监理公司管理手册

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1、撰写人：_日 期：_ 监理公司管理手册 发 布 令为了*，实现到2015年取得可承担所有专业类别工程监理业务的综合资质，具备承担XXX目标，实现能够独立应对市场、参与市场竞争和自主经营的专业化监理公司的远期目标。同时满足顾客和其它相关方的期望和要求，提供顾客满意的工程监理服务，监理公司按照GB/T 190012008、GB/T240012004、GB/T280012011及监理规范规定，根据的管理方针、管理目标及管理要求，结合监理公司管理的实际情况，编制了监理公司管理手册。监理公司管理手册是监理公司各项管理活动的纲领性文件，监理公司及派出各项目监理部全体员工的一切管理活动都必须遵守本手册的规定

2、。总经理： 201X年0X月XX日- III -目 录前 言IV1 范围61.1 总则61.2 应用62 规范性引用文件63 术语和定义73.1 XXX73.2 公司73.3 监理公司73.4 监理公司管理层73.5 项目监理部83.6 承包商84 管理体系84.1 监理公司管理方针84.2 监理公司管理体系策划及工程监理管理目标95 监理公司组织机构与职责权限125.1 总则125.2 组织机构与职责权限136 基础管理146.1 监理公司战略规划管理146.2 工作计划的管理156.3 资源管理156.4 成本与财务管理176.5 文件、记录和监理文档管理176.6 法律法规管理要求206

3、.7 法律事务管理206.8 沟通的策划与管理206.9 行政事务管理216.10 党群、工会管理和企业文化建设216.11 纪检监察226.12 数据统计和分析管理226.13 标准化的策划、实施与改进236.14 风险管理236.15 信息和信息化管理236.16 合同管理246.17 对标管理247 工程建设监理管理257.1 项目工程建设监理策划与前期管理257.2 设计监理277.3 与顾客有关的监理工作287.4 服务供方的选择、评价及考核297.5 施工总平面管理、工程控制网及现场协调、信息管理307.6 进度控制317.7 施工技术监理管理327.8 工程质量控制327.9 工

4、程调试阶段的监理367.10 安全管理及环境保护377.11 工程造价控制与合同管理397.12 工程移交及交付后的监理工作407.13 核电工程监理质量保证418 测量、分析和改进428.1 总则428.2 管理体系的审核（监查）428.3 满意度测量和监控438.4 绩效的监视和测量448.5 不符合项管理458.6 管理评审（管理部门审查）468.7 纠正和预防措施479 总结499.1 工作总结499.2 员工绩效评估、奖励与处罚4910 体系文件管理规定4910.1 管理手册的编制、审核和批准发布4910.2 管理手册的发放5010.3 管理手册的更改、换版5010.4 管理手册的归

5、档5010.5 体系文件的使用管理50附录A监理公司体系文件清单51附录B监理公司组织机构图55附录C监理公司职能分配表56前 言1 范围1.1 总则1.1.1 本手册按照*各项要求。1.1.2 本手册适用于监理公司管理及承担的工程建设监理和工程建设管理+监理等项目的工程监理管理。1.1.3 本手册是监理公司管理体系的纲领性文件，监理公司及项目监理部的全体员工都必须遵守本手册的规定。1.1.4 监理公司致力于管理体系的有效运行，并持续改进，确保工程建设监理服务满足顾客的期望和要求，确保员工的职业健康安全，保护生态环境，创造绿色的工作与生活条件，以保证监理公司所有活动符合相关方与适用法律法规的要

6、求；在满足合同相关条款要求的前提下，争取超越顾客的期望，提高顾客的满意度。1.2 应用1.2.1 根据GB/T 190012008标准的要求及监理公司的实际情况,对该标准的删减细节及合理性说明如下:对GB/T 190012008质量管理体系 要求、GB/T 240012004环境管理体系 要求及使用指南、GB/T 280012011职业健康安全管理体系 要求标准要求删减GB/T 190012008质量管理体系 要求的“7.3 设计和开发”要求，监理公司对GB/T 240012004环境管理体系 要求及使用指南、GB/T 280012011职业健康安全管理体系 要求标准要求不做删减。1.2.2

7、监理公司行政管理、经营管理、工程管理、党群管理等所有管理要求依托公司管理体系运行，监理公司的管理活动遵守公司体系文件的要求、监理公司自身另有要求的在监理公司体系文件中规定。2 规范性引用文件下列文件对于本手册的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。HAF 003 -1991核电厂质量保证安全规定GB/T 190002008 质量管理体系 基础和术语（idt ISO 9000:2005）GB/T 190012008 质量管理体系 要求（idt ISO 9001:2008）GB/T 240012004

8、 环境管理体系 要求及使用指南（idt ISO 14001:2004）GB/T 280012011 职业健康安全管理体系 要求GB 503192000 建设工程监理规范DL/T 54342009 电力建设工程监理规范GB/T 505222009核电厂建设工程监理规范DL5009.12002电力建设安全工作规程火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程CPIYW-08-33 火电水电建设工程监理管理手册 火电工程达标投产考核办法工程建设标准强制性条文（电力工程部分、房屋建筑部分）电力建设安全健康与环境管理工作规定XXX体改2011第438号XXX工程服务平台建设实施方案XXX 7010100000

9、0-2012 公司管理手册3 术语和定义本手册采用GB/T 190002008、GB/T 240012004、GB/T 280012011 和GB 503192000、GB/T 54342009的定义及下述定义。3.1 XXX 。3.2 公司。3.3 监理公司监理公司。3.4 监理公司管理层由监理公司总经理、党支部（总支）书记、副总经理、总工程师组成。3.5 项目监理部监理公司派出的现场项目监理机构，负责工程项目监理工作的实施。3.6 承包商履行土建、安装、调试等合同的参建方总称。4 管理体系4.1 监理公司管理方针4.1.1 监理公司遵守、执行公司管理方针。科学管理，建造优质工程，提供优良服

10、务；预防为主，控制安全风险，促进社会和谐；保护环境，有效控制污染，实现科学发展；全面对标，持续改进管理，打造一流企业。4.1.2 监理公司管理方针诚信守法、科学公正、优质服务、持续改进。4.1.3 监理公司遵循公司“围绕XXX发展战略，科学管理、诚信经营，为社会提供精品工程，为顾客提供满意服务，为员工提供良好发展平台，实现公司健康、持续发展”的经营宗旨。4.1.4 监理公司管理方针控制要求4.1.4.1 按照公司管理评审程序的要求，监理公司在组织管理评审时，应评审管理方针的适宜性，如果管理方针不能适应监理公司的实际和相关方的需求，监理公司应结合自身经营情况及时将对管理方针进行适宜性修改。4.1

11、.4.2 监理公司将利用多种形式,宣传公司的管理方针，以得到监理公司全体员工的充分理解，使全体员工认识到所从事的工作对于实现公司管理方针的重要性，使全体员工自觉的为实现岗位管理目标做贡献。4.1.4.3 按照公司发展战略和管理方针的要求，制定监理公司管理目标、指标，建立完善的管理体系，落实各项管理职责；识别出所有的环境因素和危险源，评价其风险，根据其风险程度制定适宜的控制措施,不断改进行政、经营、质量、环境、职业健康安全及党群管理绩效。4.1.4.4 当监理公司的经营环境发生变化、组织机构进行调整，发生主要人事变动、公司管理手册修改时，监理公司应对导致管理体系的变更进行策划，以确保监理公司管理

12、体系的适宜性。4.1.5 质量保证部是监理公司方针目标管理的归口部门，相关部门参与。4.2 监理公司管理体系策划及工程监理管理目标4.2.1 监理公司的管理体系是公司管理体系的组成部分，在公司管理体系下运行，接收公司管理体系的监督检查和指导。4.2.2 按照公司的管理需要，依据GB/T 190012008、GB/T 240012004、GB/T 280012011的要求、HAF003核电厂质量保证安全规定，建立完善监理公司管理体系、并形成文件，具体实施工作为：4.2.2.1 确定监理公司管理体系所涉及的管理过程，并在管理手册、体系程序文件、管理制度、办法等文件中对其相互作用进行展开。4.2.2

13、.2 监理公司在管理手册和体系程序文件、管理制度、办法中确定了确保所有过程运行和控制有效所需的准则和方法。4.2.2.3 监理公司确保提供必要的资源及按照规定渠道获取必要的信息，以支持过程的有效运行。4.2.2.4 监理公司将运用适当的监视和测量技术，对监理过程进行监视、测量(适用时)和分析，以获取必要的信息。4.2.2.5 针对监视、测量所获得信息的分析结果，监理公司将对与管理活动相关过程采取必要的措施，以实现对这些过程所策划结果和对这些过程的持续改进。4.2.3 文件要求4.2.3.1 监理公司管理体系策划文件包括:a） 公司经营宗旨、公司管理方针、公司管理目标。b） 公司管理手册、核电监

14、理质保大纲、监理公司管理手册。c） 监理公司管理体系程序文件、管理制度、管理办法(见附录A) 。d） 工程项目监理大纲、监理规划及实施细则。e） 环境与职业健康安全管理方案、应急准备和响应计划。f） 涉及重要环境因素和重大危险源进行有效策划、运行、控制所需的文件。g） 其它管理体系文件。4.2.3.2 监理公司管理手册监理公司质量保证部负责组织编制并保持监理公司的管理手册，其主要内容包括：a） 监理公司管理体系的范围，包括对标准删减的细节和合理性的说明。b） 对监理公司管理体系程序、制度、办法的引用。c） 监理公司管理体系过程之间相互作用的表述。d） 监理公司经营宗旨、管理方针、管理目标的描述

15、。4.2.3.3 体系文件的接口管理a） 监理公司管理体系文件是“公司标准体系表”的一个组成部分，通过“公司标准体系表”与国家的法律法规、技术标准及公司基础标准、工作标准和案例等模块形成接口。b） 在监理公司的管理手册、程序文件、管理制度、办法中，通过文件引用相关文件清单，与XXX、公司、相关监理公司及项目部和相关方的文件形成接口。4.2.4 工程项目监理管理目标4.2.4.1 工程项目监理管理目标应全面实现委托监理合同的要求，实现工程建设目标，具体内容主要如下：a） 工程监理服务目标要求按照委托监理合同提供顾客满意的监理服务，监理合同履约率为100%，顾客满意度为90%以上。b） 工程监理质

16、量保证目标要求建立和满足HAF003所有要素的阶段项目监理质量保证体系，监理程序按期出版率95%；监理质保监督监查计划完成率95%，纠正行动按时关闭率95%；重大事件的重发率为0。c） 工程监理施工质量目标要求不发生重大质量事故，工程分项工程合格率为100%，施工质量满足合同要求。d） 工程监理HSE管理目标要求杜绝人身死亡事故，杜绝重大机械设备事故，杜绝重大火灾事故，杜绝主要设备的损坏事故，杜绝负主要责任的重大交通事故，杜绝重大垮（坍）塌事故，避免和严格控制一般安全事故。环境目标要求不发生环境污染事故，废水、噪声、扬尘排放符合国家（或地区）标准要求；固体废弃物回收率90%以上，有害固体废弃物

17、有效处置率100%。e） 工程监理进度目标要达到合同规定进度要求，争创同时期、同地区、同类型机组先进工期。f） 工程监理造价目标要求工程造价控制在合同规定或执行概算的范围内。4.2.4.2 监理公司各职能部门、各项目监理部应根据监理公司管理目标、指标的要求建立自己的管理目标、指标，它们应是公司管理目标、指标的分解，支持公司目标的实现。4.2.4.3 管理目标、指标应尽可能量化，具有可测量性。4.2.4.4 在建立和评审管理目标、指标时,应充分考虑为实现目标、指标可选的技术方案、运行和经营要求,考虑相关方的要求,确保管理目标、指标适宜，经过努力可以实现。4.2.4.5 管理目标、指标在体系正常运

18、行的情况下，每年评审一次，对偏离目标、指标的情况进行纠偏。4.2.5 管理方案的策划与实施控制4.2.5.1 安全及工程管理部、各项目监理部应根据环境、职业健康安全目标、指标制定形成文件的环境与职业健康安全管理方案，经授权人员审批后实施,确保有效控制污染源和职业健康安全风险,保证环境、职业健康安全目标、指标的实现。4.2.5.2 管理方案应明确职责与权限，实现目标和指标的方法与时间表，具体的措施和所需的资源,对方案完成情况的考核评价要求等。4.2.5.3 安全及工程管理部、各项目监理部应按照策划的时间间隔对管理方案进行评审，当公司的管理活动、服务过程、项目施工方案、环境条件发生变化时，应对管理

19、方案进行必要的修订,以适应变化的需要,确保目标、指标的实现。4.2.5.4 按照经过批准的监理规划和公司监理管理程序的要求，实施工程监理工作，在合同约定的监理职责范围内对工程的质量、安全、环境、进度、造价等进行控制。4.2.5.5 项目监理工作的实施，应组织对项目服务供方施工组织设计、核电质保大纲、调试大纲的评审，编制“监理规划”和“监理实施细则”，根据顾客的特殊要求、结合工程特点对项目管理程序进行细化，监理公司职能部门对项目监理部的工作应进行监督检查和指导、提供充分支持。4.2.5.6 应明确工程项目的质量、进度、造价、环境、职业健康安全目标；工程的质量、进度、造价要求、约束条件；应控制的环

20、境因素和危险源及应采取的主要技术方案；应满足的法律法规要求等。4.2.5.7 应明确确定工程项目管理所需的过程和子过程；应建立的管理过程文件；确定产品实现的管理过程、实施风险控制所需的资源。4.2.5.8 应确定对工程进度、造价、质量检验、试验、验证、确认、监视活动的管理程序；确定环境、职业健康安全绩效测量和监视的程序、标准和管理要求。4.2.5.9 应对涉及环境、职业健康安全的工作场所、施工过程、使用的装置、机械、运行程序和工作组织的监理管理策划，在监理规范、监理实施细则、监理管理程序和相关监理工作制度中加以规定，并和人员的工作能力相适应，以便从根本上消除或降低环境污染和职业健康安全风险。4

21、.2.5.10 应确定对承包商进行工程质量、进度、造价、环境、职业健康安全记录的管理要求，明确记录的格式、内容、填写要求等。4.2.5.11 安全及工程管理部根据工程顾客的具体要求、结合工程项目的特点，在监理公司总体策划不能满足管理要求时，将编制监理管理策划补充文件，确保满足工程顾客和工程实际的需要。4.2.5.12 管理方案应明确职责与权限，实现目标和指标的方法与时间表，具体的措施和所需的资源,对方案完成情况的验证要求等。4.2.5.13 安全及工程管理部、各项目监理部应按照策划的时间间隔对管理方案进行评审，当管理活动、服务过程、项目施工方案、环境条件发生变化时，应对管理方案进行必要的修订,

22、以适应变化的需要,确保目标、指标的实现。4.2.5.14 对“建设管理+监理”项目，监理公司负责提供专业技术支持，协助公司工程管理部门对监理服务实施监督的工程项目，同样遵守以上管理要求。5 监理公司组织机构与职责权限5.1 总则5.1.1 监理公司机构设置、职责权限的规定应满足监理公司业务范围的管理要求。监理公司领导层应确保管理职责与权限的落实，并得到有效沟通。5.1.2 管理承诺监理公司领导层确保通过下列活动，持续改进监理公司管理体系的有效性，提供高质量的工程监理服务，改进环境与职业健康安全管理绩效，保护环境、保障员工的人身健康安全，不断提高顾客和相关方的满意度。5.1.2.1 采取适当的方

23、式，向监理公司全体员工传达满足顾客和法律、法规及其它要求的重要性，确保员工在与本职工作相关的活动中参与监理公司的基础管理及工程监理项目的质量、进度、造价、环境、职业健康安全的控制活动。5.1.2.2 负责按公司的管理方针和管理目标与指标组织制定监理公司的管理目标与指标，并确保管理目标、指标在监理公司的职能部门、各项目监理部得到分解和实施。5.1.2.3 按公司积极培育核安全文化，建立并实施核电质量保证体系，严格执行核安全和工程建设有关的法规、强制性标准，确保工程监理服务质量满足法律法规、设计标准的要求，满足国家核安全局、国家行政质量监督部门、XXX和顾客规定的要求和期望，始终将顾客要求和核安全

24、作为监理公司关注的焦点，并在过程策划、实施、监督检查等管理活动中具体落实。5.1.2.4 监理公司确保按照监理工作的规范、标准要求，认真履行工程项目委托监理合同的要求，为工程业主提供满意的工程监理服务，实现XXX对工程项目进度、造价、质量、安全的控制要求。5.1.2.5 按照监理公司管理体系策划的要求，质量保证部协助总经理主持的管理评审（管理部门审查），及时评价监理公司管理体系的适宜性、充分性和有效性，以持续改进管理体系，改进质量、环境与职业健康安全绩效，保护环境、保证员工职业健康安全，不断提高顾客满意度。5.1.2.6 监理公司领导层应确保提供必要的资源，以支持并确保监理公司管理体系的建立、

25、实施和持续改进。5.1.2.7 监理公司按照公司管理体系的要求，以顾客为关注焦点，应确保识别顾客规定的要求及顾客没有明示,但规定的用途或已知的预期用途所必须的要求；顾客对工程建设监理管理过程环保和安全生产的要求；监理公司应确定这些要求并通过文件化管理体系的有效实施予以满足，以提高顾客的满意度。5.1.2.8 监理公司应承担与工程监理服务有关的责任或义务及满足法律法规方面的要求。5.2 组织机构与职责权限5.2.1 监理公司组织机构、岗位的设置应满足监理公司监理业务范围的管理要求，监理公司组织机构、岗位设置的变更由监理公司管理层决定通过后报公司批准实施，并相应改版监理公司管理手册及有关文件。5.

26、2.2 监理公司常设管理机构5.2.2.1 监理公司领导层由总经理、党支部（总支）书记、副总经理、总工程师（兼管理者代表）组成。5.2.2.2 监理公司职能部门设综合管理部、计划财务部、安全与工程管理部、质量保证部4个职能部门，管理体系组织机构图见附录B。5.2.2.3 监理公司按工程监理业务设项目监理部，它是监理公司的下属机构，是监理公司管理体系的一部分；项目监理部的管理体系组织机构和通用要求遵守公司“火电项目部管理手册”、“核电通用管理手册”等文件的要求。5.2.3 监理公司管理体系活动与公司非常设管理机构相关的，监理公司遵守相关管理要求并接受公司非常设管理机构的业务指导。5.2.4 职责

27、与权限5.2.4.1 监理公司领导层的职责分工，具体见监理公司相关文件的规定。5.2.4.2 监理公司总经理全面负责监理公司工作。按照管理体系标准规定，负责领导监理公司管理目标、指标的制定，监理公司管理体系的决策，主要资源的调配，审批监理公司管理手册，主持管理评审。5.2.4.3 监理公司职能部门、项目监理部的管理职责在监理公司相关文件、“监理公司职能分配表”中进行界定，主要职责如下：a） 监理公司在公司授权范围内全面负责公司监理项目的管理策划、监理业务实施与对项目监理工作的管理。b） 综合管理部负责人力资源配置、固定资产及低值易耗品管理等。c） 安全与工程管理部负责勘察、设计、施工、调试、保

28、修阶段项目监理工作的策划、组织实施与监督检查；负责项目监理工作、质量评价工作的归口管理；负责监理公司工程计量和工程测量的管理。d） 计划财务部负责监理公司监理市场开发、信息收集、分析；负责制定监理发展战略规划和实施计划；负责合同管理、造价控制等；负责工程回访、顾客满意度测量、顾客与相关方投诉的受理。 e） 质量保证部负责监理公司管理体系的建立、运行和维护；负责对项目监理部管理体系建立、运行和维护的监督检查和指导；负责核电质量保证体系的建立、运行和维护；负责监理业务标准化、信息化与规范化的策划、推广；负责监理公司管理体系的管理评审的策划、组织、实施；负责监理公司风险管理和内部控制、对标管理。f）

29、 项目监理部是监理公司项目监理的派出机构，具体负责项目监理工作的实施。5.2.4.4 监理公司管理者代表职责和权限负责确保按照本手册的要求领导监理公司管理体系的建立、实施和保持，及时处理影响管理体系的有关问题，定期向监理公司总经理报告管理体系的运行绩效及监理公司管理体系的改进需求，组织向全体员工宣传监理公司依存于顾客、满足顾客要求、保障员工健康的重要性，负责监理公司质量、环境、职业健康安全管理体系有关事宜与外部的联络工作。6 基础管理6.1 监理公司战略规划管理6.1.1 职责6.1.1.1 按照公司中长期发展战略规划的要求计划财务部负责组织监理公司发展战略规划的制定与管理；综合管理部负责组织

30、监理公司企业文化建设发展规划的制定与管理。6.1.1.2 监理公司其他部门及项目监理部配合监理公司发展战略规划、企业文化建设发展规划的制定并按要求实施。6.1.2 管理要求6.1.2.1 监理公司战略规划及文化建设中长期规划制订的主要依据是公司中长期发展战略规划的要求。6.1.2.2 监理公司发展战略规划、文化建设发展规划的主要内容应包括：监理公司经营范围、国内市场占有率和海外市场的发展规划；监理公司核心竞争力、工程建设监理的发展规划；监理公司人才储备、合格供方、分包单位等资源的发展规划；监理公司获取各类专业管理技术、标准和资质证书的规划；企业文化建设和核安全文化的培育规划等。6.1.2.3

31、监理公司发展战略规划及文化建设发展规划评审的内容主要包括规划的充分性和适宜性，评审应形成记录。6.1.2.4 监理公司发展战略规划及文化建设发展规划是公司中长期战略规划及文化建设发展规划的组成部分。6.1.2.5 监理公司战略规划的实施过程中应按公司要求配合公司对适宜性、实施效果组织进行效果评价，对没有达到预期目标的情况应分析原因，制定纠正措施，重新落实规划的实施工作。6.2 工作计划的管理6.2.1 综合管理部负责监理公司年度计划的制定与管理，负责各职能部门计划重点工作的统计与督办；各职能部门负责本部门工作计划的制定并组织实施。6.2.2 项目监理部负责本项目监理工作计划的制定并组织实施。6

32、.2.3 工作计划的管理按照公司“公司工作计划和工作总结管理程序”的要求实施、进行管理控制。6.3 资源管理6.3.1 人力资源管理6.3.1.1 职责a） 综合管理部负责监理公司人力资源的管理工作。b） 协助公司人力资源管理部门做好监理公司中层干部的管理、做好部门负责人、项目总监、副总监的考核与日常管理工作，协助公司做好后备干部的推荐、培养与日常管理工作。c） 综合管理部按照公司“人力资源管理程序”的要求，配合做好监理公司人力资源管理；编制年度人力资源需求计划，报公司批准后实施；制定监理公司机构设置和定编定岗定员方案，报公司批准后执行；负责员工队伍的日常管理，提出员工的选任、考核等方面的建议

33、，报公司批准；提出人员岗位、职级调整建议，报公司审批；提出项目监理部设立与撤消、岗位设置与人员编制、总监与副总监任免的建议，报公司批准后实施。 d） 按照公司“人力资源管理程序”的要求，配合公司人力资源管理部门进行监理公司人力资源的招聘、合同、调配、考核、奖惩、辞退、薪酬、社保、福利、休假、出差、考勤、培训、人事档案等管理工作。e） 协助公司做好监理公司所属人员执业资格、职称评定等日常管理。6.3.1.2 管理要求a） 综合管理部应根据监理公司发展战略要求负责组织制定监理公司人力资源规划，经总经理批准后报公司人力资源部；b） 人力资源规划应符合监理公司工程监理业务的需要，并结合监理公司近期和远

34、期管理目标的人才储备，特别是为满足核电工程建设监理工作的要求提供符合教育、培训、技能、经历和数量要求的专业监理人员。c） 根据监理人员的需求制定监理公司人员培训计划、落实监理公司的人员培训计划，配合公司人才中心做好监理人员培训取证、持证上岗的工作。d） 为不断提高员工的工作能力和工作绩效，监理公司根据监理业务开展的需要不定期组织进行以下培训:法律法规及其它要求的培训，质量、环境、职业健康安全、满足顾客要求重要性的培训，公司管理方针、目标的培训及环保与安全知识的培训等。满足“岗位工作标准”要求的技能培训，以及在应急准备和响应要求方面的作用和职责的培训。国家规定持证上岗人员的培训，应取得上岗资格证

35、。专题管理、技术培训。e） 培训按公司培训管理程序文件的要求执行。6.3.2 基础设施管理6.3.2.1 职责a） 综合管理部为监理公司基础设施的归口管理部门，负责监理公司固定资产、低值易耗品及工作环境的管理，公司知识产权的管理；计划财务部负责监理公司资质的管理及财务资源规划、资金、成本控制。b） 各项目监理部负责自身固定资产、低值易耗品及工作环境的管理。6.3.2.2 管理要求a） 综合管理部按公司“固定资产和基础设施实物管理程序”、“低值易耗品实物管理规定”的规定对监理公司固定资产及低值易耗品实施管理。b） 综合管理部按公司行政管理部门的要求负责监理公司工作环境的管理、及对项目监理部员工工

36、作环境管理工作的监督检查和指导、确保工作环境符合国家相关规定的要求。c） 项目监理部负责项目监理部员工工作环境的管理，确保工作环境符合国家相关规定的要求。d） 计划财务部对监理公司资质的维护、新资质的申报、应制订计划并组织实施。e） 有关部门、项目监理部按照公司资产管理的相关管理程序的要求，配合综合管理部做好固定资产采购、验收、建账、使用、维护、报废等管理工作。6.4 成本与财务管理6.4.1 职责6.4.1.1 总经理对监理公司的责任成本和项目经济效益负责。6.4.1.2 计划财务部是监理公司成本与财务管理的归口管理部门，负责本单位成本管理的归口工作，完成公司下达的利润或成本控制指标；负责配

37、合公司财务部门落实监理公司财务预算，控制成本的开支范围和支出，制定有关成本费用定额、组织成本核算，及时准确的结转成本，并及时准确做好成本综合分析。6.4.1.3 计划财务部负责在公司财务部指导下进行财务管理和会计核算工作；配合公司经营管理部门进行工程结算，做好监理公司收入管理。6.4.1.4 计划财务部负责监理公司工资总额预算申报、工资总额控制和相关数据的统计、分析工作。6.4.1.5 计划财务部按照公司“成本控制程序”要求，做好成本的预算、使用的控制工作，满足公司成本控制目标的要求。6.4.1.6 各项目监理部负责按照监理公司规定进行本项目财务管理与会计核算工作。6.4.2 监理公司财务管理

38、工作应遵守公司“财务管理程序”和相关财务管理文件的要求。6.5 文件、记录和监理文档管理6.5.1 职责6.5.1.1 质量保证部负责监理公司管理体系文件的管理，监理公司文件标识和编码的管理，监理公司适用的规程、规范、标准及监理公司制度的管理，监理公司适用的法律法规识别、获取与使用的管理。并负责记录的归口管理工作。6.5.1.2 综合管理部负责监理公司公文、档案的管理，负责监理公司一般文件、图书、杂志、报刊资料的管理，党群类杂志、图书、资料的管理。6.5.1.3 综合管理部配合公司人力资源部做好监理公司人事档案的管理、员工劳动合同、培训合同的管理。6.5.1.4 综合管理部负责监理公司固定资产

39、采购、物业服务合同等文件的管理。6.5.1.5 计划财务部配合公司经营管理部门负责监理公司工程监理项目招、投标、合同文件的归口管理。6.5.1.6 安全与工程管理部负责监理公司技术类文件、图书、杂志、报刊的管理，并归口监理文档管理工作，负责对项目监理文档管理工作进行监督、检查和指导。6.5.1.7 项目监理部负责本项目公文、项目监理管理过程所形成文件的管理，并按照监理公司要求做好其它文件的管理。6.5.2 管理要求6.5.2.1 文件管理要求a） 监理公司文件由相关责任部门起草、总经理批准后发布。b） 监理公司文件管理应符合公司“文件管理程序”的要求。c） 监理公司各职能部门、项目监理部按照公

40、司“文件管理程序”对文件进行控制，主要应做到：对管理体系运行起重要作用的各个场所，都能得到适用文件的有效版本，确保文件得到有效标识，对失效、作废文件应及时收回、处置。对管理体系所涉及的外来文件进行识别和标识,并控制其发放。d） 监理公司按照公司“文件控制程序”对文件的更改进行控制，应做到：当监理公司组织机构发生变化、经营管理范围发生重大调整或法律法规发生变化等情况时，监理公司应组织对现行文件适宜性进行评审，以决定是否进行更改。更改后的文件应按照公司“文件控制程序”要求再次进行批准、发布。文件的修订状态应在文件“更改记录页”中由文件持有人进行记录和标识，以确保文件的修订状态得到有效识别。6.5.

41、3 记录管理要求6.5.3.1 监理公司各管理部门、项目监理部应按照公司“记录管理程序”对记录的标识、贮存、保护、检索、保存和处置进行控制和管理。6.5.3.2 记录的填写应清晰、准确、完整、反映客观事实，注明日期，按规定进行编号和标识，并可追溯相关活动。6.5.3.3 记录的贮存环境应适宜，防止损坏、变质和丢失，保管方式应便于存取和检索。6.5.3.4 记录管理人员应按照要求做好记录的编目、归档、查阅、保护工作，确保记录不损坏、不变质、不丢失。6.5.3.5 监理公司各管理部门、项目监理部将管理体系记录按年度收集、整理、组卷、归档；各工程项目记录（包括来自供方的记录）均按工程档案管理要求按专

42、业系统收集、整理，交项目监理部资料室，由其负责按每台机组组卷、移交和归档；记录的查阅和借阅按照公司“档案管理规定”执行。6.5.3.6 记录可以是书面文件、影印件、硬拷贝或电子媒体。管理体系记录在本部门的保存期为一年；工程监理记录保存至该工程监理合同完成的记录全部归档为止。6.5.4 监理归档文档管理6.5.4.1 监理资料的内容应符合GB 503192000 建设工程监理规范、DL/T 54342009 电力建设工程监理规范、GB/T 505222009核电厂建设工程监理规范的规定。6.5.4.2 项目监理部应在工程项目开工前建立监理档案资料管理制度，指定专门人员随工程施工和监理工作进展进行

43、监理文件的收集整理和管理工作。6.5.4.3 项目监理部应按国家或国家有关部门颁布的关于工程档案管理的规定、委托监理合同文件规定，做好包括合同文件、建设单位指示文件、施工文件、设计文件和监理文件收集、整理、分类建档和管理，按照要求保存监理过程的文件记录，监理文件必须及时整理、真实完整、分类有序。6.5.4.4 项目监理部应按公司“工程监理 文档”、“工程监理 工作制度”的相关管理要求制定文件资料签收、送阅与归档及起草格式、打印、校核、签发、传递等内容的文档管理程序。6.5.4.5 项目监理部应审核施工单位和设计单位编制的竣工文件及竣工图的完整性和准确性。6.5.4.6 项目监理部对监理文档与记

44、录管理除遵守6.6.2.1、6.6.2.2基础管理的要求外，应遵守公司“工程资料管理规定”、“记录管理程序”及“档案管理程序”等管理程序的要求；安全与工程管理部负责对项目监理部监理文档、记录工作的监督检查和指导。6.5.4.7 项目监理部监理归档文件应符合DAT282002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范、GB/T 503282001建设工程文件归档整理规范的规定；应符合公司“工程资料管理程序”的管理要求。6.6 法律法规管理要求6.6.1 质量保证部应在公司标准体系表中获取适用的法律法规，确保最新有效的法律法规要求得到及时应用。6.6.2 各职能部门、项目监理部应对适用的法律法规进

45、行持续识别与应用，对新识别的或失效的法律法规，或有其它要求应及时将信息传递给质量保证部，由监理公司质量保证部及时反馈公司标准化管理部门，确保法律法规应用的适宜性、有效性。6.6.3 各职能部门、项目监理部应通过公司标准体系表及时学习公司适用的法律法规要求，并在工作中贯彻执行。6.6.4 文件资料其它管理要求6.6.4.1 综合管理部应配合公司人力资源管理部门按照档案管理要求，对监理公司员工人事档案进行建档、保存等管理工作，确保员工档案信息的完整与安全；综合管理部应建立员工资质、录用、岗位、调配等信息的记录，并及时更新。6.6.4.2 安全与工程管理部对监理公司技术类文件、图书、杂志、报刊提出采

46、购需求，经总经理审批后报公司组织采购。6.6.4.3 质量保证部按照各部门、项目监理部的要求，对各单位提出的规程、规范、标准进行识别，监理公司适用的应及时在公司PAP中获取、或报公司组织采购，确保监理公司使用规程、规范、标准的完整与有效。6.6.4.4 监理公司其它文件、图书、杂志、报刊由综合管理部按照公司规定的要求进行发放与管理。6.7 法律事务管理6.7.1 职责综合管理部负责监理公司业务范围内法律事务的处理工作，为公司法律事务的处理提供专业支持。6.7.2 管理要求监理公司按公司“法律事务管理程序”的要求配合公司进行涉及监理公司的法律事务的处理。6.8 沟通的策划与管理6.8.1 职责6

47、.8.1.1 综合管理部负责监理公司信息沟通的归口管理工作。6.8.1.2 监理公司各职能部门、项目监理部负责本单位信息的沟通与管理工作。6.8.2 管理要求6.8.2.1 监理公司应按公司“沟通管理程序”的要求开展内、外沟通管理工作。6.8.2.2 监理公司领导层应采取适当的方式对管理体系的有效性进行沟通，主要沟通监理公司管理目标、指标、体系的绩效及管理评审结果，内、外部管理体系审核的结果，管理体系运行中组织机构、职责、主要人员的变化等。6.8.2.3 综合管理部、各项目监理部应采取适当方式沟通工程项目的质量、进度、造价、环境、职业健康安全情况及环境因素和危险源的识别、评价、变化情况、有关过

48、程运行的结果、改进的要求，以不断提高管理体系的有效性。6.8.2.4 工程监理项目的沟通协调应符合“工程监理 工作制度”，“工程监理 通知单和联系单”、“工程监理 工地会议”、“工程监理 信息管理”等的管理要求。6.8.2.5 监理公司的员工代表参与公司有关环境、职业健康安全管理活动。不定期的与公司沟通监理公司管理体系的运行情况，促进体系的持续改进。6.9 行政事务管理6.9.1 职责6.9.1.1 监理公司按照公司的管理要求负责本单位相关行政事务的管理工作，各项目部按照公司的管理要求负责本项目部的行政事务管理工作。6.9.1.2 综合管理部负责监理公司会议管理、接待管理、印章管理、信访管理等

49、，负责协调项目监理部的办公车辆管理、办公设施和用品管理、劳保用品管理、生活后勤和食堂管理等行政事务的管理工作。6.9.2 管理要求6.9.2.1 综合管理部负责按公司“行政事务管理程序”的要求开展监理公司的行政事务管理工作。6.9.2.2 监理公司根据监理公司行政事务管理的需要制订监理公司管理规定时，应符合公司“行政事务管理程序”的要求。6.9.2.3 项目监理部根据公司“行政事务管理程序”的要求、监理公司行政事务管理的规定，实施项目监理部的行政事务管理。6.10 党群、工会管理和企业文化建设综合管理部按照公司“企业文化建设管理程序”、“宣传管理程序”、“公司党委工作规则”、“公司工会工作规则

50、”的要求对监理公司、项目监理部的党群管理、企业文化建设工作进行管理。6.11 纪检监察6.11.1 监理公司、项目监理部配合公司纪检监察部门、按照公司“监察管理程序”纪检监察要求实施本单位的纪检监察工作，对纪检监察中提出的问题负责进行整改。6.11.2 监理公司、项目监理部配合公司审计部门按公司“内部审计管理程序”，的要求做好对本单位的审计工作，对发现的问题按审计部门的要求进行整改。6.12 数据统计和分析管理6.12.1 计划财务部负责监理公司数据统计与分析汇总、整理工作，综合管理部、安全与工程管理部、质量保证部按照主管部门要求负责业务范围内的数据统计与分析工作，项目监理部负责项目相关信息的

51、数据统计与分析工作。6.12.2 数据信息的确定和收集按照公司“统计分析管理程序”的规定执行,并按以下要求实施：6.12.2.1 安全与工程管理部应完整收集工程质量信息报表及相关的不符合项报告；收集施工过程的控制信息、进度信息、过程能力的信息、施工工期的控制信息等；收集环境因素识别与变化、污染源及其控制、安全事故报表、协商与交流记录、环境与职业健康安全会议纪要、安全健康监视记录、危险源辨识、风险评价及风险控制记录等。6.12.2.2 计划财务部应收集顾客投诉报告、顾客满意度的信息，工程服务信息数据，工程回访的信息等。6.12.2.3 质量保证部应收集内、外部审核报告、管理评审报告及相关的不符合

52、项报告。6.12.2.4 项目监理部应收集与本项目有关的以上管理信息并按监理管理程序的要求及时报送监理公司。6.12.3 数据信息分析6.12.3.1 监理公司各职能部门、项目监理部应按照公司“统计分析管理程序”的要求对收集到的数据、信息每年综合分析一次、将分析结果提交监理公司质量保证部汇总整理报公司管理评审；当工程项目完工交付、发生重大不符合项、重大质量事故，重大环境、安全事故时应对有关的数据信息及时的进行分析，并将分析结果提交监理公司汇总整理后报公司领导及经营主管部门。6.12.3.2 各职能部门、项目监理部对数据信息的分析应提供以下方面的信息：a） 顾客对公司工程监理服务质量的满意程度，

53、特别是不满意的情况。b） 工程项目进度、造价满足合同要求的情况，工程质量满足设计、合同、法律法规及工程隐含要求的情况。c） 质量趋势分析按照公司“质量趋势分析管理程序”的要求，定期进行质量趋势分析。d） 管理体系的过程及工程产品特性的变化和趋势情况，应采取的预防措施等，以避免不良趋势的进一步发展。e） 职业健康安全与环境管理绩效、环境因素与危险源识别、风险评价、控制的现状及发展趋势。f） 有关供方提供的产品及分包过程有关质量、环境、职业健康安全的信息，从而达到对供方实施有效的控制。6.13 标准化的策划、实施与改进质量保证部按公司相关标准化管理要求负责监理公司标准化、规范化的策划、组织实施及改

54、进，配合公司标准化管理部门开展“标准化良好行为确认”的管理工作，负责组织监理业务案例的编制工作。6.14 风险管理6.14.1 按照公司“风险管理程序”、“公司海外项目风险管理程序”的要求，监理公司各相关管理部门对监理公司工程监理服务、财务管理、员工健康安全等经营管理活动中的风险进行管理控制。6.14.2 计划财务部负责工程监理项目开发、投标、合同谈判、合同签订、进场等准备工作的风险控制、对监理公司高风险经济活动提出意见和建议、负责公司财务风险的控制与管理。6.14.3 综合管理部负责员工健康风险的管理与控制。6.14.4 监理公司相关职能部门、项目监理部按照公司的管理要求，负责与本单位工作相

55、关的风险管理与控制。6.15 信息和信息化管理6.15.1 职责6.15.1.1 综合管理部按照公司的管理要求负责监理公司信息的归口管理，负责监理公司网站的建立、维护。6.15.1.2 计划财务部负责工程建设信息的收集、跟踪。6.15.1.3 安全与工程管理部负责合同监理项目工程信息的收集、跟踪，工程项目监理的信息管理应符合“工程监理 信息管理”的要求。6.15.1.4 各项目监理部负责本单位信息的收集、网站的建立与维护。6.15.2 监理公司各职能部门、项目监理部按照公司“信息化建设管理程序”要求对信息的采集、传递、处理、发布进行控制，实现信息共享，提高管理效率。6.16 合同管理6.16.

56、1 职责6.16.1.1 计划财务部配合公司经营管理部、或在公司授权范围内进行监理合同管理，负责工程监理合同的具体履行。6.16.1.2 计划财务部是监理公司合同管理的归口部门；综合管理部配合公司人力资源部对监理公司员工劳动合同、培训合同进行管理。6.16.2 管理要求6.16.2.1 监理公司配合公司经营管理部、或在公司授权范围内进行的监理合同管理应按照公司合同管理程序的要求执行，具体应做到：a） 合同谈判条件应是公司投标文件确定的公司可以承受合同风险的范围内进行，超过风险承受能力时应进行重新评价。b） 合同签订前应经过相关职能部门的联合评审。c） 合同经过评审，所有问题得到解决后，按公司“

57、合同管理程序”的规定签订合同。d） 合同谈判、签订、评审的相关文件、记录、资料应完整保留。6.16.2.2 计划财务部应按照公司“合同管理程序”的要求不定期检查项目监理合同的履行情况，存在合同纠纷的应及时协调解决。6.16.2.3 发生合同索赔、反索赔情况时，按照公司“工程索赔管理规定”具体要求执行。6.17 对标管理6.17.1 职责6.17.1.1 总经理为对标工作小组组长，全面领导监理公司对标管理工作，质量保证部负责对标工作的组织与实施，监理公司各职能部门代表参与对标工作，负责监理公司对标管理的策划、组织实施、监督检查及效果评价。6.17.1.2 各项目监理部按照对标管理要求，负责本单位

58、对标项目的组织实施。6.17.2 管理要求6.17.2.1 安全与工程管理部门负责按公司“对标管理程序”要求，组织相关管理部门对对标指标的设定、对标工作的实施及总结报告工作进行管理。6.17.2.2 各项目监理部按照“对标管理程序”，由总监理工程师负责组织本单位对标指标的设定、对标工作的实施及总结报告工作进行管理。6.18 科技工作管理、外事管理、工程咨询管理等由监理公司相关部门按公司程序管理文件的要求执行，并按要求建立相应的记录和文件。7 工程建设监理管理7.1 项目工程建设监理策划与前期管理7.1.1 工程项目建设监理是监理公司的主营业务，监理公司按照公司的要求，对公司的建设管理项目及“建

59、设管理+监理”项目，负责提供专业技术支持，协助公司工程专业管理部门对监理服务实施监督和指导；纯监理项目，负责按公司授权直接组织实施；核电工程监理项目负责按HAF003核电厂质量保证安全规定法规的要求组织质量保证大纲和大纲程序的编制,负责按监理规程和委托监理合同的要求实施项目建设监理。7.1.2 项目监理的市场开发与前期监理工作管理7.1.2.1 总经理全面负责项目监理的市场开发工作，监理公司管理层负责项目监理市场开发的决策；计划财务部具体负责工程项目市场信息收集、负责工程项目监理市场开发工作，工程监理市场开发应符合监理市场开发管理程序的要求。7.1.2.2 综合管理部、安全与工程管理部、质量保

60、证部在职能范围内负责提供信息及依据供计划财务部作为监理市场开发的依据意见。7.1.2.3 综合管理部负责公司项目监理部的组建，负责前期策划的现场联络及组建方案的实施。7.1.3 项目监理投标与监理大纲编制7.1.3.1 监理公司按照公司“工程投标管理程序”、监理公司“工程监理投标管理程序”组织对工程建设监理投标项目的有关要求进行评审，评审在监理公司向顾客作出承诺之前进行，评审应确保：a） 顾客明示的、隐含的、法律法规规定的要求是否明确规定并形成条文。b） 顾客提出的任何与投标不一致的合同要求、理解不一致的要求是否已经得到澄清与解决。c） 监理公司有能力满足规定的要求。d） 若顾客要求没有形成文

61、件，应形成文件，并征得顾客的确认。e） 若工程管理要求发生变更，计划财务部应确保相关文件得到更改，更改应经双方协商一致，并再次对有关更改进行评审，更改后的文件应及时传递至相关方。7.1.3.2 计划财务部负责配合公司经营管理部进行工程项目监理投标工作，工程监理投标应符合工程监理投标管理程序的要求。a） 计划财务部及相关责任部门应配合公司经营管理部组织对招标文件进行招标要求评价，进度、造价、质量、安全健康、环境风险在可控范围内，经公司领导批准后方可进行投标。b） 投标文件的承诺、应符合公司相关风险的控制能力，投标文件的重要承诺、技术、经济指标应经监理公司领导审核，报公司总经理办公会议批准。c） 投标过程的实施应满足招标文件要求，并保留投标过程必要的记录。7.1.3.3 监理大纲是为承揽监理业务而编制的重要投标文件，安全与工程管理部负责组织项目监理大纲的编制工作。7.1.3.4 监理大纲的编制应符合国家的法律、法规，符合国家及行