乡财政管理制度汇编

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1、财政所(办)主要职能1、认真贯彻党和国家财政方针政策，严格执行财政法规和财经制度，依法行政、依法理财。2、积极组织财政收入，负责各项财政税收和非税收入的征收和管理，做好本区域税源监控，配合税务部门组织税收收入。3、负责编制本级财政预算、决算草案，执行本级人代会批准的财政预算，编制本级财政预算的调整方案。4、负责管理监督本镇（街道）范围内行政企事业单位和农村集体经济组织的国有资产和集体资产，确保资产保值增值。5、认真贯彻落实农村税费改革政策，扎实推进农村综合改革，积极组织与加强对涉农专项资金的管理，做好粮食直补、农村低保、医保、扶贫等工作。6、负责本镇（街道）各单位会计管理和财务辅导工作。7、负

2、责本镇（街道）财政集中收付制度改革、代理记帐工作和农村集体经济组织财务管理、代理记财工作。8、按照国家有关法律、法规、规章制度，实施财政监督，组织开展行政事业单位、村级集体经济和公益性建设项目的财务检查和审计。 9、完成上级财政部门和镇（街道）党委、政府（管委会）交办的其他工作。预算管理主要职能1、做好本区域内的税源监控工作，配合国税、地税部门组织税收收入。2、负责契税、耕地占用税和各项非税收入的征收管理。3、贯彻落实上级财政法规和制度，拟定预算管理制度。4、负责编制本级财政预算、决算草案。5、负责分析预算执行情况，提出增收节支和平衡财政预算收支的措施与建议。6、负责部门预算的编制工作，汇总审

3、核各部门人员经费和公用经费支出标准。7、审批单位用款计划，按规定程序办理各预算单位的预算追加（调整）手续。8、组织实施财政行政执法责任制和财政法制宣传教育工作。9、围绕财政收支开展绩效评价，对有关项目进行可行性研究和效益分析，为镇（街道）党委、政府（管委会）当好参谋。支付结算主要职能1、贯彻执行总预算会计制度。2、负责本级预算内外资金的调度并确保财政资金安全。3、编制本级财政总决算和有关会计报表，跟踪分析预算执行情况。4、统一管理本级财政资金财户。5、具体组织国库管理制度改革。6、负责与财政审计有关的工作。7、批复单位用款计划，办理财政资金划拨和结算手续。8、落实农村税费改革政策，组织涉农补贴

4、的发放和农村社会保障工作。9、负责上级下达的各类专项资金、本级项目资金的核算与管理工作。监督管理主要职能1、加强会计从业资格管理，做好会计人员继续教育培训，指导建帐制，使会计工作规范、有序。2、严格按照票据管理规定，正确及时发放、使用、缴验各种票据，实行票据考核管理，提高票据管理水平。3、做好企业财务指导服务工作，协助企业申请政府政策性补助项目，为企业发展提供支持和帮助；完成好企业相关财务报表收集、汇总、上报工作。4、加强对资产的日常管理和监督，建立行之有效的管理制度，做到物尽其用，确保资产保值增值。5、监督预算内外资金运行，对镇、村专项资金、公共项目资金财务进行检查和审计。集中收付中心主要工

5、作职能1、预算指标及用款计划执行。接收支付结算批复的预算单位用款计划，复核并监控预算单位预算指标及用款计划及其余额。2、办理财政支付业务。接受并审核预算单位的支付申请，开具支付令；监督代理银行办理财政资金支付业务。3、非税收入收缴。登记执收单位非税收入收缴；核销执收票据；监督收入收缴执行情况；提供非税收入执行情况。4、办理资金清算、报表出具和对帐。处理收支结报并向预算、支付报送财政支出日报表及非税收入报表；登记收支总财、分类财和明细帐；定期与支付、预算单位和代理银行对帐；进行有关收支信息统计分析。5、内部监督检查。制定内部管理和监督制度。对收付中心内部进行监督检查；受理预算单位及收款人投诉；监

6、管各类帐户使用范围；对资金收付过程进行监测并对疑点问题进行核查。代理记帐中心主要职能一、 镇级代理记帐职能1、正确贯彻执行国家财经法规和制度，根据收付中心提供的收支凭证依法进行会计核算，负责各行政事业单位会计结算工作。2、对单位各项资金的使用情况进行监控，提高资金使用效率。监督单位各项财务收支活动、确保会计资料的真实、完整、合法、安全、准确。3、及时发现、制止单位和个人违反国家财经法纪的行为，重大事项向有关部门反映。4、定期向各单位提供完整的会计资料，按规定向有关部门提供会计资料和数据分析。二、 村级代理记帐职能1、根据国家财政法规和镇政府有关规定，审核村（社区）提供的原始凭证手续是否齐全、凭

7、证是否合法、在此基础上进行会计核算。及时发现、制止单位和个人违反国家财经法纪的行为，重大事项向有关部门反映。2、定期向各单位提供财务收支情况表及债权务变动情况等完整的会计资料，提出合理代建议。财政所(办)所长(主任)岗位职责1、主持本所(办)全面工作。2、领导全所(办)干部认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，严格遵守国家的财经法规和制度，不断提高政治、业务素质。3、制订所(办)年度工作计划，明确所(办)人员工作职责，推行工作计划的落实，督促所(办)内成员完成各自目标。4、按照预算法和建立“公共财政”的要求，及时组织编制镇(街道)财政年度收支预决算关报请镇人代会审议。严格执行镇人代会通过的各

8、项预算，定期向镇政府、人大和区财政局汇报预算执行情况。5、积极组织财政收入，坚持依法治税，认真完成各项税收征收任务；推行乡镇集中收付制度改革，加强支出管理，不断提高资金使用效益，确保全面完成各项收支任务。6、协调债务化解和预警工作，参与制定本镇债务化解和预警方案，合理确定债务预警线，建立债务风险基金，化解财政风险。7、负责协调各方关系，抓好内部各项制度的落实和考核工作，保证各项业务工作有序开展及财政干部队伍健康发展。8、关心和爱护内部干部，领导全所(办)干部以服务为宗旨，树立良好形象，坚持文明办公，全面完成上级交办的各项任务。9、当好党委、政府参谋，为发展镇级经济献计献策，发挥镇财政职能作用，

9、促进社会各项事业全面发展。预算管理岗位职责1、贯彻落实上级财政法规和制度，拟定本级预算管理制度。2、负责本级和行政事业单位部门预算的编制、调整工作，编制财政年度预决算报告。3、确保本镇（街道）级预算内支农“两高于”的达标，以及科技、教育经费的投入，形成随本级财政一般预算增长而稳步增长的机制。4、做好本区域内的税源监控工作，积极组织财政收入，坚持以法治税，认真完成各项税收任务。5、负责和协助契税、耕地占用税和各项非税收入的征收管理。6、审批单位用款计划，并按照规定程序办理各预算单位的预算追加（调整）手续。7、协调做好乡镇集中收付的指标管理和用款计划管理。8、对有关项目进行可行性研究和效益分析，当

10、好决策参谋。支付结算岗位职责1、组织乡镇集中收付制度改革，积极推行财政资金集中支付制度，建立健全集中收付管理规章制度。2、负责镇级预算内外资金的调度。3、负责上级下达的各类专项资金、本级项目资金管理工作，认真执行财政报帐制。4、定期分析财政收支执行情况，严格执行人代会通过的各项预算。5、加强资金管理，严格执行审批手续。6、建立健全财政资金管理制度，完善资金运行办法。监督管理岗位职责1、全面协调会计管理、企业管理、票据管理、资产管理等工作。2、按照上级会计主管部门要求，做好会计从业人员的资格管理继续教育等工作，督促各单位会计基础工作规范化。3、加强行政事业单位票据管理，规范收费行为，强化依法行政

11、。4、加强对国有、集体资产的管理和使用情况的监督，建立有效的资产管理制度。5、依法实施财政监督，规范预算内外资金和项目资金的运行。6、做好企业财务指导和服务工作，为企业发展提供支持和帮助。集中收付中心主任岗位职责1、严格执行各项财经法规和制度，全面负责收付中心的业务工作。2、制定执行中心年度工作计划，明确收付中心人员工作职责。3、参与相关单位财务收支决算的编制，监督管理财政预算内外的收支。4、负责相关单位财务收支原始凭证的审核，严格执行审批制度，认真组织中心内部财务互审工作。5、对行政事业单位的报帐会计进行工作指导和考核。6、以“服务、效率”为宗旨，树立良好的窗口形象，坚持文明服务。代理记帐中

12、心主任岗位职责1、全面负责代理记帐中心的业务工作。2、参与各代理记帐单位的财务收支决算的编制。3、督促各代理记帐单位把预算外资金全额及时缴存预算外资金专户，并实行收支两条线管理。4、根据本级政府有关规定和开支标准，对村级财务的原始凭证进行审核，严格执行审批制度。5、对代理记帐会计进行工作指导和考核，监督各项财务收支活动，确保会计资料的真实性和收支的合法性。总预算会计岗位职责1、严格执行人代会通过的预算，定期做好预算执行情况分析并向领导汇报，负责编制本级财政总决算和部门决算。2、负责财政帐户、会计科目、报表等统一设置工作，明确各项会计核算要求。3、负责预算支出的指标管理，坚持按部门收支计划、用途

13、和按进度对预算单位核拨资金。4、加强与征收机关联系，正确、及时编制每月税收进度表，并向领导汇报。5、组织和指导所属行政事业单位预算，认真汇总审核支出报表。6、做好本岗位集中支付系统应用工作。总出纳会计岗位职责1、按规定的范围和程序办理银行存款、现金收付业务，逐笔记录银行存款和现金收支，做到日清月结，帐款相符，每月编制“银行存款余额表”。2、熟练掌握相关支出标准，认真审核原绐凭证，杜绝违纪收付。3、严格执行现金管理制度，妥善保管现金和有价证券。4、认真执行银行存款管理规定，严禁多头开户和借户结算。5、按照集中收付规定，每日及时准确地办理同代理银行的资金清算手续。6、做好本岗位集中支付系统应用工作

14、。收入专管员岗位职责1、认真学习税收政策及相关法规，不断提高政策、业务水平。2、负责协税护税网络的管理工作。3、负责各项非税收入核算管理工作。4、同税务部门定期走访重点企业，做好税源调查工作。5、定期分析财政收入情况，及时向领导反馈相关信息。6、负责福利企业退税管理工作。行政专管员岗位职责1、负责教育、科技、计划生育等涉及上级条线考核财政投入的有关工作。2、负责教师工资统一发放、农村义务教育实行“免费”教育经费、农村独生子女父母奖励金发放等项目的审核。3、做好教育、科技、文化、计划生育等专项经费的管理。4、行政事业单位的财务管理和会计人员的培训工作。5、行政事业各项政策的宣传、各项津补贴的清理

15、和规范，会议费、差旅费等开支标准的统一和解释工作。6、上报相关报表和财政信息。农财专管员岗位职责1、积极宣传党和国家对建设社会主义新农村的方针、政策和财政支持农业、农村、农民的相关法规、制度。2、配合分局长做好支农投入的预测、调整、统计工作，确保支农投入实现“两个高于”。3、负责有关涉农补贴政策的落实，执行上级部门关于涉农补贴的管理制度，做好直接面向农民的粮食直补、良种补贴、农机具补贴等涉农补贴资金的核实、管理、发放及跟踪检查。4、负责村干部报酬及财政转移支付资金的测算、核拨工作。5、参与支农项目的立项调研、实施过程的跟踪管理、竣工验收等全过程监管，并做好项目资料的归档工作。6、负责契税、耕地

16、占用税税收政策的宣传与税源调查工作，抓好征收、减免等管理工作。7、配合所长做好镇级债务调查、分析与预警工作，并建好债权、债务台帐，按月上报债务情况及分析报告。社保专管员岗位职责1、认真学习社会保障的各项政策和法规，不断提高政策和业务水平。2、参与民政部门对农村“五保”户、残疾的等特困户补助金额的确定工作。3、负责对各类民政定补对象财政补助经费的发放及管理。4、负责本镇范围内各类参保人员管理及有关补助经费的台帐工作。5、负责农村合作医疗专项基金的监督管理。6、配合区财政局开展养老保险等社会保障资金的稽查工作。企业专管员岗位职责1、积极发挥财政职能作用，努力支持企业发展。2、了解、掌握外商投资企业

17、和重点企业财务情况，分析反映企业发展动态和存在问题，为领导决策提供参谋。3、按规定要求正确、完整、及时上报外商投资企业季报、年报和企业财务情况。配合市局做好重点企业报表收集及分折。4、做好对外商投资企业的财务指导，配合市局做好对外商投资企业联合年检和年度财务核查工作。5、掌握重点企业重点项目情况，对符合上级财政扶持的项目积极参与组织申报，对财政资金补助项目做好监督、跟踪问效工作。6、加强学习，努力掌握财会法规和业务知识，开展调查研究，反映政策制度执行中存在的问题，并提出意见和建议。会计专管员岗位职责1、积极宣传和贯彻执行国家的会计法令、规章制度，检查督促各项会计法规制度的实施。2、熟练掌握各项

18、会计法规制度，办事程序公开透明，服务优质高效。3、加强会计人员从业资格管理，做好会计从业资格证的申领、注册、变更、发放等服务工作，配合区局开展会计执法检查，杜绝会计人员无证上岗。4、对本地区会计人员继续教育工作进行检查与考核，做好各类会计考试报名的宣传服务工作，动员、鼓励会计人员参加各类会计专业学历教育，不断提高会计从业人员的业务素质和职业道德水平。5、指导单位做好会计基础工作，做好建帐建制工作，促进单位会计基础工作规范化。6、建立会计人员信息交流平台，分析、研究、解决会计管理工作中出现的新情况。7、加强对本地区代理记帐机构及其从事代理记帐业务情况的监督管理，抓好会计代理记帐市场规范化建设工作

19、。资产管理员岗位职责1、贯彻落实上级有关资产管理的法规和政策，建立健全资产管理各项制度，规范镇（街道）行政事业单位的资产管理。2、对镇行政事业单位资产使用情况实行监督，资产处置按照管理权限办理审批、报批手续。3、负责镇行政事业单位非经营性资产转经营性资产的审核和监督工作。4、负责镇行政事业单位资产清查、登记、统计汇总及日常的检查督促工作。5、加强镇行政事业单位资产的计划管理。对重大建设项目大型设备进行可行性论证，并对建成的项目和购置的设备实施审核、验收等工作。内审员岗位职责1、认真学习关掌握财政、财务监督的各项政策和法规，不断提高业务素质。2、按照国家审计法规、内部审计制度的有关规定，负责拟订

20、本镇（街道）内审实施办法。3、监督各单位预算收支执行及有关经济活动。4、组织人员开展财务互查互审，不定期进行专项审计；编写内部审计报告，提出处理意见和建议；督促做好内审整改。5、负责做好有关原始审计调查资料的收集、整理、建档工作。6、协助上级部门对本级各单位的审计活动。7、配合基建评审中心做好本级基建项目的评审工作。财政票据专管员岗位职责1、负责本区域范围内票据监督与管理，建立和登记领、发、销、存台帐；使用票据管理专用软件，及时进行数据的录入。2、严格审核用票单位资格，按规定范围限量发放票据，做到缴旧领新。3、把好票据缴验关，规范票据使用，杜绝乱收费，确保资金及时、足额缴入专户。4、监督各单位

21、票据的使用，对使用情况进行定期和不定期的检查，发现问题及时向市局通报。5、认真做好票据的定期清缴和年度清缴。6、负责票据的保管工作，确保票据安全；并定期盘点，做到帐面数的实际相符。7、制定票据管理和奖惩办法，对票据使用单位进行考核。政府采购专管员岗位职责1、按照上级及本级政府关于做好政府采购工作的有关文件精神，统一组织实施政府采购的各项业务。2、积极参与本级建设项目的论证、招投标等监督管理工作。3、负责登记本级基建项目的政府采购台帐。4、参与政府采购预算编制工作，做好政府采购项目履级验收及采购资金结算审核工作。5、加强政府采购法等法律法规学习，不断提高政策执行能力。6、自行组织的政府采购情况及

22、有关资料分析上报。继续教育培训专管员岗位职责1、熟悉辖区内会计人员继续教育培训情况，建立会计人员参加继续教育培训档案资料。2、做好会计人员继续教育培训的宣传发动，贯彻落实继续教育培训内容、计划及有关要求。3、了解和掌握会计人员的素质情况，制定会计继续教育管理制度，提出培训建议，有针对性开展培训工作。4、检查督促辖区内会计人员准时参加继续教育培训，保证学习时间，提供良好的学习环境，做好会计人员接受继续教育后的登记工作。5、经常与函校多联系、多沟通，及时反馈有关信息，改进培训方式方法。6、宣传财会大中专学历招生计划，鼓励财会人员不断深造。财政信息员岗位职责1、负责各类文件的签收、登记、传阅工作。2

23、、认真做好局务会议和其他重要会议的文字记录工作。3、及时整理文件和资料，做好各类资料的收集、整理和归档工作，做好秘级文件资料的保密工作。4、及时宣传、报导有关财政、财务工作方面的先进经验和先进事迹。5、加强学习，不断提高自身的政治、业务素质和写作水平，做好财政信息的文字组织和上报工作。6、热情做好信访接待工作，及时反馈有关信息。档案管理员岗位职责1、认真学习和贯彻执行档案法和档案法实施办法，统一管理分局各类档案资料。2、努力学习档案知识，不断提高业务能力。3、认真做好归档资料的收集，整理和分类组卷工作，保证案卷符合质量要求。4、认真编制档案目录，合理存放各类案卷，做到查况迅速，充分发挥档案利用

24、效果。5、严格遵守借阅、保密制度，不擅自扩大档案的使用范围。6、切实做好库房的“八防”工作，保证档案安全。7、严格执行档案销毁制度，对超过保管期限的档案报市财政局、档案局批销。计算机专管员岗位职责1、努力学习计算机知识，不断提高计算机应用水平。2、加强计算机软、硬件维护，确保正常运行。3、加强网络管理，确保网络畅通，保证国库集中支付系统软件正常运行。4、保证数据服务器的正常运行，确保数据安全。5、及时对计算机软件及国库集中支付系统软件进行升级，确保作业系统的稳定高效运行。6、定期对各科室的计算机硬件及操作系统进行检测，发现问题及时解决。7、定期备份数据，及时查杀计算机病毒。8、保证电脑易耗品及

25、备件的供应工作。集中收付中心审核员岗位职责1、执行国家的有关财经法律、法规和本镇（街道）出台的各项规章制度。2、审核单位收支结报业务、原绐凭证是否合法、合规；填列单据的金额、内容是否真实、正确，；手续是否齐全、完整。3、审核单位的财务收支预算的执行情况，按镇（街道）规定控制单位支出标准，做好授权范围内的资金审批支付工作，对重大问题及时向分局领导汇报。4、认真核对各单位预留印鉴、领导签字笔迹，保证单据审批手续权限与中心的备案相符。5、增强窗口服务意识，严格按照操作规程和服务规范处理业务，正确处理好服务与监督的关系。镇级代理记帐员岗位职责1、认真执行行政事业单位会计制度和事业单位会计制度，及时、全

26、面、准确地做好各单位的会计核算工作。2、配合单位做好每月预算计划指标的申报工作。3、定期编制会计报表，及时报送有关会计资料，做好单位财务信息情况的反馈工作。4、每月同单位报帐员进行对帐，确保财务总帐、明细帐、实物、银行存款、现金与单位台帐、银行存款台帐之间的数据准确无误。5、整理、装订并妥善保管村财务原始资料、会计凭证，会计帐簿、会计报表和其他会计资料，每年一次移送村归档保存。6、定期检查、分析各村财务收支执行情况，及时向各村提出合理化建议，当好领导的参谋。7、督促各村及时清理债权债务；配合各村加强固定资产管理，确保集体资产的保值增值。村级代理记帐员岗位职责1、认真执行村合作经济组织财务制度和

27、村合作经济组织会计制度，及时、全面、准确地做好各村的会计核算工作。2、认真做好各村原始凭证的交接手续，并登记签字。3、定期编制会计报表，并及报送有关会计资料，做好村财务信息情况的反馈工作。4、每月同村报帐员进行对帐，确保财务总帐、明细帐、实物、银行存款、现金与单位台帐、银行存款台帐之间的数据准确无误。5、整理、装订并妥善保管村财务原始资料、会计凭证，会计帐簿、会计报表和其他会计资料，每年一次移送村归档保存。6、定期检查、分析各村财务收支执行情况，及时向各村提出合理化建议，当好领导的参谋。7、督促各村及时清理债权债务；配合各村加强固定资产管理，确保集体资产的保值增值。村级代理记帐审核员岗位职责1

28、、执行国家的有关财经法律、法规和镇（街道）出台的各项规章制度。2、审核各村报帐员报送的各种原始凭证是否合法、合规、完整；对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回、要求更正，补充后再进行结报，对不合法的原始凭证拒绝受理。3、认真执行“四个不予报帐”规定：违反财务制度规定的支出不予报帐；在额支出项目未经村民主理财小组审核签字不予报帐；超过限额标准的支出项目不予报帐；不规范的票据不予报帐。4、认真核对各单位预留印鉴、领导签字笔迹，保证单据审批手续权限与中心的备案相符。5、审核各村财务收支预算的执行情况，严格监督村级支出，防止支出超预算。6、对会计代理制运行情况及存在问题提出进一步改进管理的建议。勤政廉

29、政制度1、坚持全心全意为人民服务的宗旨，热爱本职，忠于职守，奉献岗位，文明办公。2、严格执行首问负责制和服务承诺制，实行公开办事制度，公开办事结果，自觉接受群众监督。3、认真学习，刻苦钻研，不断提高自身的业务素质。4、互相尊重，互相理解，互相帮助，全面完成各项工作任务。5、认真履行财政监督职能，敢于同一切违法乱纪的行为作斗争。6、艰苦朴素，勤俭办事，廉洁奉公，遵纪守法，积极推进廉政建设，自觉执行“九不准”：（1） 不准断章取义，随意解释政策、法令、规定。（2） 不准越权减免税收。（3） 不准收人情税，拨人情款。（4） 不准挪用公款、贪污、索贿、受贿。（5） 不准用公款游山玩水。（6） 不准弄虚

30、作假。（7） 不准参与赌博和参加不健康的娱乐活动。（8） 不准利用职权乱征、乱罚、乱扣、乱卡。（9） 不准包庇、纵容违法乱纪行为或为某些违法乱纪单位或个人出谋策划、开脱责任。人事管理制度为了切实加强分局人事管理工作，加强干部队伍建设，提高财政干部整体素质，根据中华人民共和国公务员法及上级有关规定，结合实际制定本制度。一、工作人员考核1、对工作人员考核，以工作人员的职位、职责和所承担的工作任务为基本依据，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩，并把作风建设和效能建设作为考核实绩的重要内容。2、定期考核的结果分为优秀、称职（合格），基本称职（基本合格）和不称职（不合格）。3、工作人员

31、考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。实行平时考核结果与机关岗位目标奖挂钩，平时考核结果与个人年度考核挂钩。4、工作人员考核的有关规定按照上级有关文件执行。二、工作人员调动、轮岗交流1、分局人员的调入（调出），除属组织调动外，均须由本人提出申请，所在科室和分局领导签署意见后报市局办公室，提交局长办公会议讨论同意后，办理相应的调动手续。2、干部实行职位轮岗和交流制度（1） 干部轮岗交流必须符合所任职位的任职条件，担任正副科长级干部，在同一职位上任职满五年应实行轮岗交流；直接掌握资金分配、项目分配和拨款的干部，在同一职位上任职满五年必须实行轮岗交流。（2）轮岗交流可以在分局内设科室

32、之间进行，也可以在全市财政系统进行，特殊情况经市组织人事部门同意，可以跨系统进行。分局一般人员内部轮岗交流由分局组织实施，正副科长级干部及全市财政系统内轮流轮岗交流由市局组织实施，跨系统由市组织人事部门组织实施。（3）干部应当服从轮岗交流的决定，对无正当理由拒不服从组织安排的，要进行严肃的批评教育或降职、免职处理。（4）干部轮岗交流应办理公务交接手续，移交公用物品、工作台帐和资料。（5）干部轮岗交流工作，应严格执行干部任职回避的有关规定。三、假期和考勤1、工作人员因病需要治疗或休息，一般应取得医疗证明，并经分局领导同意（急诊、公出例外）；工作人员病假期间的工资待遇按有关规定执行。2、长期病假在

33、六个月以上恢复工作的，必须经医院批准，由本人提出申请，并提供医生检查报告，报分局领导批准，经过一个月的试复工（半休者为二个月），若在试复工期间病假，前后假期连续计算。3、病假连续在一个月以上者，双休假（星期六、星期日）列入病假统计；连续性半天工作、半天病休的双休日则不列入病假统计；短期病假双休日则不列入病假统计；短期病假双休日在病假末尾一天不统计病假，在病假中间的则计入病假期内。4、工作人员确因需要请事假者，须书面报告陈述理由后，经领导批准方可离岗。急事来不及办理手续时，事后应陈述理由，补办请假手续。但有各种假期者必须用完后方能请事假。全年事假不得超过7天。5、工作人员请假先由所在科室负责人签

34、署意见，报分局局长批准；分局局长请假在报镇领导的同时通报市局领导。6、探亲假、婚假、产假、哺乳假、丧假、公休假等各种假期均按照国家及上级文件规定执行。7、工作人员享受各种假期，必须在不影响任务完成和妥善安排好工作的前提下，并应事先以书面形式向所在科室负责人报告，按审批权限得到批准和办理有关手续后方为有效，否则视为旷工。8、工作人员必须严格执行作息时间，如确有特殊情况需晚到或早走者，应事先向科长陈述事由，经批准后方可离岗，工作人员因公外出，须按审批权限得到批准。财政预、决算管理制度一、预算编制1、必须根据“量入为出，收支平衡”的原则，拟定预算支出定额和年度预算收支指标。根据建立公共财政体系的要求

35、，在保证政府公共支出合理需要的前提下，突出重点，妥善安排各类外出。2、预算编制的程序根据“公正、公开、细化、透明”的要求，全面推行“零基预算”，支出按功能和性质分类，分人员支出、补助支出、公用支出，、项目支出和基建支出。凡涉及政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，按要求单独编制政府采购预算。3、基本支出预算定额分人员支出、补助支出和公用支出。定额测算标准根据国家有关规定和本级财力可能确定。4、各预算单位上报的预算草案经整理、初审、复核、调整后编制本级财政总预算草案。5、建立必要的预备费及预算周转金。6、总预算草案报人民政府审定后，报送人大审查和批准。7、总预算草案批准后，下达各预算单位

36、当年预算单位当年预算收支指标。二、预算执行1、会同国、地税部门，认真分析收入形势，积极组织收入，及时足额入库。2、审核各种预算支出申请，按照人大批准的预算方案，依法进行拨付。4、监督检查各单位预算执行情况并进行绩效评价分析，定期向政府、人大和市财政局报告预算执行情况。三、预算调整1、预算调整是指经本级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增减收支，使原批准的收支衡有所变更。2、及时编制预算调整草案，并报政府审定。3、预算调整方案经政府审定后，提请人大审查和批准。4、严格执行经批准的预算调整方案。5、及时编制年度预算支出调整表，并上报市财政局。四、决算年度终了后，按照市财政局的要求，及时编制

37、财政决算，经市财政局汇审和市审计局审计后，报送人大审查和批准。附：部门预算编制流程。部门预算编制流程1、部门预算编制实行综合预算，坚持量力而行、收支平衡的原则，采用“两上两下”的编制程序，下一年度部门预算在当年编制完毕。2、布置部门预算编制。在当年9月初，根据区财政局及当地政府有关要求向预算单位下达编制部门预算的通知，并做好宣传发动工作。3、上报预算建议计划数。在当年9月底，各预算单位根据财政分局编制部门预算要求、原则、定额标准编制好部门预算建议计划数，并报送财政分局。4、审核预算数建议计划数。在当年10月份对各预算单位上报的预算收支建议数进行初审，核定预算单位的预算控制限额后下发到各预算单位

38、5、上报预算草案。在当年11月份，各预算单位根据下达的预算控制限额，调整上报部门预算建议计划数，编制本单位的预算草案，并再次上报财政所(办)审核。经审核汇总后，在12月初向政府、人大提交预算草案，并根据政府、人大意见再次进行修改。6、批复部门预算。预算草案经人大审议通过后，在一个月内向各预算单位批复部门预算。非税收入收缴管理制度1、非税收入是政府财政收入的重要组成部分，纳入乡镇财政统筹安排，实行综合部门预算管理。非税收入管理范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有尝使用收入、国有资产有尝使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财

39、政资金产生的利息收入等。2、财政所(办)是非税收入的主管部门，是负责牵头组织镇级非税收入收缴管理的职能部门。负责制定本地区非税收入收缴管理实施工作中的管理制度和实施办法；配合区财政局做好非税收入收费项目和标准的审核工作；组织实施非税收入收缴管理改革工作。3、非税收入各代理银行应当按照有关法律、法规规定以及与财政分局签订的服务协议的要求，办理非税收入的收缴业务。4、镇级非税收入缴实行“单位开票、银行代收、财政统管、实时入专户”的管理方式，具体收缴分这直接解缴和集中汇缴两种方式。5、财政所(办)是乡镇财政票据的主管机关，负责财政票据的购领、发放、核销以及管理监督工作。镇级非税收入收缴应当统一使用一

40、般缴款书,票据由财政所(办)统一向区财政局申请购领。各征收单位的统一向财政所(办)购领，并实行票据领购登记制度。6、非税收入缴入财政专户后，需办理退付的必须在规定的退付项目范围内，经审核后，按照规定的审批程序办理。7、财政所(办)应当加强所属部门、各单位执行非税收入收缴管理制度的检查和监督，加强非税收入汇缴、划解、核算、结算等日常管理工作，依法处理非税收入管理中出现的问题。8、各征收单位应严格按照国家和上级有关规定收取非税收入，不得多收、乱收、少收或不收，建立健全内部监督制级机制，增强非税收入收缴的透明度。9、对在非税收入管理过程中有令不行、有禁不止、违反规定的，违规资金一律追缴国库，并对部门

41、（单位）领导、直接责任人按照国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定等有关规定予以处理。10本制度适用于镇级行政机关、事业单位和代行政府职能的社会团体非税收入的收缴管理。集中收付管理制度1、国库集中收会制度以国库单一帐户体系为基础，收入通国库单一财户体系直接支付到商品和劳务供应者或最终用款单位，并由财政部门统一管理和核算。2、镇（街道）集中收付中心是财政部门的收支执行机构，是镇（街道）财政的对外窗口，受财政所(办)直接管理。具体负责办理财政资金的集中支付和非税收入的征收业务。3、实行国家集中收付制度必须遵循预算单位执行主体地位不变、资金使用权限不变、财务管理和会计核

42、算权基本不变原则，规范操作原则，方便单位原则。4、纳入集中收付的范围包括镇区本级政府范围内的行政事业单位和其他单位使用的财政性资金。5、建立由“预算内存款帐户”、“非税收入财政专户”、“财政零余额帐户”、“特设专户”组成的国库单一帐户体系。取消各行政事业单位的银行帐户，单位所有的支出全部由国库集中收会中心直接支付。6、镇(街道)税收等预算内收入全部集中到“预算内存款帐户”，预算单位的非税收入、暂存款、上级补助款等要直接缴入“非税收入财政专户”。7、按照公共财政的支出原则和社会经济建设的实际需要，科学客观地界定支出范围，以部门预算为前提，以用款计划为依据，通过国库单一帐户体系，直接将财政性资金支

43、付到相关单位和个人。根据支出管理需要对预算单位的工程项目、工资、物品和服务采购等以转帐形式的支出实行财政直接支付，对日常零星支出实行备用金报帐支付。8、以改革和优化部门预算编、建立财政执行信息系统、实行代理银行工作制度和资金清算办法等配套措施,为集中收付制度提供制度保证。附：集中支付流程。集中支付流程1、分月用款计划管理。预算单位基本支出由预算管理科每月3日前自动生成后交付结算科批复。支付结算科每月5日前批复到预算单位并传递给集中支付中心和代理银行。预算单位项目支出由预算单位向预算管理科提出用款计划审请，预算管理科受理在3个工作日内审核用款计划并交支付结算科批复。支付结科在3个工作日内批复到预

44、算单位，并传递给集中支付中心和代理银行。2、支付申请。预算单位根据用款计划和用款需要向集中收付中心提出支付申请并提供有关资料。3、支付审核。集中收付中心受理预算单位支付申请后按规定进行审核，具体负责审核支付申请是否有用款计划、支付方式是否正确、手续是否规范、资料是否齐全。4、资金支付。集中收付中心根据受理审核过的支付申请，按规定进行复审后，出具资金支付凭证（令）后传递给代理银行。代理银行根据集中收付中心出具的支付凭证（令）按规定将资金从“财政零余额帐户”上支付给收款人。5、资金请算。集中收付中心每天定时与代理银行对帐，在一致的基础上由代理银行出具资金性质分类的清算凭证，分别从“预算内存款帐户”

45、、“非税收入财政专户”、“特设专户”上将当天垫付的资金进行划款清算。6、会计核算。财政总预算会计、非税收入会计根据规定对下达用款计划和资金清算业务进行会计处理。预算单位用款计划、资金支付等业务由集中收付中心根据有关规定代理单位进行会计核算。7、对帐工作。集中收付中心每天与代理银行进行对帐；集中收付中心每月与财政总预算会计、非税收入会计、财政特设专户会计和预算单位会计进行对帐。政府采购管理制度一、镇级党政机关、事业单位或其他使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、事业收入等）的单位，凡有采购纳入政府集中采购目录的货物，、工程和服务的必须实行政府统一采购。二、单位在编制下一财政年度部门预算时，

46、凡纳入政府采购目录（见附件）的货物、工程和服务，必须编制政府采购预算，政府采购预算的审批，按预算管理权限和程序进行。三、政府采购采用以下方式：1、公开招标；2、邀请招标；3、竞争性谈判；4、单一来源采购；5、询价；6、采购监督管理机构认定的其他方式。公开招标作为政府采购的主要采购方式。采购人不得采用化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。如情况特殊必须经镇政府采购办报相关部门批准。四、政府采购程序：1、采购单位根据批准的货物采购计划，填写镇政府采购货物（服务）计划审批表并注明货物名称、颜色、型号、规格、技术性能参数、产地、数量、售后服务、特殊要求等。2、报财政所(办)领导审批、落实资金来源。3

47、、报政府采购办审批备案。4、采购办根据采购总额确定采购方式。五、履约、验收、结算。确定供应商后，采购单位与中标供应商签订购销合同。合同签订后，双方应按照合同约定，在政府采购办监督下履行，合同执行过程中出现的问题，应按照合同法的规定办理。如产生纠纷，双方应在政府采购办主持下协调解决，协商不成，任何一方可向法院提起诉讼。 货物的验收根据合同的约定进行，验收合格，由采购单位填写政府采购货物验收单，经验收人签名并加盖单位公章后交供应商。货物由国库集中收付中心与供应商直接进行结算，国库集中收付中心凭政府采购办审核后的购销合同、发票、采购项目履约验收单等支付货款。六、监督检查。镇纪委、监督、财政分局对政府

48、采购活动全过程进行监督，如发现采购活动存在违法、违纪行为的，要及时制止并按有关规定给予处罚。采购单位擅自采购属于政府集中采购目录内的货物工程和服务或无正当理由应招标而未招标无效，已支付的货款不得列支，并通报批评；情节严重的，要依法追究主要负责人的行政责任。参与政府采购的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法严肃处理，触犯刑律的交司法机关处理。七、镇（街道）财政分局对本级政府采购情况及有关报表资料，按规定及时上报市政府采购管理办公室。附：政府采购（货物）流程。政府采购（货物）流程一、采购单位提出申请并填写镇（街道）政府采购货物计划审批表或直接填写镇（街道）政府采购货物计划审批表；

49、二、报政府领导审批；三、报财政所(办)领导审批、落实资金；四、报政府采购办公室；五、根据经费总额分别采用不同的采购方式：1、总金额1万以上的批量货物采购，实行招议标采购方，采购方案由临方案由临时招议标领导小组确定，达到政府采购限额标准的按规定公开招标。临时招议标小组由镇部门分管领导、镇纪委书记、政府采购办等部门人员组成。2、总金额在1万元以下的低值批量物品由采购办公室会同采购单位一起进行市场采购，采购方案报政府采购办公室分管领导审批。3、对于单位包干费用购置不超过1000元的办公用品，由各单位自行采购。六、签订采购合同。合同由政府采购办公室和采购单位一起会同供应商签订。合同一式三份，一份采购供

50、应商、一份采购办公室。为保证质量，采用分期付款或货到验收后付款方式。七、验收。货物采购后，采购单位经办人、领导以及政府采购办等部门人员，要对所采购的货物进行验收，验收合格后再在验收单上签字，并办理有关入库手续。八、付款。根据采购合同、验收单及发票，经镇（街道）领导审批后由集中收付中心直接将款项付到供应商单位帐长。单位不按照政府采购程序采购或擅自在非定点单位采购货物，集中收付中心将予拒付货款。九、入帐。货物购置后符合固定资产条件的，根据财政部门资产入帐审批手续，代理记帐中心会计登记单位固定资产总分类帐，单位登记固定资产分类明细帐，并按使用人建立固定资产卡片帐。行政执行制度1、财政行政执行，是指在

51、财政行政管理活动中行使财政行政职权，适用法律、法规、规章和其他规划文件作出具体行政行为的活动。2、要按照区财政局和本级政府的部署，认真实施行政执法责任制，按照财政法律、法规、规章和其他规划性文件，建立以执法责任制为核心，明确执行依据，分解执法目标和执法职责到岗位人，实现行政执法行为的程序化、规划化，切实维护行政执法相对人的合法权益。3、每个执法人员要熟悉和掌握财政法律、法规和政策，并依法作出具体行政行为；要经常总结交流执法工作经验，不断提高行政执法能力、执法质量和执法水平。4、行政执法时要严格执行行政处罚法、行政许可法等法律、法规，遵守法定程序，注重客观事实，准确运用法律条文，规范使用法律文书

52、，杜绝行政执法错案。5、执法人员要根据有关规定和责任处理好行政执法事务，遇有重大和疑难问题，及时向上请示汇报。6、严肃执法纪律。杜绝超越职权、滥用职权和以权谋私、徇私舞弊等执法违法行为。执法时，要做到身份公开，处罚依据公开、处罚程序公开，行政管理相对人依法享有的权力公开和处罚决定公开。不准在执行公务时接受宴请等法动，不准包庇、纵容违法行为，不准对行政管理相对人故意刁难、打击报复或加重处罚。7、公开行政执法程序，遵守市财政局制度的行政执法公示制度、行政执法错案追究办法和行政执法考核评比办法，积极参加市财政局组织的行政执法考核评比活动。内部控制制度1、建立健全岗位职责，明确职责权限，强化制约与监督

53、。2、工作人员不得同时兼办预算指标、资金拨付等业务。3、出纳不得兼管稽核、记帐、会计档案和票据，“管帐不管钱，管钱不管帐”。4、公章由所长(主任)负责保管，银行印鉴卡和财务章由总出纳保管，其余印鉴（私章）实行交叉管理。空白转帐、现金支票由总出纳保管，但不得预留印鉴。5、逐笔记录自用票据的购领、使用情况，每月进行核对。票据领用必须以旧换新，逐笔销号。6、认真实行指标、资金内审制度，定期对帐簿、报表、指标、资金、实物等进行复核审查，做到“相互符合”，复核后签字盖章。7、经办人应当在职责范围内各司其职，按照制度规定的审批意见办理有关业务。对于审批人超越授权范围审批的指标、资金等业务，经办人有权拒绝办

54、理。8、不断加强职业道德和业务素质教育，不断改善内部控制环境。支出审批制度1、必须严格执行镇（街道）领导一支笔审批制，任何开支报销事项必须经镇（街道）领导一人审批（领导授权的除外）。2、各项支出凭证都必须是税务或财政部门批准印制的有效发票。自制凭证、从商店购买的“三联单”等，一律视同无效凭证。3、支出凭证必须是有效发票或收据，支出额度和项目必须在预算范围内，报销用支出凭证要由经手人写明支出事由并签名；有证明人签名，分管领导签署意见；再报镇（街道）领导审批；最后经财政分局局长审核无误后予以报支。4、大额的专项支出，必须按年初预算控制使用；超过预算计划的专项支出，须经镇长办公会讨论同意；日常零星支

55、出根据镇制定的费用开支标准执行。5、出纳员必须坚持原则，对各种不规范、不合法、手续不全的单据以及违反财务制度、超标准、超范围的支出不予报销。现金及有价证券管理制度1、单位之间的经济往来，除现金管理暂行条例规定的范围可以使用现金外，都应当通过开户银行进行转帐结算。2、发票报销凭合法凭证和完备的审批手续。支付现金后，凭证上应加盖“现金付讫”字样。3、外出办事暂支现金，需由本人填写暂支单，经领导审批后支付，并确定归还日期。对暂支款，应定期向当事人催收，保证及时结帐。4、现金的收付业务应及时编制凭证登计入帐，月末应编制现金收、付结存表。5、坚持日清月结制度，每月终了核对现金帐面余额与库存现金，填写库存

56、现金盘点表，如发生长款或缺款应说明原因。6、出纳员应根据需要量提取现金。发生现金收入时，应即存入银行，不得坐支现金。在每日下班前应将结存现金存入银行或寄存保管，现金不得放在办公室过夜。每日的库存现金余额不得超过规定的限额。7、有价证券管理工作分核算（专管员）、保管（出纳）、稽核三个岗位，各指定专人负责。8、按照互相牵制原则，专管员负责有价证券核算、新增、转期、结息、处置、报表等工作；保管员（出纳）负责有价证券的登记、保管等工作；稽核员（科长）负责有价证券的复核、检查等工作。9、有价证券的新增、处置，须经分局领导同意后由专管员办理；有价证券到期后，由专管员及时办理转存、结息手续；每月末，专管员须

57、做好有价证券的核算和报表工作。10、保管员负责有价证券的保管工作，并建立有价证券台帐，记录每笔有价证券的银行帐号、期限以及新增、转期、结息、处置等明细情况。11、专管员负责有价证券的保管工作，并建立有价证券台帐，记录每笔有价证券的银行帐号、期限以及新增、转期、结息、处置等明细情况。12、有价证券处置包括定期存单转活期、提供质押担保等，处置有价证券必须严格按照规定程序办理。13、有价证券应同其他财政资金一样建立检查与监督机制，各岗位应互相配合、互相监督，严防财政资金流失。财政项目资金管理制度1、财政项目资金是指所有财政预算内外拨款、上级财政专项资金或由财政承担（包括承诺）贷款还本付息的资金。2、

58、财政项目资金管理的主要内容括：项目的申报、立项管理、项目资金来源筹措管理、项目资金的拨付管理、项目招投标及概算、预算和决算评审管理、项目检查、验收和资产移交管理等。3、设立项目资金专户，用于对财政项目资金的筹集和拨付。专户归集的资金包括人代会批准列入镇级年度预算及年度内预算追加的财政资金、市级财政拨款、国债资金、银行贷款、上级主管部门拨款、单位预算外资金及其他自筹资金。4、项目建设单位、项目主管部门和财政分局共同签订项目责任书，明确项目实施内容、起止时间、实施计划、资金不源及支出使用计划、项目实施组织管理措施、预期达到目标及项目负责人等内容。5、财政所(办)落实专人对项目实行全过程跟踪管理，对

59、项目的申报、立项、变更实行联合审批制，对项目的概预算、工程决算实行财政委托评审制，参与项目的可行性调研、招投标会议、实施过程检查、竣工验收、资产移产等环节，并加强项目档案管理，档案内容完整，装订整齐。6、项目资金的拨付实行专户管理，财政分局要严把资金拨付关，加强对资金流转环节的跟踪管理，确保资金专款专用。财政分局要认真审核有关工程资料，按合同规定根据工程进度或监理支付令拨付资金，关预留工程预算20%-30%的工程款，待工程通过竣工验收及项目投资评审后再结付。7、项目建成后，财政分局必须依据评审造价预留10%左右的质量保证金，根据合同或工程质量，在三个月或一年不等的时间内按实拨付。财政农业专项资

60、金报帐制度1、财政农业专项资金报帐制指农业项目实施单位根据项目实施协议书（或合同书）、项目实施计划和项目实施进度提出用款计划并附报帐凭据，按规定程序报财政分局及农业部门审批，申请拨付资金的管理制度。2、纳入财政农业专项资金报帐的支农项目有：土地复垦整治、小型公益设施建设、小型农田水利补助、扶贫资金农业产业化扶持资金、农村绿化建设资金、涉及补贴资金等。3、财政农业专项资金报帐制有两种形式：一是项目原绐凭证记帐制。该报帐形式下，财政分局必须将项目的自筹资金纳入报帐范围，且项目建设资金由财政直接拨付工程建设单位；二是项目原始凭证审核制，财政分局严格审核单位原始资料与支付凭证，并加盖“财政已审”章后退

61、回建设单位记帐，同时将财政补助资金拨付至项目单位。4、报帐凭据根据报帐审核需要，由项目实施单位提供具体包括：项目计划批复、项目实施协议（或合同书）、项目表（附原始凭证）以及项目决算审计报告等。5、财政所(办)应加强对财政农业专项资金使用情况的监督检查，并实行财政委托评审制。6、财政所(办)要加强镇(街道)级财政报帐制的档案管理，做到项目实施完毕，档案装订整齐。财政票据管理制度1、认真贯彻江苏省行政事业性收费和政府基金票据管理办法等管理规定，财政部门负责票据的发放、管理、检查和监督。2、票据须领凭物价局核发的收费许可证办理票据购领手续。3、使用收费票据必须严格按规定的项目和标准收费，使用结算凭证

62、应明确范围，只能在单位与单位内部结算往来时使用；使用财政票据收取的资金必须全额纳入财政专户管理；各种票据之间不得混用、借用、转让、代开和买卖。4、票据由财政部门实行缴验制，票、款必须一致；使用单位应配备专人负责，随时接受财政部门的监督和检查。5、属于违反票据管理规定的行为，按江苏省行政事业性收费和政府基金票据管理办法的规定给予处罚。附：财政票据管理工作流程。财政票据管理工作流程一、核发票据记录簿（一）行政事业单位需提供以下资料：1、填写好的票据准购证申请表；2、单位成立的批文、代码证、法人资格证书；3、物价部门核发的收费许可证；4、物价部门批准收费项目的文件；（二）财政所(办)职能部门审核申请

63、资料，核定单位票据类型；（三）审核符合购领条件后，核发票据记录簿；二、行政事业单位首次购领财政票据流程（一）提代已核发的票据记录簿；（二）填写票据准购单，办理购领手续（经办人必须签字），限量发放票据。三、行政事业单位再次购领财政票据流程（一）单位携带使用完毕的票据，填写票据缴验表，办理缴验手续，缴验内容包括：1、单位收入纳入政专户情况；2、单位收费项目、收费标准、收费范围执行情况；3、单位票据有无转让、代开、混开等情况；（二）缴验合格后填写缴验情况登记表；（三）根据单位已核发的票据记录簿，填写票据准购单，在核定的票据种类、票据定量内发放，并当场办理购领手续；四、根据实际情况对各单位票据进行定期清缴，年终实行统一清缴，不跨年度使用。五、在票据管理工作中，如发现有单位违反规定或存在问题，应及时向市局通报。资产管理制度1、镇（街道）级行政事业单位的国有资产是指行政事业单位占有并使用，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给行政事业单位的资产，行政