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1、县长在全县产业建设年作风转变年动员大会上的讲话同志们：今天，我们召开全县“产业建设年、作风转变年”动员大会，主要任务是：深入贯彻落实全市“产业建设年、作风转变年”动员大会精神，动员全县各级各部门和广大党员干部进一步统一思想和认识，凝聚智慧和力量，鼓舞干劲和斗志，转作风，强产业，苦干实干，迅速掀起“产业建设年、作风转变年”活动_，推动罗平科学发展、和谐发展、安全发展、跨越发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。下面，我讲四点意见：一、统一思想，深刻认识开展“产业建设年、作风转变年”活动的重要性、必要性和紧迫性“产业兴、则经济兴；作风正、则干劲足”。产业发展和干部作风，决定一个地方的发展水平和发展速
2、度。当前，我县正处于加快跨越发展的历史时期和关键阶段，转作风、强产业是加快全县经济社会跨越发展、全面建成小康社会的重要保障。第一，立足罗平看罗平，我们发展的任务还很重。长期以来，历届县委政府和全县干部群众攻坚克难，扎实苦干，推动了经济社会发展取得显著成效。_年，县内生产总值gdp实现_亿元，突破百亿大关，科学发展观年度综合考核获得全市第_名。但是，立足罗平自身实际，对内审视分析，我们还面临着艰巨的发展任务。一是经济总量小。总体上看，罗平经济发展虽然保持了较快的增速，但总量仍然较小，发展的质量和水平不高，发展方式还需进一步转变。以_年为例，县内生产总值实现_亿元，仅占全市生产总值_亿元的_%，与
3、实现全面建成小康社_匹配的目标还有很大差距。若按此发展，据初步测算到_年小康社会的实现程度不到_%。二是产业实力弱。从全县目前产业发展的现状来看，我县产业的种类少、规模小、实力不强、结构不尽合理，发展方式粗放低端、发展后劲乏力。目前还没有形成具有较强竞争力的支柱产业和多点支撑的产业体系。主要表现在，一产不优：粗放型的种养殖业占一产_%以上，生物资源精深加工相对不足，产业链条短、缺乏中高端产品，附加值低。二产不强：工业基础薄弱，尤其是缺乏大项目支撑、大企业带动，现有企业主要以高耗能、资源型产业为主，作为支柱产业的煤炭、化工、电力、冶金产业，受季节因素、市场需求、资源保障等影响，工业产品产量和企业
4、效益不景气（_年，全县规模以上工业增加值实现_亿元，仅占全市工业增加值的_%，全市排名第_位）。三产不快：旅游产业发展“六要素”配套不完善，还不足以支撑带动第三产业加快发展；城镇化进程不快，产城、旅城、旅商结合度不高，城市经济的载体功能尚未充分发挥，现代服务业等起步相对较晚。三是瓶颈制约多。经济发展的资源、土地、资金等要素保障不强；道路、交通、水利、电力、园区、环境等配套基础设施承载能力较弱。以资金为例：我县总体财力较弱，财政收入结构单一（财政对烟叶税依赖较大，_年，实现烟叶税收_亿元，占全县地方财政公共预算收入的_%）。随着保运转、保工资、保民生等刚性支出增多，以及民生社会事业等县级资金配套
5、压力加大，财政收支矛盾日益突出（以_年为例，全县地方财政公共预算总收入_亿元，地方财政总支出_亿元，财政支出近_%左右依靠上级财政转移支付和争取上级资金支持；同时，政府还面临_亿元的偿债任务）。第二，跳出罗平看罗平，我们发展的差距还很大。县内纵向比较，罗平经济发展较快；但是跳出罗平看罗平，横向比较，罗平与全市发_县区相比还有很大差距。以_年我县国民经济“五项主要经济指标”在全市_个县市区和全省_个县市区的排名，可以反映我县在全市、全省的发展情况，一是国民生产总值_亿元，占全市的_%，位于全市第_位、全省第_位，不足_区_亿元的_%。二是地方财政公共预算收入_亿元，占全市的_%；位于全市第_位、
6、全省_位，不足_区_亿元的_%。三是固定资产投资完成_亿元，占全市的_%，位于全市第_位，不足_区_亿元的_%。四是城镇居民可支配收入_元，位于全市第_位。五是农民人均纯收入_元，位于全市第_位、全省_位。从这五组国民经济主要指标运行的情况来分析，说明我县的经济发展体量还很小，规模还不大，差距还很大，与我县_万人口（全市第_位、全省_位）总量不相匹配，实现全面建成小康社会的经济基础还很薄弱，任务还很艰巨。面对这些问题，我们必须看到，这些差距的实质在于产业不强，其根源在于我们的干部作风。因此，全县各级各部门必须切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，牢固树立差距意识、危机意识、责任意识，把
7、产业建设作为跨越发展的重要支撑，把作风转变作为跨越发展的重要保障，凝心聚力谋发展，只争朝夕促跨越，以更加富有成效的工作，推动全县经济社会跨越发展。二、突出重点，推进“产业建设年”活动深入开展产业是经济发展的基础，是经济工作的“火车头”。我们必须以“产业建设年”为契机，集中力量把产业做大做强，才能为加快全县经济社会跨越发展奠定坚实的物质基础和发展保障。第一，要提升产业的“支撑力”。重点抓好三个方面的工作，加大产业培育力度。要认真研究和吃透国家产业政策，找准产业发展与各项政策的结合点，立足资源优势和产业发展特点，科学编制我县产业发展的近期、中期、远期规划和工作方案，走一条提高质量、优化结构、增加效
8、益的产业发展之路。关于产业发展的问题，会前我们做了深入调研，即将出台产业发展的实施意见，落实“一个产业、一套班子、一套措施、一套奖惩、一抓到底”的工作措施，各级各部门必须严格贯彻落实好各项措施，加大产业发展扶持力度，全力支持企业做强做大。一要大力发展现代农业。要围绕粮食、烤烟、油菜、生姜、蜂产业、水产业、畜牧产业、蔬菜、林果、中药材等农业“十大优势特色产业”，抓住“高原特色农业示_县、昆曲绿色经济带”建设的机遇，着力在产业培育、基地建设、龙头带动、品牌打造上下功夫，培育一批成长性好、带动力强的高原特色农业龙头企业、产业基地和精品庄园，加快推进农业产业化，打造生物资源加工出口基地。当前，要在巩固
9、传统产业的基础上，重点培育一批种养殖大户、产业基地，改变目前一产虽然有特色，但散、弱、小的问题。二要加快发展新型工业。要始终不渝地坚持建设工业大项目，培育龙头大企业，建设园区大平台，强化要素大保障，加快工业经济跨越发展，打造区域新兴能源基地、铅锌生产基地。既要立足当前，狠抓煤炭、冶金、电力等传统产业改造提升，又要着眼长远，大力发展新材料、新能源、生物资源等新兴产业。当前，要重点抓好煤炭、电力、新能源、冶金、化工、建筑建材、生物资源加工、酒产业等“八大产业”，着力引进发展一批工业大项目、扶强一批龙头大企业，从根本上改变目前我县工业产业滞后、产业实力较弱的问题。三要加快第三产业转型升级。要不断提升
10、三产的发展水平和规模，增加三产比重，全力打造区域性商贸物流基地、国际国内知名生态旅游休闲度假胜地和现代化山水园林城市。重点抓好旅游产业、商贸流通业、现代物流业、现代服务业“四大产业”，着力加强三产配套设施提质建设，加大城旅、城商、旅商结合大项目建设，改变目前三产发展层次水平低、发展不充分的问题。突出企业支撑带动。龙头企业是产业发展和产业集群的“领头羊”。当前，我县龙头企业少、产业支撑带动不强，必须下大力气、硬功夫培育扶持一批龙头大企业。一要推进企业规模化发展。要通过兼并重组、扩规提质、管理创新，重点培育一批实力较强、带动明显、前景较好、后劲强劲的龙头企业，以龙头企业为依托，深入挖掘重点产业的基
11、础优势和增长潜力。同时，要千方百计想办法帮助企业推进在建项目、加强技术改造、延伸产业链条、加快扩能升级、壮大经济实力，实现可持续发展。当前，要坚持扩增量、盘存量两手抓，认真研究锌电公司和锌电股份公司集团化重组和扭亏增盈措施，推进现有工业企业转型提质发展，搞活生产经营。二要健全完善企业帮扶机制。全县各级各部门要把帮助企业解决困难作为重要职责，深入企业开展“五访五帮”活动，详细了解企业生产经营中存在的困难和问题，着力帮助企业解决立项、环评、用地、资金、供水、用电等问题，千方百计支持企业做大做强。推进产业品牌创建。产业品牌是一种战略资源，是企业在市场竞争、加快发展中的“名片”，必须加大创建力度。一要
12、大力培育产业品牌。打响罗平“生态品牌、特色品牌和原产地品牌”，保护提升好“罗平小黄姜、滇海丰、滇王老窖、菜油、蜂蜜、九龙牌锌锭产品”等商标，积极支持和鼓励企业争创国家驰名商标，提高产业知名度和核心竞争力。改变目前产业品牌商标少、乱、培育不足的问题。二要打造旅游产业品牌。坚持以旅游品牌化发展为核心，充分挖掘开发优质旅游资源，完善旅游产业“六要素”配套基础设施，建设一批产城结合、旅城结合、旅商结合的现代服务业高端大项目，全力打造罗平旅游和城市品牌。第二，要加大项目的“带动力”。项目是产业发展的支撑和载体。离开了项目，产业发展就是无本之木、无源之水。抓产业必须落实到抓项目。关于项目建设的问题，我在_
13、月_日全县固定资产投资及重点项目建设推进会上作了全面安排部署。县委政府台了四个相配套的文件，各级各部门必须认真落实会议和文件精神，结合“产业建设年”的要求，强势推进项目建设。一要精心谋划产业项目。要结合县情实际、资源优势、发展特色，科学规划、超前谋划，精心选取一批涵盖三次产业的重点项目。同时，要抓紧做细、做深、做透项目前期工作，争取进入国家和省、市发展盘子，为产业持续发展提供项目支撑。二要大力建设产业项目。各级各部门要把工作重心放在加快重点项目的引进、落地、建设上来，按照近期抓续建、中期抓开工、远期抓储备的思路，倒排开工时间进度表，推进续建项目尽快见效、新建项目尽快开工、储备项目尽快启动，加快
14、建成和投产营运一批产业大项目。三是大力扶持产业项目。要建立“一个项目、一套班子、一个方案、一套奖惩、一抓到底”的工作推进机制，健全完善重点项目政策扶持、责任考核、目标倒逼、督查督办等工作机制。会前，我们通过深入调研，制定了产业发展实施意见，对每个产业项目明确了目标任务、责任人员、制定了推进措施、考核办法，各有关责任人要认真履职，齐心协力加快推动产业发展。第三，加大招商的“助推力”。招商引资是经济工作的“加速器”，是形成投资增量、增强产业发展后劲最直接的途径、最有效的手段。全县各级各部门要紧紧抓住机遇，内联外引，强力推进招商引资。一要招商请商。要充分发挥优势，抢抓机遇，盯住国内外大企业、大集团，
15、大力推进招商请商、小分队招商、驻地招商、以商招商，积极主动争取、引进和建设一批大项目。今年_月，借助菜花节招商洽谈会，签约_个项目，协议投资_亿元，招商引资实现开门红。近期，县委政府将_外出招商活动，请县招商局认真做好招商方案和相关准备工作。二要爱商护商。进一步健全完善招商引资优惠政策、激励机制，加大对招商引资项目的服务力度，解决好审批、环评、资金、落地建设等困难问题，为招商引资项目营造良好的软环境。在_月_日的重点项目推进会上，_了_个项目业主、县直有关部门负责人，对审批权限集中的_个县直部门服务项目的情况，进行了民主测评，进一步增强了爱商护商、服务项目的主动意识，提高了服务质量。第四，发挥园区的“承载力”。工业园区是工业产业的主战场，是招商引资的主阵地，要全力打造园区平台，把园区建设成为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。一是完善基础设施。加快推进“一园两片”工业园核心区、功能区规划建设，完善园区“六通一平”配套基础设施，为项目加快落地提供保障。二是健全配套政策。健全完善园区入驻优惠政策和项目入园手续办理服务机制，对进驻园区的企业和项目开展“一站式、一条龙”全程代办、跟踪对接服务，提高园区的吸引力。第五，强化要素的“保障力”。
县长在全县产业建设年作风转变年动员大会上的讲话
