2022年安全监督实施办法

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1、2022年安全监督实施办法第一条为贯彻落实住房城乡建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定和房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程，规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作，依据法规和文件规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市行政区域内，市、区两级住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建设工程)实施施工安全监督的，适用本办法。第三条本市建设工程施工安全监督遵循行业指导、属地监督的原则。北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)负责指导全市建设工程施工安全监督工作，对区、县住房城乡建设主管

2、部门的施工安全监督工作进行监督、考核。区、县住房城乡建设主管部门负责本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施施工安全监督，也可将施工安全监督工作委托所属的施工安全监督机构具体实施。实施施工安全监督的单位(以下简称监督机构)及人员应具备与其监督工程规模、内容等相适应的资格条件。第四条本办法所称施工安全监督，是指住房城乡建设主管部门依据有关法律法规，对建设工程的建设、施工、监理等单位及人员(以下简称工程建设责任主体)履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动，主要包括以下内容：(一)抽查工程建设责任主

3、体履行安全生产职责情况；(二)抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；(三)抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；(四)组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；(五)依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；(六)依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。第五条监督机构实施工程项目的施工安全监督，应当依照下列程序进行：(一)受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续；(二)制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施；(三)实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录；(四)评定工程项目安全生产标准化工作并办理终止施工安全监督手续；(五)整理工程项目施工安全

4、监督资料并立卷归档。监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。第六条工程项目施工前，建设单位应当申请办理施工安全监督手续，并提交以下资料：(一)工程概况表(附件1办理施工安全监督手续用表：表JD-1-1)；(二)建设、施工、监理、主要分包单位企业及工程项目主要管理人员一览表(附件1办理施工安全监督手续用表：表JD-1-2)；(三)危险性较大的分部分项工程清单(附件1办理施工安全监督手续用表：表JD-1-3)；(四)施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；(五)建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；(六)市住房城乡建设委规定的其他保障安全施工具体措

5、施的资料。监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验，必要时进行现场踏勘，对符合要求的，在_个工作日内向建设单位发放施工安全监督告知书(附件2)。第七条市住房城乡建设委应根据相关法律法规要求，及时发布本市保障安全施工具体措施的资料清单，明确第六条第(六)项资料的具体内容；区、县住房城乡建设主管部门结合本辖区实际，要求建设单位提供的其他保障安全施工具体措施的资料，报市住房城乡建设委后，在其辖区内可纳入第六条第(六)项资料内容。建设工程施工过程中，第六条(一)至(六)项的资料(即办理施工安全监督手续资料)内容发生变化的，建设单位应于资料内容发生变化后的_个工作日内，向监督机构提交变更后的资料。第八条

6、监督机构应当根据工程项目实际情况，编制施工安全监督工作计划(附件3)，明确主要监督内容、监督措施、抽查频次(原则上每个工程项目不少于_次，且每_个月不少于_次)等。对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目，监督机构应当增加抽查次数。施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故、检查中发现较多安全隐患以及施工进度、内容等发生重大变化的工程项目，应当适当调整监督工作计划，增加抽查次数。第九条已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目开工前，监督机构应当组织工程建设责任主体召开施工安全监督工作交底会，提出安全监督要求。工程建设责任主体

7、应当提交保证工程安全措施的实施方案，包括工程项目安全管理组织机构及相应人员安全生产岗位职责和工作制度等资料。对于工程建设责任主体组织机构不全、岗位职责不清的，监督机构应当责成工程建设责任主体限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建设责任主体项目负责人及其他参加交底的人员应在施工安全监督交底会议记录(附件4)上签字。第十条监督机构应当委派_名及以上监督人员按照监督计划及实际需要，对工程项目施工现场进行随机抽查。监督人员在抽查前应当通过相关信息平台了解工程项目进展情况，特别应了解危险性较大的分部分项工程进展情况，确定抽查范围和内容，备好所需设备、资料和文书等。第十一条监督人员应当依据法律法规和工程

8、建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大的分部分项工程应当作为重点抽查内容。监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。监督人员进入工程项目施工现场抽查时，应当向工程建设责任主体出示有效证件，并填写施工安全监督及管理抽查记录(附件5)。第十二条监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令停工整改，从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现

9、的违反相关法律、法规规定的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。2022年安全监督实施办法（二）一、安全委员会在班主任、大队辅导员的领导下，负责本班安全防范具体工作的落实。主要任务是:及时发现并消除不安全隐患，制止违纪和违法行为。二、思想上要高度重视本班的安全工作，认真落实学校的各项安全管理制度。努力学习安全知识，提高为本班同学服务的安全意识。认真学习学校安全防范的各项规章制度，了解掌握其具体内容和要求。三、会同班委制定班级具体的安全防范措施，调动本班级学生做好安全保卫工作的积极性，配合学校做好本班的安全防范工作。四、关注教室安全。班级出操时，离开教室上课(体育课、电脑课等)时、午餐时，集

10、体活动时，若教室无人，各班安全委员应关好门、窗和灯。五、提醒同学不要去校外的小摊贩处买不干净的食物，不吃生食以及过期食品，注意饮食安全。六、认真维护班级课间活动的正常秩序，劝阻在楼道、楼梯和教室内追逐打闹行为，严防人身伤害事故发生。七、协助老师做好本班级同学的安全宣传，通过班会、知识竞赛、黑板报等形式，定期对同学们进行生命健康和安全常识的宣传教育。使本班同学树立安全防范第一的意识。定期巡视本班范围内的安全情况，对严重违反安全管理规章制度的个人，进行制止、批评教育，并向班主任或值班老师老师汇报，做到嘴勤、手勤、腿勤。八、督导本班同学自觉遵守交通法规，文明行路。九、配合班主任和学校相关部门及时调解

11、同学之间的矛盾纠纷，避免矛盾激化。十、督导本班同学不在教学场所和人群集中的地方追逐嬉闹，上下楼时不要奔跑，防止发生意外。十一、每周召开本班安全工作会议，汇总分析本班本周的安全情况，消除安全隐患、提出整改意见和建议、收集有关资料，向本班老师报告安全情况。十二、按时参加学校安全委员会议，汇报本班安全情况、存在的安全隐患问题及整改建议，积极向学校献计献策。2022年安全监督实施办法（三）1总则1.1为规范安全监督处对工程建设过程进行安全的监督、管理行为，特制订本标准。1.2本标准规定了安全监督处的职责范围及其部门员工的岗位职责。1.3本标准适用于安全监督处及其员工。2部门职责安全监督处是公司生产管理

12、部的下属专职管理部门，是公司对各项目工程建设的安全生产管理与监督机构，其处室工作对生产管理部负责。负责整个公司的安全生产监督和检查验收工作。负责公司承建工程的安全生产管理，遵循“安全第一、预防为主”的方针、全面落实安全生产管理的要求，采取有效途径，不断提高安全生产的管理水平。负责传达国家有关安全生产等安全管理方面的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、指示。并组织编制、修订公司安全技术劳动保护措施计划。组织对各项目执行安全生产法规、检修规程和运行规程、安全工作规程及有关安全管理制度的情况进行监督检查。参加生产管理例会，协调各项目部的安全生产管理，协调解决生产中出现的安全问题与隐患，同时收集、汇

13、总、分析相关安全生产的反馈信息。建立、健全公司安保体系，组织项目经理和安全管理小组成员实施安全生产自检及考评。对各项目部安全生产性指标完成情况进行考核;对相关安全生产指标进行分析上报。对各项目部的安全管理工作进行指导、监督，组织相关检查。负责对各项目部安全生产工作的统计、分析工作，参与安全事故的调查，提出事故处理的初步意见，并向公司领导报告。参加施工图纸会审，经常深入现场进行过程安全检验，及时发现各项目部的安全生产隐患，督促项目部定人、定措施、定时间施行整改，对公司的安全体系运行情况进行监督检查。环城城建企业管理标准HC202-_2.1审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目

14、、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，并监督措施的执行。审查安全施工作业面，督促施工现场设置标志，警示牌等安全防范措施，防止意外事故的发生。_组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。2.3深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为;有权根据现场情况决定采取安全措施或设施;对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。2.4负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。负责

15、现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。安全监督岗职责和范围全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问2.5对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。2.6负责现场施工机械(机具)和车辆交通安全监督管理工作。2.7负责防火防爆安全监督管理工作。2.8监督职业防护用品、用具的定期试验工作。审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。2.9负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作。2.10负责制订防暑降温措施并监督措施的执行。2.11负责组织安全网络活动;定期召开安全员工作例会。监督检查各工地和有关部门的安全生产工作，指导各项目部进行安全建设。严肃

16、查处事故和违章违纪行为。贯彻落实对项目部的安全管理规定。_组织召开安全工作例会。定期组织安全生产大检查，对查出的问题，按“三定”(定人、定时间、定项目)原则督促整改。2.13督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。2.14做好工程安全生产台帐，监督各项目部安全、文明施工措施费的使用情况。2.15完成公司领导交办的其它工作。3安全监督处处长职责3.1认真贯彻执行国家有关工程建设的安全生产管理方面的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、指示。认真贯彻执行公司的安全控制管理标准，积极落实安全生产管理目标，对施工工程安全负有监督检查责任。3.2负责本部人员的政治思想工作和技术培训工作，提高本部人员

17、的思想素质和业务素质。3.3负责组织开展季节性安全大检查，对安全生产管理工作中存在的问题，工程现场或机械设备上存在的安全隐患发出“安全监察隐患通知单”，责令限期整改或制订整改计划，并监督整改计划的实施。负责组织抽查和复查，制定整改措施计划，并定期检查实施情况。3.4会同有关部门搞好对职工的安全培训和安全教育工作，及时向生产管理部等部门反馈安全信息。3.5参加开展安全健康与环境保护宣传教育工作。协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试，对各类新入公司人员要坚持“三级”安全教育工作，合格后才能允许上岗。配合上级主管部门和劳动部门做好特殊工种作业人员的培训、考核、发证工作。3.6负责监督检查各

18、项目部有关劳动安全、文明施工的规章制度的贯彻执行情况。督促各项目部采取措施，改善施工现场的作业条件，并监督各项目部防止职业病和职业危害的措施的落实情况，审查各项目部施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。3.7及时向公司领导建议表扬和奖励在质量控制工作和安全生产工作中做出显著成绩的项目部和个人，履行安全监察机构的职责，行使安监人员的权限，严厉处罚违章作业、违章指挥和违反劳动纪律者，对违章者实行动态管理。有权制止违章作业、违章指挥，并对其作出处罚。3.8对出现的安全隐患或事故，组织调查，进行分析，提出处理意见，不断总结、交流、推广先进经验。在安全与生产发生矛盾时，有

19、充分的否决权。_组织做好对施工现场用临时工、外包工的安全教育培训工作，并对其加强管理实行现场监督。3.10做好施工现场机械设备、设施及重点防火部位的防火工作，并按有关规定进行火灾事故调查、分析、统计和上报。负责施工现场消防器材的检查、维修、更换工作。_组织参加现场生产协调会，通报各项目部安全生产的通病，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。监督检查各工地的安全工作，指导班组进行安全建设。3.12对施工现场的膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。负责制订防暑降温措施并监督措施的执行。3.13贯彻落实对各项目部的安全管理规定，监督各项目有关安全文明施工与经济挂

20、钩办法的实施。3.14负责组织制定年度反事故措施计划和安全劳动保护措施计划。3.15参加总工办组织的对各项目的施工组织设计、施工方案、安全措施的审查。负责其中的安全管理措施、安全技术措施的审查，并对贯彻执行情况进行监督检查。3.16参加生产管理部组织的绩效考核，按要求定期组织相关部门负责人、安全员对施工现场的安全进行检查。3.17完成公司领导交办的其它工作。4安全管-理-员岗位职责4.1认真执行国-家-安-全生产的方针政策、法律法规和职业安全健康、环境管理体系以及公司安全生产的各项规章制度，在安全监督处处长和公司安全部门的领导下，对所管工程的安全生产负管理责任。安全员是工程项目安全生产、文明、

21、环境、职业健康施工的直接管理者和责任人，在业务上向公司负责。4.2按照安全检验评定标准对施工全过程的安全生产进行控制监督，遵守公司和项目制定的有关安全生产规定和制度。负责整个公司的安全生产监督和检查验收工作。4.3负责办理开工前安全监审和安全开工审批，编制工程安全监督计划，审批各项目部上报的安全措施和分项工程安全施工要点。负责制定安全教育制度和工程文明施工达标方案，监督实施文明施工达标方案。4.4认真贯彻执行安全规章制度，做好工人的安全意识、安全技术知识、安全法规和安全用电、防物体打击、防坠落、防机伤、防中毒、防火灾等常识的教育;负责落实特种工人培训工作，监督持证上岗情况;组织做好新工人和新入

22、场民工的安全教育培训，并建立档案记录。4.5参加审批各项目部上报的专项安全施工组织设计和单项的安全技术措施，及时向各项目部进行详细的安全技术交底，并履行签字手续。负责对重要工程项目、特殊危险性作业制定专门安全管理的技术措施，并检查贯彻实施。4.6参与阶段性、季节性或不定期的安全大检查，总结交流经验教训。深入施工现场，检查安全生产，行使工地安全奖罚权;对事故隐患下发整改通知书，并监督实施整改，按时验收。4.7参加公司组织的安全大检查及项目安全事故处理分析，督促和检查安全问题的整改。负责安全目标及安全责任制的考核工作。参与安全事故的调查、分析，督促防范措施的落实;负责伤亡事故的统计上报和参与事故的

23、调查，不隐瞒事故情节，严格执行“四不放过”的原则。4.8参加脚手架、模板工程、龙门架与井字架、塔吊等设备安装及临时用电的验收工作，不合格者不准投入使用。4.9按时作好各种安全统计报表和安全管理部门资料的归档整理工作。总结安全生产状况并上报。_组织检查评定各项目部的安全用品和劳动保护用品是否达标，罚处现场违章行为，组织机械设备安全评定，提出安全整改意见和处理办法。4.11定期组织召开现场分析会及安全生产例会，研究分析所出现安全问题的原因，制定预控及整改及时反映施工安全问题，对违章作业有权停工、返工。组织开展安全竞赛及奖罚活动。4.12随时对施工现场进行安全监督、检查、指导，并做好安全检查记录。检

24、查施工现场安全防护、地下管道、脚手架安全、机械设施、电气线路、仓储防水、文明施工等是否符合安全规定和标准。如发现施工现场有不安全隐患，应及时提出改进措施，督促实施并对改进后的设施进行检查验收。对不改进的，提出处置意见报项目负责人处理。对不符合安全规范施工的班组及个人进行安全教育、处罚，并及时责令整改。4.13负责现场人员安全生产管理培训、宣传教育，提高项目人员的安全意识。4.10积极配合其它岗位的工作。5检查与考核5.1对部门和部门经理职责履行情况的检查与考核由生产管理部经理负责，对员工职责履行情况的考核由部门经理负责。5.2考核采用日常工作考察，审查述职报告或工作总结、检查归档资料等方法实施

25、。5.3考核周期和时间由考核人确定，但对部门的考核每年至少一次。5.4对违反本标准规定的事项应予纠正，给企业或员工造成损害时对责任人按公司管理标准进行处罚。6归档材料6.1部门和员工的工作总结或报告6.2各期的考核记录和结论6.3相关的安全检查资料与整改报告等资料本标准由总经理提出本标准由安全监督处负责起草并解释本标准_年_月_日发布，_年_月_日实施2022年安全监督实施办法（四）1、认真贯彻执行国家、省、市及管委会有关施工安全监督管理的方针、政策、法律、法规和制度。2、掌握责任区域内建筑工程施工现场的基本情况和安全生产状况，严格执行_建设工程安全生产管理条例，建设部建筑施工安全检查标准、建

26、筑工程安全生产监督管理工作导则和省建设厅四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法等实施监督管理。3、服从工作安排，遵守站纪站规，坚持业务知识学习，依法办事、公正廉洁、严格执法。4、对新开工建设项目各方责任主体进行开工前的政策交底。5、按照建设部建筑施工安全检查标准、省建设厅四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法和市建委_我市建设工程安全文明施工措施费计取_规定对责任范围内的建筑工程和市政施工现场进行检查评价，及时做出评价结论。6、按要求认真做好安全监督工作记录。(包括每次到施工现场的安全监督工作内容、隐患整改及闭合情况的文字记录、监督管理动态表的登记等)。7、参与建筑(市政)施工现场事故隐患及扬

27、尘污染的查处，并督促施工企业限期完成整改。8、及时汇报执行过程中遇到的重大问题及处理结果。9、参与区内建设工程安全事故应急救援和安全事故的调查与处理。10、参与本区在建建设工程安全生产、文明施工的投诉、举报的调查处理。11、完成领导交办的其他工作。安监站廉政建设制度第一条加强政治思想工作，增强法制观念，大力开展职工职业道德教育。坚持每周五下午政治学习，不断提高执行各项方针政策的自觉性，严格遵守站内各项规章制度，做到有令必行，有禁必止。第二条严格遵守施工安全监督管理的各项纪律。现场安全监督实行每一监督小组根据实际情况自行安排;未经安排，监督人员不得擅自到施工现场或私自进行咨询服务，否则其行为视为

28、违纪行为，其监督行为无效;第一次违反本规定的监督人员进行批评教育，再次违反的调离监督岗位。第三条廉政建设实行站长负责制。站长对本站廉政建设负责。第四条建立举报制度。凡对本站工作人员思想作风、职业道德、廉政建设方面，特别是利用职权“吃、拿、卡、压”的违纪行为，可直接向本站领导举报。第五条严格做到“八不准”:(一)不准收受与业务工作有关单位和个人的现金、有价证券;(二)不准到企业和业务相关单位报销应由本人支付的费用;(三)不准在施工企业兼职或私自进行有偿咨询服务;(四)不准占用施工企业的车辆、设备、材料和人工，无偿为自己或亲属提供服务;(五)不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;(六)不准上班时间或与受监工地工作人员打麻将;(七)不准从事与受监工程有关的有偿中介活动;(八)不准在监督过程中弄虚作假，寻思偏袒或滥用职权、打击报复。第14页共14页