南开大学21春《国际商务》离线作业2参考答案19

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1、南开大学21春国际商务离线作业2参考答案1. 营销者进入国际市场可以采用的出口方式有( )。 A间接出口 B海运 C直接出口 D空运 E统一分销方式营销者进入国际市场可以采用的出口方式有()。A间接出口B海运C直接出口D空运E统一分销方式进入国外市场ACE2. 如果某国征收的所得税很高，则跨国公司将产品转入该国时，转移价格会定的高些;将产品转移出该国时，转移价格会定的低些。( )A.错误B.正确参考答案：B3. 属于资产类账户的有( )。 A管理费用 B累计折旧 C累计摊销 D生产成本属于资产类账户的有()。A管理费用B累计折旧C累计摊销D生产成本BC4. 战略转移是指从一个战略转到另一个战略

2、，有突变和渐变两种方式。( )A.正确B.错误参考答案：A5. 共用物流信息平台主要是为微观区域物流管理服务，它能支持企业物流的经营运作( )。共用物流信息平台主要是为微观区域物流管理服务，它能支持企业物流的经营运作( )。参考答案：错6. 存货档案设置模块的功能是将用户输入的存货数据，如( )等信息，存入“存货档案”文件中。 A存货编码 B存货存货档案设置模块的功能是将用户输入的存货数据，如()等信息，存入“存货档案”文件中。A存货编码B存货属性C存货成本控制D计量单位ABCD7. 国际分销渠道的长度是指分销渠道各个层次中使用的中间商数目的多寡。( )A.错误B.正确参考答案：A8. 企业每

3、年装订完成的会计凭证，在年度终了时可由财务部门保管1年，期满后原则上应移交档案部门保管。( )企业每年装订完成的会计凭证，在年度终了时可由财务部门保管1年，期满后原则上应移交档案部门保管。()正确9. 按先进先出法确定的期末存货成本比较接近实际；按后进先出法计算的发出存货的成本比较接近于现行成本。( )按先进先出法确定的期末存货成本比较接近实际；按后进先出法计算的发出存货的成本比较接近于现行成本。()错误10. 根据货币主义的汇率决定理论，在其它条件保持不变的情况下，一国实际收入水平的提高会导致其货币升值。( )A.错误B.正确参考答案：B11. 企业组织结构中国际部结构的适用条件包括( )。

4、A.产品多样化程度高B.各子公司在地理上的分散程度有限C.国外环境对国际经营活动的影响力不大D.管理人员缺乏国际经营经验参考答案：BCD12. 要素禀赋理论解释了贸易通常发生在人均收入水平相近的工业化国家之间的原因。( )A.正确B.错误参考答案：B13. 企业对待作为合作伙伴的供应商可采用的策略有( )。 A与供应商签署长期合同 B减弱其与企业讨价还价的能企业对待作为合作伙伴的供应商可采用的策略有()。A与供应商签署长期合同B减弱其与企业讨价还价的能力C说服供应商积极地接近顾客D分担供应商的风险E寻找和开发其他备选的供应来源ACD14. 要素禀赋理论解释了贸易通常发生在人均收入水平相近的工业

5、化国家之间的原因。( )A.错误B.正确参考答案：A15. 简述抽查法和详查法的特征及优缺点简述抽查法和详查法的特征及优缺点参考答案：抽查法是指在审计单位一定时期内的全部经济活动和会计资料中，按照一定抽样方式抽取部分经济活动和会计资料作为样本进行审计，并根据样本审计结果来推断总体正确性的一种方法。抽查法一般可分为三种：任意抽样法、判断抽样法和统计抽样法。任意抽样法是指在被审计经济活动的总体中，任意抽取一部分作为样本进行审查。这种方法虽然简便，但对于抽取哪些样本，样本量多大等无章可循，极具盲目性和偶然性，难以收到好的效果，审计风险很大。详查法是指对被审计单位一定时期内的全部经济活动和全部会计资料

6、(包括凭证、账簿和报表等)进行全面、详细地审查。详查法的优点是容易查出各种错误和舞弊，审计风险较小，审计结果比较正确。缺点是工作量较大，审计成本较高，审计效率低。在实际工作中，除对有严重问题的、非彻底检查不可的专案审计以及经济活动很少的小型企事业单位采用此法之外，一般不采用此法。16. 企业的盈余公积转增资本时，转增资本后留存的盈余公积以不低于注册资本的( )为限。 A10% B15% C20%企业的盈余公积转增资本时，转增资本后留存的盈余公积以不低于注册资本的()为限。A10%B15%C20%D25%C17. 从( )研究经济现象，正是区域经济学区别于其它经济学学科的根本所在。A.时间角度B

7、.空间角度C.结构从( )研究经济现象，正是区域经济学区别于其它经济学学科的根本所在。A.时间角度B.空间角度C.结构角度D.环境角度参考答案：B18. 按照2000通则的解释，EXW交货条件下由买方负责办理进口清关手续、由卖方负责办理出口清关手续。( )A.错误B.正确参考答案：A19. 资料1：华海公司2007年6月30日各总分类账户的期末余额如下： 单位：元资料1：华海公司2007年6月30日各总分类账户的期末余额如下：单位：元账户名称借方余额账户名称贷方余额库存现金4500短期借款50000银行存款25000应付账款40000其他货币资金20000应收账款45000应付股利50000原

8、材料54000应付利息900库存商品84000坏账准备500生产成本37600累计折旧97500固定资产525000长期借款200000应交税费4400实收资本300000盈余公积10000固定资产清理900本年利润45000利润分配6500合计800500合计800500有关明细资料：(1)应交税费4500元，为待抵扣增值税进项税8800元、应交营业税4000元、应交城市建设税300元。(2)盈余公积10000元，其中：法定公积金7000元、任意盈余公积金 3000元。(3)长期借款200000元中的lOOooo元将于本年的10月份到期。(4)应收账款明细账均为借方余额；应付账款明细账均为贷

9、方余额。要求：根据资料1编制华海公司2007年6月30日的资产负债表。资料2：(1)中易公司2007年有关损益类账户的发生额如下：单位：元账户名称借方发生额贷方发生额主营业务收入50000880000主营业务成本45000020000营业税金及附加80000销售费用53500其他业务收入10000其他业务成本5000管理费用65500财务费用3800300营业外收入2000营业外支出5000(2)假定企业的会计利润与应纳所得额相等，税率为33%，中易公司2002年度的利润分配政策为：按净利润10%的比例提取法定公积金，按净利润5%的比例提取任意盈余公积，按净利润50%的比例分配给股东。(3)假

10、定年初未分配利润为100000元。要求：(1)根据资料2编制中易公司2007年度的“利润分配表”。(2)做有关利润分配的会计分录。(3)计算年末未分配利润。资产负债表编报单位：年月日单位：元资产行次期末数负债及所有者权益行次期末数流动资产流动负债货币资金1短期借款12应收账款2应付账款13应付股利14应交税费15存货3其他应交款16流动资产合计4应付利息17固定资产5一年内到期的长期负债18流动负债合计19长期借款20固定资产6负债合计21固定资产清理7所有者权益22固定资产合计8实收资本239盈余公积2410未分配利润25资产总计11负债及所有者权益总计26利润表编制单位：中易公司报告200

11、6年度单位：元项目本期金额一、营业收入减：营业成本营业税金及附加销售费用管理费用财务费用资产减值损失加：公允价值变动收益(损失以“-”号填列)投资收益(损失以“-”号填列)其中：对联营企业和合营企业的投资收益二、营业利润(亏损以“-”号填列)加：营业外收入减：营业外支出其中：非流动资产处置损失三、利润总额(亏损总额以“-”号填列)减：所得税费用四、净利润(净亏损以“-”号填列) 资产负债表 编报单位：华海公司2007年6月30日单位：元 资产 行次 期末数 负债及所有者权益 行次 期末数 流动资产 流动负债 货币资金 1 49500 短期借款 14 50000 应收账款 2 44500 应付账

12、款 15 40000 存货 5 175600 应付股利 16 50000 应交税费 17 -4400 其他应交款 18 流动资产合计 6 269600 应付利息 19 900 固定资产 7 一年内到期的长期负债 20 100000 流动负债合计 21 236500 长期借款 22 100000 固定资产 8 427500 负债合计 23 336500 固定资产清理 9 900 所有者权益 24 固定资产合计 10 428400 实收资本 25 300000 11 盈余公积 26 10000 12 未分配利润 27 51500 资产总计 13 698000 负债及所有者权益总计 28 69800

13、0 利润表 编制单位：中易公司2007年度单位：元 项目 上年数(略) 本年数 一、营业收入 840000 减：营业成本 435000 营业税金及附加 80000 销售费用 53500 管理费用 65500 财务费用 3500 三、营业利润 202500 加：营业外收入 2000 减：营业外支出 5000 四、利润总额 199500 减：所得税 65835 五、净利润 133665 (1)本年应交所得税=199500元33%=65835元 借：所得税费用 65835 贷：应交税费应交所得税 65835 借：本年利润 65835 贷：所得税费用 65835 (2)应计提法定盈余公积=133665

14、元10%=13366.50元 应计提法定公益金=133665元5%=6683.25元 借：利润分配提取法定盈余公积 13366.50 提取任意盈余公积 6683.25 贷：盈余公积法定盈余公积 13366.50 任意盈余公积 6683.25 (3)借：利润分配未分配利润 20049.75 贷：利润分配提取法定盈余公积 13366.50 提取任意盈余公积 6683.25 20. 对外投资所发生的交易费用是指证券交易中支付的相关税费，如印花税和佣金，交易费用计入证券投资的初始成本。(对外投资所发生的交易费用是指证券交易中支付的相关税费，如印花税和佣金，交易费用计入证券投资的初始成本。()错误要分类

15、考虑，如交易性金融资产发生的相关税费是计入投资收益的，并不计入成本。21. 上下班途中的交通事故是否可认定为工伤 王某是北京某机械厂的合同工。2006年11月14日13时30上下班途中的交通事故是否可认定为工伤 王某是北京某机械厂的合同工。2006年11月14日13时30分许，王某骑自行车上班的路上，在等待红绿灯时被肖某驾驶的奔驰车撞离人行横道。王某被立即送往医院，经过5个小时的抢救，王某脱离生命危险，但是右腿、颅底骨折，胸腔充血，需住院治疗。2007年1月24日，王某向北京市劳动和社会保障局申请工伤认定。北京市劳动和社会保障局经调查认为王某的事故伤害符合工伤保险条例的规定，认定王某为工伤。机

16、械厂认为王某不是在工作时间、工作地点发生事故，不应认定为工伤。双方因为工伤认定发生争议。正确答案：本案例争议的焦点是在上班路上发生的交通事故是否可以认定为工伤职工是否能够享受工伤待遇。rn工伤保险条例规定了认定为工伤的七种情形和不得认定为工伤的三种情形。认定为工伤的七种情形包括：在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其

17、他情形。根据上述规定职工在在上下班途中受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。也就是说只要具备上下班途中和机动车事故伤害两个要件就应该认定为工伤。案例中王某在上班的路上被奔驰车撞伤完全符合上述两个要件所以王某有权享受工伤待遇。该机械厂将工伤的认定范围狭义地定义在了工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害的范围内这是非常片面的。22. 一般来说，处于初级发展阶段的企业选择横向发展模式以本国为中心为好; 处于中级发展阶段的企业选择纵向发展模式以及多中心主义为好; 处于高级发展阶段的企业一般选择混合发展模式以及地区中心或全球中心为好。( )A.正确B.错误参考答案：A23. 我国中央与地方在财政关系实

18、行分税制始于（ ）A1994年B1993年C1992年D1995年我国中央与地方在财政关系实行分税制始于（ ）A1994年B1993年C1992年D1995年正确答案：A我国于1994年开始，在中央与地方在财政关系上正式实行分税制。24. 简答题：跨国公司实行转移定价的目的有哪些?简答题：跨国公司实行转移定价的目的有哪些?答案要点 可以从以下六个方面回答本题：税负、利润、风险、价格、竞争力和限额。 (1)减少税负。通过转移定价，跨国公司可以设法降低在高税率国家的纳税基数，增加在低税率国家的纳税基数，从而减少跨国公司的整体税负。 (2)攫取利润。许多跨国公司在国外的子公司都是与当地企业共同投资兴

19、建的合资企业。跨国公司可以运用转移定价将利润转移出去，损害合作伙伴的利益。 (3)规避风险。跨国公司在国外从事生产经营，面临各种各样的风险，如政治风险、经济风险、外汇风险、通货膨胀风险等。为了逃避这些风险，跨国公司可以利用转移定价将资金转移出去，使其将可能遭受的损失降到最低的限度。 (4)对付价格控制。大多数国家对外国公司产品或劳务的价格都有一定的限制。但是跨国公司可以利用转移定价摆脱东道国政府的这种限制。 (5)提高竞争力。跨国公司为提高海外子公司在国际市场或在东道国市场上的竞争能力，在向其子公司供应原材料、零部件时，常常设定极低的转移价格，使子公司能以低价击败竞争对手，并使该公司显示出较高

20、的利润率，提高其资信水平和市场形象。 (6)减轻配额限制的影响。在国际市场上，配额是常见的非关税壁垒。如果配额是针对金额，而不是产品数量，跨国公司可利用转移定价在一定程度上减轻限制。 25. 经营性项目资本金的核算 目的通过练习，掌握经营性项目资本金的核算方法。 要求根据下列资料，编制会计经营性项目资本金的核算目的通过练习，掌握经营性项目资本金的核算方法。要求根据下列资料，编制会计分录。资料某经营性项目建设单位发生下列有关项目资本金的经济业务：1收到国家开发投资公司投入的资本金5000000元，已存入开户的建设银行。2收到甲公司投入的资本金3000000元，其在建设单位注册资本中应享有的份额为

21、2000000元，款项已存入开户的建设银行。3收到乙公司捐赠的需要安装设备一台，价值116000元，设备已验收入库。4签发转账支票一张，从项目资本金存款户支付勘察设计费80000元。5购入需要安装设备一台，买价和运杂费共计212000元，货款已从项目资本金存款户支付，但设备尚未到达。6签发转账支票一张，用项目资本金存款支付承包本单位工程的京顺建筑公司已完工程价款360000元。7用项目资本金兴建的金工车间工程已竣工，并交付使用，其实际成本为2345600元，其中：建筑安装工程投资为1172800元，设备投资为936000元，待摊投资为178200元，其他投资为58600元，已办理交付使用手续。

22、8下年年初建立新账时，将上年度用项目资本金完成的交付使用资产共计3645000元予以冲销，其中，冲销项目资本2916000元，冲销项目资本公积729000元。9假设用项目资本金兴建的工程全部竣工后，将结余资金50000元移交生产企业。借：银行存款项目资本金存款户 5000000 贷：项目资本国家资本金 5000000 2 借：银行存款项目资本金存款户 3000000 贷：项目资本法人资本金(甲公司) 2000000 项目资本公积资本溢价 1000000 3 借：库存设备 116000 贷：项目资本公积接受捐赠财产(乙公司) 116000 4 借：待摊投资勘察设计费 80000 贷：银行存款项目

23、资本金存款户 80000 5 借：器材采购设备采购 212000 贷：银行存款项目资本金存款户 212000 6 借：应付工程款第三建筑公司 360000 贷：银行存款项目资本金存款户 360000 7 借：交付使用资产 2345600 贷：建筑安装工程投资 1172800 设备投资 936000 待摊投资 178200 其他投资 58600 8 借：项目资本 2916000 项目资本公积 729000 贷：交付使用资产 3645000 9 借：项目资本 50000 贷：银行存款项目资本金存款户 50000 26. “仓至仓”条款是指承运人负责将货物从发货人仓库运至收货人仓库的运输条款。( )

24、A.正确B.错误参考答案：B27. 下列各项中，属于会计信息的有( )。 A企业的资产总规模 B企业的员工总人数 C企业的年销售收入总额 D下列各项中，属于会计信息的有()。A企业的资产总规模B企业的员工总人数C企业的年销售收入总额D企业的机器台数AC28. ( )是准时方式中一种简单有效的方式，也称“传票卡制度”或“卡片”制度。在企业的各个工序之间、企( )是准时方式中一种简单有效的方式，也称“传票卡制度”或“卡片”制度。在企业的各个工序之间、企业之间、生产企业与供应者之间，采用固定格式的卡片为凭证，由下一环节根据自己的节奏，逆生产流程的方向向上一个环节提出供应的要求，从而协调关系，做到准时

25、供应。A.厂内供应B.生产供应C.及时供应D.“看板”供应正确答案：D29. 案例6-4 百事可乐公司的收购 1998年夏天，百事可乐公司向果汁的大生产商特罗比加娜公司支付了33亿美元的巨案例6-4 百事可乐公司的收购1998年夏天，百事可乐公司向果汁的大生产商特罗比加娜公司支付了33亿美元的巨款。与碳酸饮料不同，果汁市场容易受到气候和收成条件的影响，并且产品容易变质使转运非常不易。作为世界上最大的果汁公司，特罗比加娜公司被百事可乐公司作为它与可口可乐公司竞争中的强有力的新式武器。在30亿美元的橙汁市场中，42%的份额被可口可乐公司米纽特-玛特公司占领，特罗比加娜仅仅占了24%的市场份额。这次

26、收购使百事可乐至少有了一种对付可口可乐公司的方法。请问：面对可口可乐，百事可乐公司采用了什么进攻方式?百事可乐收购特罗比加娜以应对可口可乐，采用的是迂回进攻的方式。 迂回进攻(Bypass Attack)是一种最间接的进攻策略，它避开了对手的现行领域而绕过对方并攻击较容易进入的市场，由此扩大自己的资源基础。具体办法有三种：一是发展无关的产品，实行产品多元化经营；二是以现有产品进入新市场，实现市场多元化；三是通过技术创新和产品开发，以替换现有产品。 30. 下列属于内部损失成本的是( )。 A事故分析费用 B顾客投诉成本 C产品召回损失 D质量培训费用下列属于内部损失成本的是()。A事故分析费用

27、B顾客投诉成本C产品召回损失D质量培训费用msg:,data:,voicepath:31. 下列各项中，属于职工薪酬核算内容的是( )。 A职工住房公积金 B职工失业保险费 C职工的非货币性福利下列各项中，属于职工薪酬核算内容的是()。A职工住房公积金B职工失业保险费C职工的非货币性福利D因解除与职工的劳动关系给予的补偿ABCD32. 简述员工绩效考评的基本程序。(2006年5月三级真题)简述员工绩效考评的基本程序。(2006年5月三级真题)正确答案：在企业绩效管理的全部活动中绩效考评作为绩效管理的一个重要的中心环节一般是先从基层员工开始进而对中层人员考评形成自下而上的过程。rn (1)以基层

28、为起点由基层部门的领导对其直属下级进行考评。考评分析的单元包括：员工个人的工作行为如员工是否按规定的工艺和操作规程进行工作各级主管在计划、组织、协调、监督和指导下属的过程中是如何具体实施的等；员工个人的工作效果如产品产量、废品率、原材料消耗率、出勤率、工时利用率、能源消耗率等；以及影响员工行为的个人特征、心理品质和能力素质如价值观、信念、态度、知识、技能、期望与需要等。rn (2)在基层考评的基础上对各个中层部门进行考评。其考评范围和内容不仅包括对各个中层部门主管的个人行为与工作业绩的考评也包括对该部门总体的工作绩效如对计划任务完成率、员工劳动生产率、产品合格率、成本收益率等主要生产经济技术指

29、标的考评。rn (3)在完成逐级考评之后由企业的上级机构或董事会对企业高层领导进行考评其内容主要是经营效果方面硬指标的完成情况如总产值、总收益、市场占有率、成本利润率等。在企业绩效管理的全部活动中,绩效考评作为绩效管理的一个重要的中心环节,一般是先从基层员工开始,进而对中层人员考评,形成自下而上的过程。(1)以基层为起点,由基层部门的领导对其直属下级进行考评。考评分析的单元包括：员工个人的工作行为,如员工是否按规定的工艺和操作规程进行工作,各级主管在计划、组织、协调、监督和指导下属的过程中是如何具体实施的等；员工个人的工作效果,如产品产量、废品率、原材料消耗率、出勤率、工时利用率、能源消耗率等

30、；以及影响员工行为的个人特征、心理品质和能力素质,如价值观、信念、态度、知识、技能、期望与需要等。(2)在基层考评的基础上,对各个中层部门进行考评。其考评范围和内容,不仅包括对各个中层部门主管的个人行为与工作业绩的考评,也包括对该部门总体的工作绩效,如对计划任务完成率、员工劳动生产率、产品合格率、成本收益率等主要生产经济技术指标的考评。(3)在完成逐级考评之后,由企业的上级机构或董事会对企业高层领导进行考评,其内容主要是经营效果方面硬指标的完成情况如总产值、总收益、市场占有率、成本利润率等。33. 短量险和交货不到险都属于一切险的保险责任范围。( )A.错误B.正确参考答案：A34. 独占许可

31、是指技术许可方和被许可方在规定的地区内部有制造、使用和销售的权利，但许可方不得将此种权利给予第三者。( )A.错误B.正确参考答案：A35. 将净利润调节为经营活动产生的现金流量时，下列各调整项目中，属于调减项目的有( )。 A投资收益 B递延所将净利润调节为经营活动产生的现金流量时，下列各调整项目中，属于调减项目的有()。A投资收益B递延所得税负债增加额C长期待摊费用的增加D固定资产报废损失E公允价值变动收益ACE36. 甲国生产一单位酒需400个劳动力，生产一单位布需300个劳动力，乙国生产一单位酒需200个劳动力，生产一单位布需100个劳动力，则根据比较优势理论( )。A.甲国专业生产酒

32、，乙国专业生产布B.甲国专业生产酒和布C.甲国专业生产布，乙国专业生产酒D.乙国专业生产酒和布参考答案：A37. 企业材料总账余额与材料明细账的余额进行核对属于( )。 A账证核对 B账账核对 C账表核对 D账实核对企业材料总账余额与材料明细账的余额进行核对属于()。A账证核对B账账核对C账表核对D账实核对B38. 技术授权方式的缺点不包括( )。A.控制程度低B.培养起潜在的竞争对手C.不能绕过进口壁垒D.获得的利润比较有限参考答案：C39. 理论联系实际，论述我国行政改革的经验理论联系实际，论述我国行政改革的经验正确答案：(一)当代中国行政改革的进程rn(1)1954年的改革rn此次改革将

33、政务院改称为国务院撤销4个综合性委员会；设立分别协助总理处理政务的8个办公室；对部委进行较大调整设立24个主管部门。调整后的国务院一共设置64个工作机关。同时各级地方政府比照中央政府对口设置厅、局形成自上而下以中央为主、与计划经济一致的部门管理体制。rn(2)19581959年的改革rn1958年中央开始对管理体制进行改革把一部分计划、基建项目审批、财政、税务、劳动管理、商业、金融和教育管理等权力下放给地方政府管辖将中央直属的大部分即8100多个企业、事业单位下放给地方管理同时对国务院行政部门进行了精简调整。rn(3)1965年的改革rn在总体指导方针上中央重新强调集中管理将1958年以来下放

34、的单位陆续收回中央管理。中央政府恢复和增设了机构。rn“文化大革命”十年动乱期间国务院受到严重破坏至1970年国务院工作部门只剩下32个行政管理工作几乎瘫痪。rn粉碎“四人帮”后从1977年开始国务院很快恢复了部门管理体制至1981年国务院设部委机构52个、直属机构43个、办公机构5个机构总数高达100个工作部门达到建国以来机构设置的最高峰。rn(4)1982年的改革rn改革首先在农村全面展开逐步转向城市。在城市进行以增强企业活力为中心以打破条块分割为目的扩大中心城市经济管理权限的改革。行政体制也进行改革改变农村政社合一的“人民公社”体制实行行政权与生产经营权分离。rn同时政府机构进行改革和精

35、简较大幅度地撤并了经济管理部门加强了综合、调节、监督、法制部门进行后勤社会化的试点并结合机构改革推行干部年轻化废除实际存在的领导职务终身制建立干部离退休制度。rn(5)1988年的改革rn此次改革提出以转变政府职能为关键要求按政企分开的原则把直接管理企业的职能转移出去把直接管钱、管物的职能放下去把决策、咨询、调节、监督和信息等职能加强起来使政府对企业由直接管理为主转向间接管理为主。同时对国务院机构进行了改革强化综合部门、经济调节部门、监督部门和社会保障部门适当弱化专业管理部门。rn(6)1993年的改革rn这一阶段的行政改革以适应社会主义市场经济发展的要求为宗旨改革重点在转变职能、理顺关系、精

36、兵简政改革的根本途径是实现政企分开。同时以推行国家公务员制度为重点全面推进机关、事业、企业人事制度改革并适应建立现代企业制度的需要探索国有资产管理体制。rn(7)1998年的改革rn按发展社会主义市场经济要求转变政府职能实现政企分开。rn按精简、统一、效能的原则调整政府组织机构实行精兵简政。加强宏观经济调控部门调整和减少专业经济部门适当调整社会服务部门加强执法监管部门发展社会中介组织。rn按权责一致的原则调整政府部门的职责权限划分部门间的职能分工克服多头管理、政出多门的弊端。rn按依法治国、依法行政的要求加强行政体系的法律建设。rn(8)2003年以来的改革rn本次改革目的在于解决行政管理体制

37、中的突出矛盾和问题为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。改革重点是：深化国有资产管理体制改革完善宏观调控体系健全金融监管体制继续推进流通管理体制改革加强食品安全和安全生产监管体制建设。rn党的十七大报告进一步强调加快行政管理体制改革建设服务型政府。新一轮的改革将在“大部制改革”建设服务政府、责任政府、效能政府、法治政府方面全方位铺开。rn(二)中国行政改革的经验rn行政改革是复杂巨大的系统工程涉及社会生活的方方面面。为保证行政改革顺利进行我国在推进行政改革中的基本做法和经验是：rn立足中国国情坚持因地制宜、区别对待rn一个国家的行政体制由本国政治、经济、文化、历史等因素决定。只有从国情出发才

38、能保证改革成功。中国人口众多、幅员辽阔内地人口13亿多占世界人口22左右；中国是发展中国家人均国民收人比较低仍处于社会主义初级阶段；中国实行的是以公有制为主体的社会主义经济制度政府承担对公有制财产的保值增值责任等这决定了我国政府职能比西方国家要广泛、要复杂得多决定了我国行政改革必须从国情出发。否则再好的改革设想也是空中楼阁。rn此外还要看到中国经济发展有很大不平衡性发展水平由沿海到内陆到西部呈梯次状态每个地区、每个县市间的发展水平有很大差异。这种客观上的差异要求在把握行政改革总目标和实行改革时必须注意照顾各地的特殊情况使改革有一定的灵活性。因此中国在推进行政改革进程中十分注重从各地实际出发不搞

39、“一刀切”允许各地在遵循改革总原则和总方针的前提下在改革的具体步骤和方法方面因地制宜。中央政府根据各地的情况实行分类指导使改革更符合各地实际。rn坚持以发展经济为中心与经济体制改革相配套rn行政体制作为社会上层建筑既反作用于经济体制又受社会经济发展水平和经济体制的制约它一定要服从和服务于社会经济的发展和经济体制改革的需要。因此中国行政改革始终坚持以经济建设为中心围绕经济建设事业进行无论是机构精简还是人员调整都服从发展经济运行的需要。rn同时把转变政府职能、促进政企分开使企业拥有真正的自主权摆在突出位置并随着经济体制改革的进程不断深化。实践证明这是我国行政改革取得成功的重要经验。rn树立和落实科

40、学发展观正确处理改革、发展和稳定的辩证关系rn科学发展观揭示了发展的本质和内涵。中国正处于向市场经济转型的关键时期没有社会稳定不可能发展经济和促进改革。而经济持续和快速发展是社会稳定的基础改革又是经济发展的基本动力。因此发展是目的改革是动力稳定则是推进改革和发展的基本前提。rn30多年来我国政府在推进行政改革过程中十分注意从整体上统筹这三者间的辩证关系把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点使之相互协调、相互促进。rn广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华rn对外开放是中国的既定国策是促进改革、加快改革的成功之路。

41、世界各国在长期行政管理实践中积累了许多经验是人类的共同财富尤其是发达国家政府在发展市场经济中积累的某些经验值得参考借鉴。rn同时中国是有悠久历史的文明古国几千年行政历史为当今行政改革提供了丰富养料。因此在行政改革中既坚持对外开放注意吸收和借鉴当今世界各国行政改革的成功经验和做法学习发达国家科学管理的方式方法以丰富我国行政改革内容也十分注意弘扬中国传统文化精华古为今用促进中国特色行政体制的完善。rn坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式rn改革是对各种利益和权力的重大调整必然会引起权益格局和社会关系的重大变化也必然会遇到许多矛盾和问题。这就决定了中国行政改革有相当的复杂性、艰巨性和长期性不可能一步

42、到位而必须采取渐进方式。因此我国在行政改革过程中采取从点到面、从局部到整体、从表层到深层分步实施的做法自上而下、上下结合地逐步推行使改革取得明显的效果。(一)当代中国行政改革的进程(1)1954年的改革此次改革将政务院改称为国务院,撤销4个综合性委员会；设立分别协助总理处理政务的8个办公室；对部委进行较大调整,设立24个主管部门。调整后的国务院一共设置64个工作机关。同时,各级地方政府比照中央政府对口设置厅、局,形成自上而下以中央为主、与计划经济一致的部门管理体制。(2)19581959年的改革1958年,中央开始对管理体制进行改革,把一部分计划、基建项目审批、财政、税务、劳动管理、商业、金融

43、和教育管理等权力下放给地方政府管辖,将中央直属的大部分即8100多个企业、事业单位下放给地方管理,同时对国务院行政部门进行了精简调整。(3)1965年的改革在总体指导方针上中央重新强调集中管理,将1958年以来下放的单位陆续收回中央管理。中央政府恢复和增设了机构。“文化大革命”十年动乱期间,国务院受到严重破坏,至1970年,国务院工作部门只剩下32个,行政管理工作几乎瘫痪。粉碎“四人帮”后,从1977年开始,国务院很快恢复了部门管理体制,至1981年,国务院设部委机构52个、直属机构43个、办公机构5个,机构总数高达100个工作部门,达到建国以来机构设置的最高峰。(4)1982年的改革改革首先

44、在农村全面展开,逐步转向城市。在城市,进行以增强企业活力为中心,以打破条块分割为目的,扩大中心城市经济管理权限的改革。行政体制也进行改革,改变农村政社合一的“人民公社”体制,实行行政权与生产经营权分离。同时,政府机构进行改革和精简,较大幅度地撤并了经济管理部门,加强了综合、调节、监督、法制部门,进行后勤社会化的试点,并结合机构改革推行干部年轻化,废除实际存在的领导职务终身制,建立干部离退休制度。(5)1988年的改革此次改革提出以转变政府职能为关键,要求按政企分开的原则,把直接管理企业的职能转移出去,把直接管钱、管物的职能放下去,把决策、咨询、调节、监督和信息等职能加强起来,使政府对企业由直接

45、管理为主转向间接管理为主。同时,对国务院机构进行了改革,强化综合部门、经济调节部门、监督部门和社会保障部门,适当弱化专业管理部门。(6)1993年的改革这一阶段的行政改革以适应社会主义市场经济发展的要求为宗旨,改革重点在转变职能、理顺关系、精兵简政,改革的根本途径是实现政企分开。同时以推行国家公务员制度为重点,全面推进机关、事业、企业人事制度改革,并适应建立现代企业制度的需要,探索国有资产管理体制。(7)1998年的改革按发展社会主义市场经济要求,转变政府职能,实现政企分开。按精简、统一、效能的原则,调整政府组织机构,实行精兵简政。加强宏观经济调控部门,调整和减少专业经济部门,适当调整社会服务

46、部门,加强执法监管部门,发展社会中介组织。按权责一致的原则,调整政府部门的职责权限,划分部门间的职能分工,克服多头管理、政出多门的弊端。按依法治国、依法行政的要求,加强行政体系的法律建设。(8)2003年以来的改革本次改革目的在于解决行政管理体制中的突出矛盾和问题,为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。改革重点是：深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通管理体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设。党的十七大报告进一步强调加快行政管理体制改革,建设服务型政府。新一轮的改革将在“大部制改革”,建设服务政府、责任政府、效能政府、法治政府方面全方位铺开。(二)

47、中国行政改革的经验行政改革是复杂巨大的系统工程,涉及社会生活的方方面面。为保证行政改革顺利进行,我国在推进行政改革中的基本做法和经验是：立足中国国情,坚持因地制宜、区别对待一个国家的行政体制由本国政治、经济、文化、历史等因素决定。只有从国情出发,才能保证改革成功。中国人口众多、幅员辽阔,内地人口13亿多,占世界人口22左右；中国是发展中国家,人均国民收人比较低,仍处于社会主义初级阶段；中国实行的是以公有制为主体的社会主义经济制度,政府承担对公有制财产的保值增值责任等,这决定了我国政府职能比西方国家要广泛、要复杂得多,决定了我国行政改革必须从国情出发。否则,再好的改革设想,也是空中楼阁。此外,还

48、要看到,中国经济发展有很大不平衡性,发展水平由沿海到内陆到西部呈梯次状态,每个地区、每个县市间的发展水平有很大差异。这种客观上的差异要求在把握行政改革总目标和实行改革时,必须注意照顾各地的特殊情况,使改革有一定的灵活性。因此,中国在推进行政改革进程中,十分注重从各地实际出发,不搞“一刀切”,允许各地在遵循改革总原则和总方针的前提下,在改革的具体步骤和方法方面因地制宜。中央政府根据各地的情况实行分类指导,使改革更符合各地实际。坚持以发展经济为中心,与经济体制改革相配套行政体制作为社会上层建筑,既反作用于经济体制,又受社会经济发展水平和经济体制的制约,它一定要服从和服务于社会经济的发展和经济体制改

49、革的需要。因此,中国行政改革始终坚持以经济建设为中心,围绕经济建设事业进行,无论是机构精简,还是人员调整,都服从发展经济运行的需要。同时,把转变政府职能、促进政企分开,使企业拥有真正的自主权摆在突出位置,并随着经济体制改革的进程不断深化。实践证明,这是我国行政改革取得成功的重要经验。树立和落实科学发展观,正确处理改革、发展和稳定的辩证关系科学发展观揭示了发展的本质和内涵。中国正处于向市场经济转型的关键时期,没有社会稳定不可能发展经济和促进改革。而经济持续和快速发展是社会稳定的基础,改革又是经济发展的基本动力。因此,发展是目的,改革是动力,稳定则是推进改革和发展的基本前提。30多年来,我国政府在

50、推进行政改革过程中,十分注意从整体上统筹这三者间的辩证关系,把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,使之相互协调、相互促进。广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华对外开放是中国的既定国策,是促进改革、加快改革的成功之路。世界各国在长期行政管理实践中积累了许多经验,是人类的共同财富,尤其是发达国家政府在发展市场经济中积累的某些经验,值得参考借鉴。同时,中国是有悠久历史的文明古国,几千年行政历史为当今行政改革提供了丰富养料。因此,在行政改革中既坚持对外开放,注意吸收和借鉴当今世界各国行政改革的成功经验和做法,学习发

51、达国家科学管理的方式方法,以丰富我国行政改革内容,也十分注意弘扬中国传统文化精华,古为今用,促进中国特色行政体制的完善。坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式改革是对各种利益和权力的重大调整,必然会引起权益格局和社会关系的重大变化,也必然会遇到许多矛盾和问题。这就决定了中国行政改革有相当的复杂性、艰巨性和长期性,不可能一步到位,而必须采取渐进方式。因此,我国在行政改革过程中,采取从点到面、从局部到整体、从表层到深层分步实施的做法,自上而下、上下结合地逐步推行,使改革取得明显的效果。40. 一般来说，处于高级发展阶段的企业选择横向发展模式以本国为中心为好; 处于中级发展阶段的企业选择纵向发展模式以及多中心主义为好; 处于低级发展阶段的企业一般选择混合发展模式以及地