福清检验检疫局年度工作要点

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1、 文件中华人民共和国 福清出入境检验检疫局 融检综200816号 关于印发2008年福清检验检疫局工作要点及任务分解表的通知江阴港办、各科室、综技中心：现将2008年福清检验检疫局工作要点及2008年福清检验检疫局工作要点任务分解表印发你们，请认真组织学习，切实贯彻落实到位。二八年三月十二日2008年福清检验检疫局工作要点2008年，福清检验检疫工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧扣省局和辖区党委政府的部署与要求，以建立健全质量监管体系为核心，加快建设福清检验检疫工作体系，以建立产品质量食品安全长效机制和加强口岸业务

2、管理为重点，持续强化七个方面工作（即强化产品质量和食品安全监管、强化口岸业务管理、强化服务海西、强化基础建设、强化条块协作、强化科学管理、强化班子队伍建设），在促进辖区经济社会又好又快发展的同时，实现福清检验检疫事业发展新突破。按照这一指导思想，2008年福清检验检疫工作须把握以下要点：一、健全完善产品质量和食品安全长效管理机制1.积极探索建立福清检验检疫工作体系。成立领导小组，开展研究探讨，建立健全包括质量监管、人力资源管理、技术支撑保障、行政后勤运作管理、惩防并举、工作质量效能保证等6个子体系的检验检疫工作体系框架，对应各相关部门在体系框架下，积极探索，不断完善各子体系内容，力争在年内初步

3、建立科学有效的福清检验检疫工作体系。2.建立完善福清局食品、农产品及工矿产品质量监管体系。总结、归纳、提升、推广专项整治行动中形成的行之有效的工作规范和模式，根据总局关于加强出入境检验检疫长效机制建设提高进出口商品质量安全监管水平的指导意见以及福建局关于完善进出口产品质量监管长效机制建设的工作意见文件精神，建立健全福清局食品、农产品及工矿产品质量监管体系，努力形成一套涵盖质量准入管理、源头管理、生产加工过程管理、后续管理以及产品和企业风险管理的福清检验检疫局产品质量监管机制。3.进一步深化条块协作，积极推进出口商品质量安全区域化管理。以深化条块协作为抓手，积极推动建立以地方政府为主导、相关部门

4、协作配合的抓源头工作机制，提高源头监管的有效性；努力推进“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口商品质量安全区域化管理。对重点敏感产品出口生产企业以及反复出现质量问题的出口企业实行驻点监管制度，延伸监管触角；积极争取地方政府支持，在龙田、上迳、渔溪等出口食品农产品源头监管工作任务重的主要乡镇配备专职协管员；推动地方政府将协检员经费问题纳入财政预算，形成制度长期拨补。二、加强综合业务工作，提升把关服务效能4.加强进出口商品检验检疫管理。按照吴仪副总理“所有出口商品都要纳入监管范围，所有出口商品都要按照进口国的标准和要求组织生产，所有关系人身健康

5、安全出口产品的设计都要进行再审查”的要求，积极落实“出口企业全备案、进口商品全申报”制度，加大宣传力度，争取支持，借助企业年度联审以及工商、外经和质监等部门的注册信息，全面摸清辖区进出口企业情况，全面建立进出口企业档案，加大对目录外商品的监管力度。5.深化检验检疫大通关建设。扎实推进通关单联网核查，在提高通关效率的同时，有效打击逃避检验检疫和海关监管行为；密切与产地检验检疫机构的沟通协作，建立口岸和内地检检协作机制；积极参与推进福建电子口岸，进一步完善入境提单盖章数据比对、船舶舱单与报检信息验证机制，切实防范进出口商品逃漏检；深化直通放行、三地通关等通关放行模式改革，充分发挥业务改革单位的优势

6、，争取省局将冠捷集团列入跨关区直通放行制度改革首批试点企业。6.强化口岸管理和服务。积极支持江阴港2#、3#泊位对外开放，进一步加强对4#、5#、6#、7#等泊位建设的规划指导，促进构建大口岸、大通道、大开放格局；及早谋划，加强马尾航线下移工作基础资料的收集，全面做好口岸人员、技术、设施储备等，确保移线衔接工作顺利实施；强化口岸检验检疫设施基础建设，督促跟踪地方政府尽早落实江阴港对外开放时承诺相关配套设施建设，将垃圾污水处理场和口岸应对突发事件检测中心列入年度计划；积极组建口岸卫生除害和植物检疫熏蒸自有队伍。7.完善涉台检验检疫机制。认真贯彻落实“促进闽台交流合作20条措施”，结合辖区实际不断

7、充实和深化；强化疫情防控机制，增强对台工作实效；继续健全完善重点项目和台资企业全程跟踪服务和定点联系制度，全力支持辖区台湾特色园区建设，服务台商来融创业；积极促进辖区对台小额贸易的发展，加强与相关部门的协调沟通，帮扶指导辖区2个对台小额贸易点完善检验检疫基础设施建设，尽快具备试点口岸条件；提前介入，加强前期政策咨询，积极指导帮助福清“海峡商品交易中心”完善功能规划，推动中心建设成为两岸农产品、水产品、零配件、原辅材料以及小商品的交易中心。8.大力推进检验检疫信用体系建设。建立企业信用档案，完善企业信用管理平台，做好第二轮企业信用等级考核评定工作；建立基于企业诚信与产品风险相结合的检验检疫分类管

8、理制度，在风险分析的基础上，根据企业的诚信度和质量管理水平以及商品的风险高低，实施分类管理；全面落实“红、黑名单”制度，完善激励制约机制，引导和培育隆翔等优良企业申报国家免验，促使进出口企业增强信用意识，提高产品质量；合理运用信用评定结果，将其与资格准入、口岸查验、检验检疫监管、实验室检测、通关放行等方面扶优限劣措施有机结合，着力营造讲质量、讲诚信、公平竞争、优胜劣汰的市场环境。9.持续强化法制保障与服务。落实福清局“五五”普法计划，以增强干部职工法律意识、法律素质为目标，深入学习宣贯宪法和国家基本法律制度，重点抓好新出台法律法规、与质检工作相关法律法规的学习宣贯工作，健全完善学法用法考核激励

9、机制，进一步提高干部职工依法行政水平。以国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等新颁布质检法律法规规章为重点，利用“3.15”、“12.4”活动日等载体，采取多种形式，大力加强对企业、社会公众的普法宣传，不断增强企业守法经营意识和社会公众依法维权的质量意识。密切跟踪新法律法规、规章的制修订进程，在做好新法宣贯工作的同时，结合辖区实际，及时制修订本局工作管理规范，完善检验检疫执法基础。10.加强检务管理和信息统计服务。加强对重点、敏感进出口商品报检单证真实性和有效性的审核，建立出口基地加工原料和出口量核销制度，加强对企业报检台帐、生产过程记录、海关手册、企业财务数据的抽查比对分析，完善撤

10、单审批管理制度，充分运用通关单联网核查系统，打击逃漏检行为；进一步规范业务流程的周期控制，不断收集、完善证书用语的汇编；进一步加强对报检机构特别是代理报检机构的管理，加强日常报检监督和报检诚信管理；落实季度数据核查，提高统计数据的准确性。三、严防疫情疫病通过口岸传播，确保口岸公共卫生安全11.严格口岸查验，做好传染病防控工作。强化船舶卫生控制手段，推行船舶风险分级管理的检疫查验模式，进一步加强对来自高风险地区的船舶卫生检疫及在港卫生监督；配合口岸申报制度改革和新的国际卫生条例实施等工作，建立和完善口岸健康申报、体温监测、传染病防控知识宣传、基础设施建设等口岸防病长效机制；贯彻落实口岸传染病排查

11、指南（试行），加强对重点传染病的监测和防控工作，提高口岸卫生监管的能力。 12.完善口岸卫生监督，加强卫生处理监管。加强口岸相关食品、供水、饮食服务等行业卫生监督，积极开展对其从业人员卫生知识培训；认真开展新建集装箱场站的媒介本底调查工作及船舶微小气候监测工作；积极配合省局建设医学媒介生物远程鉴定系统，提高医学媒介生物的检测、鉴定能力；做好卫生除害处理监管工作，确保卫生处理质量与安全；积极争取省局管理处室指导，进一步收集创建国际卫生海港的卫生标准、规程以及其他口岸创建的先进经验，指导福州新港创建国际卫生海港。13.提升口岸应对突发公共事件的能力。增强口岸应对突发公共卫生事件乃至核、生化恐怖事件

12、的意识，制订、修改、完善相关应急预案实施方案；加强区域间的交流和应急能力演练，落实好口岸应对突发事件的物资储备工作，切实提高口岸突发公共卫生事件监测与应对能力；完善疫情上报制度和疫情风险分析及预警快速反应机制，提升快速反应能力。建立与地方及口岸相关部门的有效联系机制，强化疫情信息共享互通和联防联控。14.加强保健中心建设。完善质量保证体系，提高规范化管理的整体水平，随时准备上级飞行检查；加强外派劳务人员健康体检及预防接种工作，积极开展出入境人员卫生宣教及国际旅行卫生保健咨询活动；争取将社会体检工作按相关规定纳入地方行业管理，以保证社会体检工作的规范化、制度化。四、加强从源头抓质量工作，确保进出

13、口食品质量安全15.强化源头监管。全面实施“公司+基地+标准化”生产管理模式，大力推进建立出口食品农产品源头质量安全区域化管理，将中小鳗场整合范围扩大至以村镇为区域单位，逐步完善农业合作社组织成员结构、模式，成立政府牵头，政府职能部门、协会和多个加工企业参与的区域管理队伍，构建有效的“四位一体”区域化管理模式，推动辖区养殖业规模化、规范化，逐渐实现养殖者对产品质量的自我控制；推进虾加工企业加快基地本土化进程，发挥政府、龙田水产行业协会的作用，加强对湛江养殖基地和初加工厂的监管，寻求原料供货认可的新途径。16.落实三级残留监控。针对主要出口国食品、农产品的安全卫生新规定，结合辖区实际，与农业部门

14、、海洋渔业部门、协会共同开展养殖场的药残普查、养殖基地清查；指导烤鳗企业建立内部残留监控计划并监督实施；将残留监控结果作为风险评估、生产加工、检验出证放行的重要依据，定期分析监控数据，对不合格项展开原因分析并采取纠正措施。17.强化对加工生产企业检验监管。通过残留监控、过程检验、驻点检验、二次验证等手段，完善环环相扣的监管链条；在烤鳗企业分类管理的基础上，在虾等其他水产品加工企业推行分类管理，动态调整不同企业、不同产品的重点检测监控项目，减少低风险产品和低风险检测项目的抽检比例；落实质量追溯和责任追究制度，对出境产品从原料批到生产批标识可追溯性识别代码，对违规者予以处罚和严管；完善虾加工企业集

15、中地龙田镇的驻点检验监管模式，确保实施有效的过程监管；突出监管重点，从开具供货证明、原料到厂、生产过程、成品储存、装运出口和实验室检测等环节对企业进行有效管理。18.强化进口食品化妆品把关。进一步规范进口食品、化妆品现场查验、抽样、送检程序，加强对进口食品、化妆品企业和进口产品分析，增强送检项目的针对性，提高不合格检出率；配合海关、边防、质监、工商等部门，严厉打击非法进境食品、化妆品。五、加强动植物疫情疫病防控，提高农产品质量安全水平19.严防动植物疫情疫病和有毒有害物质传入传出。适时调整预警应急预案，加强重大疫情疫病和有毒有害物质的监测和预警；针对供港活猪、备案养鸭场、蔬菜基地的疫病疫情实际

16、情况，根据省局监控方案重点细化监控任务，做好猪蓝耳病、口蹄疫、高致病性禽流感、斑潜蝇等重大疫情的监测；分析进口货物产地、特点，有针对性地加大查验力度，提高疫情疫病检出率；继续与地方农业、林业等部门配合协作，落实实蝇等有害生物的监控计划，共同防止外来有害生物传入，做到问题早发现、早报告、早预警、快反应、严处理。20.加强重点敏感动植物产品的检验检疫监管。引导和帮助企业提高质量管理水平，从源头抓好出口产品质量，推行“企业基地标准化”的管理模式，建立健全质量安全控制体系和质量安全追溯控制体系，对高风险出口食品农产品进行风险评估，有针对性的确定检测项目，加快通关速度；对辖区进口的风险较高的产品，做好预

17、案，添置相关检疫仪器，收集建立有害生物标本，做好进口产品的后续监管；加强对进出境货物检疫除害处理的监督管理，保证除害处理工作质量。21.全面实施出口农产品注册登记制度。开展对出口农产品的生产、加工、存放企业的摸底调查，指导企业建立完善的兽药、疫苗、饲料等养殖及加工过程质量安全管理制度，对出口农产品实施合格供应商“评估验收验证”的管理模式；根据省局的部署，对出口货物木质包装全面实施标识管理；加强农产品注册备案考核人员的能力培训与交流，提升队伍的能力与素质，培育专业梯队。22.加强对农业投入品使用的有效管理。开展种植养殖过程中使用的种苗、农药、化肥、饲料、添加剂、兽药等农业投入品使用情况的调查，掌

18、握辖区农业投入品使用情况和是否符合国家相关规定；开展企业自检自控体系与能力情况调查，重点帮助禽蛋、蔬菜和竹木制品企业建立自检自控体系；督促生产企业完善进货核查和使用记录。六、加强重点敏感商品检验监管，确保工业品质量安全23.切实加强重点敏感商品的检验监管。强化与消费者健康安全密切相关的进出口日用消费品特别是玩具、服装、仿真饰品、与食品接触材料及其制品等的检验监管；继续加强出口危险品包装检验监管和进口棉花、进口再生资源等涉及国计民生的大宗资源性商品的检验监管；继续做好援外物资检验监管。24.不断完善检验监管模式和转移检验监管重点。总结完善“源头监控产品设计审查中高风险产品安全项目检测或整改+产品

19、监督抽查+日常生产过程监督管理”的检验监管新模式内涵；继续在鞋类、服装企业推行源头管理并扩大范围到食品器具企业，从源头上把住产品质量关；继续对轻纺儿童产品实施产品设计审查，提高审查的有效性和准确性；推行“采购地检验，口岸查验放行”的市场采购出口商品检验监管方式和市场定点集中采购出口商品供货商店铺备案管理制度；针对售后服务性质出口零配件的特殊情况，探索以市场采购模式在成品生产地检验放行。七、大力实施科技兴检战略，不断增强科技保障能力25.加强科技科研工作。进一步完善福清局科研立项管理办法，出台相关激励措施，针对工作热点、难点问题，继续开展上报立项与局内立项相结合的做法，力争在总局和地方政府课题申

20、报上有新突破；加强日常跟踪和课题指导，督促各课题组按期高质量完成各立项课题研究工作，用科技创新的手段解决工作中存在的具体问题；加强与福州大学食品安全检测中心、福建师大福清分校等科研院所、行业协会、大中型企业的科研合作研究，拓展交流深度和广度，在联合申报重大课题、人才培养上进一步合作，探索在福清局建立硕士教学点；发挥学科带头人的传帮带作用，鼓励青年人才积极参与科研课题的研究，争取新增人员入选福建局系统专家委员会名单，部分学术研究领域在福建局系统内形成一定的影响力。26.加强实验室建设。强化实验室的管理，提高效率和能力；积极开展检测新项目新技术研究，加快提升检测能力及水平，积极参与上级部门组织的能

21、力验证，力争取得好成绩；以专项整治补充仪器设备购置经费为契机，积极争取省局支持，按“国家重点实验室”的标准加大食品检测实验室的投入，争取尽快具备国家级重点实验室验收条件；收集、消化国内外最新技术动态和标准，加强前瞻性检测技术和项目储备；充分发挥食品实验室技术优势，加强与鳗鱼、水产品流通协会的协作，积极争取挂牌成为协会的技术依托平台；跟踪推动福清市食品安全检测中心的项目进展，促成检测大楼尽早立项建设。27.推进检验检疫信息化建设。进一步扩大出口产品电子监管系统的运用范围，充分发挥视频监控分中心的作用，重点加强对江阴、元洪口岸和重点敏感企业的视频监控系统建设，构接辖区完整的检验检疫视频监控网络；推

22、动电子口岸建设，加强对港区、出口加工区及港外集装箱场站等的信息化建设的帮扶指导，积极争取总局、省局开发的口岸电子验放系统在辖区先行先试；完善实验室信息化管理系统，配合做好全省LRP2000系统的数据联网；按照省局部署运用行政处罚计算机管理系统，实现行政处罚文书制作和数据统计电子化；继续完善局内外网站建设，推进政务公开，逐步扩大网上办公、网上服务和信息共享的范围；加快“福清局行政后勤综合管理系统”的建设研究；加快企业档案电子化建设进程。八、主动对接国际通行做法，促进认证认可工作上新水平28.充分发挥认证认可在农食产品质量安全控制上的作用。充分运用GSP、GAP、HACCP等国际通行的质量安全系统

23、管理方法，构筑并完善从农资经营到种植养殖到生产加工环环相扣的出口食品农产品供应链可检查、可追溯的监管体系，争取30%的备案基地建立GAP体系，在备案基地GAP认证上有所突破；积极推动辖区企业实验室按ISO/IEC17025建立质量管理体系，规范实验室管理。29.严格认证准入和强化日常监管。强化认证注册评审员专业能力促进和认证注册评审质量监督检查，提高认证注册企业准入把关水平。继续深化以“体系要素覆盖法”实施的日常监管，按福建局统一布置，对辖区卫生注册企业实行分类管理制度，对不同类别的企业实施不同的监管方式、监管频率和监管项目。30.继续加大对外注册和迎检工作力度。按进口国标准要求帮扶指导辖区企

24、业规范内部管理，在不断提升企业自控体系的基础上，大力推荐企业对国外注册，2008年争取新增果蔬汁对美注册企业1家以上；完善国外官方对辖区食品生产安全卫生控制体系有效性检查的迎检预案，编制迎检指南，增强企业应对国外官方检查的能力，重点做好隆翔和谊华公司迎接美国FDA的检查工作。九、加强执法稽查工作，有效维护检验检疫秩序31.强化行政执法基础工作。加强对检验检疫标准的收集，建立起涵盖辖区所有进出口商品的检验标准数据库；进一步夯实工作质量检查基础工作，修订完善工作质量检查大纲，分步骤实现对所有重点敏感业务建立工作规范和工作质量检查细则，并在实际检查中对制定的工作质量检查细则进行符合性验证。按照要素覆

25、盖法的原则，制定年度工作质量检查计划，检查项目涵盖各科室主要工作，提高工作质量检查、稽查的针对性、有效性。32.创新执法稽查方式，加大执法稽查力度。强化跟踪督查和现场见证，建立巡回检查制度和“飞行检查”制度；开展行政执法评议考核，强化对一线人员执法工作日常监督、考评；适时组织出口退运货物追溯调查、撤单、异地流向货物等专项稽查及部分进出口生产企业、代理报检企业日常监督稽查；配合质监、工商等部门，联合开展流通领域进口肉类等专项检查，严厉打击走私行为；充分运用业务数据分析比对、情报收集、专项稽查等手段拓展行政处罚案源；加强与政府职能部门、口岸单位、税务、工商、外汇等企业监管单位以及公安、检察院、法院

26、等司法部门的协作配合，加大对违法违规行为的打击力度；争取省局在福清局试点“开门审案”制度；加强对业务管理典型案例的收集，“以案说法”。十、切实加强干部队伍管理和建设，为检验检疫工作提供有效保障33.进一步加强领导班子建设。充分发挥党组理论学习中心组的功能，坚持每两个月至少一次专题政治学习、每年至少2篇学习心得交流制度。贯彻落实民主集中制，严格双重组织生活制度，突出解决班子和个人自身存在的实际问题，不断增强政治性和原则性。进一步加强领导干部作风建设，严格贯彻执行福清局党组关于进一步加强领导干部作风建设的若干意见，将班子建设成学习型、管理型、创新型和服务型的领导集体。34.持续提升干部队伍业务能力

27、。认真落实“一线人员技术监管能力三年规划”，确保能力建设目标如期实现。进一步完善福清局能力建设体系，结合个人定岗定职情况，制定个性化能力提升方案。细化落实能力建设的考核考评体系，加强对能力建设体系文件落实效果和能力建设效果的跟踪，及时掌握了解能力建设活动过程的组织、实施、评价和改进情况，使能力建设活动能按照体系文件的要求规范运作。加强中层干部队伍能力建设，不断提升中层干部业务能力和管理水平。继续加大教育培训经费的投入力度，为干部外出学习培训创造条件。35.持续提升绩效管理的有效性。根据省局推行的“三位一体”综合行政管理体系的部署，结合福清局实际，以绩效管理为抓手，不断提升综合管理水平。大力推行

28、日常工作分类管理，进一步完善、落实局、科两级案头管理。加大绩效管理力度，以工作质量检查为基点，将工作质量检查、督查督办和绩效管理有机结合起来，通过专项检查、重点稽查等方式，强化规范管理，狠抓工作落实。36.积极推进干部人事工作。积极争取出口加工区增设国检机构。做好事业单位岗位设置工作，逐步实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变。以劳动合同法实施为契机，进一步完善外聘人员管理制度，对辅助性岗位外聘人员试行劳务派遣制度。开展人才队伍分析，掌握人才队伍现状和人才需求，适时引进急需、紧缺的专业人才。按照省局部署，继续做好干部信息采集，力争人事档案顺利通过国家局一级达标。37.持续做好信息宣传工作。开

29、展信息宣传业务培训，不断加强信息宣传队伍建设。围绕工作重点，在做好向上级和地方党政机关报送信息，巩固信息工作福建系统分支机构以及地方党委系统领先地位的同时，提升对企业信息服务的层次和水平，加强对企业的宣传和信息服务。年度定目标、定任务，每月约稿、通报、点评，完善新闻通稿制度，拓宽信息宣传稿件发布渠道，促成全局上下齐心协力抓信息宣传。38.继续做好后勤保障工作。加大改革力度，扩大后勤保障社会化范围，继续加强对食堂、水电、车辆、物业等后勤管理，提升后勤服务保障水平；进一步完善图书资料室、电脑阅览室，改建视频电教室，为干部职工学习提供方便；进一步加强园区环境建设，改善硬件条件，完善规范硬件设施建设，

30、为干部职工提供环境优美、功能齐全、设备一流的工作、生活、娱乐场所和环境。39.进一步提升科学理财能力。进一步强化预算观念，提高预算编制的科学性、前瞻性，强化预算执行的严肃性；继续执行国库集中支付改革，提高用款的计划性；严谨编制年度决算报告；做好工资、津补贴改革的财务配套准备工作；继续贯彻落实成本控制方案，进一步提高资金使用有效性,保障重点支出，把有限的资金用在科技创新、提升检测能力、夯实检验检疫基础。40.切实加强思想政治教育和精神文明建设，大力弘扬福清国检文化。分层次、分阶段、有针对性地组织干部职工学好十七大精神，提高理论学习的针对性和有效性；继续夯实支部基础工作，强化党员教育管理，进一步推

31、进党务公开；发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用，争创新一届党建先进单位和“五星级”党支部；坚持党建带三建，发挥工青妇等群团组织作用，继续争创第十届省级文明单位和各级青年文明号。广泛发动和引导广大干部职工积极参与创建国检文化，经常组织开展丰富多彩、有益健康的文娱文体活动，积极开展送温暖活动，关心困难职工，将和谐国检文化的理念融入日常工作和生活中。41.深化党风廉政建设，加快构建惩防体系。结合福清局实际细化制定2008年党风廉政建设工作立项任务分解表，分解各项任务，明确责任人和完成时限，定期督促检查落实情况，扎实落实2008-2009年党风廉政建设责任制和一线执法人员廉洁从政承诺包保责任制；继续

32、开展纪律教育月活动，结合执法工作、业务工作和质量整治工作开展纪检监察工作；与检察院联合，共同开展预防职务犯罪工作，加强对重点部门和敏感岗位的监督，提高日常廉政监督覆盖面；认真制定民主评议行风工作方案和各个阶段工作的计划，加大明查暗访和监督检查力度，加大走访企业和社会调查力度和覆盖面，提高行风民主评议满意率。福清检验检疫局2008年工作要点分解表工作项目工 作 内 容主办科室协办科室完成期限一、健全完善产品质量和食品安全长效管理机制1.积极探索建立福清检验检疫工作体系。成立领导小组，建立健全包括质量监管、人力资源管理、技术支撑保障、行政后勤运作管理、惩防并举、工作质量效能保证等6个子体系的检验检

33、疫工作体系框架，对应各相关部门在体系框架下，完善各子体系内容，力争在年内初步建立科学有效的福清检验检疫工作体系。办公室综合科各科室 全年2.建立完善福清局食品、农产品及工矿产品质量监管体系。建立健全福清局食品、农产品及工矿产品质量监管体系，形成一套涵盖质量准入管理、源头管理、生产加工过程管理、后续管理以及产品和企业风险管理的福清检验检疫局产品质量监管机制。综合科各业务科室全年3.进一步深化条块协作，积极推进出口商品质量安全区域化管理。以深化条块协作为抓手，积极推动建立以地方政府为主导、相关部门协作配合的抓源头工作机制。综合科食检科动植检科化机科轻纺科全年对出口重点敏感产品且反复出现质量问题的出

34、口企业实行驻点监管制度。食检科动植检科化机科轻纺科全年争取地方政府支持，在龙田、上迳、渔溪等出口食品农产品源头监管工作任务重的主要乡镇配备专职协管员。食检科5月1日前推动地方政府将协检员经费问题纳入财政预算，形成制度长期拨补。办公室财务科全年二、加强综合业务工作，提升把关服务效能4.加强进出口商品检验检疫管理积极落实“出口企业全备案、进口商品全申报”制度。综合科各科室全年5.深化检验检疫大通关建设扎实推进通关单联网核查，有效打击逃避检验检疫和海关监管行为。检务科综合科全年密切与产地检验检疫机构的沟通协作，建立口岸和内地检检协作机制；积极参与推进福建电子口岸，进一步完善入境提单盖章数据比对、船舶

35、舱单与报检信息验证机制，切实防范进出口商品逃漏检。江阴办综合科全年深化直通放行、三地通关等通关放行模式改革，争取省局将冠捷集团列入跨关区直通放行制度改革首批试点企业。综合科化机科全年6.强化口岸管理和服务积极支持江阴港2#、3#泊位对外开放，加强对4#、5#、6#、7#等泊位建设的规划指导，强化口岸检验检疫设施基础建设，督促跟踪地方政府尽早将垃圾污水处理场和口岸应对突发事件检测中心列入年度计划。江阴办综合科全年加强马尾航线下移的准备工作，确保移线衔接工作顺利实施。江阴办综合科调研工作第一季度完成积极组建口岸卫生除害和植物检疫熏蒸自有队伍。综技中心综合科、动植检科、江阴办根据省局批复7.完善涉台

36、检验检疫机制认真贯彻落实和充实深化“促进闽台交流合作20条措施”，增强对台工作实效；综合科各科室全年加强与相关部门的协调沟通，帮扶指导辖区2个对台小额贸易点尽快具备试点口岸条件。综合科全年提前介入，积极指导帮助福清“海峡商品交易中心”规划和建设。综合科上半年8.大力推进检验检疫信用体系建设完善企业信用管理平台，做好企业信用等级考核评定工作，建立基于企业诚信与产品风险相结合的检验检疫分类管理制度， “红、黑名单”制度，引导和培育隆翔等优良企业申报国家免验。综合科各业务科室全年9.持续强化法制保障与服务落实福清局“五五”普法计划，重点抓好新出台法律法规、与质检工作相关法律法规的学习宣贯工作，提高干

37、部职工依法行政水平。综合科各业务科室全年采取多种形式，大力加强对企业、社会公众的普法宣传，不断增强企业守法经营意识和社会公众依法维权的质量意识。综合科各业务科室全年10.加强检务管理和信息统计服务加强日常报检监督和报检企业诚信管理，加强对重点、敏感进出口商品报检单证真实性和有效性的审核，建立出口基地加工原料和出口量核销制度，完善撤单审批管理制度检务科各业务科室全年进一步规范业务流程的周期控制，不断收集、完善证书用语的汇编。检务科各业务科室全年落实季度数据核查，提高统计数据的准确性。综合科三、严防疫情疫病通过口岸传播，确保口岸公共卫生安全11.严格口岸查验，做好传染病防控工作积极贯彻落实口岸卫生

38、检疫的法律和制度，创新卫生检疫模式，加强口岸传染病监测和防控，完善疫情上报、风险评估与预警快速反应机制，严防疫病疫情传入传出。江阴办 检疫查验科全年12.完善口岸卫生监督，加强卫生处理监管认真做好出入境船舶、码头、集装箱场站的卫生监督工作，强化口岸服务单位和人员的卫生知识培训和管理，帮助江阴港积极争创国际卫生海港。江阴办 检疫查验科全年认真开展新建集装箱场站的媒介本底调查工作及船舶微小气候监测工作；借助医学媒介生物远程鉴定系统，提高医学媒介生物的检测、鉴定能力。江阴办 检疫查验科全年13.提升口岸应对突发公共事件的能力做好口岸应对突发公共卫生事件应急预案的学习、实施方案的制定以及应对突发事件的

39、准备工作，建立与相关部门的有效联动机制。江阴办检疫查验科全年14.加强保健中心建设完善质量保证体系，做好出国人员、服务行业从业人员的健康体检和咨询服务，不断拓展服务范围，争取将社会体检工作纳入地方行业管理。保健中心全年四、加强从源头抓质量工作，确保进出口食品质量安全15.强化源头监管工作全面实施“公司+基地+标准化”生产管理模式，大力推进建立出口食品农产品源头质量安全区域化管理，构建有效的“四位一体”区域化管理模式。食检科动植检科综合科全年加强对湛江养殖基地和初加工厂的监管，推进虾加工企业加快基地本土化进程。食检科每年1-2次16.落实三级残留监控针对出口国的有关规定，会同地方有关部门开展养殖

40、场的药残普查、养殖基地清查，指导企业建立内部残留监控计划并监督实施；定期分析监控数据，对不合格项展开原因分析并采取纠正措施。食检科全年17.强化对加工生产企业检验监管采取多种形式完善水产品加工生产的监管链条，突出监管重点，推行分类管理，完善虾加工企业集中地龙田镇的驻点检验监管模式，确保实施有效的过程监管。食检科全年落实质量追溯和责任追究制度，对出境产品从原料批到生产批标识可追溯性识别代码，对违规者予以处罚和严管。食检科全年18.强化进口食品化妆品把关进一步规范进口食品、化妆品检验程序，加强对进口食品、化妆品企业和进口产品分析，增强送检项目的针对性，提高不合格检出率；严厉打击非法进境食品、化妆品

41、。食检科全年五、加强动植物疫情疫病防控，提高农产品质量安全水平19.严防动植物危险性病虫害和有毒有害物质传入传出适时调整预警应急预案，加强重大疫情疫病和有毒有害物质的监测和预警，根据省局监控方案重点细化监控任务，做到问题早发现、早报告、早预警、快反应、严处理。动植检科江阴办全年分析进口货物产地、特点，有针对性地加大查验力度，提高疫情疫病检出率。动植检科江阴办各业务科室全年20.加强重点敏感动植物产品的检验检疫监管引导和帮助企业提高质量管理水平，推行“企业基地标准化”的管理模式，建立健全质量安全控制体系和质量安全追溯控制体系。动植检科全年对辖区进口的风险较高的产品，做好预案，添置相关检疫仪器，收

42、集建立有害生物标本，做好进口产品的后续监管。动植检科江阴办全年加强对进出境货物检疫除害处理的监督管理，保证除害处理工作质量。动植检科江阴办全年21.全面实施出口农产品注册登记制度开展对出口农产品的生产、加工、存放企业的摸底调查，指导企业建立完善的兽药、疫苗、饲料等养殖及加工过程质量安全管理制度，对出口农产品实施合格供应商“评估验收验证”的管理模式。动植检科全年对出口货物木质包装全面实施标识管理。动植检科江阴办、各业务科室全年加强农产品注册备案考核人员的能力培训与交流，提升队伍的能力与素质，培育专业梯队。动植检科全年22.加强对农业投入品使用的有效管理开展种植养殖过程中使用的种苗、农药、化肥、饲

43、料、添加剂、兽药等农业投入品使用情况的调查，掌握辖区农业投入品使用情况和是否符合国家相关规定。动植检科6月开展企业自检自控体系与能力情况调查，重点帮助禽蛋、蔬菜和竹木制品企业建立自检自控体系。动植检科10月六、加强重点敏感商品检验监管，确保工业品质量安全23.切实加强重点敏感商品的检验监管强化进出口日用消费品特别是玩具、服装、仿真饰品、与食品接触材料及其制品、出口危险品包装检验监管和进口棉花、进口再生资源、援外物资等商品的检验监管。江阴办化机科轻纺科全年24.不断完善检验监管模式和转移检验监管重点总结完善 “源头监控产品设计审查中高风险产品安全项目检测或整改+产品监督抽查+日常生产过程监督管理

44、”的检验监管新模式内涵。轻纺科化机科全年继续在鞋类、服装企业推行源头管理并扩大范围到食品器具企业，从源头上把住产品质量关。轻纺科全年继续对轻纺儿童产品实施产品设计审查，提高审查的有效性和准确性。轻纺科全年推行“采购地检验，口岸查验放行”的市场采购出口商品检验监管方式和市场定点集中采购出口商品供货商店铺备案管理制度。江阴办轻纺科化机科12月七、大力实施科技兴检战略，不断增强科技保障能力25.加强科技科研工作进一步完善福清局科研立项管理办法，出台相关激励措施，继续开展上报立项与局内立项相结合的做法，力争在总局和地方政府课题申报上有新突破，督促各课题组按期高质量完成各立项课题研究工作。综合科各科室全

45、年加强与科研院所、行业协会、大型企业科研合作研究，拓展交流深度和广度，探索在福清局建立硕士教学点；发挥学科带头人的传帮带作用，鼓励青年人才积极参与科研课题的研究。综合科各科室全年26.加强实验室建设强化实验室的管理，积极开展检测新项目新技术研究，加快提升检测能力及水平。技术中心全年积极争取省局支持，按“国家重点实验室”的标准加大食品检测实验室的投入，争取尽快具备国家级重点实验室验收条件。技术中心全年收集、消化国内外最新技术动态和标准，加强前瞻性检测技术和项目储备。技术中心全年充分发挥食品实验室技术优势，加强与鳗鱼、水产品流通协会的协作，积极争取挂牌成为协会的技术依托平台。技术中心全年跟踪推动福

46、清市食品安全检测中心的项目进展，促成检测大楼尽早立项建设。技术中心综合科全年27.推进检验检疫信息化建设进一步扩大出口产品电子监管系统的运用范围，充分发挥视频监控分中心的作用，重点加强对江阴、元洪口岸和重点敏感企业的视频监控系统建设，构接辖区完整的检验检疫视频监控网络。各业务科室综合科全年推动电子口岸建设，积极争取总局、省局开发的口岸电子验放系统在辖区先行先试。综合科江阴港办全年完善实验室信息化管理系统，配合做好全省LRP2000系统的数据联网。技术中心全年按照省局部署运用行政处罚计算机管理系统，实现行政处罚文书制作和数据统计电子化。综合科各业务科室全年继续完善局内外网站建设，推进政务公开，逐

47、步扩大网上办公、网上服务和信息共享的范围。办公室综合科各科室全年加快“福清局行政后勤综合管理系统”的建设研究。综技中心12月加快企业档案电子化建设进程。各业务科室全年八、主动对接国际通行做法，促进认证认可工作上新水平28.充分发挥认证认可在农食产品质量安全控制上的作用充分运用GSP、GAP、HACCP等国际通行的质量安全系统管理方法，构筑并完善从农资经营到种植养殖到生产加工环环相扣的出口食品农产品供应链可检查、可追溯的监管体系，争取30%的备案基地建立GAP体系，10%的备案基地通过认证。食检科动植检科全年积极推动辖区企业实验室按ISO/IEC17025建立质量管理体系，规范实验室管理。技术中

48、心食检科动植检科全年29.严格认证准入和强化日常监管强化认证注册评审员专业能力促进和认证注册评审质量监督检查，提高认证注册企业准入把关水平。综合科全年继续深化以“体系要素覆盖法”实施的日常监管，按福建局统一布置，对辖区卫生注册企业实行分类管理制度，对不同类别的企业实施不同的监管方式、监管频率和监管项目。各业务科室按省局文件要求30.继续加大对外注册和迎检工作力度按进口国标准要求帮扶指导辖区企业规范内部管理，2008年争取新增果蔬汁对美注册企业1家以上；完善国外官方对辖区食品生产安全卫生控制体系有效性检查的迎检预案，编制迎检指南，增强企业应对国外官方检查的能力，重点做好隆翔和谊华公司迎接美国FD

49、A的检查工作。食检科动植检科综合科全年九、加强执法稽查工作，有效维护检验检疫秩序31.强化行政执法基础工作加强对检验检疫标准的收集，建立起涵盖辖区所有进出口商品的检验标准数据库。各业务科室全年修订完善工作质量检查大纲，分步骤实现对所有重点敏感业务建立工作规范和工作质量检查细则，并在实际检查中对制定的工作质量检查细则进行符合性验证。综合科各科室6月按照要素覆盖法的原则，制定年度工作质量检查计划，检查项目涵盖各科室主要工作。绩效办综合科各科室第一季度完成计划制定，检查于全年完成32.创新执法稽查方式，加大执法稽查力度强化跟踪督查和现场见证，建立巡回检查制度和“飞行检查”制度，适时组织出口退运货物追

50、溯调查、撤单、异地流向货物等专项稽查及部分进出口生产企业、代理报检企业日常监督稽查。综合科全年配合质监、工商等部门，联合开展流通领域进口肉类等专项检查，严厉打击走私行为。综合科动植检科食检科全年十、切实加强干部队伍管理和建设，为检验检疫工作提供有效保障33.进一步加强领导班子建设。党组理论学习中心组每两个月至少一次专题政治学习、每人每年至少2篇学习心得。贯彻执行福清局党组关于进一步加强领导干部作风建设的若干意见。政工科全年34.持续提升干部队伍业务能力。落实“一线人员技术监管能力三年规划”， 如期实现能力建设目标。办公室各科室全年进一步完善福清局能力建设体系，结合个人定岗定职情况，制定个性化能

51、力提升方案。办公室各科室全年细化落实能力建设的考核考评体系，加强对能力建设体系文件落实效果和能力建设效果的跟踪，及时掌握了解能力建设活动过程的组织、实施、评价和改进情况。办公室全年35.持续提升绩效管理的有效性。推行日常工作分类管理，进一步完善、落实局、科两级案头管理。办公室各科室全年加大绩效管理力度，以工作质量检查为基点，将工作质量检查、督查督办和绩效管理有机结合起来，通过专项检查、重点稽查等方式，强化规范管理，狠抓工作落实。办公室综合科全年36.积极推进干部人事工作。积极争取出口加工区增设国检机构。办公室全年做好事业单位岗位设置工作，逐步实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变。办公室全年

52、完善外聘人员管理制度，对辅助性岗位外聘人员试行劳务派遣制度。办公室全年开展人才队伍分析，掌握人才队伍现状和人才需求，适时引进急需、紧缺的专业人才。办公室全年按照省局部署，继续做好干部信息采集，力争人事档案顺利通过国家局一级达标。办公室全年37.持续做好信息宣传工作。开展信息宣传业务培训。办公室全年巩固信息工作福建系统分支机构以及地方党委系统领先地位，分支机构信息宣传位列前三甲。办公室各科室全年年度定目标、定任务，每月约稿、通报、点评，完善新闻通稿制度。办公室全年38.继续做好后勤保障工作。加大改革力度，扩大后勤保障社会化范围。服务中心全年进一步完善图书资料室、电脑阅览室，改建视频电教室。服务中

53、心全年进一步加强园区环境建设，改善硬件条件，完善规范硬件设施建设。服务中心全年39.进一步提升科学理财能力。严谨编制年度决算报告。财务科全年做好工资、津补贴改革的财务配套准备工作。财务科全年继续贯彻落实成本控制方案，进一步提高资金使用有效性,保障重点支出。财务科全年40.切实加强思想政治教育和精神文明建设，大力弘扬福清国检文化。分层次、分阶段、有针对性地组织干部职工学好十七大精神。政工科全年进一步推进党务公开。政工科全年争创新一届党建先进单位和“五星级”党支部。政工科党支部全年41.深化党风廉政建设，加快构建惩防体系。继续争创第十届省级文明单位和各级青年文明号。政工科各科室全年创建国检文化，经

54、常组织开展丰富多彩、有益健康的文娱文体活动，积极开展送温暖活动，关心困难职工。政工科各科室全年细化制定2008年党风廉政建设工作立项任务分解表。政工科各科室根据省局文件要求落实2008-2009年党风廉政建设责任制和一线执法人员廉洁从政承诺包保责任制。政工科各科室根据省局文件要求继续开展纪律教育月活动，结合执法工作、业务工作和质量整治工作开展纪检监察工作。政工科各科室根据省局文件要求与检察院联合，共同开展预防职务犯罪工作，加强对重点部门和敏感岗位的监督，提高日常廉政监督覆盖面。政工科各科室全年制定民主评议行风工作方案和各个阶段工作的计划，加大明查暗访和监督检查力度，加大走访企业和社会调查力度和覆盖面，提高行风民主评议满意率。政工科各科室根据省局文件要求编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第32页 共32页主题词：综合 工作要点 分解表 通知抄送：省局办公室、法综处，本局：局领导，存档（2）。福清检验检疫局办公室 2008年3月12日印发录入：肖丽敏 校对：黄仙第 32 页 共 32 页