汽车产业集聚区总规

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第30页 共30页汽车产业集聚区总规 中牟县汽车产业“三年倍增五年超越”行动计划（20122016） 汽车产业成长性好、关联度高、产业链长、就业面广、拉动作用强，是一个国家和地区工业化水平的重要标志，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用，是中牟县域经济发展的主力军、主引擎。中牟是郑州市汽车城的重要发展板块，发展汽车产业区位优势突出，产业基础雄厚，潜力空间巨大，发展前景广阔。推动汽车产业加速发展是中牟工业转型升级、构建现代产业体系的现实需要，更是奋力实现“建设都市型田园城市，打造郑汴牵手的中原明珠”的“中牟梦”的战略举措。为加快我

2、县汽车产业发展步伐，实现“千亿元产值的汽车产业”的发展目标，根据中牟县三大主导产业“三年倍增五年超越”行动计划（20122016），结合实际，特制定本行动计划。一、总体思路和发展目标（一）总体思路 深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区、郑州都市区、郑州航空港经济综合实验区“三区”叠加发展机遇，坚持“一个载体、三个体系”和“三规合一”、“四集一转”、产城融合的发展思路，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总体要求，以打造“千亿元产值的汽车产业”为目标，以汽车产业集聚区建设为载体，以开放招商为抓手，以重大项目为支撑，优化空间布局，深化结构调整，强化创新驱动，加快转型升级，做特做强传统整车、做

3、先做高新能源汽车、做精做优零部件、做专做大汽车后市场，将中牟打造成河南省汽车产业发展的新引擎、汽车全产业链示范区、汽车文化汇聚展示地，成为国内一流的中部汽车及零部件制造基地、“领航中部、辐射全国”的汽车服务贸易中心，新能源汽车占领国际制高点，新能源电池发展成世界最大的产业基地。（二）发展目标1“三年倍增”目标以2011年为基数，到2014年，全县汽车产业增加值、规模以上工业企业数量、固定资产投资、吸纳就业人数等基本实现“三年倍增”。产业规模快速壮大。汽车产业实现增加值100亿元，比2011年翻一番以上。规模以上工业企业达到60家，比2011年翻一番。固定资产投资完成120亿元，比2011年翻三

4、番。汽车及相关产业带动就业人数4万人，比2011年翻两番。技术水平加快提升。国家、省、市级企业技术（研发）中心达到15家，企业研发投入占销售收入的比重达到3%，汽车产业集聚区创建成省级创新型产业集聚区，建成国家汽车及零部件质量监督检验中心。集聚效应日益明显。汽车产业竞争力全面提升，对全县经济贡献率显著增加，在三大主导产业中的引领作用更加突出，汽车产业集聚区综合实力进入全省产业集聚区前五十名，力争创建成为国家新型工业化产业示范基地。2“五年超越”目标到2016年，汽车产业成为全县产业转型、引领发展、支撑全局的主打产业，成为全县带动力最强、产业关联度最高、经济贡献率最大的领跑产业。产业规模跃上千亿

5、级。全县汽车产业总产值突破1000亿元，整车生产能力达到40万辆，其中，新能源汽车生产能力达到8.5万辆。 创新能力跨上新台阶。国家、省、市级企业技术（研发）中心达到25家，企业研发投入占销售收入的比重达到5%，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系基本形成，重点优势领域形成国际领先的自主创新能力。产业影响力大幅提升。中牟成为汽车全产业链示范区、国内一流的中部汽车制造基地和“领航中部、辐射全国”的汽车服务贸易中心，新能源汽车占领国际制高点，新能源电池发展成世界最大的产业基地。汽车产业集聚区综合实力进入全省产业集聚区前三十名，力争进入河南省“十快”或“十先”产业集聚区，成为河南汽车工

6、业名片和品牌形象代表。二、基本原则和发展方向（一）基本原则在坚持和遵循中牟县三大主导产业“高位谋划、规划引领，集聚集群、持续永续，项目带动、创新驱动，差异定位、特色致胜，捷足快登、后发先至，群众优先、产城互动，智慧建设、融合发展”七项原则的基础上，顺应汽车产业发展趋势，把握汽车产业发展规律，结合汽车产业发展特点，重点坚持以下四项原则：1. 以乘促通，配套带动。通过发展专用车带动普通型汽车发展，推进产业规模扩张与结构调整。以提高皮卡车、多功能车、运动型多用途汽车等优势乘用车规模，带动发动机、变速箱、汽车电子、车桥、车轮等关键总成的本地化制造，以提高经济适用型汽车等新车型开发能力，促进乘用车发展。

7、2. 以零促整，边路突破。通过发展汽车零部件产业促进整车生产，形成零部件本地配套优势和整车制造成本优势。大力发展动力电池产业，实施“边路突破”战略，抢占国际制高点，带动新能源汽车整车生产。围绕汽车零部件本地化发展，大力引进核心零部件供应商，吸引整车企业落户中牟，形成整车与零部件相互促进、互动发展的新格局。3. 以市促产，先发先至。通过放大市场规模效应促进汽车制造业发展，进一步提升区域市场优势和服务业发展水平。抢抓汽车后市场发展新机遇，加强面向全国的汽车分销市场建设，大力发展汽车后市场，以“先发”优势实现“产业与服务”融合发展，形成相互支撑、互为促进的新局面。4. 联合发展，战略推动。通过最大限

8、度地推进整车与整车、整车与零部件进行战略合作增强产业发展动力，推动汽车产业跨越发展。把战略合作作为加快汽车产业发展的第一推动力，积极承接汽车产业转移，努力引进整车企业来我县布点生产，壮大企业群体。（二）发展方向按照“做特做强传统整车、做先做高新能源汽车、做精做优零部件、做专做大汽车后市场”的思路，重点发展“整车、零部件、后市场”三大产业体系。1整车按照“乘用车规模化、专用车细分化、新能源领先化”的原则，重点发展乘用车，加快发展专用车，强力发展新能源汽车。重点发展乘用车。支持现有整车生产企业加快规模扩张，重点发展皮卡车、SUV(运动型多用途汽车)、MPV(多功能车)、微型客车、家用轿车等核心产品

9、。同时，进一步加大招商引资力度，吸引大企业、大集团和国际品牌乘用车公司来中牟投资乘用车生产。加快发展专用车。保持冷藏车、保温车、厢式运输车、爆破器材运输车等车型市场份额稳定增长，支持专用车生产企业大力发展高空作业车、压缩垃圾车、沥青洒布车、移动电源车等城市维护用车，混凝土搅拌车、自卸车、散装水泥车等重型专用车，以及邮政、电讯、医疗卫生、金融保险、军事等领域需求的各种专用特种车。强力发展新能源汽车。重点推进纯电动汽车的研发及产业化，鼓励发展特种用途电动汽车、中短途纯电动汽车等，组织开展电池、电机、电控系统等关键零部件核心技术和关键产品研发，推进关键技术实现产业化，确保占领国际制高点。2汽车零部件

10、按照汽车零部件“通用化、模块化、智能化”的发展方向，继续扶持汽车座椅、车用空调、冲压件、车桥、油箱等零部件企业，重点发展发动机、变速箱、汽车电子、车桥、车轮等汽车动力总成和核心零部件，提高零部件产品在全省和郑州市的配套率。3汽车后市场围绕建设“汽车商贸之城、汽车文化之城、宜居生态之城”，加快“产城融合、制造与服务融合、文化与产业融合”，大力发展汽车研发、工业设计、汽车用品市场、汽车配件市场、二手车市场、4S店、汽车贸易、汽车博览、汽车会展、仓储物流、汽车培训、汽车休闲娱乐、汽车文化、汽车租赁、汽车金融等后市场服务业。三、产业布局按照“四集一转”的要求，引导全县汽车产业集中在汽车产业集聚区布局，

11、形成“一城、两板块、七功能分区”的产业发展格局。1一城中原经济区、郑州都市区汽车产业核心城市，覆盖整个中牟汽车产业集聚区。2两板块汽车生产制造板块。汽车后市场服务板块。3七功能分区整车生产区。现有整车企业布局在整车生产区，规划范围为中兴路以东、东风路以南、解放路以西、陇海铁路以北区域；新引进的整车企业布局在整车生产区，规划范围为广惠街以东、陇海铁路以南、中兴路以西、郑民高速辅道以北区域。零部件生产区。规划范围为中兴路以东、陇海铁路以南、堤里小清河以西、纬五路以北区域，重点布局零部件等生产配套企业。 仓储物流区。规划范围为和顺路以东、陇海铁路以南、广惠街以西区域，重点布局仓储物流企业。科研办公区

12、。规划范围为和顺路以东、陇海铁路以南、神龙路以西、纬四路以北区域，重点布局科技研发企业。汽车文化体验区。规划范围为新G107以东、陇海铁路以南、人文路以西、福山路以北区域，重点布局汽车竞技、汽车休闲娱乐、汽车博览、汽车会展等。汽车贸易租赁区。规划范围为人文路以东、万洪公路以南、广惠街以西、郑民高速以北区域，重点布局4S店、汽车用品市场、汽车配件市场、二手车市场、汽车租赁物流、汽车贸易等。 商务金融区。规划范围为人文路以东、郑民高速以南、解放路以西、福山路以北区域，重点布局汽车培训、社区、商务酒店、汽车金融等。 四、加快汽车产业集聚区建设 坚持把汽车产业集聚区作为推动汽车产业发展的主要载体，按照

13、“三规合一”、“四集一转”、产城融合的要求，为打造千亿元产值的汽车产业、把汽车产业集聚区建设成为全省产业集聚区的示范区、引领区、标杆区夯实基础。1. 加快汽车产业集聚集合。科学对接郑州市汽车城规划，“高标准、高起点、高水平”编制汽车产业集聚区城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划、规划环评以及各专项规划，用规划为汽车产业集群发展提供指导和依据。积极承接汽车产业转移，进一步集聚土地、资金、政策等优质资源，加快构建规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的汽车产业集群。细化产业分类，强化新车型引入开发，推进新能源汽车产业化，加快发展汽车发动机、电子电气、动力电池及电控系统等关键零部件，重点以整车企业

14、转型升级为抓手做特做强传统整车集群，以零部件五大总成本地化为方向做精做优零部件集群，以承接郑州市汽车类市场外迁为机遇做专做大后市场集群，以动力电池发展为切入点做先做高新能源汽车集群。经过三年努力，到2014年，汽车产业集聚区引进的“三力”型项目不少于5个，深圳比克电池、郑州日产中牟工厂18万台产能提升、郑州飞龙汽车水泵等重大项目投产达效，和谐汽车、浙江吉鑫祥叉车等项目加快建设，集聚区增加值完成100亿元，综合实力进入全省产业集聚区前五十名，力争创建成为国家新型工业化产业示范基地。到2016年，引进的“三力”型项目不少于10个，深圳比克电池、和谐汽车、浙江吉鑫祥叉车等项目发挥重大经济带动作用，集

15、聚区产值突破1000亿元，整车生产能力达到40万辆，成为汽车全产业链示范区、国内一流的中部汽车及零部件制造基地和“领航中部、辐射全国”的汽车服务贸易中心，新能源汽车占领国际制高点，新能源电池发展成为世界最大的产业基地，综合实力进入全省产业集聚区前三十名，力争进入河南省“十快”或“十先”产业集聚区，成为河南汽车工业名片和品牌形象代表。2. 加快基础设施建设。按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，以“三年搭建架构、五年基本完成”为目标，变“被动服务”为“提早谋划”，着力提升基础配套设施的承载力、支撑力、保障力。用三年时间，到2014年，建成16横21纵100公里道路路网、4座跨陇海铁路立交桥

16、，铺设各类市政管网200公里，完成建成道路生态廊道绿化，新建标准化厂房120万平方米以上，完成中储粮郑州直属库中牟库区搬迁以及与郑州新区污水处理厂的污水处理设施对接工作，新建成1座自来水厂，基础设施架构基本形成。到2016年，通过两年时间完善提升，再建14横29纵70公里道路路网，铺设各类市政管网140公里，完成建成道路生态廊道绿化，新建标准化厂房100万平方米以上，完成县殡仪馆、县拘留所搬迁，建成使用1座110千伏变电站。同时，科学布局生产性服务设施和生活性服务设施，加强汽车产业集聚区内学校、医疗卫生、行政办公、商业服务等配套设施建设，提升配套服务水平。3加快功能集合构建。按照“政府主导、政

17、企联动、共享共建、配套支撑”的原则，以“三年基本具备、五年完善提升”为目标，加快投融资、土地整理、信息沟通、人力资源、科技创新、公共服务等六大平台建设，重点以投融资服务中心、审批手续代办中心、公共信息服务中心、人才培训中心、产品检验检测中心、科技服务中心等六大中心为载体，全面提升汽车产业集聚区承载能力和综合带动能力。到2014年，全部平台建成使用。到2016年，全部平台发挥重大作用，对汽车产业集聚区的发展推动作用更加明显。4加快集约节约发展。按照“集约节约、生态智慧”的原则，严格执行汽车产业集聚区内各类土地使用标准，提高土地利用率，明确项目投资强度、产出强度、容积率和企业税收贡献率等控制指标，

18、原则上新建项目投资强度不低于260万元/亩，产出强度不低于500万元/亩，容积率不低于1.6，企业税收贡献率不低于10万元/亩/年，投资5000万元以下、占地不足50亩的项目原则上不单独供地，全部入驻标准化厂房。同时，坚持把汽车产业发展与资源节约利用、循环经济发展、生态文明建设相结合，实现绿色发展、低碳发展、循环发展。5. 加快产城互动发展。按照“群众为本、安置优先、就业优先”的原则和“五通七有两集中”的建设要求，加快推进汽车产业集聚区规划区及周边3公里范围内28个行政村、8700户、3.8万人的撤村并城社区建设，在充分保障群众合法权益不受损害的同时，腾出更多土地用于汽车产业发展。到2014年

19、，全部社区启动建设，共计约270万平方米的安置房全面开工，群众回迁30%以上。到2016年，各社区安置房基本建成，基础设施和公共服务设施建设全部完成，群众基本实现回迁入住。同时，把就业和生计作为产城互动的前提条件，研究出台解决就业、安居、子女入学、社会保障等突出问题的实施办法，真正让人民群众成为汽车产业集聚区建设的拥护者、参与者、推动者、受益者。6加快体制机制创新。贯彻落实汽车产业集聚区与所在乡（镇、街道）的套合管理体制机制，优化整合资源，提高运行效能。按照“统一、精简、高效”的原则，进一步明晰经济发展权限，扩大套合乡（镇、街道）下设机构的管理区域和管理权限，推动国土资源、规划、建设、环保等审

20、批事项内部流程化。五、实施九大工程，强力推进汽车产业发展按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，积极实施九大工程，强力推进汽车产业发展。（一）项目支撑投资拉动工程按照“强投资”的要求，坚持“以投促建、以投促调、以投促转、以投促超”，深入谋划项目，积极储备项目，完善推进机制，优化服务环境，为加快推进汽车产业发展提供有力支撑。1. 加快重大项目建设。重点抓好汽车产业集聚区内纳入省、市重点项目范围的重大项目建设，每年选择不少于30个符合汽车产业定位、关联度高、辐射能力强的重大项目纳入重大项目协调推进机制，加快前期工作进程，积极落实建设条件，确保重大项目顺利实施。到2014年，力争固定资产投

21、资完成120亿元，深圳比克电池、郑州日产中牟工厂18万台产能提升、郑州飞龙汽车水泵等项目投产达效。到2016年，固定资产投资完成200亿元，深圳比克电池、和谐汽车、浙江吉鑫祥叉车等项目产生重大经济效益。2完善项目推进机制。一是高水平谋划和策划项目。由汽车产业集聚区负责全县汽车产业项目策划包装的规划、组织、指导和协调。实行项目策划包装“日收集、周汇总、月研究”制度，汽车产业集聚区每日收集整理项目信息，每周汇总后以简报形式报县分管领导，县商务部门每月召开评审会，通过评审的包装项目进入招商引资项目库。同时，对项目库实行动态管理，探索实行重大项目服务外包，通过开展项目策划公开征集等形式，力争每年策划包

22、装不少于15个县级精品项目。二是高门槛选择项目。明确汽车产业入驻项目准入条件，深化项目论证评估机制，由县规划委员会牵头，汽车产业集聚区负责，定期对全县各类汽车产业项目的用地性质、投资强度、产出强度、容积率、建筑系数等进行审核，对不符合准入条件基本要求的项目严禁入驻。三是高效能推进项目。认真落实重点项目建设“责任制、限时制”，坚持周例会制度、联审联批制度，保障重点项目高质量、快节奏实施。对签约项目，提高审批效率，优先保障用地指标，推动项目尽快入驻；对在建项目，坚持实行领导分包、现场办公、工作台账、督查通报、观摩评比、督导协调机制，切实加快建设速度，力争尽快完工；对竣工项目，强化协调服务，确保尽快

23、投产达效。3优化项目服务环境。深化行政审批制度改革，“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”审批事项，通过印章集中管理、派驻效能统计官、引入审批倒逼机制等方式创新，打造中西部地区行政审批“事项最少、流程最简、时限最短”的区域发展竞争新优势。对汽车产业项目涉及的各类审批事项，实行“绿色通道”，优先受理、优先审批。对重点企业和项目实行首席服务官制度，重点跟踪服务。严肃查处行政“不作为”、“乱作为”等违规行为，严厉打击强揽工程、干扰施工等不法行为，不断强化对企业行为的监管和引导，营造良好的发展环境。（二）“三力”带动招大引强工程按照“持续求进、转型升级、完善提升”的要求，充分发挥交通区位、人力资源

24、、产业配套、发展环境等相对优势，推动开放招商向更大规模、更宽领域、更高水平、更好效果发展，确保在“三力”型项目上招大、招强、招优。1. 完善项目引进机制。一是建立项目分包机制。对全县汽车产业中的“三力”型项目引进落地实行“三位一体”项目分包机制，明确一名县级领导、一名汽车产业集聚区领导、一名县商务部门领导分包负责，明确责任，强化服务，一抓到底。二是实行按月通报机制。对“三力”型项目实行台账管理、动态跟踪，县有关部门每月底前将本月拜访企业高管、对接投资意向、推进项目签约等情况上报给推进小组，并在全县通报。三是实行年终考核机制。将“三力”型项目推进工作纳入县有关部门年度绩效考核，按照考核结果，进行

25、评优评差。对在“三力”型项目引进中做出突出贡献的招商大使、企业高管、国际友人，予以奖励。四是明确招商重点。重点对投资80亿元的中国和谐汽车控股集团有限公司汽车后市场产业园和宝马汽车项目、投资14亿元的浙江吉鑫祥叉车制造有限公司叉车生产项目等在谈“三力”型项目进行及时跟踪、重点洽谈，确保尽快签约。同时，紧盯国内外500强、大型央企和汽车行业龙头企业，深入研究其战略布局调整趋向，建立意向客户资源库，力争每年引进 23个具有战略性、奠基性、带动性的“三力”型项目。2突出整车项目带动。把整车引进作为实现汽车产业“倍增超越”的战略重点，以整车企业的入驻带动形成“集群引进、抱团转移”的良好态势。一是跟踪研

26、究国家汽车产业政策，积极寻找机会，争取汽车整车生产资质。二是充分利用我县现有整车资质资源，通过合资合作、兼并重组等方式，加快引进中、高档品牌汽车项目落地。三是在汽车产业集聚区内规划预留12个整车项目用地，提前做好基础设施建设，为引进整车项目做好准备。到2016年，力争引进12家产能不低于10万辆的自主或合资品牌轿车生产项目。3提升开放招商水平。一是强化产业链招商。编制汽车产业链图谱，大力引进“链条缺失”企业，突出“延链、补链”两个关键点，重点抓好发动机、变速箱、汽车电子、车桥、车轮等关键零部件招商。二是积极“走出去”。除积极参加省市组织的全国性重点招商活动外，争取每年在长三角、珠三角、闽东南、

27、环渤海等经济发达地区或行业优势地区至少举办2次有影响、有亮点、有成效的中牟汽车产业招商发布会会。三是创新招商方式。围绕意向企业组建招商对接小分队，制定专项招商方案，通过“点对点”招商、“一对一”招商、叩门招商等方式，摸清招商对象投资意向，建立长效对话沟通机制，结合自身条件找准契合点，确保洽谈一个、签约一个。四是开展“二次招商”。利用专业咨询机构、中介机构和各类商协会在信息、客源和渠道方面的优势，提升招商项目包装、推介、对接水平，借助已引进企业的影响力、号召力，大力推动“以商招商”，推动现有投资者增资、引资，形成“二次招商”。确保每年拜访不低于150家企业，至少签约引进30家企业。（三）扶优扶强

28、工程坚持扶优扶强，加快培育一批竞争优势明显、经济效益突出、带动能力强的大企业、大集团；培育一批代表未来、充满活力、富有潜力的中小企业群；培育一批“一发带全身”、集约高效的总部型企业，做大汽车产业集群，延长汽车产业链条，提升我县汽车产业整体竞争力。1做大做强产业龙头企业。把扩大龙头企业规模作为实现汽车产业“倍增超越”的重要突破口，重点加快郑州日产、海马商务、河南红宇等整车企业扩能改造、提升效益。对于龙头企业进行的转型升级、技术改造等项目，县政府优先保障其用地、环境融量等需求。重点推进郑州日产中牟工厂18万辆产能提升项目建设，到2014年销售收入达到130亿元，到2016年达到180亿元，成为中部

29、地区重要的乘用车生产基地；重点推进海马商务产品转型升级，积极引进适应市场需求的轿车及中、高档商务车型，到2014年销售收入达到14亿元，到2016年达到20亿元；提高河南红宇专用车市场占有率，加快推进8000台专用车扩大产能项目建设，到2014年销售收入达到10亿元，到2016年达到15亿元，努力建成全国重要的、中部地区最大的专用车生产基地。对于已经确定的郑州日产20万辆新工厂，做好项目开工前的项目备案核准、土地供应、基础设施配套建设以及各种手续办理等准备工作，促进项目按期开工。2推进零部件配套项目建设。依托整车企业和骨干零部件企业，推进汽车零部件产业集聚发展，着力提高同步开发、专业制造和规模

30、配套能力，发展一批汽车总成和关键零部件企业，形成有力支撑本县整车产业发展、有效参与国内外市场竞争的零部件产业集群。重点推进郑州日产汽车零部件生产、中信中原汽车工装及零部件工业园、郑州倍利车轮有限公司倍利汽车配件生产基地、郑州东工实业有限公司扩大产能、东风日产发动机缸体缸盖及铝熔铸、郑州飞龙汽车部件有限公司汽车水泵等在建项目2014年前投产达效，为整车项目快速发展提供有力支撑；完善各类前期手续，启动建设郑州中鼎汽车零部件有限公司汽车中控锁、潍坊大洋自动泊车设备有限公司升降机、河南经纬电力科技股份有限公司发动机精锻曲轴、浙江吉鑫祥叉车制造有限公司叉车、河南众力采暖设备有限公司汽车水箱等项目尽快动工

31、，尽快形成与整车生产相应的配套能力。到2014年，本地化配套率达到35%以上。到2016年，本地化配套率达到50%以上。3. 推进企业兼并重组和战略合作。以优势企业为依托，围绕打造全汽车产业链，通过并购、转让、控股等多种形式，推动企业强强联合或跨区域、跨行业兼并重组，着力打造一批大企业大集团。支持国际、国内优势企业兼并重组县内企业，建立新的生产基地或分厂。支持县内整车企业联手开拓国际市场，共同设立总装基地。鼓励优势零部件企业加快与国内外整车企业战略合作，融入全球采购体系。鼓励优势零部件企业对上、下游企业或困难企业进行兼并重组，向通用化、模块化、智能化方向发展。落实国家支持汽车企业重组和省市实施

32、战略重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。重点支持中国（郑州）国际汽车后市场产业园、郑州汽车城服务业博览园内入驻企业组建股份制公司，提升竞争力和市场占有率。4. 培育行业“小巨人”。按照“鼓励发展、激励做大、竞争择优”的原则，制定“小巨人”企业培育方案，建立后备企业库，针对培育对象，“量身定做”扶持政策。深入开展“小巨人”企业融资培育计划，加快推进区域集优融资票据，鼓励金融机构创新担保模式，扩大贷款抵押物范围，积极复制推广适合中小型企业需求特点的融资产品。引导“小巨人”企业加大引资、增资和技术升级力度，扶持其进一步做大做强。到2016年，力争培

33、育一批拥有核心技术、创新能力强、产品具有良好市场潜力的“小巨人”企业，提高中牟汽车产业整体竞争力。5. 发展汽车产业总部经济。按照“政府推动、市场运作，统一规划、逐步建设，集聚资源、转型升级”的原则，引进和培育相结合，努力把总部经济打造成为我县汽车产业发展的新增长点。重点吸引世界500强、跨国企业在中牟设立子公司或分支机构，形成区域研发总部、制造总部、营销总部等职能型总部；吸引大型央企、国内500强和汽车行业百强企业在中牟设立全国总部、区域总部等综合型总部及各类职能型总部；扶持骨干企业、上市企业、“小巨人”企业做大做强，使其成长为总部企业。到2016年，力争总部企业达到5家左右。6. 积极推动

34、企业上市。按照“政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境”的方针，完善“优选、培育、辅导、申报、上市”梯次推进机制。建立上市企业后备资源库，以“四库一平台”建设为重点定期开展上市知识专业培训，强化企业上市辅导力度。设立企业上市专项扶持资金，大力支持后备企业在国内主板、创业板或海外资本市场上市。到2014年，上市企业达到2家以上。到2016年，力争达到5家左右。（四）新能源汽车引领工程坚持自主研发与战略合作相结合，实施“边路突破”战略，着力做强电池、电机、电控等关键零部件，提升新能源汽车整车水平，形成较为完整的新能源汽车产业链。到2014年，动力电池集群率先实现突破，纯电动整车实现规模化生产。到2

35、016年，新能源汽车占领国际制高点，新能源电池发展成世界最大的产业基地。1. 做强动力模块系统。联合整车企业、零部件重点企业、相关高校和科研院所加强产学研合作，大力发展动力电池、驱动电机、控制系统及车载充电器等动力模块系统，重点支持投资220亿元的深圳市比克电池有限公司新能源新材料产业园、投资46亿元的利嘉实业（福建）集团有限公司聚合物锂离子动力电池生产线、投资5.2亿元的河南中州电气设备有限公司新型智能汽车充电装置等项目建设，抢占动力电池制造技术制高点，加快构建汽车动力电池产业链。到2014年，以比克电池为代表的动力电池集群初具规模，比克电池形成年产5万套50度电动力电池的生产能力，年销售收

36、入达到40亿元。到2016年，比克电池形成年产30万套50度电动力电池的生产能力，年销售收入达到240亿元，中牟动力电池产业达到世界顶尖水平，发展成为世界最大的新能源电池产业基地。2. 促进整车规模化发展。支持深圳市比克电池有限公司新能源新材料产业园项目建设，力争到2016年，形成年产5万辆电动汽车的生产能力；支持郑州日产汽车有限公司新能源汽车批量生产工程中心项目建设，力争到2016年，纯电动多功能乘用车、纯电动工程车车生产能力达到5000辆；支持河南千禧新能源科技有限公司电动汽车产业化基地建设和纯电动出租车示范运营项目，力争到2016年，改装车生产换电式纯电动车汽车进行纯电动出租车、公务用车

37、、专用车等示范运营车辆突破500辆；支持郑州东工实业有限公司纯电动场地车项目，力争到2016年，纯电动场地车产量达到3万辆；到2016年，力争有35家企业具备国家认可的新能源汽车生产资质，为新能源汽车的进一步发展拓展空间。3. 加快配套体系建设。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，将新能源汽车充电站建设用地纳入中牟县城区城市发展规划、控制性详细规划、土地利用总体规划，并优先考虑，保障新能源汽车充电站建设用地需求。按照郑州市新能源汽车示范带动和产业发展行动计划（20132015）要求，制定地方配套措施，加快中心城区快速充电网络建设，推动电动汽车产业发展。到2014年，初步建立适应电动汽车发展

38、要求的配套设施网络。2016年，建成较为完善的电动汽车配套设施网络。4. 形成良好的电动汽车认知应用氛围。加大宣传力度，加强舆论引导，充分展示电动汽车的发展成果及其优点，提高社会各界对电动汽车的认知和接受程度，形成广大群众易于接受、乐于使用电动汽车的良好氛围。以出租、公共交通、政府机关和事业单位为重点，开展电动汽车的示范运营工作。研究出台价格、电价和税收等补贴政策，逐步将新能源汽车推广进入普通家庭。到2014年，力争全县新能源汽车使用规模达300辆。到2016年，使用规模达1500辆。（五）汽车后市场培育工程以承接郑州市中心城区汽车类市场外迁为机遇，把汽车后市场作为拉长汽车产业链的重点方向，推

39、动汽车产业链向高附加值的汽车后市场环节延伸。1加快后市场规划编制。做好汽车后市场服务板块控制性详细规划的编制，明确各汽车用品市场、汽车配件市场、二手车市场、4S店、仓储物流等项目选址，尽快完成土地性质调整。2提升汽车后市场产业品牌。加大招商引资力度，引进有实力的知名品牌整车销售、二手车交易、汽车配件销售等投资者落户中牟，实现汽车后市场集聚发展。以郑州市举办的中国国际汽车后市场博览会暨中国汽车用品交易会为平台，加大宣传推介，积极提升中牟汽车后市场品牌在全国的知名度和影响力，力争把中牟打造成为“买全国、卖全国”的大型汽车类市场。3壮大汽车后市场产业规模。紧抓郑州市中心城区汽车类市场外迁机遇，重点督

40、促中国（郑州）国际汽车后市场产业园、河南泰祥投资集团汽车配件贸易园、河南华晋达置业有限公司汽配城、中牟万儒物流园开发有限公司万儒汽车物流园、郑州万通实业有限公司汽配城、郑州华美汽车博览园有限公司汽车配件园等项目加快建设速度，着力壮大后市场产业规模；积极推进中国和谐汽车控股集团有限公司汽车后市场产业园和宝马汽车项目、河南爱特尔投资有限公司汽车贸易中心等一批重大项目签约入驻，尽快形成后市场新的增长点。以汽车文化体验经济为切入点，重点在汽车后市场服务板块内布局建设汽车文化主题公园、中原国际赛车场、汽车文化博物馆、汽车露天影院等汽车文化项目，建设汽车工业生产线精品参观走廊，打造集汽车知识传播、品牌汽车

41、展示、汽车技术普及、旅游观光、商贸服务为一体的汽车文化产业基地。（六）两化融合工程 以信息化为载体，以电子商务为切入点，以技术创新为动力，加快推进信息技术在汽车产业的应用、渗透和融合，让信息化成为汽车产业结构调整和转型升级的“智能引擎”。1. 大力发展电子商务。组织实施电子商务培训活动，通过企业上网工程培训、现场演示会等方式，向企业传授电子商务知识和技能。鼓励骨干企业联合构建行业性的B2B电子商务平台，鼓励汽车后市场服务板块内各专业产品销售市场发展B2C为主的产品网络零售平台。支持龙头企业建立独立的电子商务平台，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展。指导龙头企业发展供应链电子商务，提高供应链

42、协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业共同发展。支持骨干企业通过第三方零售平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货等业务，开拓网络零售渠道。鼓励中小企业运用第三方电子商务平台开展在线采购、销售等生产经营活动，实现线上线下购销互动，提高中小微型企业应用电子商务水平。引导中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系，发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用。到2016年，确保电子商务普及率达到50以上，力争突破80%，培育一批在全国有较强影响力的汽车产业电子商务平台。2. 提高企业信息化水平。在骨干企业中，指导企业制定信息化发展规划，引导企业推行信息主管制度，鼓励企业建立行业数据库和

43、专业知识库、供应链管理系统、协同研发设计制造系统和跨地域经营管理系统，推进面向产业链协同的集成应用。鼓励大中型企业将其信息技术研发应用业务机构剥离，成立专业软件和信息服务企业，为全行业提供服务。鼓励骨干企业在内部推广跨部门系统集成、数据共享和业务协同，推进工业控制系统、制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）系统的一体化应用，提高运营效率和决策支持能力。在中小企业中，鼓励企业积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等服务，鼓励利用第三方信息化公共服务平台收集发布信息，获取技术支持，开展商务活动。鼓励在企业内部推广应用计算机辅助设计、工艺设计优化软件、自动化设备、工业控制系统、精细化生产管理系

44、统等信息化手段，提升中小企业信息化水平。3. 强化基础建设和示范带动。支持汽车产业集聚区建立信息化服务平台，提供产品设计、质量检测、行业数据库共享、信息咨询、软硬件租赁、电子商务、物流配送、运营维护等服务。完善汽车产业集聚区信息化基础设施，提升交通、电力、供水、供气、物流等公共事业信息化水平，为汽车产业集群两化深度融合提供基础支撑和保障。加大培育推广力度，每年支持一批两化深度融合的骨干企业申报成为国家、省、市级两化融合示范企业，每年甄选一批信息化应用成功案例，总结经验，树立典型，积极推广。积极申请上级资金，每年组织实施一批两化融合项目。（七）科技创新工程以企业为主体，以市场为导向，加强产学研合

45、作，突出平台建设，创新激励机制，快速推进“中牟制造”向“中牟创造”转变。1鼓励企业建立研发平台。积极引导汽车产业企业建立国家、省、市级工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、博士后工作站、院士工作站等研发机构，力争每年建设和提升4家各类研发平台，认真落实国家和省、市、县有关企业研究开发经费投入的有关规定，对新认定的国家、省和市级各类研发平台，按有关规定给予一次性资金补贴。加大对技术创新示范企业的扶持力度，对通过国家、省、市认定的技术创新示范企业，分别给予一定奖励。2. 支持建设公共服务平台。围绕提升我县汽车产业自主创新和成果转化能力，每年安排专项资金，面向汽车产业建立服务企业技术创新的公

46、共服务平台、生产力促进中心、科技企业孵化器、技术交易和技术转移平台等科技服务体系，形成满足汽车产业企业共性需求的研发、检测、信息共享、专业化培训等服务功能，提升汽车产业创新服务能力。到2014年，建成各类公共服务平台2个以上。到2016年，达到4个以上。3加强产学研合作。鼓励企业积极利用高校、科研院所的科技力量，以共同研发新产品、改进生产工艺、承担各类科技项目等方式开展产学研合作。引导企业加大研发投入，加快关键环节、关键设备的技术改造。大力实施重大科技专项，设立专项资金重点支持骨干企业的技术创新和科技成果转化项目，提升创新驱动发展能力。实施中牟汽车产业技术创新联盟工程，积极引导企业、高等院校、

47、科研机构之间建立机制灵活、互惠高效的产业技术创新战略联盟，瞄准汽车技术创新的关键问题集体攻关。鼓励科技人才到企业兼职，为汽车产业发展提供技术支撑。组织评选“中牟县汽车产业产学研合作示范企业”，由县财政给予一定奖励。4建立企业创新激励机制。研究制定企业技术创新激励办法，支持企业职工广泛开展小发明、小创造、小革新、小试验、小讲座等“五小”活动，推广设立技术改善体验馆，使企业职工的聪明才智在企业技术创新活动中得到充分发挥。鼓励企业设立自主创新奖项，对为企业做出贡献的技术创新人才进行表彰和奖励。（八）品牌质量提升工程按照“申报一批、储备一批、培育一批”的原则，积极将品牌质量培植与汽车产业培育相结合，鼓

48、励和引导我县汽车企业发展品牌质量经济，叫响“中牟制造”品牌，不断提高产品市场竞争力。1以示范创建加速品牌质量发展。以汽车产业集聚区为载体，积极组织开展知名品牌示范产业集聚区、新型工业化产业示范基地等创建活动，切实提高汽车产品的档次。到2014年，力争创建成为河南省知名品牌创建示范产业集聚区。到2016年，创建成为全国知名品牌创建示范区、国家新型工业化产业示范基地。2以名优产品推进品牌质量发展。建立健全“政府推动、部门联动、企业主动”的品牌创建机制，支持汽车产业企业争创各级名牌产品、驰名商标、著名商标，确保扶持一个、发展一个、成功一个。进一步提高郑州凯雪“凯雪”牌冷柜系列产品 （中国著名品牌）的

49、知名度，扩大市场占有率；重点培育海马商务“福仕达”牌轻型客车、郑州飞龙“飞龙”牌汽车水泵、郑州红宇“红宇”牌爆破器材运输车等知名品牌争创中国著名品牌，郑州日产“帕拉丁”SUV和“锐骐”柴油皮卡 、郑州富岛“富岛”牌旋挖钻机等争创河南名牌产品。到2016年，力争打响一批“中牟制造”品牌，培育出3个中国驰名商标，10个河南省名牌产品、著名商标，对获得省级名牌产品、中国驰名商标的企业，由县财政给予一定奖励。3以优质制造引导品牌质量发展。以骨干企业为主体，每年争创省长、市长、县长质量奖不少于6个，对争创成功的企业，由县财政给予一定奖励。指导企业建立质量管理体系，加快推进ISO9000、ISO14001

50、、OHSAS18000等体系认证。4以检验检测平台保证品牌质量发展。申请相关专项资金，在汽车产业集聚区内规划建设国家汽车及零部件质量监督检验中心，支持和鼓励骨干企业建设风洞实验室、碰撞安全实验室、动力总成实验室等检测平台，努力使我县汽车及零部件质量监督检验水平“服务中原、辐射全国”。（九）要素保障工程加强土地、资金、人才要素建设，创新发展机制，提升实力，做大规模，破解土地、资金、人才等要素瓶颈制约。1强化土地保障。一是“向上争取”。县政府每年安排足够的用地指标用于发展汽车产业项目，优先推荐汽车产业项目列入省重点项目，争取省级用地指标。二是“节约挖潜”。抓紧调整汽车产业集聚区土地规划，加快规划区

51、及周边3公里范围内撤村并城社区建设进度，为汽车产业发展预留空间。三是“盘活存量”。创新土地管理模式，实行用地单位闲置浪费土地黑名单制度，对汽车产业集聚区内低效使用的建设用地通过采取征缴土地闲置费、无偿收回、调整用途或等量置换等方式，严格闲置土地管理，提高土地利用率。2强化资金保障。一是加大财政投入。县财政设立汽车产业发展专项资金，重点扶持骨干企业的转型升级、项目建设、企业上市、新能源汽车研发生产、两化融合、品牌质量提升、人才引进等。二是加快投融资平台建设。支持汽车产业集聚区投融资平台采取市场化运作模式，吸纳社会资本投资汽车产业集聚区社会事业和基础设施建设。整合运作汽车产业集聚区内国有资源、资本

52、、资产、资金，做大做强汽车产业集聚区投融资平台。三是拓宽融资渠道。支持汽车产业集聚区投融资平台搞好土地储备和土地市场一级开发，增加土地增值收益。积极搭建银企洽谈平台，定期组织金融机构与汽车产业企业对接，引导鼓励政策性银行、商业银行等金融机构对企业的生产经营和项目建设提供信贷支持。四是落实各项扶持政策。中牟县人民政府关于发挥工业主导作用支持企业做大做强的意见（牟政20139号）、中牟县人民政府关于支持小型和微型企业发展的意见（牟政20138号）等政策中的各项扶持资金，优先支持汽车产业发展。3强化人才保障。一是开展劳动力定向培训。结合汽车产业集聚区用工需求情况，定期公布急需、紧缺职工（工种）人才需

53、求状况，定期组织专场人才招聘会，方便企业招工和劳动力求职。建立汽车产业集聚区技能劳动者储备库，定向为用工企业培训劳动人员。将汽车产业集聚区各类人才纳入专业技术人员继续教育规划，对在职高技能人才培育进行补贴，每年培训管理人才和技工5000人以上。二是创新职业技能培训模式。开展校企合作共建，支持学校将实训基地放在汽车产业集聚区，把生产过程作为学习项目和教育内容。实行弹性学习制度，鼓励学生采取工学交替、半工半学的方式，工学结合分阶段完成学业，学生累计学分达到规定要求，即可取得相应学历证书。支持县级职业技能鉴定机构工作范围和服务重点向汽车产业集聚区拓展，进一步扩大企业技能人才评价试点，建立企业工人职业

54、技能鉴定考核制度。三是积极引进各层次人才。组织实施“一十百千引进计划”，每年柔性引进1名两院院士参与中牟汽车产业发展，培养10名能够带领企业在同类产品行业中处于国内外领先地位的企业家，引进100名汽车产业领域的科技研发人才和1000名高级技工人才。四是优化人才引进环境。对于引进的各类人才，在项目研发、住房、医疗、子女入学等方面给予优先保障。对于汽车产业发展急需的领军型人才、创新型人才和带资金、带项目的创业型人才等，实行“一事一策”予以支持。六、保障措施（一）强化组织领导县汽车产业“三年倍增五年超越”行动计划工作推进小组负责组织实施，具体推进；汽车产业集聚区、县直各有关部门和相关乡（镇、街道），

55、要按照本行动计划要求，结合自身职能制定本单位行动方案，各单位主要负责人为第一责任人，对目标完成情况亲自安排部署，及时研究解决工作推进中遇到的有关问题。（二）强化政策扶持鼓励汽车产业聚集区结合实际，进一步深化建立统筹协调、运作高效、服务优质的套合管理体制。加大对汽车产业的扶持力度，设立汽车产业发展专项基金，研究制定加快汽车产业及新能源汽车产业发展的优惠政策，加大对新能源汽车的研发推广力度，进一步完善土地保障、就业引导、项目审批等政策扶持体系，积极引进整车生产企业和配套零部件企业，强化新品上市专项扶持，鼓励本地采购和本地配套体系建立，加快汽车服务体系建设。鼓励汽车产业集聚区在土地、资金、人才等方面

56、先行先试。（三）强化考核激励 把本行动计划各项目标任务纳入全县年度目标考核体系，考核结果作为鉴定干部政绩、评优评先、奖惩兑现的重要参考。加强日常督导，及时通报督导结果。每年对本行动计划推进中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作推进不力、行动迟缓、目标任务完成不好的单位，采取通报批评、限期整改、干部调离等措施。注重在汽车产业发展中发现、选拔、历练和使用干部，不断调动各级干部的积极性。（四）强化“坚持依靠群众，推进工作落实”进一步完善以网格化为载体的坚持依靠群众推进工作落实长效机制建设，积极营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。县直各职能部门要向汽车产业集聚区套合乡（镇、街道）倾斜工作力量，完善管理服务职能，提高工作效率。利用多种媒体、采取多种方式，大力宣传推进汽车产业发展的重大意义、目标任务和政策措施，教育引导党员干部大力弘扬“一年干几年活”精神，营造浓厚氛围，形成科学推进汽车产业发展的强大合力。第 30 页 共 30 页