段大坝建设。(3) 以南寺集镇现有设施为基础，科学规划拉大集镇框架， 完善配套功能。建设东至 XX西至XX大桥的12米宽高标准跨集 镇公路，建成集贸市场、居住小区、蔬菜批发市场等，繁荣集镇 经济，辐射带动全乡

16、非公有制经济发展。1.5 农村环境连片整治项目工程现状调查调查目的和内容掌握可靠的基础资料是有效地进行XX村环境连片整治项目工程规划，收集有关基础资料还需到现场踏勘，进一步收集、分析、 核实、补充必须的基础资料，只有在调查研究，收集掌握大量第 一手现状资料的基础上进行全面的分析，才能发现问题，抓住主 要矛盾，因地制宜地提出合理方案，从而减少工程造价，提高规 划质量和社会效益，使规划具有可实施性。调查主要内容有：(1) 现有环境治理措施情况：包括沼气池、分解垃圾池、公 厕设施的规模，分布范围，普及率，及相关设施的运行情况。(2) 项目区现状基本情况 (包括人口、面积、社会经济发展 等)。(3)

17、项目区水源的情况，包括水质监测资料，水环境功能区划，水源保护。(4) 现有沼气池、垃圾池、公厕情况，包括沼气池、分解垃圾池、公厕的规模，处理工艺，实际运行情况2、项目概况2.1、项目名称：XX省XX县XX乡XX村生活污水和垃圾环境连片整治项目工程2.2、建设单位：XX县XX乡人民政府2.3、法人代表：XXX2.4、联系电话：03X-XXXXX2.5、建设地点：XX乡辖区内的XX村2.6、建设年限：2011年10月2012年12月受益人口： 4310人2.7、总投资及来源：总投资 160 万元资金来源中央补助110万元，地方财政资金 35万元，自筹配套15万元。2.8、主要建设内容及规模：2.8

18、.1 XX集镇生活污水、垃圾处理2.8.1.1新建垃圾回收池10个2.8.1.2新建冲水式公厕2座2.8.1.3购置垃圾清运车1辆2.8.1.4新建500 M3氧化塘1座281.5 新建集镇污水排放管道3610米281.6 新建8立方米沼气池8个2.8.2 XX村生活污水、垃圾处理；2.8.2.1 新建垃圾回收池 8个2.822新建水冲式公厕 1座2.8.2.3 购置垃圾清运车1辆2.8.2.4 新建村庄污水排放管道500米2.8.2.5 新建8立方米沼气池8个2.8.2.6 新建500 M3氧化塘1座2.8.3 XX村生活污水、垃圾处理；2.8.3.1 新建垃圾回收池6个2.8.3.2 新建

19、冲水式公厕 1座2.8.3.3 购置垃圾清运车1辆2.8.3.4 新建8立方米沼气池8个2.8.4 组建乡级服务站，购置垃圾清运车2辆2.9、成本效益分析2.9.1项目区水源（XX水库水源工程）保护；2.9.1.1XX集镇生活污水、垃圾处理2.9.1.2新建垃圾回收池10个，每个预算价格2801.5 元，需投资28015元。2.9.1.3新建冲水式公厕2座，每座预算价格13000元，需投资26000元。2.9.1.4购置垃圾清运车1辆，按照市场价格，每辆 10000丿元。291.5 新建500 M3氧化塘1座，预算价格45万元。291.6 新建集镇污水排放管道 3610米，每米预算价格100

20、元，需投资 361000元。291.7 新建8立方米沼气池8个，每个预算价格4320元，需投资34560元。2.9.2 XX村生活污水、垃圾处理；2.9.2.1 新建垃圾回收池 8个，每个预算价格 2801.5元，需投资22412元。2.922新建水冲式公厕1座，每座预算价格13000元。2.9.2.3 购置垃圾清运车1辆，每辆购置费需10000元。2.9.2.4 新建村庄污水排放管道500米，每米预算价格100元，需投资50000元。2.9.2.5 新建8立方米沼气池8个，每个预算价格4320元， 需投资34560元。2.9.2.5 新建500 M3氧化塘1座，预算价格45万元。2.9.3

21、XX村生活污水、垃圾处理；2.9.4.1 新建垃圾回收池 6个，每个预算价格 2801.5元，需投资16809元。2.9.4.2 新建冲水式公厕1座，预算价格13000元。2.9.4.3 购置垃圾清运车1辆，预算价格10000元。2.9.4.4 新建8立方米沼气池8个，每个预算价格4320元，需投资34560元。294组建乡级服务站，购置垃圾清运车2辆 预算投资36070.5 元。效益分析2.9.5.1 经济效益：项目建成后，每个沼气池每年产沼气500立方米，每年效益3134.5元，以8立方米沼气池及配套设施造价 4320元计，1.5年可回收投资。2.9.5.2 社会效益和生态效益：项目建成后

22、，年处理污水43.1吨，生活垃圾5.18吨，农村生态环境明显改善，生态环境趋于良性循环，保护区范围内植被和山泉溪水水质得到有效的保护， 确保了项目区人口和下游人民群众的饮用水安全，每年可节约木 材资源800立方米，可以保护 330亩森林的活林生长量。可以减 排甲烷927kg，相当于1890kgCQ，大大缓解温室效应，提高空气 质量。年产沼肥量 266吨，可改良耕地100亩。2.10、预期目标2.10.1 农村生活污水和垃圾处理：生活污水处理率90%以上；生活垃圾定点存放清运率 100%,生活垃圾无害化处理率 95% 以上。3、项目背景3.1指导思想落实关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境

23、问题的实施方案（国办发200911号）的文件精神，切实改善本乡群众居住环境。体现通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环 境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环 境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决XX乡XX村区域性突出生活污水及垃圾等环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。3.2基本原则321突出重点。区分轻重缓急，从解决XX乡XX村突出环境问题入手，把XX乡项目规划区水源地污染，农村生活污水和垃圾 处理作为本次环境整治的重点；3.2.2 项目先行。近几年来，通过实施扶贫搬迁、移民搬迁、开发搬迁等，把新农村建设的标准融入搬迁规划之中，已经取

24、得 一定成效，积累了丰富的建设和规划经验；在沼气建设方面，本 着“以点带面，项目带动”的发展原则，先后在庙沟、望家村、 麻家湾、XX等村建成了在全县具有项目带动的沼气建设项目村， 在公路沿线人口比较集中的村率先实施垃圾集中收集工程，清洁 家园活动等，农村环境整治已经走在前头。具有工作基础、具备 实施条件，通过连片综合整治，可以真正起到项目效果；4、污染现状4.1XX乡XX村环境污染现状农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳 方。近年来，XX乡由于工业化程度不断提高、人口密度逐年增大、环境容量渐渐显得拥挤，农村污染问题却越来越严重。目前，XX乡项目规划区内供水的水源选择主要为水库上

25、游地 表水，部分水源系农户在没有水质采样化验报告、勘测资料的前 提下自行开采，造成部份供水设施建成后水源不足或水质不符合 饮用标准。XX乡项目区水源点的重要水源地保护区，关系到项目 区人民的饮水安全。随着经济的发展、项目的集聚、人口的增加， 以及水源地植被的开发导致的水土流失，上游地面水源污染比较 突出，水源地周边及入库支流沿岸村庄农业、农村生产和生活污 染物的排放直接构成了对水源地的水质威胁，加之周边村民的生 活垃圾污水和规模化畜禽养殖污水直接向水源地的河流排放，污 染治理的设施建设又没有及时跟进，给项目区水源点的水源地带 来了环境压力，水源保护面临着更加紧迫的形势。再之，随着人 民生活消费

26、益提高，人们日常生活产生的污水日益增加，生活污 水的随意排放给环境造成了巨大的污染。5、项目建设的可行性和必要性5.1 XX 乡XX村生活污水及垃圾等环境连片治理项目工程的可行性5.1.1 项目区水源可以得到保障XX水库位于XX乡正南方向，距XX乡政府所在地9公里,大坝 上游控制流域面积 24平方公里，库容208万立方米。设计日供水 量5000吨，为项目区供水主要水源。取水水源有保证，经分析，供水水源点水量可满足供水要求。水质经卫生部门检测，可满足 水源的水质标准GB3838- 88类的需求。但近些年农村森林 植被大量的遭到破坏，水源污染严重。对项目区水源地进行环境 治理，可以确保下游项目区群

27、众的饮用水安全。5.1.2 村民的人居环境可以得到改善随着经济社会的发展，人民生活水平的日益提高，对环境的 要求也越来越高，但经济的发展必然伴随着环境的破坏，对环境 的治理可以提高人民的生活水平。5.1.3 技术有保障XX县环保局、XX乡生态保护工作站有一批长期从事环境工 程建设和管理的技术骨干，有着丰富的环境工程建设、运行管理 等方面的经验，技术力量强，完全有能力为本项目的实施提供可 靠的技术保障。XX乡现有林业技术干部、工程技术人员、环保技 术人员6名，其中，中级以上职称的2人，还专门聘请环保技术人员若干名，专门从事乡村配套环保建设。因此，有能力解决饮 用水水源保护区内的生态建设、公厕、垃

28、圾池、沼气池等相关项 目上的环保问题。同时，在推广使用清洁能源工作中，乡政府投 入大量的人力、物力和财力重点推广高效沼气池，采取了多项先 进工艺，经多年实践总结，具有产气率高，使用寿命长，好管理 等特点，深受农民用户的好评。现有持证沼气技术人员10人，经过长期的施工，熟练掌握了建池技术和日常运行管理知识，积累 了丰富的建池和管理经验， 建成一支信得过的沼气建设技术队伍 ， 并支援了周边乡村的沼气建设。因此，在领导重视、技术条件、群众配套条件和自愿等方面 条件都比较成熟，适宜开展农村环保专项资金环境综合整治项目 建设。5.1.4 资金有保障解决农村环境需要大量的资金投入，必须采用多层次、多渠 道

29、集资办法，拓宽资金渠道。由于环境治理工程是利民工程，群 众积极性较高，2010年XX乡全乡实现工农业总产值 1.2亿元，农 民人均纯收入2740元，自筹能力强，本项目资金除了中央扶持外， 地方有能力配套其余的建设资金，以保障项目的顺利实施。5.1.5 宣传到位，意识提高XX乡政府为了保护饮用水源和流域环境保护做了大量宣传工作，充分利用墙报、宣传车、标语、横幅、宣传单等宣传工具进 村入户、深入田间地头广泛宣传环保政策和环保措施，大力推广 沼气池、太阳能热气器、生物农药等环保型技术，在工业平台引 进企业方面，严格按照XX乡总体规划要求，进行环保审查， 以环保、生态型为底线引进农林产品加工企业，凡是

30、高耗能、有 污染的企业一律不得入园。目前，XX乡村民环保意识逐步提高，纷纷要求在各村设立垃圾池、建设沼气池等环保设施，各村党支 部、村委会按照新农村建设“二十字”方针，以建设生态村为抓 手开展新农村建设。5.1.6 政府重视，政策支持为了保护“项目区水源”乡政府专门召开专题会议，进行安排部署，并明确责任人，责任分解到具体责任人，注重检查督导，大力开展项目区水源环境整治工作。专门成立了饮用水源和流域 环境保护工作领导小组，由乡长亲自担任领导小组组长，分管领 导及相关村包村领导任副组长，各相关单位主要负责人担任成 员，领导小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任，负责饮 用水源和流域环境保护的宣传

31、和整治工作。同时，县委、县政府十分重视农业环境保护和在农村推广使 用清洁能源工作，大力推广农业“五新”，推广应用一批新农药、新化肥、新技术，推行测土配方施肥等先进的农业生产技术，积 极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推 广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，大力推广性 能稳定、低成本，既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，降 低农药、化肥、农膜污染的影响。5.1.7 项目区交通便利，村道路基本是水泥路面，供水、供 电充裕。5.1.8 项目建设所需积极材料及设备均可就地购买。5.1.9 项目区的农户，通过宣传材料、实地参观等多种途径了解并认识到建设生态村的重要意义，积

32、极性空前高涨。5.2 XX乡XX村环境连片治理项目工程的必要性农村环境治理工程是农村重要的基础工程之一。现有环境治理设施难以满足农民的环境要求。应加快对XX乡XX村环境连片治理，扩大治理规模。以满足项目区日益增长的环境质量要求。XX乡XX村环境连片治理优点如下：1、XX乡经济基础较好，2010年全乡工农业总产值 1.2亿元2、XX乡人民对环境治理的积极性很高。因此，XX乡XX村环境连片治理，对提高XX乡环境，对于改善 项目区人民生活质量，提高项目区居民的生活水平，改善投资环 境，是十分必要和迫切的。5.2.1 泉水域流域环境综合治理的必要性。泉水域河是洛河的主要支流之一，泉水域河水资源的保护与

33、XX乡居民生活质量息息相关。但是，由于泉水域流域两岸居住群 众较多，每年将造成大量的生活污水和垃圾，一方面生活污水和 生活垃圾造成水源污染，农户将生活垃圾、生活污水、禽畜粪便 仅通过化粪池简易处理后直接排放到附近农田，部份农田由于遭 受“ 7.24 ”及“ 7.30 ”洪灾，造成大面积水土流失，如遇雨天， 可将污染物从农田直接排入水库，污染了水源。目前，水库上游 居住群众大部分村民都还是使用省柴灶，这样一来，森林资源遭 破坏，乱砍滥伐现象，造成水源上游小流域的水土严重流失，导 致大量泥少淤积在水库和小流域，不仅污染了水源，抗御自然灾 难的能力也下降。另一方面农业污染，农户在水源地周边种植农 作

34、物使用的化肥、农药，对水源造成的污染也严重影响了下游居 民的饮用水安全。如果不对饮用水源加以保护，任其发展下去， 水源的水质，甚至会对下游居民的生命产生威胁。由此可见，为 实现经济、社会、生态和谐发展，保证项目区及下游居民喝上干 净水、放心水，就必须保护好饮用水源。沼气池处理畜禽粪便污染物的效率均达到90%以上，极大削减了农村畜禽散养污染物的排放总量。沼液沼渣可施用到田间菜地、果园，基本无外排污染物，较好的解决了农村畜禽散养污染人畜粪便自投入沼气池发酵，在沼气池密闭条件下，微生物 分解物质和能理代谢呼吸释放出的惰性物质可在池内循环利用， 不存在堆沤方法生产的环境污染；人畜粪便经过沼气发酵，可直

35、 接用于作物肥料、养鱼、喂猪、浸种，不产生二次污染。5.3 XX乡XX村环境连片治理项目工程的目标5.3.1 新建环境治理设施，改善环境质量，解决环境污染问 题，保障人民生活安全XX 乡规划项目区现有总人口4310人，农业生产普遍滥用化肥、农药，使地表水源污染严重；水源地的植被破坏严重，河道 污染严重；蓄养污染涉及 3个行政村，间接辐射到相邻的6个行政村，严重影响了群众的身体健康。本项目的实施，将有效地改 善当地的饮用水水质，提高污染治理力度。 通过XX乡XX村环境连 片治理项目工程的建设，能完善基础设施条件，使投资环境更趋完善，将会吸引更多的外地商投资开发，进一步促进地方经济的发 展。5.3

36、.2 可促进XX乡社会协调发展环境质量的高低，在一定程度上已成为衡量一个国家和地区 文明先进程度的重要指标之一。通过本项目建设，对提高人民群 众的健康水平可产生直接影响，从而有利于改善家庭环境，促进 全社会协调发展。5.3.3 可密切XX乡党群、干群关系，促进农村稳定发展本项目的建设是解决农村环境污染问题，农村环境污染问题是农村人民群众最关心、要求最迫切的问题之一。解决农村环境污染，保障农村环境安全是党和政府的“德政工程”、“爱民工程”是“三个代表”重要思想及“科学发展观”在基层最直接，最现 实的体现。是为农民办实事，让农民得实惠的重要体现，有利于 密切党群关系、干群关系，促进农村各项事业稳定

37、发展。6、项目目标6.1 总体目标XX 乡XX村环境连片整治项目工程拟用一年时间完成各项工 程任务，完成基础设施建设、改善环境状况、建立环境管理制度 和监管能力体系等。6.2 具体指标6.2.1 工程项目区域环境状况改善程度6.3、工程项目区域农村污染防治能力6.3.1 村庄生活污水处理率（70%以上）6.3.2 村庄生活垃圾收集率、无害化处理率（95%以上）6.4 工程项目区域农村监管能力6.4.1 成立长效机制的工程项目工作领导小组负责农村环 境治理6.4.2 工程项目区域内行政村环境管理能力作为村两委主 干的年终考核指标7、项目建设内容规模及工程实施计划7.1 XX 集镇生活污水、垃圾处

38、理7.1.1新建垃圾回收池10个7.1.2新建冲水式公厕2座7.1.3购置垃圾清运车1辆7.1.4新建500 M3氧化塘1座7.1.5新建集镇污水排放管道 3610米7.1.6新建8立方米沼气池8个7.2XX沟村生活污水、垃圾处理；7.2.1新建垃圾回收池8个7.2.2新建水冲式公厕1座7.2.3购置垃圾清运车1辆7.2.4新建村庄污水排放管道 500米7.2.5新建8立方米沼气池8个7.2.6新建500立方米氧化塘处7.3XX沟村生活污水、垃圾处理；7.3.1新建垃圾回收池6个7.3.2新建冲水式公厕1座7.3.3购置垃圾清运车1辆7.3.4新建8立方米沼气池8个7.4 组建乡级服务站，购置

39、垃圾清运车2辆氧化塘工艺流程團】4定塩诳水口需圈8工程技术方案论证8.1技术指标项目区水源环境保护技术参照村庄整治技术规范(GB50445-2008)执行。农村生活污水、垃圾处理技术参照村庄整治技术规范(GB50445-2008)执行。农村生活垃圾采用“户分类、村收集、乡转运处理”的乡村 生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理。垃圾池、污水处理池、生活污水收集管网等参照工程技术方 案。沼气池参照户用沼气池标准图集 (CB/T4750-2002 )和户 用沼气池施工操作规程(CB/T4750-2002 )进行规范建设。8.2 技术措施821项目区水源保护技术措施坚持“四个结合”：经济发展与环境保

40、护相结合，水源地保 护与建设相结合，点源治理与面源整治结合，重点保护建设与全 面推进工作相结合。通过划定保护区，封山禁伐等措施，对保护 区内的生态林进行严格保护，营造水土保持林1200亩和更新改造绿竹防洪带800亩，加强保护区内的生态建设，保证有这充足的 水源；设置标志桩、标志牌，禁止在库区游泳、垂钓等活动，保 护水源的水质；通过修建水库截污及隔离带，达到截污和隔离水 库与村民生活区之间联系的目标；新建垃圾池，采用“户分类、 村收集、乡转运处理”的乡村生活垃圾一体化处置模式，做到农 户生活垃圾有序堆放、转运和无害化处理；通过新建户用高效沼 气池，一方面有效处理生活污水和人、畜、禽粪便，另一方面

41、避 免农户上山砍柴，保护森林资源，再一方面，生活污水和人、畜、 禽粪便经沼气处理后的沼液和沼渣，是无害化的有机肥。可直接 用于农作物、蔬菜等农作物施用，生产生态农产品。8.2.2 中心村及行政村生活污水、 生活垃圾处理技术措施采用“户分类、村收集、乡转运处理”的乡村生活垃圾一体化处 置模式，新建垃圾池，做到农户生活垃圾有序堆放、转运和处理； 通过新建户用高效沼气池，一方面有效处理生活污水和人、畜、 禽粪便，另一方面避免农户上山砍柴，保护森林资源；通过在泉 水域河两岸修建护堤，一方面保护泉水域流域内两岸耕地，另一 方面保护耕地污水不排入泉水域河中，保证泉水域河水质；通过修建污水收集管网，将生活污

42、水通过管网有序排入各农户的沼气 池处理，再一方面，生活污水和人、畜、禽粪便经沼气处理后的 沼液和沼渣，是无害化的有机肥。可直接用于农作物、蔬菜等农 作物施用，生产生态农产品。8.3 技术选取思路根据村庄整治技术规范（GB5044A 2008）、农村生活污染防治技术政策（环发201020号）、畜禽养殖业污染防治技术 规范（HJ/T81-2001）和有关技术文件要求，XX乡XX村环境连片 综合整治的技术路线是：针对区域性突出环境问题类型，在优先 开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循 序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城 乡与周边农村污染治理相结合、农村生活与

43、农业生产污染防治相 结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作 简便、运行维护费用低、辐射带动范围广（突出连片效益）的技 术模式，并注重技术集成和改进创新。8.4 技术模式选取思路8.4.1 生活污水收集系统。人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的连片村庄（XX集镇、XX村），采取合流制收集污水；对于人口分散、经济欠发达的边远连片村庄（XX村），采用边沟和自然沟渠输送。8.4.2 生活污水处理系统。8.4.2.1 治理XX乡项目区范围内村庄布局分散、人口规模 较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的偏远连片村庄（XX沟 村）,采用无动力的氧化塘处理技术；8.422项目区饮用

44、水水源地保护区、环境敏感区域的村庄（XX村），按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后排放；8.4.3 生活垃圾收集/处理技术选取。8.4.3.1 XX集镇，采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式，村庄配置完善垃圾收集/运输系统；8.4.3.2 布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄（XX村）， 在优先推行垃圾分类（大大减少需处理垃圾量）基础上，选取有 机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术，无法资源化利用的垃圾定期运到附近城乡垃圾处理设施进行处理。9、项目投资测算9.1 编制依据1. 本项目设计文件，有关图纸、说明和技术资料2. 三门峡市政工程消耗量定额（2005）3. 三门峡市政

45、工程综合单价表（2005）4. 全国统一安装工程预算定额单位估价汇总表（2002年版）5. XX省建筑工程消耗量定额6. XX省建筑工程综合单价表7、XX省建筑装饰装修工程消耗定额8、XX省建筑装饰装修工程综合单价表9、XX省建筑安装工程费用定额）10、XX市建设工程造价信息11、国家发改委、建设部颁发计价格（2002） 10号文：关于发布工程勘察、设计收费管理规定的通知；12、建设部颁发建标2007164#文市政工程可行性投资估算编制办法及市政工程投资估算指标（2007版）；13、 建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）；14、计价格（2002）1980号关于招标代

46、理服务收费管理暂行 办法15、财建（2002）394号文财政部关于印发建设财务管理规定的通知；16、 给水排水设计手册第10册技术经济（第二版）；17、 建设项目经济评价方法与参数（第三版）。9.2 项目投资概算9.2.1 新建垃圾池 24个，2801.5元/个，投资67236元垃圾池概算表工程项目名称工程量单位单价合计C20混凝土0.45立方米240108C10水泥砂浆10.1平方米15151.524标准砖砌体8.2立方米3102542合计2801.5922 新建SQC型 8M3户用高效沼气池 24 口，4320元/ 口，投资10.368万元SQC型沼气池几何尺寸池容m3池内直径D池墙高h池

47、拱池底出料口水压间曲率半径矢高F斜度斜差长宽高h1长宽高h282.711.760.546 0.28 0).50.5 1.2721.2 ().84SQC型农村户用沼气池建池成本概算表品种数量单价金额1、水泥2吨3507002、石子2.5吨501253、砂2.5吨501254、6厘钢筋40公斤41605、模板拆旧50606、挖池工资5个工603007、小工工资15个工60900&技工工资6个工1307809、其他配套设备1000合计4320923 组建乡沼气池维修服务站，购置垃圾清运车2辆等设备，投资36084元。924 新建冲水式公厕 4座，投资5.2万元925 购置垃圾清运车 3辆，投资3万元

48、。9.2.6 新建500 M3氧化塘2座，投资90万元9.2.7 新建村庄排污管道 4110米，每米投资100元，总需 投资41.1万元。9.3资金筹措项目总投资160万元，其中：中央财政补助专项资金110万元，地方财政补助资金 35万元，自筹配套15万元。10、项目实施期限和进度安排10.1 项目建设期限：2011年10月至2012年12月底前完成。10.1 进度安排：项目启动阶段：2011年62011年9月为启动阶段，进行规划设计，入户实 地调查，培训技术工人。10.1.2 项目实施阶段：2011年10月-2012年11月进行项目施工建设，所有建设项 目完工投产。10.1.3 项目验收阶段

49、2012年12月为项目收尾、验收。11、运行管理措施11.1 明确职责11.1.1 XX乡XX村环境连片整治领导小组负责项目实施方 案编制、招投标、技术服务队伍的建立和项目指导；配合村两委进行设施运行维护。11.2 资金保障11.2.1 XX乡政府把实施连片整治列入年度预算，每年拿出 一定的资金作为农村环境整治专项资金，各类涉农资金进行整合 使用。11.3 加强监管乡XX村环境连片整治项目工程领导小组每月至少 组织四次下村考察设施运行情况，发现一处查处一次，把农村环 境的治理列入村主干年终绩效考核中。11.4 创新机制11.4.1 提出引导村民参与项目运行和管理的措施，包括通 过制定村规民约、

50、建立基层农村环境保护合作组织、召开村民代 表大会等方式；提出在项目开展农村环境监测、监察、宣传培训 的措施，保障治理成效长期维持。11.5 科技支撑11.5.1 提出本乡加大农村环境连片综合整治配套技术研发 和成熟技术推广项目的具体措施。11.6 运行维护资金来源11.6.1 加强领导：成立 XX乡XX村环保专项资金环境综合XX整治项目建设领导小组，由乡长XXX任组长，主管环境副乡长任副组长，党政办、农业服务中心、生态保护工作站、土地所、 林业站、村镇建设发展中心等相关部门为成员，农业服务中心、生态保护工作站具体负责实施，分工协作，层层落实，以保障设施长期运行。1162项目资金实行专款专用，严

51、格财务报账制度，5万元以上项目工程和项目物资采购要委托县招投标中心向社会公开招 投标。11.7 设施管理维护11.7.1 乡政府成立工程项目工作领导小组、受益村由村两 委组织进行管理。11.7.2 在政府所在地 XX村有村民代表选举成立管理委员 会。管理委员会共设五人，分别来自不同的行政村，在建设项目 过程中负责监督施工，在项目建设基本完成后，负责维持本村环 境卫生、安全、邻里关系协调等的日常生活秩序。11.7.3 以农户自用为主的分户治污设施，实行“自用、自 管”。11.8 加强技工管理，规范操作规程11.8.1 对项目施工人员建立档案，实行信息化管理，签定所属村项目建设责任制合同，严格按照

52、国家建设标准施工，严格 执行持证上岗制，并对项目建设的全过程进行监督、检查、验收。12、工程效益评价12.1经济效益：项目建成后，每个沼气池每年产沼气500立方米，直接经济效益：可节省燃料费用874.5元，每口沼气池可供给 4亩农田用肥，每亩按节约200元计4X 200=800元。间接效益：节省劳动力 效益：1460元。合计每年效益：3134.5元，以8立方米沼气池及 配套设施造价4320元计，1.5年可回收投资。12.2社会效益和生态效益：通过“集中收集垃圾、 集中汇集污水、集中无害化处理”,生 活污水、生活垃圾得到集中无害化处理，改变农村环境脏乱差现 状，切实改善农村人居环境，美化村容村貌

53、。农村生态环境明显 改善，保水保土能力提高，有效地改善了气候，空气湿度高于周 边地区，生态环境趋于良性循环，促进了经济的协调发展。水源 地保护区范围内植被和山泉溪水水质得到有效的保护，污水达标 排放，垃圾无害化处理，确保了乡区人口和下游人民群众的饮用 水安全，促进了生态农业的发展，改善了农村的生态环境。企业 的引进，也解决了当地的就业问题。水源的保护融入了当地经济 社会的发展。同时，通过沼气工程的实施，可以改变农村脏、舌L、 差的生活环境，节约化肥，改善生态环境，对焚烧木柴起到一定 保护作用，每年可节约木材资源800立方米，可以保护 330亩森林的活林生长量。可以减排甲烷927kg，相当于18

54、90kgCQ,大大缓解温室效应，提高空气质量。年产沼肥量266吨，可改良耕地100亩。为农业可持续发展奠定基础，以及改变农民旧的生活观念，提高科技素质，增强环保意识，改善生活质量，推动经济发展有 很大的促进作用。项目建成后，年处理污水 43.1吨，生活垃圾 5.18吨。污水 处理厂的建设是改善生态环境，保障人民身体健康，造福社会的 环境工程，主要工程效益就是环境效益。一、生态效益（一）改善XX乡农业灌溉用水的水质。 项目区下游灌区已经 省农业部门实地检测、考察，确定为无公害蔬菜基地，项目实施后，水质得到极大改善，有利于下游灌区灌溉质量，发展蔬菜及 育苗等产业无公害特色品牌，提高群众收益，增强地

55、方经济循序 发展。（二）减少泉水域流域沿线群众污染物排放量，改善泉水域 河水水质；同时对保护地下水质有促进作用二、社会效益污水、垃圾的有效处理，对改善和提高环境质量水平，美化 项目区起到重要作用。对改善投资环境，发展经济具有积极作用。 项目工程的建设将大大改善流域内水质质量，对预防各种传染病、公害病、提高人民健康水平，起到重要作用。总之，项目工程的 建设，必将对XX乡人民的物质和文化生活水平的提高起到重要作 用，在经济发展中发挥巨大的社会、环境和经济效益。农村环保专项资金环境综合整治项目建设是一项民心工程、 德政工程。我乡从政策、建设条件、社会效益、经济效益、环境 保护、施工技术等方面认真调研

56、，根据实际情况及调研结果显示： 该项目的实施条件充足，社会、经济效益显著，特别是对我乡项 目区水源和流域的环境保护，改善农村生活环境，利用沼液沼渣 生产生态型农产品具有深远意义。该项目是可行的，而且是必要 的。13、环境影响评价13.1 项目地块环境现状13.1.1 水环境现状项目所在地水环境现状良好，人引工程饮用水符合地面水二 级标准。13.1.2 大气环境现状项目地址大气环境保持良好，主要污染物是总悬浮颗粒物， 其次是氮氧化物、降尘、二氧化硫；项目所在地大气符合大气一 级标准。13.2 米用的环境保护标准13.2.1 环境质量标准13.2.1.1 大气环境：执行环境空气质量标准 (GB30

57、95-1996)二级标准；13.2.1.2 水环境：执行地表水环境质量标准 (GB3838-2002)中的川类标准。13.2.2 污染物排放标准13.2.2.1 废水：项目区生活污水汇入各村自建的氧化塘集中处理，处理后污水排放执行 污水综合排放标准(GB8978-1996) 中的三级标准。13.2.2.2 噪声：施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)。13.3 项目建设施工期对环境的影响及防治措施13.3.1 施工期对环境的影响项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声，施工 和运输等作业噪声；施工雨污水、泥浆水；施工车辆产生的废气， 土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等

58、；基坑开挖、场地填平时 产生弃土，进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾。1332施工期环境影响防治措施1332.1 建设施工噪声控制合理选用施工机械，尽量选用节能、低噪声的施工机械。加 强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行作业。13.3.2.2 建设施工水污染控制在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和 冲洗水经沉淀分离后的上清夜排入污水管网，沉淀泥浆应定期外 运，合理排放。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因 暴雨冲刷而流入附近水体。13.3.2.3 建设施工大气污染控制晴天开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度， 以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时

59、运走，避免长期堆 放；施工尽量选择在白天进行。13.4运营期对环境的影响及防治措施13.4.1 运营期对环境的影响该项目为农村环境整治工程，也是农村环境污染治理工程。 运营期通过对水源的隔离保护管理，避免了人和牛、鸡、鸭等畜 禽接触水源而产生的污染，提高了项目区群众饮用水的水源质量，提高了项目区人们饮水健康，减少了疾病的发生。通过对农村家 居的人和牛、鸡、鸭等畜禽粪便的沼气化处理，避免了人和牛、 鸡、鸭等畜禽粪便到处排放而产生的水体污染、空气污染、病源 传染，提高了农村家居环境卫生水平，同时通过对沼液沼渣有机 肥的回收利用，可增加农村有机肥源，避免我国广大农村由于长 期过量施用化肥而产生土壤板结，地力下降等问题，实现了循环 利用。通过雨、污水分流，农户污水氧化塘集中处理，实现生活 污水减量化，生活污水处理后可达农田灌溉要求，达到水资源再 利用的目标。1342 处理工艺1342.1 生活污水处理工艺：参考资料1342.2 人和牛、鸡、鸭等畜禽粪便及有机废弃物处理工艺:1342.3生活垃圾处理工艺14、经济分析及投资风险评估14.1 财务分析该项目为社会事业项目，不进行财务分析与评价，只进行收 支测算。14.2 收入测算14.2.1 垃圾清运收入测算目前，项目区3个行政村总人口 4310人，927户，按60元/ 人年收费计算，年垃圾清运收入为25.86万元。