梅沙街道二○○九年工作总结及二○一○年工作思路

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1、盐梅办阅20101号编者按：1月 日，街道党工委书记、办事处主任李映中同志在学习贯彻市委四届十三次全会和区委三届八次全会精神，回顾总结街道2009年工作，研究部署2010年任务的会议上的重要讲话现予印发，请各部门（单位）认真传达学习，并将贯彻落实情况于1月 日前报街道党工委（办事处）办公室。李映中同志在街道年度工作总结部署会议上的讲话 （2010年1月 日）同志们：这次年度工作总结部署会是按照市区“三精简”的要求，采取“多会合一”的形式，综合市委、区委全会精神的学习贯彻、工作务虚和总结部署三方面内容，主要任务是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、市委四届十三次

2、全会和区委三届八次全会精神，回顾总结街道2009年工作，研究部署2010年任务。在充分征求各社区工作站、居委会、股份公司及驻街单位意见的基础上，下面，由我代表街道党工委、办事处作发言。一、2009年工作回顾2009年，梅沙街道紧紧围绕区委区政府的工作大局，以第二批深入学习实践科学发展观活动为牵引，以深化服务年各项举措为抓手，齐心协力，真抓实干，全力以赴落实“三保一促”，基本完成了年度工作任务。辖区社会形势总体和谐稳定；产业建设发展精彩纷呈，万科总部正式入驻梅沙，东部华侨城全面建成开业并获得“亚太地区最佳度假旅游胜地”的称号，现代高端服务业与旅游产业蓬勃发展；随着“水木年华”等知名创作组合的加盟

3、，梅沙原创音乐基地产出了第一批文艺产品，辖区文化软实力不断增强，经济社会发展形势喜人。2009年1月，街道再次获得“全国文明单位”称号。（一）强化党建主业，实施分类指导，各级党组织的凝聚力、战斗力凸显。着力发挥党建在各项工作中的中坚地位，旗帜鲜明地把加强新时期党的建设作为“主业”来抓。一是突出核心加强领导班子建设。以建设领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协作好、工作业绩佳的一流班子为目标，将思想政治建设放在首位，坚持理论中心组学习制度不动摇，确保学习时间和质量。制定完善领导班子议事规则，重大决策、人事安排、工程项目、经费开支等问题坚持集体研究决定。班子内部团结干事的风气浓，民主气氛好，开

4、展工作齐抓共管、分工协作、互相补台，凝聚力、战斗力强。二是分类指导加强基层党组织建设。以十七届四中全会精神为指导，使党建工作围绕“六好”平安和谐社区创建，服务“两新”组织生产经营，贴近街道服务型机关建设。加大社区党建力度，继续推行街道党政班子领导兼任党员人员较多的大梅沙和滨海党总支书记。在不设候选人的党支部书记“双直选”机制基础上，积极加强党内民主，广泛开展民主评议党支部、民主评议党员“双评”活动，辖区规模以上企业党支部100%签订“定责共建”责任书。不断强化“党建带三建”职能，着力提升党建工作的推动力，所属24个党总支（党支部）的战斗堡垒作用和226名党员的先锋模范作用突出。三是注重实效推进

5、学习实践活动。坚持高起点谋划、高标准要求、高水平推进第二批学习实践科学发展观活动，在“我爱梅沙网”开辟学习专栏，运用远程教育平台设立“每周一课”，整改落实阶段采取三个步骤狠抓实效：一是制定整改工作流程图；二是由党支部书记向党员群众做出四个100%承诺（即整改问题100%公开、100%反馈、100%跟踪和100%办结）；三是聘请人大代表、政协委员和群众监督整改的全过程。参加活动的16个社区、“两新”组织党支部和162名党员通过开展“五送活动”、实施“爱心工程”，努力将学习实践活动打造成“民心工程”。反映街道第二批学习实践活动情况的纪实专题片春风化雨润梅沙和整改落实阶段三个步骤受到广泛好评，经验做

6、法在深圳特区报大篇幅刊载。四是风清气正加强党风廉政建设。坚持学习教育先行，组织观看廉政教育纪录片，严格执行反腐倡廉规章制度。针对街道及下属实业公司出现的党风廉政问题，认真反思，吸取教训，以开展纪律教育月活动和开通廉政风险防控系统为契机，深入查找廉政风险，认真制定防控措施，督促广大党员干部切实做到对得起党性、对得起良心、对得起百姓。（二）加大帮扶力度，服务产业升级，保增长的各项制度措施取得实效。下大力将市区保增长的一系列重大决策部署落到实处，一以贯之，不折不扣。一是建立帮扶机制。成立应对金融危机扶持企业发展领导小组，街道领导和相关职能部门每两个月召开一次会议，分析企业经营形势，研究制定工作策略，

7、加强部门间协同配合，形成帮扶企业的工作合力。街道领导和业务部门先后30余次深入辖区260多家企业、商业网点走访座谈，了解金融危机环境下的经营困难。邀请专家为企业举办政策法规、经营理念、安全生产等专题培训，帮助拓宽应对金融危机的经营思路。二是服务产业升级。确立精品战略，发展特色经济，大力扶持总部经济和餐饮、休闲、娱乐等与旅游相配套的服务业，倡导企业通过技术改造和自主创新实现产业升级。为集体经济开展招商引资、投资论证、决策参与、问题诊断及审计监督等方面的服务，引导集体经济立足长远提高土地和基础设施使用效益。三是深化服务举措。以社区服务中心和社区工作站服务大厅为平台，对企业房屋租赁登记、员工办理居住

8、证等开通绿色通道、提供上门服务，协调3家集体股份公司为承租企业减免房屋租金29.6万元，最大限度减轻企业负担。充分发挥企业党组织、群团组织作用，深入开展“双爱双评”、“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等主题活动，百多尔公司通过全国“巾帼文明岗”复查验收，工会组织全覆盖目标率先实现，各项维权、帮扶和示范行动有效激发了广大员工与企业同舟共济、共度难关。通过保增长的系列工作落实，辖区经济在金融危机环境下保持稳步发展，没有企业出现倒闭和规模裁员。（三）落实重点工作，倾注群众利益，保民生促辖区居民得实惠。以强力推进民生实事和重点项目落实为着力点，全力做好服务群众、保障民生的各项工作。一是强力

9、推进民生实事和重点项目的落实。始终将民生实事和重点项目作为本年度的工作重点，举全街道之力加以落实。民生实事11项。市级民生实事1项：大、小梅沙和成坑3个城中村以消防安全为重点的综合整治正在进行收尾工作，力争本月20日迎接检查验收。区级民生实事5项：老住宅区综合整治、安全文明社区（小区）创建和外来劳务工职业技能及公共安全培训等3项已提前完成；道路交通整治改造已完成大梅沙内环路交通设施完善和小梅沙片区交通微循环改造工程，大梅沙临时公交总站建设正在协调后续经费、力争春节前完工，盐梅路（大梅沙海滨公园段）交通综合整治工程正在申报立项；排水达标小区创建已完成19家，剩余9家也已完成施工，正在报请验收。街

10、道民生实事5项：已完成小梅沙停车场整治、电视信号情况普查2项；公交站点调整待大梅沙临时公交总站建成后再予以推进；小梅沙旅游中心小区整治即将开工；盐坝高速大梅沙段噪音污染防治已协调上报区工务局。重点项目2个：农村城市化历史遗留违法建筑信息普查已提前完成全部68栋的登记任务；大梅沙村北道拆迁正在发动股份公司和已签订协议业主率先拆迁，继续做好剩余业主的解释说服工作，力争督促尽快签订协议，保证大梅沙村北道建设顺利进行。二是积极保障居民就业。开展“关爱自立”行动，全力推动大梅沙充分就业社区创建，多方协调公益性岗位和企业岗位共推荐安置35名户籍失业人员就业，超额完成区里下达的25名就业指标，继续保持“零就

11、业家庭”零记录。为全面提升员工素质，深入企业组织1100人进行公共安全培训，549人参加职业技能培训，并层层筛选其中的85人参加助理旅游酒店管理师中级联考，8人参加“圆梦行动”大专班学习，均取得优异成绩。三是扎实做好社区建设与民政事务工作。顺利完成东海岸社区居委会班子成员缺额补选工作，积极支持社区居委会依法履行职责，居民自治、依法办事意识进一步提升，基层民主建设得到加强。对42户特困家庭、4名困难党员、40名困难员工、12名残疾人、69名外来求助者进行救济帮扶。热心组织慈善事业，发动辖区力量捐助善款23000余元、衣物7800多件。积极开展双拥共建，对辖区部队、复退军人、军属进行慰问，主动为子

12、弟兵办好事、做实事。社区建设水平显著提升，东海岸社区通过省级“六好”平安和谐社区考评验收，至此，街道四个社区均被评为省级“六好”平安和谐社区。四是认真开展计生服务。始终坚持“一把手”亲自抓、负总责，落实层级动态管理机制，扎实推进“两无”活动，计生工作全面达标，户籍人口已婚育龄妇女政策生育率100%、查环查孕率100%，流动人口已婚育龄妇女政策生育率96.97%、查环查孕率97.64%。计生服务所和各社区生育文化中心服务阵地作用发挥明显，开展专项宣教活动18场，入户、定点查环查孕3423人次，生殖健康普查普治217例，完成“四术”139例。东海岸社区生育文化中心经国家、省、市评审获得“品牌创新大

13、赛创新奖”，大梅沙、滨海和东海岸社区生育文化中心被评为市级“优秀生育文化中心”。（四）加强矛盾调处，实施综合治理，保稳定的常态工作机制不断完善。以确保辖区安全稳定为根本前提，严之又严、细之又细、实之又实地将保稳定规范化、常态化。一是重心下移夯实稳定基础。将街道综治信访维稳中心建设作为创新工作机制的重中之重，有效整合中心、综合执法队和社区工作站三支力量，与公安、市场监管、城管等部门实行“联责、联动、联效”，共同夯实保稳定的工作基础。12月份中心正式挂牌前，分期分批组织工作人员到区应急指挥中心（区信访办、总值班室）跟班见习，在实践中摔打锻炼、提升素质，全力打造一支排查工作做得细、出现情况拉得动、深

14、入一线走得近、矛盾问题解得开的基层综治信访维稳队伍。二是上下互通顺畅民意渠道。建立街道领导、人大代表、政协委员和党员定期下社区、进企业“双走访”机制, 分11个组深入基层调查研究。在现有区人大代表小梅沙联络站的基础上，大梅沙、东海岸和滨海社区人大联络站相继成立，组织代表视察重点工程、重点项目的实施进展，全方位、多层次了解掌握基层情况和群众呼声。变上访为下访，全力将事关群众利益的民生问题解决好，将影响社会稳定的突出矛盾化解好，街道6个调解委员会、28个调解小组认真履行职能，共调解矛盾纠纷54宗，化解群体性上访13宗，共涉及人员133人、金额121万元，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状

15、态。三是突出重点开展综治防控。牢牢把握辖区旅游旺季淡季分明、游客众多、人员流动大等动态特征，大力实施“平安工程”，突出重点做好综治防控各项工作。应急反恐不断加强，规范政务值班与应急预案，加大应急演练和打击力度，破获邪教组织案件1起，及时发现处置邪教宣传2起，收缴涉案光盘210张，书刊、手抄文字资料近百份；社会治安维护有力，辖区没有出现“黑网吧”、传销等非法活动，没有发生吸毒贩毒等影响恶劣案件；安全生产长抓不懈，查处整改安全隐患180多个，收缴“三无”食品80多公斤、假冒伪劣商品4.6万件；劳动监察成效明显，解决各类劳资纠纷39宗、416人，追回欠薪累计447.8万多元；出租屋管理创新机制，成立

16、社区出租屋管理服务中心，将辖区出租屋统一纳入托管范围，采取集中招租方式避免多头管理、信息缺失，积极开展专项整治，清理问题出租屋89间，查处了一批隐患苗头；非法营运打击有力，抓获非法营运蓝牌车5辆，无牌无证车1辆。在综治防控高压态势下，虽然辖区游客流量屡创新高、安全形势严峻，却始终做到动中求稳，保证了旅游设施和密集人群安全，以平安和谐的社会环境喜迎建国六十年大庆。（五）加强基础设施建设，维护市容环境，城市管理的精细化水平再上新台阶。以迎接特区建立30周年和2011年举办大运会为契机，多项举措并举部署启动市容环境提升行动。一是以“固本强基”为载体，完善基础设施。有序推进政府投资项目建设，“金沙街改

17、造及原创音乐前沿基地B段工程”和“梅沙街道文化活动中心装修工程”圆满竣工，金沙街的环境品位凸显，梅沙原创音乐前沿基地闪亮深圳市第五届文博会；大梅沙内环路交通设施完善和小梅沙片区交通微循环改造顺利实施，大梅沙海滨公园试行限时限量管理取得良好效果，辖区旅游高峰交通拥堵情况得到改善；小梅沙社区综合服务楼已落成正筹备开办、春节前可投入使用服务居民群众，老住宅区综合整治基本完成，部分老街区、老楼房旧貌换新颜；排水达标小区创建顺利推进，生活生产污水全部排入污水管网，海水质量进一步提升。另外，城中村消防整治、大梅沙临时公交总站建设、小梅沙旅游中心宿舍楼整治、大梅沙村北道建设等也在紧锣密鼓地进行中，这些基础项

18、目全部完成后，将全面提升梅沙滨海旅游区形象和综合竞争力。二是以“彰显品位”为目标，谋划提升行动。坚持高起点、高品位、高标准制定市容环境提升行动工作方案，以建筑立面和道路两侧为重点，着力在建筑风格、绿化效果、花卉造型、街道家具、户外广告等方面进行科学规划和精心设计，突出抓好大运会场馆、内湖等重点节点周边以及盐坝高速、内环路等重点路段的环境整治，力求彰显具有国际化特征滨海旅游街区的城市品位。积极部署“清洁梅沙百日专项行动”，实现清扫保洁市场化、专业化管理，着力提升老住宅区、城中村和道路的洁净水平。三是以“精细管理”为手段，维护市容环境。由“突击式”执法变为“常态化”管理，以万科东海岸和四个军事用地

19、为重点，加强违法建筑的巡查监控，重要时间节点24小时轮班坚守，坚持“认定一处就拆除一处”，累计拆除违法建筑1800多平方米、临时工棚2500多平方米。将“无证无照”非法经营、乱摆卖乱兜售、广告牌爱心亭设置、餐饮业油烟排放、机动车尾气以及建筑工地扬尘噪音等问题列入日常监控查处范围，有力维护辖区整洁环境。（六）保障群众需求，打造特色品牌，以文明和谐为主题的基层文化建设亮点纷呈。着眼公共文化服务体系建设，全力打造全方位、多层次、高品位的基层文化。一是群众文化活动蓬勃开展。加大对公益性文化事业的投入，不断提高公共文化服务供给的能力和水平。以辖区居民为主体组建了以东海岸椰语蓝模特队、浪花歌舞团为代表的各

20、类业余文体队伍22支。贴近居民群众的喜好需求，组织开展丰富多彩的文体活动，吸引居民动起来、跳起来。推进文化关爱行动，积极协调在辖区设立2个自助借书机，为百多尔服装有限公司赠送图书1000册，为辖区部队免费放映电影。精心组织“登高望远，喜迎大运”春季登山、第一届“和谐杯”篮球赛、“中国移动杯”第30届市民长跑日、盐田区第二届全民健身运动会等体育活动，群众参与率高，取得成绩好，真正实现全民参与、全民健身。二是文明和谐创建扎实推进。上门发放创建全国文明城市宣传手册15000份、致广大居民的一封信4000份、温馨提示4000份，制作宣传栏16版。在辖区主要节点设置了一批造型美观、色彩绚丽、富有艺术元素

21、的文明创建公益广告牌，内容涵盖了创建文明城市宣传推广语、公民道德基本规范、深圳精神、“八荣八耻”社会主义荣辱观、社区文明公约、生态环境呵护等内容，点缀在各社区重点地段公共空间，不仅使文明和谐创建宣传常态化、固态化，也提升了梅沙的文化品位和城市形象。三是文化精品工程成效显著。着力打造品牌文化，让群众享受高品质的精神文化生活。成功举办“和谐梅沙、鱼水情深”八一军民联欢晚会和“军歌嘹亮、相约大梅沙”国庆六十周年文艺晚会；舞蹈随心、琵琶独奏彝族舞曲获市第五届外来青工文化节金奖，节目当街舞爱上芭蕾获市第九届“鹏城金秋”社区艺术节铜奖；大梅沙社区“巧媳妇比棕香”，小梅沙社区“社区服务日”，滨海社区“元宵灯

22、谜会”、“巧手妈妈厨艺大赛”，东海岸社区“春暖花开社区和谐”主题晚会、老人踏青活动等社区文化活动取得较好反响。（七）规范运作机制，擦亮服务窗口，队伍自身建设与执行力进一步加强。以宝成书记在区委工作会议和全区组织工作会议上的讲话为指导，立足于以制度管人管事，着眼于规范有序开展工作，进一步完善各项规章制度，街道内部管理科学化、精细化水平有了新的提高，机关作风建设与队伍执行力有所加强，街道各项事业正朝着好的方向发展。一是抓规范化管理。在人员管理上，强化内部监管机制，通过月度量化考核及纪委监察制度通报处理了10人次不勤政廉政、不履职尽责人员；依据盐田区行政事业单位临聘人员管理办法，加强临聘人员管理，严

23、格按员额核定配备，规范工资标准；建立正确的用人导向。在财务管理上，制定完善了管理规范和实施细则，认真组织政府投资项目清查，对照2008年财务审计报告，逐条逐项制定整改措施，扎扎实实解决存在问题，科学合理制定2010年的预算编制。在物资管理上，实施专人专责专管，严格执行政府采购程序规定，认真履行物资领取的登记手续，下大力清查固定资产的历史账目，为下步规范管理提供必要依据。在接待管理上，本着勤俭节约的原则，制定完善接待规定，严格控制接待的数量和标准，坚决杜绝不请示报告就接待、随意接待和超标准接待。在车辆管理上，完善车辆管理制度，定期公布公务车油费、维修费开支情况，严格落实公务车双休日、节假日单位停

24、放制度。在工程项目管理上，依据规定规范招投标、“发包”程序，加强监督管理，确保工程质量和施工安全。二是抓标准化服务。研究制定服务承诺制、首问责任制、限时办结制和AB配角制“四项制度”，开通“服务提升，你我同策”主题网页以及“网上信访”、“居民互助”两个征求意见平台，将服务业务量占街道近40%的房屋租赁所设立为“服务提升岗”，制定窗口服务项目办事指引，通过并联审批、联合办公等各种方式，对企业居民经常办理的的居住登记、房屋租赁、养犬登记等业务提供便捷服务，全面提升服务工作效率。三是抓常态化培训。采取专题培训、以会代训、边干边学等形式，以解决企业、群众和基层最关心、最急切、最现实的问题为目标，定期组

25、织干部职工开展业务技能培训。常态化的培训机制取得了实实在在的成效，街道年度党政信息刊发42条、受领导批示7次，新闻报道登载84篇，较去年同期均大幅增加，狠抓各项工作任务落实的执行力也明显增强。此外，按照区委、区政府的统一部署，与东源县安源居委会开展了“规划到户、责任到人”的对口扶贫工作。同时，武装、统战、侨务、台务、关工委等工作也取得了较好成绩。2009年取得的这些成绩，是区委、区政府正确领导、区有关职能部门指导支持的结果，是辖区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，是驻街单位鼎力支持、积极配合的结果。在此，我代表街道党工委、办事处对所有参与、支持街道建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心

26、的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到工作中还存在一些不足和差距。其中，宝成书记在区委三届八次会议上提到全区干部队伍中存在的问题在我街道也不同程度存在，主要表现在：一是学风不够扎实，业务素质亟待提高。有的同志对学习不重视，学风建设抓得不紧，上级印发的文件通知、街道订阅的党政刊物真正看得进去、学到东西的人不多，有些文件积满灰尘就直接进了档案室，不少业务期刊没有发挥最大效力就扔到了废品堆；有的同志当了科室领导，就觉得业务政策水平和服务群众能力自然具备了，不必再提高了，负责的工作指导不力，撰写的材料质量不高；有的同志整天忙于事务，跑跑颠颠可以，让他读点书就坐不下来；还有少数同志上班时间浑浑

27、噩噩，一到下班就来精神，业余时间花在吃喝应酬上，打麻将打哈，热衷于酒肉牌友。这样的干部任其发展下去，肯定是胸无大志，思想贫乏，甚至头脑空虚，肯定会误大事的。二是工作粗枝大叶，缺少迎难克坚的劲头。有的同志占着岗位却不想着岗位的事，想提拔又不好好履职尽责，开展工作怎么舒服怎么干，整日疲于应付，善于走走过场；有的同志出勤不出力，得过且过，人浮于事，眼中没活，办事拖拉，对上级布置的工作，推一下就动一下，不推动也不动；有的同志思想观念、工作思路容易受功能锁定和路径依赖影响,对辖区经济社会深刻变革后出现的新情况、新问题深入思考不多，解决力度不大；有的同志安于现状、不思进取，遇到急难险重任务绕着走，能推则推

28、，多一事不如少一事。这些现象，造成了街道去年一些重难点工作落实力度不大，个别民生实事项目进展缓慢，完成情况不够理想。三是作风建设比较欠缺，思想政治工作薄弱。有的同志自由散漫、纪律不严，上班晚一会儿、下班早一会儿、中间溜一会儿；有的同志说的多、做的少，虚的多、实的少，只讲空话、不做实事，对业务工作不熟悉情况、不知道底数，“一问三不知”，心思压根没放在工作上；有的同志作风不实、执行力差、办事效率不高、服务群众态度不好，对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系民生的重大问题麻木不仁；有的单位领导执行制度不严、检查监督不力，对所属人员重业务轻思想，教育不能触及灵魂，管理不敢动真碰硬，造成个别同志违规违纪。作风

29、建设的薄弱造成去年街道先后有8人违规违纪，受到处理。在这个问题上，我已代表街道党工委、办事处向区委、区政府作了检讨。四是街道个别工作职责分工不清，少数单位、部门责任心不强。由于内部职责不清或个别部门责任心不强等原因，造成街道部分工作相对滞后，如政府投资项目的申报工作、固本强基社区建设项目申报工作等，这些工作涉及部门不少，但缺少真正主事抓落实的。鉴于全区4个街道仅有梅沙设有项目办，今后凡基建项目的申报立项等前期工作全部由项目办统筹，其他相关部门协办。五是对社区建设抓得还不是很紧，社会建设的基础不够牢固。“基础不牢，地动山摇”，各部门在谋划推进各项工作时，主要还是考虑自身的利益，对社区指导不够得力

30、，只知道压担子，自己能做的也要基层做，不管基层能否完成；人力、财力、物力、精力向基层倾斜的还不够多，对基层的一些实际困难，解决力度不大；对社区工作人员队伍抓得不够科学，在提升素质和思想引导方面不够扎实深入，造成基层部分同志工作积极性不高，一些岗位留不住人才。对这些问题，我们很多已经意识到了，也在充实基层力量、保障基层经费等方面做了一些工作，但还应下更大功夫。在处理社区事务时候，要更加注重夯实基础、做好基础，宁可稳一些、慢一些、实一些、从容一些，也不能急于求成、急功近利，在做工作规划、制度设计、进行工作部署时，要更多地向基础性工作聚焦，考虑基层的承受力和长远发展。二、当前形势和今年工作总体思路要

31、求2010年，注定将成为梅沙历史上一个非同寻常的重要年份。这一年，是深圳经济特区建立30周年，30年的改革开放使梅沙从“遍地杂草烂泥塘”变为深圳东部旅游“黄金海岸”，迫切需要我们认真总结经验，切实展现梅沙积极投身新的改革开放事业的锐气、特色，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵；这一年，是深圳筹办大运会的关键之年，梅沙作为大运会分会场责任重大，迫切需要我们以迎大运为龙头带动各方面工作，集中开展市容环境提升行动和大运安保综治维稳各项准备，推动实现梅沙“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”；这一年，还是实施“十一五”规划的冲刺之年，迫切需要我们在区委、区政府的领导下，一心一意谋发展，聚精

32、会神抓建设，将改革和发展的各项工作落到实处，着力提升民生福利水平和保持社会和谐稳定，努力实现经济社会平稳较快发展。做好今年工作，既关系当前，又影响长远，意义极其重大。总的形势仍然是机遇与挑战并存，既面临着经济形势企稳回升，区域经济、社会、文化各方面建设亮点纷呈，承办大运会分会场所带来的千载难逢发展新机遇和街道干部群众思想观念新变化所积蓄的巨大发展力量等有利条件；又面临着集体经济转型阻力较大，社会管理动态化、精细化水平不高，提供公共服务不能完全满足群众需求，社会平安稳定基础不够稳固等不确定性因素。我们唯有深刻认识形势的复杂性和做好今年工作的艰巨性，防止盲目乐观倾向，才能把握机遇、应对挑战，圆满完

33、成好全年工作。根据形势发展需要，结合街道实际，今年工作的指导思想是：认真贯彻落实中央和省市区有关决策部署和年度工作任务，围绕建设“国际级滨海旅游度假目的地”和争创“全国文明单位三连冠”的目标，牢牢把握“抓住重点、突破难点、解决热点、打造亮点”的思路，着力推进稳增长、促转型，惠民生、保稳定，抓创新、推改革，强党建、转作风等工作，确保基层党建有新作为，区域经济有新发展，民生水平有新提高，市容环境有新提升，文明创建有新成果，辖区社会和谐稳定。其中，“抓住重点、突破难点、解决热点、夯实基层基础、打造特色亮点”是街道2010年的总体工作思路，需要我们认真把握。抓住重点就是要牢牢把握加强新时期党的建设的新

34、理念、新思路。十七届四中全会颁布了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，对提高党的建设科学化水平提出了新的更高要求。省委、市委和区委相应出台的实施意见，符合中央精神，富有广东、深圳和盐田特色，体现改革精神、创新意识，具有较强的指导性、针对性和可操作性。加强和改进新形势下党的建设是当前和今后相当长时期摆在街道党工委面前的一项重大课题。对于这个问题，我作为街道党工委书记，感到命题深远、责任重大。街道社区作为党在城市的执政基础和政府的最基层，是直接抓落实、具体见成效的责任部门，究竟靠什么才能将不同领域、不同行业的党员群众统领起来，让他们紧紧围绕党和政府的决策部署，心往一处想，劲往一处使，我认

35、为就是要靠党建，这是“主心骨”，是不能有任何含糊的。梅沙的党建工作有不少好传统、好作法，形成的一系列党建亮点和特色应继续发扬，但确实还有一些基础性、经常性工作抓得并不是很紧，部分党员先锋模范作用不够明显、一些基层党组织缺乏活力和吸引力等突出问题依然存在。中央的决定和省市区的实施意见，为我们指明了方向、提供了思路，我们一定要以此为契机，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉各项工作，将份内的事抓起来，把欠的帐补起来，努力扩大基层党组织覆盖面，在社区、自然村及街道临聘人员中培养发展优秀青年加入党组织，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，使党组织

36、活动更加贴近单位实际、贴近工作业务、贴近党员需求。像街道原来建立的党建工作协调机制就是一个很好的作法，但这些年有些滞后了，组宣科要根据形势任务重新予以规范建立，在原有成员单位的基础上，要适应辖区经济社会发展变化吸收充实成员单位，加强信息交流和问题沟通，定期开展多种形式的组织生活，切实发挥好街道党工委对辖区政治领导作用，使街道、社区、股份公司、“两新组织”和驻辖区单位之间优势互补、共同发展。突破难点就是要积极引导集体经济强管理、促转型。刚刚结束的中央经济工作会议确定将“调结构”作为2010年经济工作的重要内容。在我们街道层面，虽然不直接负责经济，但贯彻落实“调结构”在集体经济身上也有可为之处。街

37、道社区5家集体企的业物业与土地资源接近整个梅沙半壁江山，集体经济是街道区域经济的重要组成部分，其发展好坏直接影响到辖区经济发展、创造就业和社会稳定。目前，我们的集体经济发展主要还是靠土地和物业，经营资源稀缺与增强发展后劲的矛盾、可分配财富有限与股民分红期望值不断增高的矛盾、粗放经营与提高经济运行质量的矛盾、传统管理方式与市场经济竞争体制的矛盾客观存在、表现突出，矛盾不断积压就容易产生问题，去年梅沙实业公司由于生产经营内部管理制度不完善所引发的问题就是例证。可以说，辖区集体经济要可持续发展，强管理、促转型适逢其时。既然上级党委政府赋予街道党工委、办事处经济服务的职能，那我们就要把这个职能履行好，

38、尤其经济服务科要在这方面加强探索研究，着力在集体经济规范和引导上要出些实招。抓规范，就是要制定完善股份公司章程等企业制度，建立集体经济决策、投资、经营、管理、分配、监督六位一体的规范运作机制，健全董事会、监事会功能，严格落实年度审计、任期审计和离任审计，全面、真实、准确地做好企务财务公开，增加工作透明度。抓引导，就是要牢牢把握街道社区集体经济的发展方向，着力改变集体经济经济盈利模式，积极营造服务环境，在集体经济引入外部资本、引进高素质人才、开拓新的经营方向以及征地未返还地协调补偿等方面给予支持、提供服务。讲到集体经济，就不得不说旧村改造，这是集体经济改头换面、转型升级的最佳契机，但容积率问题一

39、直是影响旧村改造顺利推进的一个瓶颈，在这里我再次请各股份公司的董事长们要通过科学测算、找出依据，合理合法地提出容积率要求，要价太高势必影响旧村改造推进进程。解决热点就是要始终坚持为民办实事、解难题。解决民生、改善民生只有更好，没有最好。随着经济持续快速发展，辖区民生福利水平确实得到了根本性改善，但仍有一些民生遗留问题没有跟上时代步伐得到妥善解决，而新情况、新问题又层出不穷，新旧矛盾交织，形势更复杂，群众更关注，处理不好就会激化矛盾。2009年，市区将保民生作为服务年活动的重要举措，各级都倾注民生办理了不少好事实事。2010年，王荣代市长明确表示，首先考虑的不是GDP，而是民生问题，要求政府工作

40、更加贴近民生，更好地符合市民的愿望。这对我们基层做好服务和保障民生的职责提出了更高的要求，我们一定要从改革开放的成果惠及广大人民群众的要求出发，进一步强化宗旨意识和公仆意识，始终将民生事项作为街道经济社会发展的重心，切实将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将各项惠民之策、助民之举、利民之事落实好，用实际行动造福于民、取信于民。这不是唱高调、喊口号，这是为政的基本要求，更是一种职业道德。了解民声、掌握民情，不能仅仅停留在听取汇报、召开会议，而要扑下身去、深入一线调查研究，可以采取居民论坛等多种形式，真正清楚群众有什么困难、需要什么帮助。做出决策、处理事务，尤其在工程项目建设上，也要广泛征求基

41、层和群众意见，提出符合辖区实际和群众意愿的合理化建议，少出大梅沙村内广场休闲凉亭这样朝令夕改、前后矛盾、重复建设的情况。对街道层面组织涉及地下管线的工程项目要加强统筹协调，该事前公示征求意见的一定不能省略，能合并施工的尽量合并，最大限度减少对群众生产生活的干扰。岁末年终之际，各级各部门一定要在出实招、办实事、求实效上下功夫，高度关注民生，全力保障民生，采取有力措施改善民生、纾解民困，特别是要做好对困难群众和弱势群体的“送温暖”工作，确保辖区群众过上欢乐祥和的新春佳节。打造亮点就是要全力推动新一轮和谐文明创建上台阶、争标兵。文明和和谐是促进社会进步的“一体两翼”，和谐文明创建只有起点，没有终点。

42、虽然，街道先后于2005、2009年连续两次获得“全国文明单位”称号，但和谐文明创建的目标应定的更高更远。去年12月8日，宝成、杜玲同志到梅沙调研，要求我们巩固文明创建成果，充分发挥主导作用，带动辖区干部群众进一步深化和谐街道建设的目标、规划、方案和措施，为我们推动新一轮和谐文明创建活动提出了殷切希望。我认为，和谐文明创建不能靠政府唱独角戏，也不能是“一阵风”、搞突击，而要自始至终将创建过程作为听民意、汇民智、解民忧的过程，作为人人参与的过程，从群众最直接、最现实、最关心的问题入手，让群众得到实惠、受到教育、引起共鸣，使广大群众不仅成为评比主体，更应成为创建主体。特别是梅沙即将成为2011年大

43、运会的分会场，届时世界各国朋友将在这里齐聚，梅沙的和谐文明水平将代表深圳、广东乃至整个国家的形象。我们不能沉醉在两次获得“全国文明单位”的光环里，而要看到自身差距和不足，深入处理好发展、稳定与和谐的关系，扎扎实实做好惠及民生、提升环境、活跃文化、培育人文环境等基础性工作，将迎大运与创文明紧密结合起来，使和谐文明创建常态化、取得实效。讲到文化建设，我再多说几句，基层文化软实力是和谐文明的重要体现。梅沙由于地理位置和历史原因，文化基础设施比较薄弱，群众文化需求得不到满足已成为辖区居民群众较普遍的诉求，下一步街道尤其是文化站应在这方面有所作为。做好基层文化工作，认真贯彻党的群众文化路线是根本，群众性

44、文化活动是基础，打造文化精品是目标。一方面，工作站和居委会要多建立社区民间文艺社团，多开展活动内容，街道将在文化活动的场地设置、经费支持、技术指导等方面加大帮扶力度，尝试开辟特色户外文化广场，让平时空闲的居民、村民有事做、有去处，搭好文化活动的“大舞台”，从今年春节做起，就要组织开展形式多样的文体活动，让辖区居民度过和谐文明的春节。另一方面，要将辖区企业文化队伍包括一些专业文化队伍纳入基层文化“联动”范围，可以考虑适当聘请一些专业文化人才，力争多排练、多导演一些高品位、高水平的文化精品，在各类比赛汇演中取得好成绩，提高梅沙旅游城区文化品位，提高梅沙知名度与美誉度，使梅沙内有凝聚力，外有吸引力。

45、干部是决定事业成败的关键，指导思想和工作思路既已明了，接下来就要靠我们的干部队伍去抓落实了。街道各级干部队伍要在党工委、办事处的领导下，集中精力，鼓足干劲，开拓前进，奋发有为，在新的一年营造新风气、呈现新气象。一是要有新学风。未来几年，深圳将按照建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。计划到2013年建成全新的公共服务型政府，比全国提前7年时间完成。不久的将来，深圳各级政府机关就不会总是“铁饭碗”，形势发展需要我们必须具备相应的素质。前不久，省委书记汪洋在省委理论学习中心组举办的第二期学习讨论会上，要求广大干部不断完善学习内容、改

46、进学习方式、提高学习质量，提高领导能力。2010年的主要工作是促转型，强调干部的知识结构要“转型升级”。“积学以储宝，酌理以富才”。街道各级干部，对加强学习和学风建设，对于提升知识结构，应当有着更高的自觉性、紧迫感，要提升到战略高度加以规划和推进。要把学习作为一项长期任务，科学制定学习计划，让学习正常化，使工作和学习两相促进；要养成好学深思的习惯，虚心向群众学、向专家学，博采众长，不断提高；要发扬改革创新精神，坚持学以致用，解决实际问题。尤其对一些新调入干部和新毕业大学生，不但要压担子，更要教方法，立足岗位实践早日培养成才。当前，我们尤其要围绕建立现代产业体系、促进发展方式转变等内容，加强学习

47、产业等经济知识，准确判断世界产业转移的新走势；围绕建设公共服务型政府等内容，加强学习现代政府运作等知识，提高公共产品供给的质量和效率；围绕公民社会成长，加强学习现代城市应急管理等知识，促进形成更加健康的社会机体；围绕运用信息网络，加强学习熟悉计算机操作和互联网，提高运用信息网络听取民情、吸纳民意、解决民生的能力。二是要有新作风。作风建设不能一劳永逸，而是长期工作,抓得不紧就会反弹。去年宝成书记多次提出干部队伍作风建设问题，要求党员干部做到“三个对得起”。在这次区委三届八次会议上，他又强调“要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，把党员干部的作风建设作为一项战略任

48、务，常抓不懈”。这都充分说明干部队伍作风建设非常重要，必须作为重中之重。今年街道的形势任务非常严峻，对我们是一次考验，如果干部队伍没有过硬作风，就不可能克服重重困难，实现新一轮发展。作风建设最重要就体现在抓落实上，要推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”,建立严格的“以目标倒逼进度,时间倒逼程序,社会倒逼部门,下级倒逼上级,督查倒逼落实”的抓落实机制,争取在抓落实上见到更大成效。要多向上级领导部门和其它兄弟单位学习抓落实的经验，如在基层党建方面向沙头角街道学习，在社区建设方面向海山街道学习，在攻坚克难方面向盐田街道学习，取人之长，补己之短，知耻者后勇，迎头赶上。要在开拓创新抓落实上下功夫，突

49、破功能锁定、路径依赖和狭隘利益格局，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，真正打赢年度各项任务落实的硬仗。三是要有新廉风。近期李长春同志就进一步加强党风廉政建设和反腐败建设发表了重要讲话，深圳也颁布实施了关于加强党政正职监督的暂行规定和深圳市党政领导干部问责暂行规定，迫切要求我们努力适应新形势新任务的变化和要求,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。纪律是安身立命的基础，廉政是各项工作的前提，工作中出现这样那样的问题，可以改正，可以重来，廉洁方面出了问题，就意味着政治生命的结束，连改正的机会都没有了。同志们一定要引起高度重视，努力克服侥幸心理和与己无关思想，常念廉政“紧箍咒”，常打廉洁“预防针”，堂

50、堂正正做人，清清白白做事，在任何时候、任何情况下都要经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀。我们要严格落实宝成书记对街道廉政建设的指示要求，加强对机关、社区及服务窗口的服务态度、服务水平和办事效率进行明查暗访，对服务不力、敷衍塞责、故意刁难、吃拿卡等现象，一定要抓几个典型，一查到底，公开曝光。要将人财物的规范使用作为“高压线”，以加强管控为重点，坚决纠正谋取私利的不正之风，保持对各种腐败现象的高压态势。要严格执行工程项目建设有关规定，该组织招投标的组织招投标，该通过集体讨论发包的必须经过集体讨论，决不能违反工作程序，决不能谋取个人私利。要切实抓好办事处和集体股份公司各项制度的“废改立”工作，规范决

51、策程序、办事程序和监督程序，让一切工作都有章可循，按规矩办事。春节将至，大家要严格按照市委常委、纪委书记谭国箱在去年“三纪”培训班要求的那样，坚决守住底线，不收钱不送钱，过好廉洁的春节。三、2010年主要工作任务（一）坚定不移抓党建，着力发挥各级党组织和党员在党内建设和联系人民群众中的作用。一是区分层次、突出重点，深入组织十七届四中全会精神进机关、进社区、进基层的学习宣传活动，研究制定街道层面的实施意见，以创新思维将新时期党建工作的新理念、新思路、新举措贯彻于街道经济社会发展各个方面。二是贯彻落实区委关于完善民意畅达机制、促进基层民主建设的实施意见（试行），以社区为网格单元，积极推动四个机制（

52、利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障）的全面实施，以党内民主带动人民民主，进一步加大对困难群体的司法救助和法律援助，保障基层党员群众的参与权、知情权、表达权和监督权，促进和谐社区建设。三是全面推进基层党建工作示范点创建活动，建立社区居委会、集体股份公司董事会、“两新组织”经营管理层与党支部良性互动的长效机制，全面提高基层党建工作整体水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是深入贯彻落实党风廉政建设的各项规章制度，全面加强对党员领导干部的监督，强化公职人员的廉政勤政意识，充分发挥“廉政风险防控系统”作用，加强防治腐败的体制机制建设。（二）深化举措稳增长，着力营造推动区域经济结构调整的适

53、宜环境。一是按照市区的部署要求，探索推进集体股份合作公司改革与发展的新路径，以强化“造血功能”为抓手着力解决街道辖区5家集体企业发展层次单一的问题，努力推动集体经济转型升级，实现现有资产的保值增值。二是指导各社区集体企业积极配合、谋划推进旧村改造，科学合理协调解决股份公司和股民关于容积率、旧改拆迁安置等难点问题，积极配合启动小梅沙等片区的开发建设，推动辖区集体经济实现持续发展、长远发展。三是加强对集体企业的管理，解决好股权、分红等敏感事务，积极化解处理好股份公司在运作中出现的各类矛盾。四是继续巩固辖区经济保持增长的良好态势，深化服务企业的各项举措，为总部经济、低碳经济和高端旅游休闲度假产业发展

54、营造有利环境，积极配合加快推进大梅沙湖心岛经营业态转型工作。（三）聚精会神惠民生，着力为辖区居民群众办好事、办实事。一是坚持开门问计为民生，集中力量收集整理一批群众最关心、最直接、最迫切的热难点问题，明确分工，落实责任，制定计划，加强协调，集全街道之智、举全街道之力加以谋划推进。二是将与民生联系最密切、跟老百姓最贴近的就业、社保、交通、教育、医疗等方面作为工作重点，协调保障资金，加强项目管理，下大力解决辖区居民群众购物难、出行难、停车难、文体活动难以及股民权益纠纷、小梅沙供电系统改造等民生问题，做好困难低保人群的社会保障。三是做实并发挥好以党（总）支部为核心的社区工作站、居委会、人民调解等各类

55、组织的作用，继续实施固本强基项目，加强社区基础建设，从美化社区、拓宽居民公共活动空间和完善“一门式”服务功能的工作全局出发，设置统一的服务标识，制定规范的服务程序，着力改善社区工作站、居委会的办公条件和服务水平。四是以贯彻落实新修订的计生工作条例为重点，着力增强人口计生工作的管理和服务功能，积极推动“婚育新风进万家”活动，完善“群众参与、居民自治”的计生协会工作模式，确保完成市、区下达的年度指标任务，（四）齐抓共管保稳定，着力加强资源整合，全力维护辖区和谐稳定。一是以综治信访维稳中心正式启动运作为依托，加强信访维稳源头治理，着力在“下基层、察民情、解积案、纾民困”上下功夫，整合情况受理、矛盾调

56、解、联系会议和指挥处置四个功能区职能机制，加大监控调度平台和信息管理平台建设，带动“六联”工作机制具体化、本地化，确保“保稳定”从“单科门诊”到“专家会诊”、由“单打独斗”变“兵团作战”。二是整合中心工作人员、社区综合协管员、群防群治保安员及辖区公安、市场监管等部门的力量，形成协作联动机制，将街道辖区划分为细小网格，责任到人，努力实现精细化、动态化管理，推动安全文明社区和安全文明小区创建全覆盖，深入开展“平安鹏城”和市场秩序监管的专项行动，从根本上、源头上整治改善社会环境。三是进一步深化人民调解工作，完善区、街道、社区三级调解网络，加快构建社会矛盾纠纷“大调解”体系；继续强化安全生产“一岗双责

57、”制度，切实将安全生产工作重点由“事后处理”转移到“事前预防”和“事中监督”，坚决遏制安全事故发生。四是整合辖区不同权属、不同地域的各类“电子眼”，明确牵头部门，协调维护经费，实现信息共享，发挥整体效力，为综治维稳、应急指挥、城市管理和旅游安保提供及时有效的图像资源，有效提升处置各种突发公共事件的能力。（五）突出重点抓市容，着力加强城市管理、改善人居环境，展现大运会场馆、世界级度假旅游目的地的优美环境。一是牢固树立“办赛事、办城市”的理念，以迎接大运会为契机，坚持城区功能布局与生态优化相结合，城区开发更新与文化内涵挖掘相结合，力求形神兼备，迅速开展新一轮市容环境“净化、绿化、美化、亮化”工程，

58、以建筑立面刷新和街道家具修整为重点，加紧推进“清洁梅沙百日专项行动”，努力营造优美的生态环境、人文环境和良好的社会环境，集中打造一批具有梅沙特色的标志性景观节点和视觉中心，做到点更亮、线更明、面的管理水平更高，进一步提升梅沙的城区品位和综合竞争力。二是以解决群众反映强烈的突出问题为切入点，下大力协调落实大梅沙雨污分流工程臭味回流、工程项目反复开挖缺乏统筹、盐坝高速公路大梅沙段噪音污染等关系市容环境提升的难点问题。三是本着“以人为本、以绿为本，提升品质、突出特色”的指导原则，积极协调上级有关部门科学合理规划辖区树种，从资金投入和技术保证入手开展日常绿化养护的动态管理，使辖区园林绿化真正体现滨海旅

59、游区的城市文化。四是坚持严格执法与文明执法相结合，确保城市管理工作在严格执法上体现“硬功夫”，在文明执法中展现“软实力”，取得遏制违法行为和确保群众满意的“双赢”效果。（六）立足一线抓管理，着力夯实社区建设的基础。一是建立社区共建共享制度，积极动员辖区内机关、团体、部队、企事业单位等参与社区建设，认真指导社区居委会依法履行居民自治职责，将民主选举、民主决策、民主监督和民主管理常态化、制度化，密切社区物业公司、业主委员会与居委会之间的联系。二是建立较为完善的社区服务体系，面向困难群众、老年人、残疾人、优抚对象、就业困难人员形成完整服务网络，各项服务标识清楚、服务功能齐全、工作职责明确、业务流程清

60、晰。三是区分不同社区特点，努力探索现代公民社会和传统社会管理的不同社区治理方法，顺利实现社会管理由传统向现代的过渡、转型。四是加强东部华侨城、万科东海岸豪宅区管理，根据辖区社会形态发展的新情况、新特点，努力探索建立适应辖区社会新形势的管理模式。（七）再接再厉创文明，着力深化新一轮文明创建工作。一是高标准谋划推进公共文明与和谐街道建设，对照先进街区，找准自身差距，以实际行动擦亮梅沙“全国文明单位”招牌，努力争创三连冠，争当全国文明单位标兵。二是准确把握新时期群众精神文化生活的新特点、新要求，发挥街道文体活动中心在文明创建、服务基层、服务群众的职能作用，建设完善若干室内外文体活动场地，由办公室牵头

61、调研、制订出台关于资助培育辖区民间文艺社团的暂行办法，实行分类指导、个性化服务，积极扶持培育群众性文体队伍，切实满足群众多层次、多样化的文化需求，推动文明创建与群众文化蓬勃发展。三是以迎接特区成立30周年和举办大运会为契机，围绕年度中心工作、重点工程和改革发展成果，挖掘、萃取和提炼一批反映梅沙历史巨变、描绘群众精神面貌等的文艺精品。（八）整顿作风强自身，着力打造一支做事踏实、工作高效、执行力强、服务意识好的工作队伍。一是坚持用好的作风选人、选好作风的人，形成正确的用人导向，不让老实人吃亏，不断加大街道各层次人员的培养交流、“双向选择”力度，充分调动工作积极性。二是坚持用制度管人管事，继续从人、

62、财、物的规范管理入手，强化街道内部规范化管理，理顺街道办事处与街属集体企业之间的产权、财务关系。三是强化机关作风建设和纪律教育，针对街道机关作风和纪律约束教育存在的问题，突出解决干部队伍中精神萎靡、思想松懈、纪律散漫、作风不严等问题，着力整顿街道机关执行制度不严、检查监督不力、抓干部队伍作风建设有所松懈等情况，通过制度约束、过程监督，努力实现机关作风建设、执行力建设和纪律监督的常态化。同志们，今年街道各项工作任务十分艰巨，形势逼人，时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府的正确领导下，紧紧依靠辖区人民群众，团结一心，振奋精神，以科学发展理念推动梅沙经济社会建设，为谱写梅沙发展的美好篇章而努力奋斗！34 / 34文档可自由编辑打印